关于进一步加强机动车安全技术检验机构和机动车安全技术检验工作监管.docx

关于进一一步加强强机动车车安全技技术检验验机构和和机动车车安全技技术检验验工作监监管的通通知（国质检检监联2201001226号）各省、自自治区、直直辖市及及新疆生生产建设设兵团质质量技术术监督局局、公安安厅（局局）：为进一步步加强机机动车安安全技术术检验机机构（以以下简称称“安检机机构”）和机机动车安安全技术术检验工工作的监监督管理理，规范范安检机机构检验验行为，提提高检验验水平，切切实做好好机动车车查验工工作，经经国家质质检总局局、公安安部研究究，现就就有关问问题通知知如下：一、加强强安检机机构资格格许可和和监督管管理工作作（一）解解决部分分机动车车安检机机构不具具有法人人资格的的问题。针针对当前前部分安安检机构构没有独独立法人人资格，不不能独立立承担法法律责任任，因而而无法获获得机动动车安检检机构资资格许可可的问题题，各地地质量技技术监督督部门、公公安机关关要密切切配合，结结合当地地实际研研究具体体实施办办法，采采取有效效措施，切切实解决决部分机机动车安安检机构构不具有有法人资资格的问问题。（二）严严格安检检机构资资格许可可工作责责任制。各各省级质质量技术术监督部部门要加加大资格格许可工工作力度度，严格格按照相相关规定定开展受受理、审审查、批批准等工工作，要要建立相相互监督督制约的的许可工工作机制制，明确确该项行行政审批批工作各各个环节节工作人人员的责责任，确确保工作作合法有有效。（三）依依法审查查安检机机构及其其从业人人员的资资格条件件。质量量技术监监督部门门要对安安检机构构的检验验资格许许可条件件及从业业人员上上岗资格格进行严严格审查查。对未未取得资资格许可可、计量量认证证证书，或或者资格格许可、计计量认证证过期的的，责令令暂停检检验工作作，限期期申请办办理。对对超范围围检验的的，依法法处罚并并责令改改正，情情节严重重的，依依法撤销销其检验验资格。对对使用未未经省级级质监部部门考核核或考核核不合格格的人员员从事检检验工作作的，要要依法处处罚并责责令改正正，情节节严重的的，依法法撤销其其检验资资格。同同时将有有关情况况通报当当地公安安机关。（四）加加强对安安检机构构的监督督检查。各各省级质质量技术术监督部部门要会会同公安安机关组组织对辖辖区内安安检机构构进行监监督检查查，重点点检查检检验设备备计算机机管理系系统的参参数设置置、数据据保存、日日常维护护等情况况。对设设备未检检定或超超出检定定有效期期的，设设备老化化导致检检测数据据不准确确的，责责令停止止使用并并依法处处罚。对对检测设设备达不不到机机动车安安全技术术检验项项目和方方法（GGB2118611）要求求的，责责令限期期整改或或更新设设备，整整改不合合格的，依依法撤销销其检验验资格。对对利用系系统软件件出具虚虚假报告告的，要要予以纠纠正，并并依法处处罚。（五）开开展对安安检机构构的网络络监管。有有条件的的省级质质量技术术监督部部门可以以会同公公安机关关，共同同制定安安检机构构网络监监督规定定，在安安检机构构相关工工位统一一安装视视频监控控系统，对对受检机机动车及及其检验验全过程程进行视视频监控控，实现现对安检检机构机机动车检检测工作作的数据据和视频频实时网网络监控控；督促促安检机机构使用用计算机机管理系系统对检检测设备备、数据据进行控控制、监监督和管管理。（六）开开展检测测能力评评估。各各地公安安机关要要会同质质量技术术监督部部门对辖辖区内安安检机构构检测线线数量、检检测设备备、检验验人员、检检测场地地等进行行综合评评估，并并建立安安检机构构的基础础数据库库，核定定安检机机构每日日检测车车辆数量量上限，及及时向社社会公布布，并报报省级公公安机关关和质量量技术监监督部门门备案，对对安检机机构超出出核定工工作量检检验机动动车的，暂暂停检验验工作，责责令整改改。二、加强强对机动动车安全全技术检检验工作作的监管管（一）切切实做好好机动车车查验工工作。一一是制定定完善查查验员管管理办法法。省级级公安机机关要制制定完善善机动车车查验员员资格管管理办法法，细化化相关规规章制度度，明确确查验员员的准入入资质、承承担业务务范围、工工作职责责、配备备查验工工具、考考核监督督办法和和相关法法律责任任。二是是集中开开展业务务培训。