煤化工业园配套服务区控制性详细规划课件6440.docx

陕西省彬县新民塬煤化工业园配套服务区控制性详细规划 说明书目录第一章规规划总则则1一、规划划背景11二、规划划依据11三、规划划控制区区范围11第二章区区域概况况1一、区位位1二、自然然地理22第三章规规划区发发展条件件分析33一、现状状条件33二、发展展条件分分析3三、本次次规划重重点解决决的问题题4第四章规规划原则则、理念念及技术术路线44一、规划划原则44二、规划划理念44三、技术术路线55第五章定定位、规规模及土土地利用用模式55一、功能能定位55二、发展展规模55三、土地地产权关关系5四、村民民用地整整合改造造及三农农问题解解决出路5第六章土土地利用用规划66一、功能能结构66二、用地地布局框框架6三、土地地利用规规划6四、规划划指标77第七章规规划控制制9一、地块块划分99二、控制制要素99三、三线线控制112四、城市市设计指指导性控控制144第八章绿绿地系统统规划与与景观构构想188一、绿地地系统规规划188二、规划划区景观观构想119第九章道道路交通通规划220一、对外外交通规规划20二、道路路交通规规划200第十章工工程与专专项规划划22第一节竖竖向工程程规划222一、规划划原则222二、竖向向规划222第二节给给水工程程规划222一、给水水现状222二、存在在问题222三、规划划设计依依据222四、供水水原则222五、给水水工程规规划222六、中水水回用223第三节排排水工程程规划224一、排水水现状224二、存在在问题224三、规划划设计依依据244四、排水水体制选选择244五、排水水工程规规划244第四节电电力工程程规划225一、供电电现状225二、存在在问题及及优势225三、电力力工程规规划255第五节电电信工程程规划225一、现状状概况225二、电信信工程规规划255第六节供供热工程程规划226一、现状状概况226二、规划划原则226三、供热热工程规规划266第七节燃燃气工程程规划227一、现状状概况227二、气源源选择227三、用气气量估算算27四、天然然气管网网规划228第八节综综合管线线工程规规划299一、地下下管线种种类299二、综合合管线工工程规划划29第九节环环卫设施施规划229一、现状状29二、环卫卫设施规规划299第十一章章近期建建设299一、道路路交通229二、市政政公用设设施300三、文化化、教育育设施330四、商业业设施330五、居住住30六、绿化化30第十二章章规划实实施措施施30一、规划划法制建建设措施施30二、规划划行政管管理措施施3029第一章 规划总则则一、规划划背景彬县城城市总体体规划（220077-20020）城城镇发展展战略“把彬县作为为咸阳市域域西北部城城镇点轴轴发展区区，其重重点发展展中心城城区（彬彬县城区区），加加强中心心镇建设设，稳定定提高一一般城镇镇。”为了适适应新的的发展形形势，加加快工业业化进程程，从而而推动彬县县的经济稳稳定增长长和社会会全面发展展，彬县县人民政政府决定定在新民塬塬镇区西西部以及及小章镇镇东部建设设以煤炭炭开采、深加工等为主的工业园。该总体规划对新民塬煤化工业园提及较少。彬县新新民塬煤煤化工业业园总体体规划（2009-2025）确定了以工业化带动城镇化发展的总体战略。为了进一步协调好产业布局与城镇建设的关系，体现“以人为本、环境优先、持续发展”的科学发展观，配套实施各类基础设施，实现城镇化与工业化的良性互动，最终达到改善城镇环境、提高生活质量的目的，同时将总体规划确定的用地布局落到实处，为此，彬县经济发展局委托炎黄联合建筑设计有限公司编制新民塬煤化工业园配套服务区控制性详细规划。