3篇2021年关于巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作考核阶段进展情况报告汇报.pdf

20212021 年关于巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作情况报告年关于巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作情况报告2021 年是实施“十四五”规划的开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果、全面衔接乡村振兴的起步之年。今年以来，XX 县持续发扬脱贫攻坚精神，按照中央和省市总体部署，围绕“清底、谋局、守线、起步”的总体工作思路，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力为建党一百周年做出新的贡献。一、做实扫尾清底，交好大考答卷一、做实扫尾清底，交好大考答卷充分把握今年以来工作调整和政策衔接的空窗期， 对攻坚期内推开的扶贫项目资产、扶贫档案、问题整改等工作进行全面清底，不留尾巴。一是全面开展攻坚期扶贫资金项目清理规范，在2020 年基本完成扶贫资产确权登记的基础上，对脱贫攻坚期间所有的扶贫资金、项目全面清理规范，完成 XXXX 个项目的清理核查，进一步厘清资金来源、查清资金去向、核清项目情况、规范运营管护、规范项目档案。二是全面展开精准扶贫档案收集整理，完成 XX 个部门、XXX 个贫困村、XXX 个非贫困村及 XX 万卷一户一档的资料整理，全部完成后，将以乡镇为单位集中移交县档案馆。三是全面进行攻坚期政策落实核查及问题整改，重点对小额信贷、光伏补贴、雨露计划、孝老爱亲等到村到户政策进行全面盘点，发现有缺项漏项的及时兑现。共核补小额信贷 XX 户、雨露计划 XX 户、孝老爱亲 XX 万元。同时，对照国考反馈问题进行举一反三排查，发现的 XX 个问题第一时间进行了整改落实。四是全面推进脱贫攻坚总结表彰，总结形成XX 县脱贫攻坚成效汇编XXX 县贫困村脱贫档案XX 县百户脱贫案例等三本资料汇编， 全景式再现、 全程式记录过往五年的脱贫攻坚工作；XX 村第一书记 XXX 得到全国脱贫攻坚总结表彰。二、抓好谋篇布局，有序有效衔接二、抓好谋篇布局，有序有效衔接始终把“重心转移、做好衔接”作为今年的工作重心，努力实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 一是深入调研，结合党史学习教育活动，对全县 XX 个乡镇所有脱贫村开展了“深入基层、问计于民”专题调研，为下一步制定政策、 指导工作、 推动落实奠定坚实基础。 二是全局谋划， 出台 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案 关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案，对当下甚至未来 5 年工作作出顶层设计和详细部署。三是及时部署，连续召开巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴驻村（乡镇）工作推进会，对重点工作作出安排部署， 确保工作不掉线、 不断档。 四是政策衔接，按照“四个不摘”总要求，强化各级党政领导抓脱贫攻坚成果巩固的政治责任，抓好过渡期各项帮扶政策的调整、优化、宣传、落实，县级财政安排衔接乡村振兴专项资金 XXX 万元、保持了上年水平。五是常态帮扶，确定乡村振兴重点帮扶村 XX 个、乡村振兴示范村 XX 个、搬迁安置村（点）XX 个，派出 XXX 名第一书记和驻村（乡镇）工作队，同时出台XX 县驻村工作队管理办法（试行），确保管理跟得上、作用能发挥。六是深化改革，根据省市扶贫机构调整及全县事业机构改革安排， 调整县扶贫开发服务中心为县乡村振兴发展中心， 将县扶贫开发办公室重组为县乡村振兴局，X 月 XX 日正式挂牌。