最新《北京市控烟条例》宣传方案.doc

Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date北京市控烟条例宣传方案北京市控烟条例宣传活动方案共北京市大兴区南海子郊野公园管理处委员会第二党支部活动方案一、 活动名称：北京市控烟条例主题宣传活动二、时间：2015年7月 日上午9:0010:00三、地点：北京大兴新城滨河森林公园念坛公园东门四、参加人员：南海子公园管理处党委第二支部全体党员五、组织者：南海子公园管理处党委第二支部六、活动主要内容：1、宣传北京市控烟条例主要内容；2、普及控烟手势；3、发放控烟宣传材料；七、活动的目的和意义： 落实党委及区文明办兴精办20156号2015年大兴区精神文明建设工作要点、2015年大兴区精神文明建设工作任务分解 认真落实北京市控烟条例。八、 活动所需物资准备： 宣传材料、黑板、桌子九、活动人员分工：现场布置：李占文、周长春黑 板 报：宣传资料：宣传素材：北京市控制吸烟条例1、北京市第十四届人大常委会第十五次会议2014年11月28表决通过了北京市控制吸烟条例（以下简称“条例”），北京市室内将全面禁烟。若在禁烟区吸烟不听劝阻者最高可罚200元。条例于2015年6月1日起实施。1 中文名：北京市控制吸烟条例地    区：北京市类    别：条例实    施：6月1日起1会议背景北京市控制吸烟条例将大幅提高对违法吸烟的处罚力度，相比现行条例处罚10元的规定，建议稿的最高罚款是现行标准的20倍，提出“公民在禁烟场所吸烟且不听劝阻的，由市和区县爱卫会或相关管理部门责令立即改正，并处以50元以上200元以下罚款”。北京市控制吸烟宣传画2条 例范围北京市控制吸烟条例还扩大了现行的控烟范围。其中，提出“有顶儿”的室内公共场所全面禁烟，室内工作场所、公共交通工具内将全面禁烟。同时，学校、医院、体育场等场所的禁烟范围扩至室外区域。3征求意见 北京市控制吸烟条例(草案)公开征求意见：室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟；学校、体育场等室外场所相关区域禁止吸烟；医疗卫生机构等室外区域可划定吸烟区。禁烟场所吸烟，罚款50元并当场收缴，拒不改正的罚款200元。4公告北京市十四届人大常委会第十五次会议28日通过北京市控制吸烟条例,明确规定室内全面禁烟、禁止烟草广告、促销、赞助。如果在禁止吸烟场所和区域抽烟,条例规定,将被处以最高200元罚款。北京市控制吸烟条例将于2015年6月1日起正式实施。北京市人民代表大会常务委员会公告第8号北京市控制吸烟条例已由北京市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2014年11月28日通过，现予公布，自2015年6月1日起施行。北京市第十四届人民代表大会常务委员会2014年11月28日5条例全文第一条 为了减少吸烟造成的危害，维护公众健康权益，创造良好公共环境，提高城市文明水平，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内控制吸烟工作。对吸烟可能危害公共安全的，按照相关法律法规执行。1 第三条 本市控制吸烟工作坚持政府与社会共同治理、管理与自律相互结合，实行政府管理、单位负责、个人守法、社会监督的原则。第四条 市和区、县人民政府加强对控制吸烟工作的领导，将控制吸烟工作纳入国民经济和社会发展规划，保障控制吸烟工作的财政投入，推进控制吸烟工作体系建设。第五条 本市各级爱国卫生运动委员会在本级人民政府领导下，负责组织、协调、指导相关行政部门的控制吸烟工作，组织社会组织和个人开展社会监督，开展控制吸烟工作的宣传教育培训，监测、评估单位的控制吸烟工作并定期向社会公布，对在控制吸烟工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。第六条 市和区、县卫生计生行政部门是控制吸烟工作的主管部门，负责组织制定控制吸烟的政策、措施，开展控制吸烟的卫生监督管理，受理违法吸烟的举报投诉，依法查处违法行为，并定期向社会公示查处情况。教育、文化、体育、旅游、交通、工商、公安、园林绿化、食品药品监督、市政市容、城市管理综合执法、烟草专卖等相关行政部门按照各自职责，对本行业或者领域内的控制吸烟工作进行监督管理，制定管理制度，开展宣传培训，组织监督检查。第七条 乡镇人民政府和街道办事处按照属地管理原则，做好本辖区内的控制吸烟工作。第八条 本市将控制吸烟工作纳入全市群众性精神文明创建活动。