二、规划划依据（一）法法律依据据中华人人民共和和国城乡乡规划法法（20008年11月1日日起施行行）中华人人民共和和国工程程建设标标准强制制性条文文（城乡乡规划部部分）中华人人民共和和国水污污染防治治法（20008年66月1日日起施行行）城市规规划编制制办法城市规规划编制制办法实实施细则则（二）技技术、规规范依据据城市用用地分类类与规划划建设用用地标准准（GGBJ113790）城市居居住区规规划设计计规范（GBJ5018093）（2002年版）城市道道路交通通设计规规范（GGBJ5502220995）城市道道路设计计规范（CJJ37-90）建筑设设计防火火规范（GB50016-2006）陕西省省城市规规划管理理技术规规定（三）相相关规划划、计划划依据咸阳市市生态环环境建设设规划陕西省省彬长矿矿区总体体开发规规划彬县城城市总体体规划（22007720220）彬县国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年计计划陕西省省彬长矿矿区煤电电化一体体化循环环经济工工业园区区规划方方案陕西省省黑河亭亭口水库库工程项项目建议议书彬县新新民塬煤煤化工业业园总体体规划（20092025）（四）其其他依据据陕西省省人民政政府关于于加快全全省开发发区发展展的若干干意见（陕政发20074号）彬县十十五届五五次人代代会报告告彬县县县志三、规划划控制区区范围本次规划划的控制制区范围围西起小小章镇镇镇区，东东到新民民镇的杨杨家坳村村，南起起小章镇镇的赵寨寨村，北北到新民民镇的龙龙背头村村，控制制范围总总面积117.330km2，其中中建设用用地面积积8.224kmm2（包括括两个已已经确定定的工业业区用地地2.994kmm2）。本次次详细规规划范围围为控制制区内东东西两大大片区，共共5.33平方公公里。（详详见规划划区范围围图）第二章 区域概况况一、区位位（一）陕陕西省的的能源基基地彬县位于于陕西省省关中地地区西北北部，位位于关中中“一线两两带”技术经经济发展展区与陕陕北能源源化工基基地衔接接处。县城距距咸阳市市1300km，距距省会西西安1550kmm，是陕西西通往大大西北的的咽喉关关隘，素素有三秦秦屏障、秦秦陇门户户和“旱码头头”之称，也也是陕甘甘边界重重要的商商品贸易易集散地地。彬县县是陕西西省开发发前景较较好的大大型煤电电能源基基地之一一，在陕陕西经济济发展中中有其独独特的区区位优势势,其必必将成为为陕西省省重要的的能源基基地。（二）咸咸阳市西西北部的的重要城城市咸阳是西西陇海兰兰新经济济带极具具活力的的增长极极和西部部大开发发的桥头头堡，西西咸一体体化的提提出将促促使咸阳阳市的经经济发展展水平在在较短时时间快速速提升。彬县作作为咸阳阳西北部部重要的的能源基基地，必必将借助助这一平平台，发发挥多方方面优势势，促使使经济总总量得到到更大提提升。（三）县县域区位位新民塬煤煤化工业业园选址址位于彬彬县北塬塬新民塬塬，向南南约122km(公路)为彬县县县城。二、自然然地理（一）地地理位置置彬县位于于陕西省省咸阳市市西北部部，属渭渭北旱塬塬塬梁沟沟壑区。东东连旬邑、淳淳化，南依永永寿、麟麟游，西西临长武武、灵台台，北接接甘肃正正宁，为为连接秦秦陇的咽咽喉要道道。泾河河自西而而东斜贯贯其中，境境内流长长1044km，将将全县分分为南北北两塬道川。（二）地地形地貌貌彬县地区区地处黄黄土高原原西南边边缘的泾泾河中游游，亦属属陕北黄黄土高原原南部塬塬梁沟壑壑区的一一部分。海海拔一般般850012200米米。泾河河穿越县县域中心心,而地地从南、北北两塬向向中间泾泾河谷地地倾斜。塬塬梁破碎碎，沟壑壑纵横。在在彬县境境内泾河河自西北北向东南南斜贯全全县，将将该地区区分为“南北两塬道川”。该地地区地貌貌分为河河谷区和和黄土梁梁塬区两两种地貌貌单元，泾泾河河谷谷区一般般宽度223km，地地势平坦坦开阔，河河道两侧侧发育为为漫滩及及一、二二级阶地地；黄土土梁塬区区分布在在泾河河河谷两侧侧，以梁梁为主，逐逐步向塬塬过渡，总总体向河河谷倾斜斜，相对对高差为为10002000m，粱粱间冲沟沟发育，多多呈“V”型谷。梁梁塬上覆覆盖15501700m厚的的黄土。地地形的区区域结构构分为南南塬，谷谷地，北北塬三部部分。泾泾河河谷谷海拔88508700m，低低于塬面面2100米左右右。本次规划划区位于于县域北北部的新新民塬中中心地带带，塬面面较为开开阔，地地形东高高西低，南高北低，整体地势较平缓，为大规模的开发建设提供了先决条件。