各各地公安安机关要要积极开开展查验验员的岗岗位技能能培训、轮轮岗轮训训、查验验技能大大练兵以以及“典型案案例分析析”、“以案说说法”等警示示教育活活动，提提升查验验员队伍伍的理论论水平和和实战能能力。省省级公安安机关要要对查验验员进行行一次业业务培训训，考试试合格的的持证上上岗，考考试不合合格的调调离岗位位。三是是强化对对查验工工作的监监督。各各地公安安机关交交通管理理部门要要通过现现场检查查、档案案抽查、数数据监测测、集中中暗访等等形式，定定期或不不定期对对查验工工作进行行监督检检查。重重点对大大中型客客车、重重中型货货车、危危险品运运输车和和校车等等重点车车型的外外观查验验项目和和方法提提出明确确要求，对对查验员员不查验验就签字字、漏检检漏查、降降低查验验标准等等问题，要要按有关关规定严严肃处理理，追究究责任。四四是落实实对安检检机构的的监督职职责。各各地公安安机关要要配合质质量技术术监督部部门加强强对安检检机构检检验行为为的监督督，对于于不按照照国家标标准进行行检验、出出具虚假假检验报报告的，公公安机关关交通管管理部门门不予核核发检验验合格标标志，并并依法查查处，同同时通报报质量技技术监督督部门，暂暂停其检检验工作作，情节节严重的的，撤销销其检验验资格。（二）加加强对机机动车检检验工作作数据的的监督。各各地公安安机关要要利用机机动车业业务监控控平台，加加强对机机动车业业务工作作数据的的监测分分析，及及时核查查异常检检验、委委托检验验等数据据，对存存在问题题的进行行倒查，追追究有关关人员责责任，并并将有关关情况及及时通报报省级质质量技术术监督部部门。（三）严严格路面面检查。各各地公安安机关要要在路面面值勤执执法中，加加大对逾逾期未参参加安全全技术检检验、未未放置检检验合格格标志、驾驾驶具有有安全隐隐患机动动车等违违法行为为的查处处力度，对对达到国国家强制制报废标标准的机机动车，一一律予以以收缴，强强制报废废。（四）严严厉打击击安检机机构参与与非法中中介的行行为。安安检机构构要通过过简化工工作流程程、设置置引导标标志、增增加导办办人员等等方式为为群众检检车提供供便利，挤挤压非法法中介的的生存空空间；要要通过设设置展板板、粘贴贴标语、发发放告知知材料，加加大宣传传告知力力度，避避免群众众上当受受骗；要要对工作作人员进进行严格格管理和和教育，禁禁止与非非法中介介相勾结结牟取经经济利益益。安检检机构要要对场内内及周边边的非法法中介和和人员进进行清理理，对存存在扰乱乱办公秩秩序、骗骗取群众众钱财等等非法中中介人员员，要及及时向公公安机关关报告，公公安机关关要依据据治安安管理处处罚法等等规定进进行查处处。对安安检机构构参与非非法中介介活动，违违规开展展检验的的行为，质质量技术术监督部部门要依依法严肃肃处理。三、完善善长效监监管机制制（一）建建立机动动车安全全技术检检验工作作联席会会议制度度。各省省级质量量技术监监督部门门、公安安机关要要建立机机动车安安全技术术检验工工作联席席会议制制度。定定期召开开工作会会议，及及时通报报信息，在在各自职职责范围围内采取取措施，切切实加强强安检机机构监管管和机动动车安全全技术检检验工作作。（二）建建立联合合监督检检查制度度。各省省级质量量技术监监督部门门、公安安机关要要建立联联合监督督检查制制度，强强化安检检机构主主体责任任，定期期或者不不定期采采取明查查暗访、档档案抽查查、数据据监测等等手段，对对当地安安检机构构开展联联合检查查。对存存在不检检验就出出具安全全技术检检验合格格证明、为为检验不不合格车车辆出具具检验合合格证明明、用其其他车辆辆替代检检验、以以及为盗盗抢车、拼拼组装车车辆、报报废车辆辆、违法法改装车车辆检验验等严重重违法违违规情形形的，各各地质量量技术监监督部门门、公安安机关要要依法处处罚，并并责令限限期整改改；情节节严重的的，撤（吊吊）销其其检验资资格。（三）完完善社会会监督机机制。各各地质量量技术监监督部门门、公安安机关要要建立以以媒体曝曝光、群群众举报报奖励等等为主要要形式的的社会监监督机制制，在安安检机构构、车管管所、互互联网公公布监督督举报电电话和信信箱，鼓鼓励群众众监督。对对群众举举报情况况查证属属实的，要要按照有有关规定定依法严严肃处理理。（四）科科学制定定发展规规划。各各省级质质量技术术监督部部门要会会同公安安机关，对对本地机机动车检检测行业业进行调调研，根根据“统筹规规划、合合理布局局、方便便检测”的原则则和机动动车安检检工作的的实际情情况，可可以制定定安检机机构发展展规划，科科学合理理设置安安检机构构，引导导安检机机构良性性发展，防防止恶性性竞争。