财政局在全市财政工作会议上的讲话.docx

财政局在全市财政工作会议上的讲话2021年，是我市各项事业发展面临复杂形势、应对困难挑战、取得显著成绩的一年。全市财税部门在市委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观统揽财政工作全局，努力克服各种困难，积极组织收入，优化支出结构，提高监管水平，全面超额完成了工作任务，为建设“两个最适宜”城市提供了坚实的财力保障，取得了突出成绩。一是财政收入增长势头强劲。全市财政收入、地方财政收入、一般预算收入均保持20%以上的增长速度，基金预算超额完成，融资规模成倍增加，外债收入稳中有升，各项政府性资金和财政融资规模达到150亿元，占地区生产总值的30%。二是财政支出结构明显优化。坚持围绕中心、服务大局，优化支出结构，重点项目、民生和“五十大庆”等各项重点支出得到全面落实。全市财政支出突破90亿元大关，市级支出突破60亿元大关，市本级支出接近40亿元，均创近10年来新高。三是财政管理制度日趋完善。出台了*市本级财政资金管理暂行办法等三项制度，规范财政资金管理职责和审批程序；实行全员参与、集体审核、现场监督的预算编制和管理办法，全面推行国库集中支付，大力推行“以奖代补”机制，提高了财政资金使用效益；实行新的企业会计准则，严格了会计管理。四是财政队伍建设切实加强。通过开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观等活动，加强财税干部队伍建设，推进财政改革创新，为财政工作科学发展提供了坚强保障。这些成绩的取得，是全市财税战线广大干部职工攻坚克难、积极作为的结果，也是各县（市）区、各部门团结协作、共同努力的结果。在此，我代表市委、市人民政府，向全市财税系统广大干部职工和所有关心支持财税工作的同志们，致以亲切的慰问和衷心的感谢。2021年，是我们应对危机、抢抓机遇、加快发展的关键之年，也是我市经济社会发展面临重大挑战和严峻考验的一年。受经济大环境影响，财税工作既经受着宏观经济下行压力加大、企业经营困难加剧的严重影响，又直接受国家政策性减税、增值税转型、成品油税费改革和取消、停征部分行政事业性收费项目等政策性减收因素的不利影响，同时也面临着扩内需、保增长、保重点、还旧账等巨大支出压力。做好今年的财税工作，肯定会遇到更多的困难和矛盾。但困难和机遇往往相伴相生，“有危就有机”。当前，国家、自治区和我市扩大内需、保持经济增长一系列政策措施效果日益显现，国家投资项目资金陆续到位，我市一批重大项目相继开工建设，固定资产投资和社会投资力度加大，将为财政收入提供新的增长点；我市工业经济已经出现“回暖”势头，企业生产销售逐步恢复，保持税收稳定增长的基本面没有变、前景看好；近年来我市经济持续快速增长，优势产业、优势企业加快发展，财源、税源不断扩大，财力基础不断稳固，税收征管、财政管理方面还有较大的增收空间，等等。对此，各级财税部门务必要有清醒的认识和准确的判断，要进一步振奋精神，坚定信心，采取一切有效措施，调动一切积极因素，全力做好今年财政工作，为保持经济社会平稳较快发展提供强有力的财政支持和资金保障。关于今年财政工作的预期目标、重点任务和主要工作，刚才杨杰同志进行了具体安排部署。下面，我就做好今年财政工作再强调几点，概括地讲就是要：“保增收、调支出、抓改革、重监管、练内功”。一要“保增收”。今年，我市财政一般预算收入确定的目标是增长10%。这是个底线，不是最高的目标要求。各县（市）区确定的一般预算收入目标必须高于10%，否则就完不成任务。虽然和前几年比这个数字比较小，但在当前经济运行困难加大、去年财政基数较高的情况下，实现这一目标还是有一定困难的，必须增强紧迫感和责任感，千方百计保增收。要大力培植税源，综合运用投入、减免、贴息、担保、政府采购等有效措施，加大财政支持经济发展的力度，做大、做强、做稳支柱财源，特别是在当前这个特殊时期，要更加关心企业发展，国家出台的有关政策要不折不扣地执行，该减免的要减免，想方设法保企业、保税源、保就业，不断培育财税增长点，努力实现财“源”滚滚。要加强税收征管，财税部门要进一步加强合作、密切配合，按照今天会议下达的目标任务，层层落实征管责任制，逐旬逐月抓落实，以旬保月、以季保年。同时要清理现行税收优惠政策，到期的要及时恢复征税，坚决杜绝跑冒滴漏现象，切实做到依法征税、应收尽收。要加强非税收入征收和使用管理，严格执行国有资本经营收益、土地出让收入及行政事业性收费“收支两条线”，逐步将非税收入纳入预算管理。要加大资金争取力度，我市的财政总体上还属于“吃饭财政”，财政资金大部分用在了保工资、保运转上，抓项目、搞建设的资金大部分要靠市场运作和争取上级支持。因此，各级各部门都要理解财政的困难，紧紧抓住国家实施扩大内需政策和国务院出台加快宁夏经济社会发展若干意见的大好机遇，积极做好项目申报工作，全力争取国家和自治区的项目资金，缓解财政压力。年底，政府将对争取上级资金力度大、效果好的县（市）区和部门给予奖励。二要“调支出”。