（三）气气象气候候彬县属暖暖温带半半干旱大大陆性季季风气候候，四季季分明，雨雨热同季季，干湿湿分明。年年均气温温9.77，极端端最高温温40.0，极端端最低温温-222.5，无霜霜期17721177天天，年均均降水量量5611.4mmm，降降水年际际变化大大，年际际变率值值2.339，降降水量随随高度增增加而增增加。年年内降水水多集中中在79月，占占全年的的53.8%，其其余季节节干旱少少雨且分分配不均均。主导导风向为为西北风风和东南南风，大大风多出出现于冬冬季，最最大风力力7级。（四）水水文资源源1、地表表水资源源彬县属泾泾河流域域，黄河河水系。区区内河流流以泾河河为骨干干，呈羽羽状分布布，共有有11条条较大的的河沟汇汇入。泾泾河境内内流长1104kkm，年年平均流流量577.6 m3/秒。全全县水资资源总量量19.01亿亿m3，其中中地表水水18.92亿亿m3，地下下水0.0933亿m3，总补补给水源源是降水水。黑河亭口口水库：黑河是是泾河的的一级支支流，在在亭口镇镇东南侧侧汇入泾泾河。拟拟建的黑黑河亭口口水库位位于亭口口镇西侧侧，水库库设计总总库容为为3.003×108m3。年供水水可达11.1亿亿m3，规划划为煤化化工项目目预留的的水量为为60990万mm3。红岩河水水库：红红岩河为为泾河左左岸一级级支流，全全流域面面积7115kmm2。规划划的马家家河水库库位于北北极、新新民两塬塬之间红红岩河下下游的永永乐乡马马家河村村，控制制流域面面积5225kmm3。水库库总库容容为92200万万m3。年供供水能力力23666万mm3，可可作为本本园区的的备用水水源。2、地下下水资源源区域内地地下水资资源量以以浅层潜潜水资源源为主，深深层承压压水资源源由于区区域水文文地质条条件尚不不十分清清楚，其其分布范范围及有有关参数数无法确确定。浅浅层潜水水来源于于大气降降水和灌灌溉水的的垂直入入渗补给给。该规规划区内内地下潜潜水水资资源量合合计为229266万m33，可开开采量为为17446万mm3。其中中彬县地地下水资资源为113299万m33，可开开采量8890万万m3，长武武县地下下水资源源为15597万万m3，可开开采量8856万万m3。（五）煤煤炭资源源彬长煤田田是陕西西省的第第二大煤煤田，是是关中地地区的能能源接续续地。矿矿区规划划面积7790kkm2，详查查获批准准地质储储量677.299亿吨。矿矿区主采采煤层平平均厚度度10.64mm，并且且煤层稳稳定，结结构简单单，易于于开采。煤煤质属低低灰、特特低硫、特特低磷、高高挥发份份、高灰灰熔点、中中高发热量量的优质质动力及及化工用用煤，煤煤的工业业牌号为为不粘煤煤31号号。具备备综合开开发利用用的资源源优势。新民塬煤煤化工业业园的原原料来源源主要为为彬长煤煤田小庄庄井田的的文家坡坡矿井。第三章 规划区发发展条件件分析一、现状状条件（一）镇镇区现状状条件新民镇：新民镇镇是陕西西小城镇镇建设试试点镇，镇镇区位于于县城东东北244km处的的新民塬塬中心地地带，地地形以塬塬面为主主，坡塬塬结合。彬（县县）湫（坡坡头）公公路从镇镇区穿过过，交通通比较便便利。新新民镇是是一个历历史悠久久的农村村集贸镇镇，镇区区现状拥拥有7个个专业市市场和一一条饮食食街，已已经发展展成为新新民塬77万余人人的集市市贸易和和文化交交流中心心。彬彬县城市市总体规规划（220077-20020）确定远期镇区人口规模为8000人，建设用地控制在0.70km2。小章镇：小章镇镇位于县县城以北北14kkm处的的新民塬塬西南边边缘，地地势自东东北向西西南倾斜斜。镇域域南与彬彬县县城城隔泾河河相望，北北与新民民镇接壤壤，西与与旬邑县县湫坡头头镇相通，东东邻炭店店乡。镇镇政府驻驻地小章章镇，是一一个近年年崛起的的农村贸贸易集镇镇，城镇镇规划面面积0.72kkm2，常驻企企事业单单位144个，并并拥有煤煤炭、服服装百货货、粮食食、出租租车6个个行业市市场，驻驻镇人口口达10000余人，其其中外来来人口2200余余人。