农村土地承包经营权确权登记颁证试点技术设计书.doc

1/10农村农村土地承包经营权确权登记颁证工作土地承包经营权确权登记颁证工作试点村技术设计书试点村技术设计书根据农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案要求，XX 县 XXXX 年 XX 月成立了政府县长为组长的 XX 县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导组，XXXX 年 XX月编制了 XX 县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案。为统一技术标准、规工作程序、确保工作顺利进行，结合 XX 县实际情况，制定 XX 县农村土地承包经营权确权登记颁证试点技术设计书。一、工作任务与目的一、工作任务与目的XX 县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作选择XX 县 XX 镇 XX 村作为试点村。试点工作任务是以 XX 村已有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿。试点工作目的是按照现行农村土地承包法律政策，妥善解决原土地承包合同、经营权证书与集体土地所有权确权登记成果承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。2/10二、工作区二、工作区概况概况试点村位于本县东南部，距县城区距离 XX 公里，所在地为山区地貌。XX 村总面积 XXXX 公顷，含耕地 XX 公顷；试点村下分 X 个村名小组，农户 XXX 户、人口 XXXX 人。XX 村农作物以种植小麦、玉米为主。三、三、已有资料分析与利用已有资料分析与利用根据工作方案部署收集采购各类资料用于确权登记颁证试点工作。资料收集、分析与利用情况如下：1 1、国土调查资料、国土调查资料从国土部门收集到第二次土地调查数据库、农村集体土地所有权数据库、基本农田划定、农村集体土地建设用地和宅基地使用权确权登记工作埋设控制点资料。第二次土地调查数据库、农村集体土地所有权数据库资料完整，用于指导村组界线确定、地类认定。国土部门新一轮基本农田划定工作正在进行，暂无成果资料。农村集体土地建设用地和宅基地使用权确权登记工作埋设控制点资料，数据齐全、保存完好，用于农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作地块测量。2 2、影像采购、影像采购原有影像资料现实性、精确性较差，拍摄时间、分辨率、坐标系统、比例尺等不能满足农村土地承包经营权确权登记3/10颁证试点工作使用。首先收集了最新航天影像，经检查分析航天影像分辨率较差、影像坐标系统不符合（WGS84坐标系），不能满足工作需求）。最终采购了航空影像，航空影像拍摄时间、分辨率、坐标系统、比例尺等各项技术指标都能满足工作需要。影像资料套合其他资料制作成工作底图，用于地块调查与数据库建设等工作。3 3、土地承包经营土地承包经营档案档案提取了县乡农经部门和村委会存档的土地承包经营权档案资料，资料保存完整，在本次工作中用于农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作原土地承包经营状况信息认定。4 4、其他资料、其他资料收集到原农经部门存档的耕地类型区、耕地地力等级划分资料，用于耕地类型、耕地地力等级认定。经了解试点地区没有土地承包经营权批复文件、处理决定、调解书、判决书等容资料，没有收集。当事人之间合法协议在资料准备工作中暂未收集，在调查工作中出现再收集整理。四、四、坐标系统坐标系统与其他数学基础与其他数学基础按照农村土地承包经营权确权登记颁证试点技术试点要求，县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作平面坐标系统采用2000国家坐标系，高程系统采用“1985国家高程基4/10准”。本次工作平面与高程坐标起算使用2000国家坐标系控制点。地图投影方式采用高斯-克吕格投影方式，标准3度分带，测区归属 X 度分带第 XX 带，中央子午线 XXX。调查基本比例尺为1:2000。长度单位采用米(m)，面积计算单位采用平方米（m2）和亩，面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩，均保留2位小数。五、平面控制网布设五、平面控制网布设平面坐标系统采用2000国家坐标系，使用 D 级控制点，RTK 施测使用 CORS 系统。六六技术依据与作业方法技术依据与作业方法1 1、技术依据、技术依据作业执行的主要技术依据有：中华人民国行政区划代码（GB/T 2260-2007）农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）（农经办201219号）农村土地承包经营权调查规程（NY/T2537-2014）农村土地承包经营权要素编码规则（NY/T2538-2014）农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 数 据 库 规（NY/T2539-2014）中、短程光电测距规（GB/T16818-2008）数字测绘成果质量检查预验收（GB/T18316-2008）5/10全球定位系统(GPS)测量规（GB/T 18314-2009）国家三、四等水准测量规（GB/T 12898-2009）1：500 1：1000 1：2000 外业数字测图技术规程（GB/T14912-2005）1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量业规（GB/T7930-2008）1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影测量外业规（GB/T7931-2008）全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规（CH/T2009-2010）2 2、影像工作底图、影像工作底图采购的影像资料，使用无人机航测成图，影像地图比例尺为1:2000；成图分辨率0.5米；平面坐标系统为2000国家坐标系（CGCS2000坐标系）。