今年，在财政十分困难的情况下，我们预算内安排工业、农业、服务业发展扶持资金不低于去年，分别是两个6000万和一个2000万，新安排全民创业专项资金1000万元，安排1个多亿用于干部职工津补贴和住房货币化补贴，此外，对教育、科技、社会保障、环境保护、节能减排、廉租住房建设等方面的资金，都有所增加。预算的大盘子已经市人代会审议通过，这些资金具体怎么用，财政和各相关部门要切实负起责任、把好支出关。总的原则是“节约用财、有保有压”，充分发挥公共财政的保障职能。保，就是要保正常运转，保民生支出，保重点项目建设和国家、自治区支持的项目配套，还要力促主导产业和中小企业发展。工业的6000万，主要用于“小巨人”企业培育工程和“铸龙”工程，破解中小企业融资难问题，还要逐步化解国有企业改制遗留问题；农业的6000万，主要用于“一强五优”产业的补助和龙头企业的培育，加大农业科技、品牌培育和市场开拓方面的投入；服务业的2000万，要重点用于现代服务业、运动休闲城市建设和旅游业发展。今年新增的财力，要重点用于保增长、保民生。压，主要是控制和压缩一般性支出，公务用车、会议、接待、差旅和部门业务经费支出一律“零增长”，从细微之处入手，坚持勤俭干事业，坚决制止铺张浪费现象，把有限的资金用在“刀刃”上，集中财力办大事。三要“抓改革”。推行预算编制改革、国库集中支付、政府采购、收支两条线等各项改革，是从全市改革发展大局出发做出的重大决策，难免会触及到个别部门和个人的利益，各级各部门特别是各级领导干部，要正确对待、服从大局，坚决摒弃局部和个人利益，积极配合和支持财政的各项改革。今年，要进一步深化财政管理制度改革，全面提升财政管理的科学化、精细化、规范化水平。加强预算编制和执行管理，特别要在预算的绩效评价上下功夫，增强预算的权威性和约束力。推进国库集中支付制度改革，抓好扩面增量工作，行政事业单位的支出，全部由国库统一支付，实行财政预算支出“直通车”，增强财政支出的规范性和时效性。抓好增值税转型改革，既要全面落实减免政策，又要严格界定和审查。建立健全财政投资评审工作管理办法，切实规范政府投资项目管理。继续做好“乡财县管乡用”管理改革，加强对村集体资金的管理。要不断创新财政工作思路，发挥财政资金的杠杆作用，加快推进投融资体制改革，深化政府信用平台建设，增进与各金融机构的信贷合作，积极发展小额贷款公司、村级互助合作资金社、村镇银行，鼓励引导有实力的企业上市融资和发行企业债券，综合运用现代金融手段破解资金瓶颈制约，提高财政服务经济社会发展的能力和水平。四要“重监管”。财政监管的重点有三个。一是对财政预算执行情况的监管，二是对重点项目和专项资金使用情况的监管，三是对部门财务支出情况的监管。要进一步完善财政内控机制，抓好制度建设，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。要加大对重点行业、重点部门、重点项目和专项资金的监督检查力度，特别要把国家扩大内需资金和国务院若干意见支持项目资金作为监督检查的重点，资金投向哪里，监管就要跟到哪里。大力开展项目全程审计、干部任中审计、离任审计，前移监督关口，强化事前、事中、事后监督，严肃查处各种违反财经纪律的行为，确保项目资金安全使用。要把财务公开作为政务公开的重中之重加以推进，从市财政做起，各级各部门都要加大公开力度，自觉接受社会监督。政府将定期向人大汇报财政预算执行情况，并向政协进行通报，接受人大依法监督和政协民主监督。要进一步规范政府性债务管理，完善政府债务预算管理报告制度，严格控制新增债务规模，绝不允许个别部门和单位未经政府同意私自举债。市直各部门、直属机构，要严格执行政府采购、招投标、会计集中核算等规定，切实加强内部财务管理，精打细算，节约开支，能不花的钱坚决不花，能少花的钱尽量少花，切实提高资金的使用效益。今年，要在全市各级行政事业单位全面推行公务卡，对行政机构的经费支出进行全程监管。今天会上印发讨论的政府公务卡管理办法等三项制度，非常必要、非常及时，希望大家认真讨论修改。财政局根据大家的意见修改提请市政府常务会议研究印发后，各部门要认真贯彻执行。五要“练内功”。高素质的财会人员和财政干部队伍，是做好财政工作的根本保证。各级财税部门要狠抓队伍建设不放松，加强会计职业道德建设，严格会计职业资格管理，加大业务技能培训，内强素质，外树形象，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、廉洁奉公、勤政高效的财会队伍。财政部门管钱、管物，手中的权力大，部门和群众都盯着，各级财政干部和财会人员务必要时刻绷紧廉洁自律这根弦，要求别人做到的自己首先做到，违反规定的事情坚决不做，自觉筑牢思想防线，踏踏实实做事，堂堂正正做人，清清白白理财，自重自警，洁身自好，树立财税部门的良好形象。财税工作位置特殊、责任重大，各级各部门要切实加强对财税工作的领导，积极研究解决财税工作遇到的困难和问题，主动过问财会人员的工作、生活，关心他们的成长进步，多做暖人心、解难事、做后盾、促发展的工作，激励广大财税干部职工做好工作。同志们，做好今年的财税工作，困难多、任务重、责任大。各级各部门要认真学习实践科学发展观，坚定信心，鼓足干劲，强化措施，扎实工作，确保完成全年各项财税任务，奋力开创财政工作新局面，以优异的成绩向建国60周年献礼。