（二）土土地利用用本次规划划区除包包含新民民镇、小小章镇镇镇区建设设用地外外，另外外还包括括小章村村、屯庄庄村、堡堡子村、新新民村、赵赵寨村、胡胡家坡村村、苏村村、卧龙龙村、杨杨家坡村村等村庄庄用地。新新民镇、小小章镇镇镇区建设设用地主主要以居居住用地地、公共共设施用用地、市市政设施施用地为为主，规规划区涉涉及到的的村庄用用地主要要以村民民居住和和农田为为主。此此外，在在小章镇镇镇区以以南，公公路南侧侧目前分分布有部部分工业业用地。表3-11规划控控制区现现状用地地一览表表序号用地代号号用地名称称面积（公公顷）比例（%）1R居住用地地57.66460.667中小学用用地5.0115.2772C公共设施施用地8.8229.299其中行政办公公用地3.933商业金融融用地2.533文化娱乐乐用地1.066医疗卫生生用地0.899教育科研研用地0.4113M工业用地地7.2337.6114S道路广场场用地14.77015.4485U市政公用用设施用用地1.6001.688建设用地地总计95.00100.006已选址工工业园用用地294.07农田和其其它用地地13411.0规划控制制区总用用地17300.0（三）现现状建设设存在的的问题1、小章章镇是一一个服务务于镇域域村庄的的农村贸贸易集镇镇，由于于缺乏专专业市场场用地，导导致每逢逢集日临临街占道道经营现现象严重重，随着着园区的的进一步步发展，小小章镇的的整体城城镇形象象有待改改善。2、新民民镇是依靠临过境公公路优势势发展起起来的小小城镇，现现状镇区区的公共共服务设设施均沿沿彬湫路路分布，镇镇区沿公公路两侧侧发展。这种不合理的发展模式有待在本次规划解决。3、本次次规划将将工业园园的配套服务务区选址址在新民民镇镇区区，从这这个层面面上来讲讲，随着着园区的的发展，小小章、新新民两镇镇目前的的公共服服务设施施存在配配套不完完善、档档次偏低低等问题。4、规划划区现状状村庄由由于历史史原因，布布局较为为分散，建建设上缺缺乏规划划指导，土地利用粗放。农户多为院落式布局，建筑以一层为主，占地面积大。二、发展展条件分分析（一）优优势条件件本次规划划区主要要为工业业园的配套服务务区，主主要依托托园区工业业区的发发展带动动。园区区的发展展优势主主要表现现在以下下几个方方面：1、交通通区位优优势随着福银银高速公公路开通通、西平平铁路的的建设，区区域对外外交通条条件更为为便捷；社会经经济发展展条件更更为成熟熟，使区区域自身身的发展展动力进进一步增增强，工工业园发展的的内部动动力对区区域建设设的发展展提出了了更高的的要求，居居于西安安、咸阳阳、宝鸡鸡三大园园区圈，优优越的地地理位置置为工业业园聚集集生产，招招商引资资提供了了良好条条件。2、用地地资源优优势本次规划划区现状状用地主主要为新新民镇与与小章镇镇城镇建建设用地地及耕地地和农村村居民点点，用地地宽裕、地地势平坦坦，并且且土地开开发成本本不高，具具备建设设工业园园的基础础条件。3、政策策优势彬县在县县委县政政府的正正确领导导下，国国民经济济持续稳稳定的发发展，人人民生活活水平显显著提高高，综合合经济实实力不断断增强。同同时，县县委县政政府十分分重视工工业园的的可持续续发展，积积极谋划划园区发发展空间间。政府对新新民塬煤煤化工业业园的重重视程度度直接关关系到工工业园的规规划和运运作模式式，政府府的投入入力度与与新民塬塬的规划划建设紧紧密相关关，直接接影响到到工业园园的定位位、模式式的选择择、开发发的时序序等重要要的决策策。4、建设设理念超超前充分把生生态、生生活、生生产相结结合，把把工业园园建设与与省级小小城镇建建设相结结合，体体现自然然风景与与现代文文明的协协调统一一。主要要依托彬彬长矿区区煤炭资资源的优优势，大力发发展火电电厂，煤化工，建建筑材料料等产业业。着力力营造最最佳环境境，突出出招商引引资，实实行错位位发展。（二）制制约因素素1、交通通因素小庄井田田文家坡坡矿井位位于县城城西北方方向。新民塬塬目前主主要通过过彬湫路路与县城城联系，随随着工业业园的建建设，煤煤炭运输输量将大大大增加加，而目目前的彬彬湫路坡坡陡弯急急，不能能满足工工业区煤煤炭原料料的运输输需求。