安全监管执法年度工作计划5841.doc

20111年度安安全监管管执法工工作计划划为践行科科学发展展观，贯贯彻落实实国发2011023 号文件件和国家家安监总总局24号令，落落实安全全生产行行政执法法责任，提提高安全全监管执执法效能能，根据据国家、省、市市、县有有关安全全监管执执法的要要求，结结合我局局 20011年全县县安全生生产工作作意见和和具体的的安全监监管执法法资源和和监管对对象特点点，现制制定XXX县安监监局20111年度安安全监管管执法工工作计划划。一、指导导思想以科学发发展观为为指导，牢牢固树立立“安全发发展”理念，坚坚持“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，紧紧紧围绕国国家、省省、市、县安全全生产工工作的总总体部署署，加强强执法队队伍建设设，完善善执法机机制，增增强执法法工作的的有效性性和权威威性，切切实发挥挥安全生生产监管管执法检检查工作作在安全全生产工工作中的的作用，促促进全县县安全生生产形势势进一步步稳定好好转。二、总体体任务和和目标坚持依法法行政、严格执执法，认认真组织织安全生生产监管管专项检检查和重重点督查查，严厉厉打击安安全生产产领域的的非法违违法行为为，强化化源头管管理，及及时消除除各类安安全生产产隐患。对非煤煤矿山、危险化化学品、烟花爆爆竹等行行业领域域的生产产经营单单位检查查面达到到1000%，重大大安全隐隐患整改改率达到到1000%，重大大危险源源监控率率达到1000%，非法法违法行行为查处处率达到到1000%。加大大对有色色、建材材、机械械等重点点行业领领域安全全生产监监管执法法工作的的投入力力度，严严防重特特大事故故，控制制较大事事故，减减少一般般事故，确确保各类类事故死死亡人数数控制在在市政府府下达的的考核指指标以内内，为全全县经济济社会健健康发展展提供安安全保障障。通过加强强安全生生产监管管执法检检查，力力促非煤煤矿山、危险化化学品、烟花爆爆竹等直直接监管管行业领领域的生生产经营营单位安安全生产产主体责责任进一一步落实实，力争争降低或或减少事事。三、编制制原则一是坚持持依法行行政，严严格执法法的原则则。切实实履行安安全监督督职能，按按照安全全生产法法律法规规要求，严严格执法法、公正正执法、廉洁执执法，严严肃查处处各种违违法违规规行为，促促进各类类生产经经营单位位加强安安全管理理，履行行安全生生产职责责，切实实担负起起安全生生产主体体责任。践行国国发2011023 号文件“实施更更加有力力的监督督管理”的要求求。二是坚持持实事求求是，科科学合理理的原则则。根据据安全全生产监监管监察察职责和和行政执执法责任任追究的的暂行规规定第第六条规规定，“安全监监管监察察部门应应当依照照法律、法规、规章和和本级人人民政府府、上级级安全监监管监察察部门规规定的安安全监管管监察职职责，根根据各自自的监管管监察权权限、行行政执法法人员数数量、监监管监察察的生产产经营单单位状况况、技术术装备和和经费保保障等实实际情况况，制定定本部门门年度安安全监管管或者煤煤矿安全全监察执执法工作作计划”，做到到监管执执法工作作计划与与工作能能力相适适应，具具有可操操作性。三是坚持持计划监监管执法法，严格格执法考考核的原原则。通通过计划划监管执执法，优优化监管管执法力力量，细细化监管管执法任任务，严严格执法法考核，促促进监管管执法责责任落实实。四、监管管对象基基本情况况（一）直直接监管管行业基基本情况况1、非煤煤矿山。全县有各类类非煤矿矿山个。2、危化化行业。全县有各类类危险化化学品（含含易制毒毒化学品品）生产产、储存存、经营营企业余余家。其其中县属直管管企业家家。