省省级质量量技术监监督部门门在受理理新建安安检机构构的申请请时，应应征求公公安机关关交通管管理部门门的意见见。四、开展展机动车车安全技技术检验验工作专专项整治治行动针对当前前安检机机构存在在检验行行为不规规范、出出具虚假假检验结结果、部部分检测测设备不不完善、检检验人员员素质不不高等问问题，经经国家质质检总局局、公安安部研究究决定，近近期在全全国范围围内开展展一次机机动车安安全技术术检验工工作专项项整治行行动（方方案附后后），督督促安检检机构加加强检验验工作管管理、规规范检验验行为，严严厉打击击各种违违法行为为，进一一步加强强机动车车安全技技术检验验工作监监管，提提高机动动车安全全技术检检验水平平。附件：机机动车安安全技术术检验工工作专项项整治工工作方案案二一年三月月二十日日附件：机动车安安全技术术检验工工作专项项整治方方案近年来，通通过加强强机动车车安全技技术检验验工作的的监督管管理，有有力地促促进了安安检机构构整体水水平的提提高，为为上道路路行驶机机动车的的安全性性能提供供了重要要保障。但但是，目目前在机机动车安安全技术术检验工工作中仍仍然存在在检验行行为不规规范、出出具虚假假检验结结果、部部分检测测设备不不完善、检检验人员员素质不不高等问问题，针针对上述述问题，经经国家质质检总局局、公安安部研究究决定，在在全国范范围内开开展一次次机动车车安全技技术检验验工作专专项整治治工作，具具体方案案如下：一、工作作目标坚持规范范、整治治和打击击相结合合的原则则，强化化安检机机构的主主体责任任意识，落落实责任任制；强强化监管管手段和和措施，加加强检验验工作管管理；保保证所有有检测设设备都在在计量检检定（校校准）周周期之内内；规范范检验行行为，提提高检验验技术水水平；切切实做好好机动车车查验工工作监管管；建立立健全长长效监管管机制，使使违法违违规检测测行为得得到有效效遏止。二、整治治重点本次专项项整治工工作的重重点是对对安检机机构的资资质、检检验行为为、检验验人员、检检验设备备等内容容开展监监督检查查，切实实规范机机动车查查验工作作，组织织开展相相关培训训考核，积积极清除除非法中中介机构构和人员员，严厉厉打击各各种违法法行为。三、具体体措施（一）集集中对辖辖区内的的安检机机构进行行监督检检查。各各省级质质量技术术监督局局要会同同公安厅厅（局），组组织地方方质量技技术监督督部门和和公安机机关交通通管理部部门，组组成联合合检查组组，采取取明查暗暗访、档档案抽查查、数据据监测等等手段，集集中对本本行政辖辖区内安安检机构构进行监监督检查查，重点点检查检检验资质质是否真真实有效效，人员员持证上上岗情况况，文件件资料是是否完整整，检测测设备维维护情况况，检测测环境是是否符合合要求等等内容，针针对检查查中发现现的问题题，依法法及时作作出处理理。对不不能持续续保持应应当具备备的条件件的，要要依法责责令限期期整改，情情节严重重的，依依法吊（撤撤）销资资格许可可证书。（二）依依法查处处安检机机构违法法违规检检验行为为。各省省级质量量技术监监督局要要会同公公安厅（局局），结结合本省省安检机机构的实实际情况况，集中中力量查查处安检检机构违违法违规规检验行行为，针针对无证证检验、不不检验出出报告、更更改检验验结果、漏漏检检验验项目、出出具虚假假检验报报告等违违法违规规检验行行为，要要依据有有关法律律法规的的规定严严肃处理理，责令令停止检检验工作作，情节节严重的的，撤销销检验资资格，涉涉嫌追究究刑事责责任的，及及时移送送司法机机关处理理；对严严重违法法安检机机构列入入“黑名单单”，公开开曝光。（三）严严厉打击击安检机机构参与与非法中中介的行行为。安安检机构构要通过过简化工工作流程程、设置置引导标标志、增增加导办办人员等等方式为为群众检检车提供供便利，挤挤压非法法中介的的生存空空间；要要通过设设置展板板、粘贴贴标语、发发放告知知材料，加加大宣传传告知力力度，避避免群众众上当受受骗；要要对工作作人员进进行严格格管理和和教育，禁禁止与非非法中介介相勾结结牟取经经济利益益。安检检机构要要对场内内及周边边的非法法中介和和人员进进行清理理，对存存在扰乱乱办公秩秩序、骗骗取群众众钱财等等非法中中介人员员，要及及时向公公安机关关报告；公安机机关要依依据治治安管理理处罚法法等规规定进行行查处。