2、地形形因素园区虽然然平坦用用地较多多，但由由于沟壑壑的阻隔隔，各功功能区之之间的联联系不便便。因此此，局部部要对地地形进行行整理，由由此会带带来较大大的土石石方工程程量。3、村民民安置问问题由于工业业园的建建设需要要征用村村庄用地，农农户的耕耕地将被被征用，农农民失去去了赖以以生存的的条件成成为无业业者和无无产者，政政府必须须对农民的的就业问问题提供供相应出出路及相相关政策策。三、本次次规划重重点解决决的问题题（一）全全方位服服务工业业，为工工业园居居民提供供良好的的居住生生活场所所。（二）解解决好园园区内部部交通与与对外交交通、新新建生活活区与现现状镇区区协调发发展等问问题。（三）通通过规划划，完善善园区道路路系统，健健全园区区绿地系系统，塑塑造园区区景观体体系，从而改改善园区区人居环环境，塑塑造开放放文明且且富有活活力的园园区形象象。（四）结结合园区区自然与与人文两两方面特特点，挖挖掘园区区内涵，加加强园区区设计，塑塑造环境境优美、地地域特色色鲜明的园园区风貌貌。第四章 规划原则则、理念念及技术术路线一、规划划原则（一）整整体性原原则规划区为为彬县新新民塬煤煤化工业业园提供供综合配配套服务务，在功能布局局上要突突显其职职能，在在空间布局局上要融融于整个个园区的的大环境境中，按照其其内在分分工，合合理安排排行政办办公、商商业服务务、居住住休闲等等内容，形形成统一一协调的的有机整整体。（二）与与区域城城镇化相相结合原原则规划区在在职能上上不仅为为工业区区配套，更更重要的的是要考考虑因工工业园的建设设，解决决受其影影响的村村民居住住、生活活、就业业等问题题，促进进农民在在身份转转变的同同时，完完成生产产方式的的变更和和生活环环境的改改善。（三）弹弹性动态态、适度度超前原原则市场经济济条件下下，发展展具有极极大的不不确定性性，特别别是在目目前投资资资金来来源多元元化、建建设项目目类型多多样化的的条件下下，以动动态观念念贯穿规规划与建建设全过过程，充充分考虑虑现实发发展的变变化性，使使规划具具有一定定的弹性性。（四）个个性特色色原则规划应该该充分挖挖掘地方方特色，使规划区的用地布局充分融入当地的自然环境中，景观塑造充分体现当地的人文特色。二、规划划理念在本次规规划中注注重“新”、“绿”、和“产”。“新”，即规规划结合合其独特特的自然然环境和和自然条条件，从从空间构构成、景景观环境境、路网网布置、建建筑造型型、小品品绿化等等体现一一种新。“绿”，即规划重心以绿为框架，通过规划区的中心绿化、景观绿化带、道路绿化和外围塬面的生态防护绿化共同构成规划区的绿色网架，使规划区处于绿色之中。“产”，即在规划区西部布置产业用地，产业类型主要是为工业区服务的加工业，另外还能保障村民就业。三、技术术路线（一）在在充分进进行背景景分析的的前提下下，从高高层次、多多角度、宽宽视野审审视规划划的可行行性，跳跳出规划划本身而而研究规规划，并并根据规规划区所所处的地地理位置置、发展展潜力、功功能定位位等，营营造合理理科学的的规划结结构形态态，配置置必要的的基础设设施，形形成相对对独立，有有机协调调的工业业园服务务区。（二）充充分利用用规划区区周边良良好的生生态环境境和景观观资源，使使规划由由传统的的量化外外延扩张张向内涵涵升华的的精品品品牌发展展，创造造符合规规划区发发展的空空间结构构形态模模式，体体现新颖颖、壮观观、大气气的风貌貌。（三）规规划注重重合理利利用土地地资源，发发挥资源源优势，进进行资源源的优化化，达到到园区建建设与社社会经济济发展的的双赢。（四）加加强城市市设计，塑塑造良好好的园区区空间环境境，注重重城市界界面和城城市特征征的塑造造。第五章 定位、规规模及土土地利用用模式一、功能能定位规划区为为彬县新新民塬煤煤化工业业园的重重要组成成部分，主主要依托托工业区区发展、并并为工业业区提供供配套服服务，主主要承担担工业区区的生活活、管理理、研发发、娱乐乐、休闲闲和产业业等各项项服务。