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体应当开展控制吸烟的公益宣传，加强舆论监督。第九条 公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。第十条 下列公共场所、工作场所的室外区域禁止吸烟：(一)幼儿园、中小学校、少年宫、儿童福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所;(二)对社会开放的文物保护单位;(三)体育场、健身场的比赛区和坐席区;(四)妇幼保健机构、儿童医院。市人民政府可以根据举办大型活动的需要，临时划定禁止吸烟的室外区域。第十一条 除本条例第十条规定以外的其他公共场所、工作场所的室外区域，可以划定吸烟区。吸烟区的划定应当遵守下列规定： (一)设置明显的指示标志和吸烟有害健康的警示标识;(二)远离人员密集区域和行人必经的主要通道;(三)符合消防安全要求。第十二条 国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织应当将控制吸烟工作纳入本单位日常管理，依法划定禁止吸烟区域，制止违法吸烟和不文明吸烟行为;其法定代表人或者主要负责人负责本单位的控制吸烟工作。鼓励国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织自行实施全面禁烟。第十三条 禁止吸烟场所的经营者、管理者负有下列责任：(一)建立禁止吸烟管理制度，做好宣传教育工作;(二)在禁止吸烟场所设置明显的禁止吸烟标志和举报投诉电话号码标识;(三)不得在禁止吸烟场所提供烟具和附有烟草广告的物品;(四)开展禁止吸烟检查工作，制作并留存相关记录;(五)对在禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开;对不听劝阻且不离开的，向卫生计生行政部门投诉举报。禁止吸烟场所的经营者、管理者可以利用烟雾报警、浓度监测、视频图像采集等技术手段监控吸烟行为，加强对禁止吸烟场所的管理。第十四条 个人应当遵守法律法规的规定，不得在禁止吸烟场所和排队等候队伍中吸烟;在非禁止吸烟场所吸烟的，应当合理避让不吸烟者，不乱弹烟灰，不乱扔烟头。第十五条 个人在禁止吸烟场所内发现吸烟行为的，可以行使下列权利：(一)劝阻吸烟者停止吸烟;(二)要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟;(三)向卫生计生行政部门投诉举报。第十六条 市卫生计生行政部门应当公布吸烟违法行为投诉举报电话;对投诉举报的违法行为，市或者区、县卫生计生行政部门应当及时处理，建立投诉举报及处理情况登记。第十七条 本市提倡减少和戒除吸烟行为。市和区、县卫生计生行政部门应当组织开展对吸烟行为的干预工作，设立咨询热线，开展控制吸烟咨询服务，指导医疗卫生机构开展戒烟服务。第十八条 全社会都应当支持控制吸烟工作。鼓励、支持志愿者组织、其他社会组织和个人开展控制吸烟宣传教育、劝阻违法吸烟行为、监督场所的经营者和管理者开展控制吸烟工作、提供戒烟服务等活动。 第十九条 学校应当采取措施预防学生吸烟，对学生开展吸烟有害健康的宣传教育，帮助吸烟的学生戒烟。教师不得在中小学生面前吸烟。第二十条 烟草制品销售者应当在销售场所的显著位置设置吸烟有害健康和不向未成年人出售烟草制品的明显标识。禁止烟草制品销售者从事下列行为：(一)向未成年人出售烟草制品;(二)在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品;(三)通过自动售货机或者移动通信、互联网等信息网络非法销售烟草制品。第二十一条 禁止从事下列行为：(一)利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信、互联网等大众传播媒介发布或者变相发布烟草广告;(二)在公共场所和公共交通工具设置烟草广告;(三)设置户外烟草广告;(四)各种形式的烟草促销、冠名赞助活动。第二十二条 市和区、县卫生计生行政部门依法开展控制吸烟卫生监督管理工作，有权进入相关场所并向有关单位和个人进行调查核实，有权查看相关场所的监控、监测、公共安全图像信息等证据材料。有关单位和个人应当协助配合并如实反映情况。第二十三条 场所的经营者、管理者违反本条例第十一条第二款规定的，按照下列规定处罚：(一)违反本条例第十一条第二款第一项、第二项规定的，由市或者区、县卫生计生行政部门责令限期改正。(二)违反本条例第十一条第二款第三项规定的，由公安机关消防机构依法查处。