三、守好防贫底线，巩固脱贫成果三、守好防贫底线，巩固脱贫成果紧紧盯住不发生规模性返贫致贫的底线， 建立健全动态监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫动态监测机制，由村到乡到县自下而上建立动态监测预警机制，确定 390名乡村两级信息监测员，返贫风险每月监测；与医保、残联、民政、 教育、 水利、 住建等部门， 自上而下建立信息共享预警机制，重点数据每月调度。二季度动态调整后，脱贫人口自然减少 XX人、新增 XX 人，全县脱贫人口变更为 XX 户 XX 人。二是开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查，新确定监测对象 XX 户 XX 人；原有“两类户”按照 XXX 元收入标准重新归类后，边缘易致贫户XX 户 XXX 人、脱贫不稳定户 XXX 户 XXX 人、严重困难户 XXX 户XXX 人。三是持续巩固“两不愁三保障”成果，集中开展控辍保学专项行动，上半年资助学生 XXX 人次、XXX 万元；实施饮水安全工程 XXX 处，涉及 XX 个乡镇 XXX 个行政村 XXX 万人；实施农村危房改造 XXX 户， 其中建档立卡贫困户 XXX 户、 低保户 XXX 户、农村分散供养特困户 XX 户、贫困残疾人家庭 XX 户、贫困边缘户XX 户；1-8 月住院 XXXX 人次、综合报销 XXXX 万元、报销比例XXX%，慢性病报销 XXX 人次、XXX 万元、报销率 XXX%，双签约服务 XXX 户次。五是接继推进易地搬迁后续扶持，向 X 个易地搬迁安置村派驻工作队 XX 支，联合移民党支部或迁入村基层党组织进一步加强公共服务和社区治理；新安排资金 XXX 万元，对移民小区后续产业进行扶持，充分吸纳搬迁劳动务就业，有劳动力XXX 户搬迁家庭，实现就业劳动力 XXX 人，达到了有劳动力的搬迁家庭一户至少一人就业的要求； 开展易地扶贫搬迁质量安全排查和产业就业保障行动，发现的 XX 条疑似问题全部整改销号。四、做好起步开局，推进乡村振兴四、做好起步开局，推进乡村振兴围绕脱贫成果巩固和乡村振兴衔接， 对标中央和省市的政策举措，全面推动特色产业发展、保证务工就业、乡村建设推进等方面工作落实，努力在乡村振兴上迈好第一步、破好第一局。一是科学谋划产业项目， 安排资金 XXX 余万元， 重点支持旅游康养、中药材产业和高标准农田建设，特别是在成功进行 XX、XX 等村试点示范的基础上，借助全市建乡村振兴示范带政策机遇，重点支持 XX 个村发展旅游康养产业，促进脱贫地区全面发展，带动农民稳定增收。 二是切实补齐发展短板， 安排专项资金 XXX 万元，对包括非贫困村在内的农村饮水安全、道路建设、网络信号等问题进行支持，特别是结合农村人居环境整治提升，对中心村和空心村分类支持， 逐步解决视觉贫困问题。 三是全力推动务工就业，一方面，强化逆周期调节，扎实推进稳岗就业，脱贫劳动力务工人数 XX 人，比上年增加 XXX%；一方面，把欠发达乡村扶贫车间发展作为破解就业难题的一项重要措施，重点扶持 XX 个乡村就业车间，切实解决农村弱劳力、半劳力就业困难问题。四是加强光伏扶贫项目管理及运营维护，收益资金实行账户归口管理，完善收益分配办法并全部录入系统，落实管理和运维主体，按持证上岗要求对管护管理人员进行集中岗前培训。 五是持续实施保险防贫政策措施。优化完善面向“三类对象”的综合保险、面向边缘户的防贫责任险和面向种植户的特色农产品价格指数保险， 三项保险共安排财政资金 XXX 万元。总结工作的同时，我们也清楚地看到工作中存在的一些问题。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和中央、省市决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫要作为首要的政治任务，把实施乡村建设行动，加强乡村治理作为重要的工作抓手， 弘扬脱贫攻坚精神， 强化作风能力建设，推动工作取得新的成效。