4农村党员教育管理工作交流材料.docx

农村党员教育管理工作交流材料 编者按：本文主要从着眼管活，实施“双联”，建立健全组织网络；着眼管实，推行“四制”，完善教育管理制度；着眼管好，加强服务，扩大教育管理成效进行讲述。其中，主要包括：县内联建，形成“三位一体”管理网络、县外联管，形成“双向互动”管理机制、推行报告登记制，把外出流向掌握好、推行定期汇报制，把外出状况把握好、推行目标管理制，把党员责任落实好、推行民主评议制，把党员形象树立好、营造环境，让流动党员“出得去”、提供保障，让流动党员“立得住”、打造平台，让流动党员“回得来”等，具体材料请详见： 2004年开始，我们大力推行“四制双联”（报告登记制、定期汇报制、目标管理制、民主评议制，县内联建、县外联管）农村流动党员教育管理创新工程，有效地解决了流动党员去向难掌握、活动难开展、管理难到位、作用难发挥等突出问题，推进了农村党员队伍建设，为我县农村经济发展注入了新的生机与活力。我们的主要作法是： 一、着眼管活，实施“双联”，建立健全组织网络 农村党员的外出流动，决定了对其教育管理方式必须从静态封闭式转变为动态开放式。为此，我们力求建立起反映灵敏、调控有力、运转高效的开放性立体型动态管理机制，对农村流动党员进行安“家”落“户”，让他们及时接受党组织的教育和管理。 1、县内联建，形成“三位一体”管理网络。县内联建的主要办法和目的就是，在本县范围内构建县委组织部、基层党委、基层党支部“三级联动”管理机制。通过县委组织部宏观管理，基层党委和支部抓日常工作落实，形成对农村流动党员的“一体化”管理。首先，在本县范围内建立起“卡、站、库、中心”，构建县、乡、村三级流动党员联建联管立体管理网络。目前，村级为每一名外出流动党员建有信息管理卡，乡镇建有流动党员管理站，并配备了微机，并建有乡镇流动党员流动分布网络图和组织管理网络图。县委组织部建有全县流动党员信息资料库，将全县1700多名农村流动党员资料分类输入微机，进行动态管理；同时专门建立“XX县区流动党员网络教育管理中心”网站，定期及时发布流动党员教育管理信息，实行流动党员远程教育，为外出流动党员开展活动提供平台。其次，建立驻外党组织。我们突破“单位建党组织”单一模式，对县外流动党员，按照全县流动党员的分布及从业特点，区别情况建立驻外党组织。一是帮建。对在同一地区从业党员较多，统一建立党支部。分路镇根据本镇党员流入江西九江相对集中的实际，建立了驻九江赣北大市场流动党员党支部。并推选了一名思想品质好、带动能力强的党员担任支部书记。镇党委书记亲自把驻外党支部的牌子挂到了省外，并送去了学习活动资料。二是派建。对驻外企业（公司）固定，且党员较多，派驻党支部书记依托企业（公司）建立驻外流动党支部。大河镇把一名原镇企管会的党员干部派驻武汉，任驻武汉建筑公司党支部书记，负责全镇从事建筑行业的流动党员的教育管理工作。三是联建。对党员人数少、驻地比较分散的，按照驻地相邻、行业相近、便于管理原则，建立联合党支部或党小组。全县已在县外建立驻外党支部19个，党小组22个。同时，在本县乡镇之间流动的670名农村党员，也落实到了非公有制企业和街道社区党组织。 2、县外联管，形成“双向互动”管理机制。对分散外出，且外出地党员较少，不便建立党组织的实行流出地和流入地联合管理。一是对党员单独外出，时间在3个月至6个月的，或时间在6个月以上，不便转移正式组织关系的，发放流动党员管理手册，证明党员身份，参加所在地或单位党的组织生活；二是对党员外出务工或经商活动，有固定地点，时间在6个月以上的，使用党组织关系介绍信，转移正式组织关系，接受外出所在地或单位的教育管理。针对“托管”较难落实的问题，我们积极与外出流动党员联系，通过对其单位或所在地党组织寄发流动党员管理信函，帮助联系流入地党组织为外出党员填写流动党员管理手册和接收参加所在地或单位党组织活动等，形成了流出地和流入地党组织双向沟通反馈、密切配合、共同负责的双向管理机制。目前，我们与300多名单独外出、不便于管理的党员进行了联系，寄发流动党员管理手册260本，并向外出党员所在单位或所在地党组织寄发信函，收到回复130多份，较好地掌握了流动党员思想工作情况。 二、着眼管实，推行“四制”，完善教育管理制度 建立和完善适合流动党员特点的教育管理制度，是抓好流动党员教育管理的重要基础。为此，我们贴近实际，全面推行“四制”。 1、推行报告登记制，把外出流向掌握好。我们要求党员外出及时向所在支部报告，说明外出的原因、时间和去向，支部按照“流动党员登记册”的要求，对外出党员的外出时间、去向、从事行业、通讯地址、联系电话等基本情况逐项进行登记，建好流动党员档案。为了做好登记工作，全县印制流动党员登记表15000张，流动党员信息管理卡5000份，流动党员登记册1200本，流动党员管理手册12000本，保证了每名农村流动党员有登记表、有管理卡、有手册。在全县统一部署下，对流动党员以乡镇为单位，村支部上门入户进行全面登记，共建立流动党员信息管理卡3700份，发放流动党员管理手册1100多本。 2、推行定期汇报制，把外出状况把握好。我们要求流动党员每半年至少与村支部联系一次。