3、烟花花爆竹。全县烟花爆爆竹批发发企业11家，零零售网点点余处。（二）综综合监管管行业基基本情况况综合监管管行业是是指按照照国家法法律法规规规定和和 “一岗双双责”的要求求，有行行业主管管部门管管理的行行业。主主要有公公路运输输、水上上运输、农机、水利、林业、旅游、文化、教育、建筑、电信等等非矿山山工业企企业、商商贸企业业等。全全县各类规规模以上上的综合合监管行行业生产产经营企企业余个个。重点点监管的的行业有有水陆交交通、建建筑施工工、公众聚聚积场所所。五、行政政执法人人员数量量和执法法工作日日测算县安监局局机关行行政人员员人（含县县政府安安办），下下属监察察执法大大队人，共共计人，实实际履行行监管执执法工作作人数为为人。（一）总总法定工工作日总法定工工作日=国家法法定工作作日×监管人人员数量量，即×=个工作作日（二）监监管工作作日1、检查查督查工工作日依据国家家、省有有关规定定，以我我局安全全监管执执法力量量为基础础，同时时考虑监监管区域域特点及及监管对对象状况况等因素素，确定定两项检检查督查工作作日：直接监管管行业监监管执法法工作日日个；综合监管管行业监监管工作作日个。2、其他他监管工工作日根据20011年工作作计划，参参考20110年工作作实际，文文件材料料制发、事故统统计分析析、安全全生产许许可证的的受理与与审核、安全设设施的设设计审查查和竣工工验收、事故调调查处理理、迎接接上级检检查督查查等工作作事项占占用的工工作日共共个。（三）非非执法工工作日政治学习习、业务务培训、机关值值班、考考核、会会议；病病假、事事假、法法定年休休假、探探亲假、婚（丧丧）假；参加党党群活动动等共计计安排工工作日个个；六、安全全监管执执法任务务分解（一）监监管执法法工作任任务根据我局局安全监监管权限限、行政政执法人人员数量量、监管管的生产产经营单单位状况况、技术术装备和和经费保保障等实实际情况况，并结结合 20010年县级级部门职职能目标标任务，计计划 20011 年检查(督查)工矿商商贸企业业和其他他生产经经营单位位执法检检查（含含暗查暗暗访）个个（次）：其中非非煤矿山山个（次次）,危化行行业个（次次）,烟花爆爆竹行业业个（次次）,水陆交交通个（次次）,建筑施施工个（次次）,其他工工矿商贸贸企业个个（次）。（二）监监管（监监察）执执法对象象1、直接接监管行行业非煤矿山山：非煤煤矿山监监管执法法检查（含含督查、专项检检查验收收）个（次）。危化（含含易制毒毒化学品品）：危危化行业业个（次次）。烟花爆竹竹：烟花花爆竹个个（次）。2、综合合监管行行业水陆交通通：水陆陆交通个个（次），重重点监控控企业：。建筑施工工：建筑筑施工个个（次），重重点是驻驻XX重点建建筑施工工企业、XX临港工工业园区区和公路路、桥梁梁、城区区建设等等重点建建设工程程施工现现场。其他工矿矿商贸：其他工工矿商贸贸企业个个（次），重重点是公公众聚积积场所、水利、农机等等。（三）监监管（监监察）执执法内容容根据国家家安监总总局 244 号令的的规定，重重点监督督检查下下列事项项：1、依法法取得有有关安全全生产行行政许可可的情况况；2、建立立和落实实安全生生产责任任制、安安全生产产规章制制度和操操作规程程、作业业规程的的情况；3、依法法设置安安全生产产管理机机构和配配备安全全生产管管理人员员的情况况；4、从业业人员受受到安全全生产教教育、培培训，取取得有关关安全资资格证书书的情况况；5、在有有较大危危险因素素的生产产经营场场所和有有关设施施、设备备上，设设置安全全警示标标志的情情况；6、对安安全设备备设施的的维护、保养、定期检检测的情情况；7、组织织安全生生产检查查，及时时排查治治理生产产安全事事故隐患患的情况况；8、制定定、实施施生产安安全事故故应急预预案，以以及有关关应急预预案备案案的情况况；9、危险险物品的的生产、经营、储存单单位以及及非煤矿矿山企业业建立应应急救援援组织或或者兼职职救援队队伍、签签订应急急救援协协议，以以及应急急救援器器材、设设备的配配备、维维护、保保养的情情况；10、上上级监管管部门安安排的其其它专项项监管工工作。