20212021 关于脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作开展情况的汇报关于脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作开展情况的汇报今年是建党 100 周年，是“十四五”规划开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。x委、x 政府认真贯彻中央和 x 委新决策新部署，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓， 按照 “一三三” 工作思路，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡， 用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，稳步推动“三农”工作重心历史性转移。一、坚守一、坚守“一条底线一条底线”，确保脱贫成果，确保脱贫成果“守得住守得住”脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们严格落实“四个不摘”要求，坚决守住“防止规模性返贫”这条底线。一是建立防止返贫动态监测和帮扶机制。 坚持常态化开展访贫问扶大走访，持续加强排查，定期检测，全 x“两类户”共 x户 x 人，其中脱贫不稳定户 x 户 x 人，边缘易致贫户 x 户 x 人，主要的致贫返贫风险类型为家庭成员患病和劳动力较弱两类。 针对主要致贫返贫风险，分类落实帮扶措施，确保脱贫不稳定户扎实巩固，边缘户不再陷入贫困。对有发展产业条件和有劳动力的家庭，逐户逐人落实产业就业帮扶措施；对弱劳力或发展能力相对不足的，通过公益性岗位安置、资产收益分红、集体经济组织帮带等办法稳定增收； 对患大病和无发展能力的， 强化低保医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等综合性兜底保障措施，符合低保条件的及时纳入社保兜底，做到应保尽保；继续为全 x 所有脱贫户投保返贫责任保险、意外伤害险，构筑最后防线。目前，x 户“两类户”落实产业就业帮扶措施 x 户，纳入社会兜底的 x 户，返贫险投保率达到 x%，已全部解除返贫致贫风险。二是做好易地搬迁“后半篇文章”。全力抓好易地搬迁后续扶持工作，积极拓宽“扶贫车间” “居家就业” “公岗就业” “劳务就业”等增收渠道，不断完善产业带贫益贫机制和社会帮扶措施。积极推进“人人持证、技能社会”建设，加大搬迁群众技能培训，建好搬迁群众“一卡一库一台账”（培训卡、岗位信息数据库、就业创业信息台账），做实就业创业服务，推动有劳动能力的搬迁群众全员培训，实现就地就近就业，确保有劳动能力家庭实现一人以上稳定就业。截至目前，全 x 脱贫人口就业 x 人，其中：省外务工 x 人，省内县外务工 x 人，县内务工 x 人。用好用活后续产业扶持、光伏收益等资金，有效提高搬迁群众特别是困难群众的社会保障水平， 协调小区物业公司， 争取环卫、 绿化、保安等公益性岗位，尽量让 60 岁以上群众有合适就业岗位，截止目前，全 x 公益性岗位安排就业 x 人。积极推进迁出村土地资源开发利用，创新探索农业生产托管模式，xx 率先实施万亩土地托管服务项目，着力解决搬迁后“谁来种地、怎么种地”的难题，实现农户与服务组织双赢，产业和生态共同发展，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。三是扎实开展“两不愁三保障”排查整改。按照中央、省、市的安排部署，以“三实三清”工作举措，扎实开展“两不愁三保障”问题排查整改工作。责任压实，目标任务清楚，x 月 x 日我 x 召开了安排部署会议，启动了排查整改工作，出台了实施方案，对目标任务责任进行了细化，将“两不愁三保障”问题排查整改工作作为开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的具体行动， 将问题整改与巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作紧密结合，把解决问题的过程变成巩固脱贫攻坚成果的过程。