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监察局年度执法监察工作意见 2014年，市监察局执法监察工作要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕市委、市政府推进“三大建设”总部署，认真履行行政监察法赋予的职责，强化行政执法行为监管，推动重点领域制度建设和改革创新，为我市率先全面建成小康社会提供有力保障。 一、强化行政督查，确保政令畅通 （一）围绕中心工作，深化服务保障。积极会同市委市政府督查室、发改局等部门加强对中央、省、xx市有关深化改革等政策措施落实情况以及市委、市政府中心工作的督查，尤其把“五水共治”、“三改一拆”、环境保护和整治等中心工作落实情况列入重点督查内容。同时，做好西环线工程、中央商务区、惠政东路一号区块等一批重大投资项目、重点拆迁区块的监督检查工作，牵头解决一批阻碍项目推进的制约性难题，对未开工项目或进展缓慢的项目实行挂牌督办，对工作推进不力的单位和个人进行严格问责，确保政令畅通。 （二）坚持保障社会民生，强化执法检查。督促有关部门抓好涉农资金整合和统筹安排工作，建立健全透明高效的涉农资金管理体系。加大对群众比较关注的社会抚养费、20122013年度政府性资金使用情况的监督检查力度，确保资金专款专用和安全。同时，督促财政部门深化预算绩效管理工作，对水环境治理和保护项目、2014年公路亮灯工程、科技三项经费等进行绩效评估，切实提高财政资金使用效益。 （三）紧盯重点领域，开展政务监察。充分发挥经济责任审计联席会议制度优势，对一些主要政府职能部门和单位开展联合政务监察。2014年重点对市人力社保局下属的市城镇医疗保险管理中心、新型农村合作医疗管理中心以及市广电中心、公路段、环卫处等单位的政府采购执行情况进行全面监督检查，深入剖析运作过程中存在的漏洞，建立健全监督机制。督促国资部门落实政府投融资公司有关管理机制，严格控制投资公司人员编制、工资支出、管理费用三项指标增长，促进公司规范、廉洁、高效运作。 二、强化行政问责，规范执法行为 （一）建立行政执法问责中心。会同市委组织部、市检察院建立行政执法问责中心，受理、调查相关问责案件，并根据调查结果进行问责或向有关部门交办问责。同时，监督检查政府职能部门及工作人员的履职情况，加大对群众投诉无果、应查未查、媒体曝光案件的查处力度，切实加强对行政执法行为的监管。 （二）全面开展行政执法问责工作。制订出台关于进一步加强行政执法监督工作的意见，对国土资源、环境保护、食品安全等群众关注领域加强执法监督，督促有关部门认真履职，并建立健全本部门的岗位责任制，明确职责分工，规范执法流程。牵头落实行政执法问责联席会议制度、线索移交制度、问责交办制度、警示教育制度等制度体系，确保问责工作持续、有力推进。 （三）加强行政执法电子监察系统建设。开通运行“xx市网上行政执法电子监察系统”，对市级行政处罚行为实施网上监督，形成全市执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督的一体化执法管理运行新模式。 三、推进改革创新，深化源头治理 （一）推行政府投资项目“制度审计”。对政府投资项目在注重审核造价的同时，必须对建设单位的概算调整、资金支付、招标投标、合同履行、工程变更、决（结）算等重点环节开展制度审计。同时，开通政府投资项目电子监察系统，对上述重点环节实行全程监管。对发现的问题，根据情节轻重作出“干部风险警示”、行政问责等处理，形成以制度管人、依规章办事的保廉体系。2014年安排市城投公司负责建设的城东拆迁安置用房、莼湖镇政府负责建设的桐照渔港扩建工程等开展全面制度审计。 （二）推进公共资源交易平台建设。认真抓好xx市政府投资中型项目预选承包商暂行办法、xx市小型项目承发包交易管理办法的贯彻落实，推动供电安装等业务纳入交易平台，促进市场化竞争，实现公共资源交易廉洁与效益双赢。会同相关行业监管部门开展标后履约情况抽查，严厉打击转包、违法分包等行为。积极推动政府采购网上竞价系统扩面和政府公共服务外包工作，对行政事业单位部分领域和岗位尝试推行服务外包，提高采购效率，加快政府职能转变。 （三）深化行政审批制度改革。推动行政审批标准化建设，进一步精简审批事项，缩短审批时限，提高即办件比例，打造行政审批事项最少、时限最短的审批流程。督促审批管理部门设立综合窗口、投资项目审批绿色通道和代办中心，逐步实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式。建立健全以权力制约和监督为核心的配套制度，激发市场主体活力，全面形成弱审批、重监管、强服务的工作格局，为全市经济发展和“三大建设”营造良好的发展环境。2014年，各镇（街道）纪委（纪工委）要对所属投融资公司人员编制、工资支出、管理费用的执行情况开展专项执法监察，并在年底前向市监察局上报执法监察报告。各派驻纪检组要围绕党委（党组）中心工作，积极主动开展行政监察，延伸和拓宽监督领域，健全内控机制。 第4页 共4页