（四）监监管（监监察）执执法方式式根据监管管（监察察）执法法对象特特点，并并结合阶阶段性工工作安排排，分别别采取定定期检查查、阶段段督查、随机暗暗访、联联合检查查等形式式。（五）监监管执法法内部分分工1、职安安股：危危化行业业监管执执法检查查（督查查）个（次次）；烟烟花爆竹竹监管执执法检查查（督查查）个（次次）。2、安全全生产执执法大队队：水陆陆交通监监察执法法（督查查）个（次次），其其中重点点监控企企业每年年至少 1 次；其其他工矿矿商贸企企业监察察执法（督督查）个个（次）。建筑施施工监察察执法（督督查）个个（次），重重点是驻驻XX重点建建筑施工工企业、XX临港工工业园区区和公路路、桥梁梁、城区区建设等等重点建建设工程程施工现现场。（六）安安全监管管执法计计划安排排表具体监管管执法时时间安排排，结合合行业特特点、阶阶段性工工作要求求和特定定时期安安全监管管工作需需要确定定，如春春节期间间着重烟烟花爆竹竹安全、汛期着着重水上上交通安安全、冰冰雪雨雾雾季节着着重道路路交通安安全、大大假节庆庆前后着着重公共共聚积场场所安全全等。七、工作作要求（一）强强化执法法重点，量量化执法法工作。突出抓好好非煤矿矿山、危危险化学学品、烟烟花爆竹竹等行业业的事故故多发、易发行行业领域域的行政政执法工工作，加加强对企企业的日日常监察察、专项项监察和和重点监监察，指指导督促促企业落落实整改改措施，做做到敢管管、会管管、常管管“三到位”。落实实安全生生产执法法量化检检查，根根据实际际情况增增加检查查密度。各股、室、队队要按照照本计划划的要求求，明确确安全监监察的时时间、任任务和责责任，做做到每月月有计划划、有安安排、有有小结，专专项检查查有检查查通知，有有检查方方案，精精心组织织好每一一次安全全监管（监监察）执执法工作作，确保保监管执执法计划划的完成成。（二）规规范执法法工作，落落实执法法责任。检查人员员要认真真进行督督促检查查，对排排查出的的隐患，要要提出明明确的整整改要求求，对直直接危及及人身财财产安全全的紧急急情况要要作出现现场处理理措施，对对情节严严重，隐隐患突出出的要依依法给予予行政处处罚。现现场监管管执法中中，如涉涉及多个个执法主主体的案案件，应应主动与与相关部部门联系系，密切切配合，协协调行动动，发挥挥各个执执法部门门的整体体合力，确确保重大大安全隐隐患能够够得到及及时消除除或落实实整改责责任。（三）加加强内部部监督，确确保廉洁洁执法。严格执行行“两个一一律”的要求求，执法法检查期期间不准准由监管管对象安安排接待待。局党党组事后后对执法法检查情情况进行行检查，搜搜集了解解执法工工作的情情况，发发现问题题及时纠纠正，确确保廉洁洁执法。（四）做做好执法法总结，及及时消除除隐患。对执法检检查中发发现存在在的普遍遍性问题题，要及及时给有有关部门门做好协协调，并并向有关关领导和和县安委委会汇报报，多渠渠道研究究解决办办法，消消除安全全隐患。（五）执执法服务务并举，创创新监管管方式。进一步确确立依法法行政与与执法为为民相结结合的理理念、严严格执法法与科学学执法相相结合的的理念、执法权权力与责责任相结结合的理理念。创创新监管管方式，实实行检查查前告知知法律条条款等制制度，做做到普法法宣传、法制教教育与行行政处罚罚相结合合。二一一一年二月月十五日日