第二十四条 场所的经营者、管理者违反本条例第十三条第一款规定的，按照下列规定处罚：(一)违反本条例第十三条第一款第一项至第四项规定的，由市或者区、县卫生计生行政部门责令限期改正;拒不改正的，处2000元以上5000元以下罚款。1 (二)违反本条例第十三条第一款第五项规定的，由市或者区、县卫生计生行政部门处5000元以上1万元以下罚款。第二十五条 个人违反本条例第十四条规定，在禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟的，由市或者区、县卫生计生行政部门责令改正，可以处50元罚款;拒不改正的，处200元罚款。个人违反本条例第十四条规定，乱扔烟头的，由城市管理综合执法部门按照市容环境管理的相关法规予以处罚。第二十六条 烟草制品销售者违反本条例第二十条第一款规定的，由烟草专卖部门责令改正;拒不改正的，处5000元以上1万元以下罚款。烟草制品销售者违反本条例第二十条第二款第一项规定的，由烟草专卖部门处1万元以上3万元以下罚款。烟草制品销售者违反本条例第二十条第二款第二项规定的，由工商行政管理部门依照烟草专卖的相关法律法规予以处罚。烟草制品销售者违反本条例第二十条第二款第三项规定，通过自动售货机销售烟草制品的，由工商行政管理部门责令改正，并处2万元以上5万元以下罚款;通过信息网络非法销售烟草制品的，由工商行政管理部门责令改正，并处5万元以上20万元以下罚款。第二十七条 违反本条例第二十一条第一项至第三项规定的，由工商行政管理部门依照广告管理的相关法律法规予以处罚。违反本条例第二十一条第四项规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，并处5万元以上10万元以下罚款。第二十八条 在禁止吸烟场所吸烟不听劝阻，构成扰乱社会秩序或者阻碍有关部门依法执行职务等违反治安管理行为的，由公安部门依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条 政府有关部门及其工作人员不依法履行控制吸烟职责，或者滥用职权、谋取私利的，由其上级机关或者监察机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条 本条例自2015年6月1日起施行。1995年12月21日北京市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的北京市公共场所禁止吸烟的规定同时废止。1 “无烟北京”微信公共账号上线，如果公众发现有人在“禁烟区域”吸烟，可以拨打全市统一举报电话12320，也可通过“无烟北京”微信公共账号进行投诉。“无烟北京”微信公共账号设有权威发布、控烟行动、媒体聚焦三大板块，包括我要举报、控烟承诺、戒烟助手、大V在行动、BTV微行动等十四项栏目。戒烟助手栏目也非常实用，包括戒烟知识、戒烟案例、戒烟社区等内容，能全方位帮助吸烟者戒烟。其中，条例解读栏目特别提醒烟民，不只是有屋顶的公共场所不能吸烟，幼儿园、中小学校、体育场坐席、儿童医院等公共场所、工作场所的室外区域也禁止吸烟。6宣传活动2015年4月13 日，条例实施倒计时50天宣传活动日，启动仪式以“依法控烟，爱在身边”为主题，通过解读“史上最严”控烟条例，发起控烟手势评选、控烟公益微行动、“无烟北京”微信公众号上线等活动。不听劝阻个人最高罚款200元 宣传手势(3张) “在之前的工作中，在公共场所吸烟的经过劝阻后，99%的人都会停止，条例实施后，不听劝阻的个人，则会进行相应罚款”。北京全市范围公共场所、工作场所室内环境及公共交通工具内将禁止吸烟；室外也对吸烟多有限制，如排队时禁止吸烟。违者将被处以个人最高200元，单位最高10000元罚款。 被称为“史上最严”的北京市控烟条例将正式实施。“无烟北京”微信公众号正式上线。6月1日起，公众发现有人在“禁烟区域”吸烟，可以拨打全市统一举报电话12320，也可通过“无烟北京”微信进行投诉。 关注“无烟北京”微信可举报“无烟北京”微信公共账号上线，如果公众发现有人在“禁烟区域”吸烟，可以拨打全市统一举报电话12320，也可通过“无烟北京”微信公共账号进行投诉。“无烟北京”微信公共账号设有权威发布、控烟行动、媒体聚焦三大板块，包括我要举报、控烟承诺、戒烟助手、大V在行动、BTV微行动等十四项栏目。戒烟助手栏目也非常实用，包括戒烟知识、戒烟案例、戒烟社区等内容，能全方位帮助吸烟者戒烟。其中，条例解读栏目特别提醒烟民，不只是有屋顶的公共场所不能吸烟，幼儿园、中小学校、体育场坐席、儿童医院等公共场所、工作场所的室外区域也禁止吸烟。