依依据彬彬县新民民塬煤化化工业园园总体规规划确定的“城园分分工、产产居分离离”的原则则，工业业区职工工居住大大部分在在生活区解解决，另另外，园园区的建建设涉及及到新民民、小章章两镇共共9个村村庄的搬搬迁，因因此规划划区还承承担着村村民的居居住和就就业的职职责，规规划区西部的产产业用地地主要考考虑布置置工业区区辅助产产品的加工、维维修以及及当地特特色农产产品的加加工。通过以上上分析，本本次规划划对规划划区的定定位为：为新民塬塬煤化工工业园提供供综合配配套、村村民安置置、农副产产品供给给等职能能为一体体的综合合服务区区。二、发展展规模（一）用用地规模模规划区建建设用地地面积为为5.33km2。 （二）人人口规模模规划区现现状人口口为97700余余人，主主要包括括新民镇镇镇区现现状人口口30000余人人、小章章镇镇区区现状人人口10000余余人、规规划区涉涉及到的的9个行行政村人人口55500余余人。规规划采用用环境容容量法，依依据工业业园总体体规划对对整个园园区人口口的预测测，结合合本次规规划住宅宅用地（不不包括中中小学等等用地）的总量，按照人均指标26m2，综合确定规划区的人口规模为6.5万人。三、土地地产权关关系（一）集集体土地地国有化化规划区建建设首要要的问题题是集体体土地必必须改变变土地的的使用性性质，使使集体土土地国有有化。集集体土地地国有化化过程应应严格按按照国家家有关规规定进行行，分轻轻重缓急急、有计计划有步步骤的展展开。对对条件不不成熟的的实行保保留征用用制度，征征用前仍仍由原单单位按原原用途使使用，不不得擅自自合资、合合作或转转让，从从根本上上消除分分散、低低效的土土地开发发模式。（二）明明晰土地地产权关关系明确集体体所有土土地的规规划权、使使用权、经经营权、收收益权等等一系列列权利与与责任。引引入“土地开开发权”概念，解解决规划划建设用用地的开开发利用用与农村村集体所所有制的的矛盾。（三）土土地开发发模式通过以上上分析，本本次规划划提出土土地的开开发模式式为：“住宅入入小区，办办公入写写字楼，物物业管理理上档次次”，禁止止单位大大院式的的开发模模式。四、村民民用地整整合改造造及三农农问题解解决出路路对于规划划区内的的现状村村庄，应应严格进进行控制制，按规规划要求求逐步统统一实施施改造，对对于村庄庄的农耕耕地近期期保留，远远期作为为建设用用地逐步步开发。工工业区涉涉及到的的村庄的的搬迁要要做到统统一规划划、统一一建设。村村民居住住用地布布局根据据村民人人数，按按照集中中紧凑、适适当超前前、近远远结合进进行布局局。本次规划划涉及到到9个行行政村，共共55000余人人，建议议将地块块-c-3、-c-8、-a-4、-a-6、- cc-122作为村村民安置置用地（具具体地块块位置详详见地块块编码图图），占占地面积积共222.1公公顷，人人均居住住用地约约为400平方米米。村民住住宅要不断探探讨新的的居住模模式，促促进乡村村型居住住形态向向城市型型居住形形态过渡渡。村民居住住用地建建设要有有较高档档次，按按低层连连排式或或多层设设计，按按照城市市居住小小区模式式进行建建设，防防止成为为新的城城中村，为为规划区区整体建建设创造造有利条条件。规划区建建设的前前期工作作是政策策引导下下进行基基础设施施建设。通通过基础础设施的的建设吸吸引外来来投资商商参与建建设。另另外，政政府需提提供专项项财政拨拨款及颁颁布管理理办法，并并发放贴贴息或半半贴息贷贷款。随着规划划区开发发建设的的逐步进进行，整整个园区区所涉及及的9个个村庄的的农村人人口将全全部转化化为城市市人口，村村民在失失去土地地后，为为了解决决好他们们的生活活和就业业问题，政府可出台相关优惠政策，鼓励工业企业招收原农村人口。同时可开办多种类型的培训机构，积极引导农民从事第三产业，特别是从事为工业区职工服务的各类休闲产业，从而在一定程度上解决失地农民的就业问题。第六章 土地利用用规划一、功能能结构（一）总总体结构构依据彬彬县新民民塬煤化化工业园总体体规划，通过对规划区建设现状的分析，确定本次规划区的总体结构为“一带两区”。“一带”即由工业业区与生生活区之之间的农农田形成成的安全全防护隔隔离带。“两区”即规划划区由安安全防护护隔离带带分成的的东、西西两个片片区。