对对安检机机构参与与非法中中介活动动，违规规开展检检验的行行为，质质量技术术监督部部门要依依法严肃肃处理。（四）开开展培训训和考核核。各省省级质量量技术监监督局要要开展对对安检机机构人员员的考核核，重点点是加强强安检机机构工作作人员职职业道德德建设，增增强责任任感，了了解国家家政策、规规章制度度、标准准以及工工作要求求，全面面提高安安检机构构的技术术水平。各各省级公公安机关关交通管管理部门门要积极极开展查查验员的的岗位技技能培训训、轮岗岗轮训、查查验技能能大练兵兵等活动动以及“典型案案例分析析”、“以案说说法”等警示示教育活活动，提提升查验验员队伍伍的理论论水平和和实战能能力。省省级公安安机关交交通管理理部门要要对查验验员进行行一次业业务培训训，考试试合格的的持证上上岗，考考试不合合格的调调离岗位位。（五）核核查投诉诉举报。各各地质量量技术监监督部门门要会同同公安机机关交通通管理部部门，在在安检机机构、车车管所、互互联网公公布监督督举报电电话和信信箱，鼓鼓励群众众监督。对对群众举举报情况况查证属属实的，要要按照有有关规定定严肃处处理。四、有关关要求（一）加加强领导导，精心心组织。各各省级质质量技术术监督局局、公安安厅（局局）要按按照统一一部署，联联合成立立专项整整治工作作领导小小组，实实行双组组长负责责制，同同时结合合实际情情况，细细化实施施方案，认认真组织织基层质质量技术术监督部部门、公公安机关关交通管管理部门门开展此此次专项项整治工工作。（二）密密切配合合，形成成合力。各各省级质质量技术术监督局局、公安安厅（局局）要进进一步加加强工作作配合，建建立密切切协作和和联系沟沟通机制制，加强强信息沟沟通，相相互通报报工作进进展情况况，研究究专项整整治工作作中存在在的问题题，形成成监管合合力。（三）落落实责任任，强化化督查。各各省级质质量技术术监督局局、公安安厅（局局）要适适时组织织对市（地地）级和和县级部部门开展展专项整整治行动动的情况况进行督督查，及及时发现现问题，严严格落实实整改。对对专项整整治行动动中发现现的严重重问题，要要做到随随发现、随随处理、随随报告。对对此次集集中整治治工作中中暂停检检验工作作的安检检机构，要要及时向向社会公公布，合合理分流流检测工工作，满满足群众众需要。本方案发发布之日日起实施施，20010年年9月11日前完完成专项项整治工工作。整整治期间间请各省省级质量量技术监监督局、公公安厅（局局）于每每月100日前将将阶段性性工作总总结及有有关统计计数据（见见附表）分分报国家家质检总总局、公公安部，并并于20010年年9月110日前前将本次次专项整整治工作作的书面面总结及及最终统统计数据据（见附附表）分分报国家家质检总总局、公公安部。附表：开开展机动动车安全全技术检检验工作作专项整整治工作作报表附表1：开展机机动车安安全技术术检验工工作专项项整治工工作报表表.dooc附表2：开展机机动车安安全技术术检验工工作专项项整治工工作报表表.dooc附表1：开展机动动车安全全技术检检验工作作专项整整治工作作报表省（自治治区、直直辖市）质质量技术术监督局局（盖章章） 二一年 月 日省份安检机构构监督检检查情况况执法查处处情况打击非法法中介情情况（起起）培训考核核安检机构构工作人人员的情情况(人人次)辖区内安安检机构构数（家家）检查安检检机构数数（家）存在问题题安检机机构数（家家）督促整改改落实的的机构数数（家）撤销证书书（张）查处无证证机构数数（家）出动执法法人员(人次)查处案件件(起)北京附表2：开展机动动车安全全技术检检验工作作专项整整治工作作报表省（自治治区、直直辖市）公公安厅交交警总队队（盖章章） 二一年 月 日省份安检机构构基本情情况监督检查查工作情情况培训情况况路面检查查情况打击非法法中介情情况(查查处非法法人员人人次)完善工作作制度情情况（文文字表述述）安检机构构数量安检机构构工作人人员数量量（人）监督检查查安检机机构数（家家）撤销安检检机构检检验资格格数（家家）暂停检验验工作安安检机构构数（家家）整改安检检机构数数（家）出动警力(人人次)培训查验验民警数数(人次)培训非警警务查验验员数(人次)查获报废废车辆数数（辆）查获逾期期未检车车辆数（辆辆）出动警力力(人次)社会化安安检机构构数（家家）公安部门门安检机机构数（家家）北京