吸烟人多次遭举报场所将被现场取证北京爱卫会办公室主任刘泽军介绍，有调查显示，吸烟者在公共场所吸烟遇到劝阻时，99%都会接受劝阻。目前，爱卫会准备出台进一步的落实方案，包括宣传、培训和监督方面。刘泽军介绍，6月1日实施控烟条例以后，市民再发现有个人或公共场所部门有吸烟行为的话，可直接拍照，发到“无烟北京”公众账号上，对于多次被举报的场所，相关部门将到现场取证处理。推广人北京聘请控烟形象大使昨日，中央电视台主持人敬一丹、郎永淳，北京电视台主持人悦悦等现场受聘为北京市控烟形象大使。在现场，各位主持人交流了劝阻烟民在公共场合吸烟的经验。委婉劝阻避免尴尬还是直接叫停简单明了？不好意思开口做什么动作能让烟民一下子明白？经反复推敲，北京市控烟协会在众多手势中遴选出3个推荐劝阻吸烟手势我介意、不可以、请停止（见上图）。市民可以“三选一”参与推荐和投票。投票方式有三种：在“无烟北京”微信公共账号投票，或拨打12320公共卫生服务热线电话投票，还可登录北京网络广播电视台控烟专题页面投票。主办方将汇总大家的意见，最终确定一个手势进行全面推介，让吸烟者和被动吸烟者都能心领神会。新闻背景控烟地方不只是带顶的2014年11月28日，北京市第十四届人民代表大会常务委员会第15次会议通过了被称为“史上最严”的控烟法规。从今年6月1日起，北京市控烟条例将正式实施。全市范围公共场所、工作场所室内环境及公共交通工具内将禁止吸烟。此外，不带顶的室外也对吸烟多有限制，如排队时禁止吸烟。违者将被处以个人最高200元，单位最高10000元罚款。目前，北京有近400万烟民，条例不仅将约束他们的吸烟行为，也将使非烟民受益。政策解读禁烟场所经营者失职将被罚在北京控烟最后一个多月的倒计时中，北京卫生部门将针对控烟条例做哪些前期准备工作？实施后预计控烟难点将在哪里？控烟的“死角”还有哪些没有得到足够重视？昨日，卫计委官员与控烟专家对新的控烟条例做了进一步解读。举措1.经营者承担责任市卫计委主任方来英表示，此次北京市控烟条例处罚对象包括禁烟场所的经营者、管理者，这样做的目的就是希望动员更多的管理者参与到控烟行动中。方来英强调，卫生工作社会动员是非常重要的。控烟条例处罚对象的变化就是要业主担责，“公共场所的管理者对保障该区域内控烟条例的实施负有责任”。2.与媒体合作扩大宣传方来英透露，今年北京市的卫生工作重点之一就是贯彻落实北京市控烟条例。作为政策落地的前期准备和造势，6月1日前，将大张旗鼓地组织控烟知识进校园、医院等，同时，开展媒体合作等多种宣传教育活动，提高市民的健康自觉，同时，增加政策的知晓和普及度。3.执法部门上街执法方来英明确表示，法规实施后，卫生部门将与政府十多个委办局一起协调联合组织专项执法。从6月1日起，执法部门工作人员就将走上街头，开展控烟执法。北京市不仅卫生计生行政部门，烟草专卖、工商、市政市容、公安、教育等部门也都要履行法定控烟责任。难点1.社交习惯难改针对未来控烟中可能面临的难点，市爱卫办主任刘泽军坦言，目前，传统烟酒现在仍然是重要的社交手段，这会成为北京控烟的难点。2.执法仅1000人另外一个难点在于执法监督。在执法模式上，本市将采取以卫生监督为主、行业监管为辅的执法模式。这样可以最大程度节约行政资源，减少相互推诿，提高执法效率。不过，他也坦言，目前，北京有将近400万烟民，而控烟行政主体卫生计生部门的执法人员只有不到1000人。3.烟广告渗透新媒体此外，北京晨报记者注意到，即将实施的控烟条例明确禁止利用大众传媒发布或者变相发布烟草广告。然而，目前烟草广告或变相烟草广告已经渗入到互联网、移动互联网等新媒体以及各种传播载体。对此，中国控烟协会常务副会长许桂华建议，将“全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助”写进新修订的广告法。他山之石瑞典：全国餐馆禁烟瑞典早在1993年就通过了烟草法，该法规定雇主有义务为其雇员提供无烟工作环境。2005年，瑞典颁布了另一项禁烟法，在全国所有餐馆和酒吧实行全面禁烟。新加坡：违反禁令判6个月新加坡也采取了严厉禁烟措施，公众如果在禁烟区吸烟，将被罚款200新元。若有人妨碍有关部门执行任务，最高可被罚1000新元或坐牢最长6个月。泰国：提高烟草税至70%泰国自上世纪90年代以来多次调高烟草税，目前，烟草税占卷烟零售价的70%以上。据统计，烟草税提高是泰国男性吸烟率由55.6%下降到36.5%的重要原因。芬兰：违法售烟可监禁2010年10月1日，芬兰禁烟法修正案生效，任何人违反法律规定向未成年人出售一根香烟或替未成年人购买一包香烟，都将被认定为违反香烟销售法，当事人将被处以罚款或被判处至多6个月的监禁。-