航飞成像总面积 XX 平方公里，全覆盖所属围，按照1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影测量外业规和1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量业规要求，利用 GPS CORS 技术，使用 RTK 施测像控点；对所有照片进行像点连接、畸变纠正，使用光束法平差软件进行空三计算。利用空三加密完成数据处理，通过滤波生成正确的 DEM 数据，最后进行正射影像微分纠正，影像拼接调色改错、影像分幅、影像套合，最终完成元数据成果。6/10在影像成果图上套合录入村界、加载方里网格、控制点与原土地承包经营信息，打印输出作为实地调查工作底图。影像成果图还用于实地调查结束后调查信息录入，制作公示图件、地块分布图和数据库建设。3 3、工作实施、工作实施与与作业作业要求要求通过前期资料收集，制作好调查工作底图后，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。工作容依次包括填制发包方、承包方信息表，实地进行权属调查、地块测量，生成地块信息表，业矢量化地块点线量取面积，制作公示图表，公示无异议后发包方、承包方、地块信息等入库，按照农村土地承包经营权确权登记数据库规要求对地理信息属性数据、权属数据进行数据组织与管理、数据文件命名、元数据整理形成规的、可交换的数据库基础文件，生成统计汇总表。根据工作任务，技术单位组建项目组、抽调仪器设备、准备材料、配套软件，安排如下专职工作人员：人员项目组长外业人员业人员合计数量（名）主要仪器设备：7/10名称单位数量RTK台2电脑台4打印机台3绘图仪台1软件套3调查作业和资料整理要做到，外业调查实地逐地块调查，地块调查客观、公正，面积、空间位置和权属等信息应得到承包农户充分认可，图、数、实地、数据库表达信息完全一致。表格填制、地块测量、面积量算、入库严格执行相关技术标准，做到图件、数据、文字成果真实、准确。4 4、权属调查与表格填写、权属调查与表格填写权属调查由农经部门、乡村有关人员和技术单位组成调查组，调查发包方、承包方信息并填写发包方、承包方信息调查表，审查核实土地经营情况。按农村土地承包经营权要素编码规则要求，确定发包方、承包方编码。XX 县 XX 镇行政区划代码为 XXXXXXXX，村虽然有村民小组编制，但各轮土地发包主体全部为村民委员会，没有组级发包。发包方编码为：8/10承包方编码形式为：承包方编码中“XXXX”为系列顺序号，00018000表示本村农户，80019000表示本村的个人或本村以外的个人，90019999表示本村的单位或本村以外的单位。5 5、地块调查和地块测绘、地块调查和地块测绘地块调查是利用调查工作底图，实地由相关土地承包经营权利人指认地块，现场标绘土地承包经营地块上图。地块测绘采用组合法，即以图解法为主、实测法为辅方法。实测法用于图解法不能获取界址点坐标或获取界址点坐标精度较差情况。实测法使用 RTK 仪器，每个界址点观测两测回，平面坐标两测回较差不大于10厘米。测定界址点后绘制土地承包经营权地籍图、承包经营地块图、计算面积，制作公示图，填写地块信息表并权利人与相关工作人员签字。表格填写要求书写工整，严禁涂改，每份表格划改不能超过两处。长度单位采用米、面积单位采用平方米和亩、面积统计汇总单位采用公顷和亩，数据均保留两位小数。承包地块编码形式为：承包地块编码中“XXXXX”为顺序码，顺序码数值为0000199999；顺序码依发包方为单位，按地块排列位置从左到右、自上而下从00001开始顺编。承包经营地块公示图、表在所在村公示7天，有异议的重9/10新复查直至审核通过并签字确认。6 6、数据库建设、数据库建设整理归档发包方、承包方、地块信息表与成果图表并进行质量检查，按照 农村土地承包经营权确权登记数据库规要求，依影像图为基础业录入发包方、承包方、地块等权属数据，矢量化地块等地理信息数据，拓扑检查形成土地承包经营权基础数据库。七、七、工作量工作量与与工作进程工作进程1 1、工作量工作量XX 县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，根据二调数据测算各试点村工作区面积为 XX 公顷，预估土地承包经营面积工作量 XX 公顷；根据试点村存档统计农户数 XX户，预估地块数量分别为 XX 块。2 2、工作进程工作进程工作进程安排为：2014年8月底前完成资料收集9月上旬完成工作底图制作10月上旬权属信息调查，地块调查与地块测绘10月中旬完成公示工作10月下旬完成业录入与统计汇总工作11月自检12月提交上级检查验收10/10八、提交的成果八、提交的成果资料资料XX 县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作最终成果资料主要有以下容：文字成果：工作方案、技术设计、工作总结、技术总结、检查验收报告等文字成果；图件成果：实地调查工作图、地块分布图、承包经营权公示图与地籍图、分幅图结合图与权证附图等图件；表册数字成果：测量原始记录、发包方、承包方、地块信息表、公示表与结果归户表、农村土地承包台账、土地承包合同、控制点与界址点成果表、统计汇总表等成果；电子数据成果：矢量化后形成的基础数据库、文字与图表册电子文档等。