其其中西片片区为工工业区，以以产业用用地为主主，配套套适量生生活设施施；东片片区为整整个工业业的生活活区，以以行政、商商贸、居居住用地地为主。（二）工工业区结结构以小章镇镇现状镇镇区为基基础，形形成“一心一一轴两组组团”的布局结构构。即以通坳坳路为轴轴线，以以镇区为中中心，形形成南北北两个工业业组团。（三）生生活区结结构以新民镇镇现状镇镇区为基基础，形形成“一个主主中心四四个次中中心三条条轴线”的布局局结构。即以生活活区北部部的行政政中心为为主中心心，以伟伟业路、创新路路、中央纵纵向绿化化形成三三条景观观轴线，以以及规划划区形成成的四个个片区公公共活动动中心。二、用地地布局框框架（一）小小章工业业区首先保留留现状镇镇区的公公共服务务设施，镇区南部规划产业用地，主要包括为煤化工业服务的小型加工、修理业以及当地的农产品加工业。（二）新新民生活活区由于建设设煤化工工业项目的的影响，现状新民镇镇区西部的行政办公、商业服务等公共设施已处于工业区的安全距离之内，本次规划考虑远期将其搬迁。生活区用地布局在充分利用新民镇现状建设用地的基础上，综合布置居住、行政办公、商业金融、贸易咨询、宾馆餐饮、文化娱乐、市政设施等用地，形成与现状相互协调、紧密融合的工业园综合服务区。三、土地地利用规规划（一）居居住用地地本次规划划居住用用地主要要为二类类居住用用地, 保留小小章镇区区现状的的居住用用地，新新规划的的居住用用地主要要分布在在新民镇镇，形成成四个居居住片区区，居住住用地一一方面是是以现状状村庄为为基础发发展居住住区，一一方面开开发新的的居住用用地，安安置工业业区及镇镇域其它它搬迁的的农户。现状村庄庄大多都都是工业业、居住住混合，针针对现状状居住建建筑以改改建为主主，改造造为辅。新建的的居住建筑筑以多层层为主、中中高层为为辅。同时，按按照中小小学、托托幼的服服务半径径，在现现状基础础上，规规划共配配置3所所中学、55所小学学、8所所托幼。其余小区级公共服务设施用地布置在小区中心。规划居住住用地总面积为为1888.677公顷，占占建设用用地的335.559%，人人均299.033平方米米（包括括中小学学等用地地）。（二）公公共设施施用地根据总体体规划的的要求，结结合规划划区的性性质、职职能及结结构特点点，规划划采用主主次分明明、相对对集中、分分级配套套、均匀匀分布的的原则，合合理分布布组织公公共服务务设施系系统，将将其划分分为城市市级公共共设施、居居住区级级公共设设施及小小区级公公共设施施三个层层次，各各级公共共活动中中心按规规模设置置不同的的内容,以满足足区内居居民生活活、购物物、文化化娱乐、信信息交流流及各种种社交活活动的需需要，并并且为规规划的整整体开发发提供良良好的基基础，为为规划区区的生产产生活提提供良好好的空间间。1、行政政办公用用地保留现状状小章镇镇政府、水水管站等等行政办办公用地地，在新新民生活活区中心心位置布布置工业业园的综综合行政政中心。2、商业业金融业业用地商业金融融用地主主要集中中于彬湫湫路与生生活区中中央大道道交汇处处，形成成商业主主中心，内容主要包括商业、金融保险业、信息业、服务业、旅馆业等。建筑以丰富多彩、灵活多样、高低错落有致来体现繁荣景象，烘托现代气氛。居住区级商业、金融业、市场用地集中布置在各居住片区的中心位置。3、文化化娱乐用用地本次规划划的市级级文化娱娱乐设施施主要包包括图书书馆、展展览中心心、文化馆馆、影剧剧院、青青少年宫宫等，布置置在行政政中心西西侧和南侧。居居住区级级文化娱娱乐设施施在各居住住片区的的中心位位置布置置，主要要包括游游乐场、歌舞厅、老年活动中心、俱乐部等。4、体育育用地为了促进进彬县体体育事业业的发展展，规划划在新民民生活区区中心位位置布置置一处体体育用地地，位于现现状新民民村南侧侧，主要要布置体体育场、训训练馆和和其他配配套体育育设施与与场地。5、医疗疗卫生用用地保留现状状小章镇镇卫生院院与新民民镇中心心医院，在在新民生生活区新新增一处处医院用用地。居居住区级级医疗卫卫生设施施兼容于于区级公公共设施施用地内内，如社社区医院院、医疗疗所等。