为了畅通联系渠道，各村支部为每名流动党员确定了联系责任人，负责了解他们的思想动态和工作、学习、生活等方面的情况，及时传达有关精神，并作好登记。全县共确定流动党员联系责任人951人，村支部班子成员占95%以上，通过党员的思想汇报，有效地增强了支部的凝聚力。 3、推行目标管理制，把党员责任落实好。根据外出党员的实际情况，我们有针对性地确定年度工作目标，通过交任务、压担子，最大限度地调动和激发流动党员的积极性。蔡山镇为党员提出了“提供一条信息，引进一批项目，奉献一份爱心，带领一批群众致富”的“四个一”工作目标，下新、苦竹等5个乡镇分别向流动党员寄出了致外出流动党员一封信，制定了十项目标，由外出党员从中选取三项，蜒螺地村5名外出党员选择为村宜兴陶瓷有限公司提供产品销售信息、引入资金；五祖镇3名外出党员在打工的同时，不忘组织交给的任务，联合引进外地客商到村办厂投入资金1000多万元。 4、推行民主评议制，把党员形象树立好。我们将流动党员纳入党员民主评议体系，按照“五评两票三公示”民主评议党员工作要求，对外出党员参加组织活动、完成各项任务、“双建双带”活动情况、缴纳党费、计划生育、综合治理等情况进行实绩公示和认真评议。在评议过程中，我们坚持外出党员回乡评议制度，对因客观原因不能回家参加评议的，由联系责任人通报其外出情况，反馈评议结果。近年来，全县共有2000多名农村流动党员回乡参加了党员民主评议，其中，300多名被评为优秀党员，20名外出党员的创业事迹在县电视台进行了宣传报道，37名外出不报告、不汇报，不履行党员义务，组织观念淡薄的党员被评为不合格党员，并作出限期改正的处置。 三、着眼管好，加强服务，扩大教育管理成效 在推行“四制双联”工作中，我们始终坚持以流出地党组织教育管理为主，实施“外出务工-建功立业-回乡创业”的三步走战略方针，坚持把教育好、服务好和引导好流动党员放在第一位，努力使流动党员奋发有为，确保流动党员出得去、立得住、回得来。 1、营造环境，让流动党员“出得去”。一是鼓励党员走出去。有针对性地印发了XX县区流动党员教育管理暂行办法，将流动党员的组织关系接转、组织生活、评议监督等工作规范化、制度化，支持和保护党员合理流动。二是有组织送出去。及时为外出党员提供劳务信息服务，以流动党员管理站为依托，及时收集、整理、发布全国各地就业信息1200余条，有计划地组织党员劳务输出1100多人。三是为外出党员排忧解难。各村党支部及时了解外出党员的实际困难，并积极为他们排忧解难，使外出党员安心在外务工。 2、提供保障，让流动党员“立得住”。以增强党员的综合素质为重点，全面提高党员外出闯市场能力，做到确保外出党员“三有”：一是就业有技术。以县乡两级党校和小池新世纪职业技术学校为依托，大力加强党员的实用技能培训。先后举办普通话、电脑、缝纫、烹饪、建筑装璜、技工等短训班130期，在各地轮放专题片200多场（次），成立讲师团深入全县16个乡镇送课48场（次），共培训党员36000余人次。二是行为有约束。党员外出前，统一由所在支部指定专人进行行前谈话教育，重点引导党员诚实守信、文明经商、遵纪守法、依法纳税，强化党员的宗旨观念和党性意识。到目的地后，及时组织党员参加流动党支部（党小组）的组织活动，掌握流动党员的思想动态，始终使流动党员保持自律上的先进性。三是外出有依靠。有效发挥流动党组织作用，积极为流动党员解决实际困难，切实维护流动党员的合法权益。杉木乡党委在武汉等地建立党支部后，不定期开展活动，组织党员学习，交流市场信息动态，被外出党员称为信得过的“贴心人”；下新镇驻温州乐清党支部在工作中认真协调解决党员生产生活中遇到的困难和问题，利用法律武器为该镇11名外出务工人员讨回工程拖欠款15万元，成为务工人员的“主心骨”。 3、打造平台，让流动党员“回得来”。一是加深乡情亲情，使党员回馈家乡有责。通过编制投资指南、返乡创业指南和在外出党员集中的武汉、温州、广州等地，举办乡情恳谈会、老乡联谊会、茶话会等形式，增强外出务工人员的乡情观念，激发外出党员回乡创业的强烈愿望和参与家乡经济建设的积极性。仅今年来，外出党员就引进项目46个，提供生产销售信息420余条，帮带贫困户及其子女外出就业3600人。二是推进观念创新，使党员返乡创业有位。我们把在外出党员中发现培养村干部作为加强村级班子建设的一条重要途径来抓。根据外出党员经过市场洗礼、能力强、思路新、闯劲足的特点，创新村干部选人用人机制，敢于压担子，近年来就大胆启用31名思想好、党性强、有作为的外出党员担任村级主职干部，同时把110名外出党员选入村级班子。三是出台优惠政策，使党员返乡创业有为。把流动党员教育管理与党员“双建双带”活动有机结合起来，积极采取优惠政策，在企业用地、手续办理、子女就学等方面，千方百计为他们解决实际问题，鼓励外出党员回乡建公司、建基地。孔垅镇党委书记亲自跑协调、抓服务，为党员创业撑腰壮胆，将远在孝感打工的一名“老板型”党员请回乡创业，投资1500万元创办的金龙纺织有限公司。今年以来，全县共有50多名党员回乡创业，带回资金2200余万元，新办实体61个，开发基地3000多亩，新建农庄13个，吸纳农村劳动力近万人，为促进我县农村经济建设发挥了积极作用。 第8页 共8页