6、教育育科研设设计用地地规划两处处，一处处为煤炭炭化工的的科研设设计用地地，一处处为教育育用地。规划公共共设施用用地总面积为为54.60公顷顷(未计计入居住住用地内内配置的的公共服服务设施施)，占占建设用用地的110.330%，人人均8.40平方方米。（三）工工业用地地工业用地地主要布布置在小小章工业业区。规划工业业用地面面积为884.888公顷顷，占建建设用地地的166.022%，人人均133.066平方米米。（四）仓仓储用地地现状仓储储用地主主要包括括小章、新新民镇的的粮站用用地。规规划的仓仓储用地地位于小小章工业业区中部部，沿公公路布置置，主要要包括工工业仓库库和物流流中心。规划仓储储用地面面积为117.887公顷顷，占建建设用地地的3.37%，人均均2.755平方米米。（五）对对外交通通用地规划长途途客运站站1处，位位于新民民生活区区的西北北角，靠靠近改线线后的过过境公路路。规划对外外交通用用地面积积为2.23公公顷，占占建设用用地的00.422%，人人均0.34平方方米。（六）市市政公用用设施用用地将现状新新民镇335kvv变电站站升级改改造为1110kkv变电电站。规规划在新新民生活活区西侧侧现状中中学南侧侧布置自自来水厂厂；在现现状新民民村南侧侧和小章章镇区东东部各规规划一处处供热用用地；在在园区出出入口、汽汽车站、停停车场等等位置布布置加油油站；邮邮政、电电信设施施用地结结合中心心商贸区区布置；依据整整体地形形，在规规划区西西南角规规划一处处污水处处理厂用用地；消消防站总总计规划划两处，满足规划区的消防需求，一处位于新民生活区建设路与彬湫路十字西南角，一处位于小章工业区仓储用地东南角。其他市政设施用地如：供水、调压站、配电所、电信交接箱等属非独立用地，在地块开发中按照图则的要求在适当地点进行布局。规划市政政公用设设施用地地总面积积18.72公公顷，占占建设用用地的33.533%，人人均2.88平方方米。（七）绿绿地1、公共共绿地规划在园园区西入入口布置置公共绿绿地，形形成园区区的入口口景观。新新民生活活区在中中心位置置布置纵纵向的带带状公共共绿地，并并沿创新新路设置置道路绿绿化带。居居住区级级公共绿绿地在各各居住片片区的中中心位置置结合区区级商业业中心布布置。2、防护护绿地规划主要要在工业业用地与与生活区区之间、水水厂周围围、过境境路两侧侧设置防防护隔离离林带。规划绿地地总面积积52.226公顷，占占建设用用地的99.866%，人人均8.04平方方米。四、规划划指标规划用地地汇总表表见下表表：表6-11规划控控制区用用地汇总总表类别名称称面积（公公顷）占规划用用地比例例（%）规划控制制区总用用地17300.0100.00农田和其其他用地地906.052.337建设用地地824.047.663其中本次规划划建设用用地530.030.661煤炭开采采、电力力化工项项目区294.017.002规划建设设用地平平衡表见见下表：表6-22规划建建设用地地平衡表表序号用地代码码用地名称称用地面积积（公顷顷）比例(%)人均用地地面积（）1R居住用地地188.6735.55929.003其中R2二类居住住用地188.6735.55929.003其中R21住宅用地地170.7932.22226.228R22中小学、幼幼托用地地17.8883.3772.7552C公共设施施用地61.44011.5599.444其中C1行政办公公用地6.5111.2331.000C2商业金融融业用地地27.0055.1004.166其中C21商业用地地12.9962.4442.000C22金融保险险业用地地1.8330.3550.288C23贸易咨询询用地1.7220.3220.266C24服务业用用地4.6990.8880.722C25旅馆业用用地2.9990.5660.466C26市场用地地2.8660.5440.444C3文化娱乐乐用地7.2551.3771.122C4体育用地地5.5551.0550.855C5医疗卫生生用地4.4330.8440.688C6教育科研研设计用用地10.6612.0001.633其中C63教育用地地8.92