排查扎实， 短板弱项清底， 由行业部门牵头负责， 乡村为排查主体，所有乡村干部和驻村工作队员全部参与，围绕“两不愁三保障”薄弱环节， 逐户走访、 逐户查验、 逐户摸排， 切实摸清问题底数，不漏一户、不落一人。教育部门组织各学校逐村逐人进行排查，全 x 不存在适龄儿童因家庭经济困难失学辍学的现象，x 名残疾儿童全部实行送教上门；住房安全情况正在排查中。整改务实，问题隐患清零，对排查发现的问题，实行台账管理，能立行立改的，立即整改到位；需要一段时间整改的，制定切实有效的整改措施，明确整改责任人，限期整改，跟踪督办。x 医保局针对常年卧病在床的贫困人员，联合 x 人民医院专家进行上门鉴定，确保全 x 符合慢性病标准 x 名贫困人口全部纳入保障范围；x 水利局对全 xx 个乡镇 x 处农村饮水安全工程进行“回头看”，对隔离措施不完善等日常维护管理方面问题，因地制宜采取措施，加强后续管护，做到“动态维护、静态清零”。二、完善二、完善“三个机制三个机制”，确保衔接过程，确保衔接过程“起步稳起步稳”抓好巩固衔接，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、加快构建与“转型出雏型”相适应的“三农”发展新格局提出的新要求。我 xx 创新开拓发展思路，多措并举抓好有效衔接，健全完善“三个机制”，确保政策衔接不留空白，工作对接不留空档。一是完善政策衔接机制，巩固拓展“三保障”成果。保持主要帮扶政策总体稳定，根据目标任务变化，对现有帮扶政策按照“三个一批”进行优化调整。特别是对教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。在义务教育方面，积极优化配置教育资源，持续巩固义务教育控辍保学成果，落实家庭经济困难学生资助政策，加强农村留守儿童关爱保护，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，逐步构建覆盖城乡、 布局合理的教育公共服务体系。 在基本医疗方面，接续落实健康扶贫、慢病诊疗等帮扶政策，健全完善分级诊疗、基本医疗保障等工作制度，对返贫风险较高的已脱贫户做到“应管尽管”。在住房安全方面，严格执行xx 省农村自建房规划管理办法（试行），强化乡村两级住房安全责任，深入开展农村房屋安全隐患排查整治，做好脱贫人口住房安全动态保障，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，确保动态保障基本住房安全。在饮水安全方面，稳步实施农村饮水安全巩固提升行动“回头看”，加大农村供水保障工作力度，启动实施应急水源地建设工程，有效解决好水源性、季节性缺水问题，全力保障脱贫群众供水安全。二是完善项目衔接机制，巩固拓展资产收益成果。坚持分类指导、精准施策，切实抓好已实施扶贫产业项目的资产管理。特别是经营性扶贫资产的扶贫项目，根据实际运行现状分类管理。对当前产权明晰、运行良好、效益明显的经营性扶贫资产，保持现有经营模式，重点做好后期的风险防控；对长期闲置、效益差甚至亏损的经营性扶贫资产，在突出带贫益贫目标的基础上，采取承包、租赁、托管、流转、入股等多种形式进行入市改革、盘活利用。建立动态监管机制，常态化开展综合评估，确保长期稳定发挥效益。同时立足当前，着眼长远，按照全 x“xxx”的整体布局，抓好项目包装策划，建好项目库，今年以来，共批复巩固提升项目 x 个，其中产业类项目占比 x%。三是完善产业衔接机制，巩固拓展产业扶贫成果。深入实施“特”“优”战略，打造 x 个商贸物流交易平台，解决农产品销售难题， 真正用市场牵引拉动两大特色产业做大做强、 扩面提质。大力实施品牌战略，做好优势品牌的宣传包装策划，以品牌促发展，以品质促增收。积极实施龙头引领工程，培育壮大 x 户家庭农场、x 个农民专业合作示范社、x 户农业龙头企业，带动特优产业向规模化、标准化、集群化发展。三、实施三、实施“三大工程三大工程”，确保乡村振兴，确保乡村振兴“提成色提成色”按照“二十字方针”总要求，坚持“因村制宜、分类施策、压茬推进、整体提升”的原则，深入实施“三大工程”，打造典型、串点成线、辐射扩面、整体推进，努力实现农业更强、农村更美、农村更富的目标。（一）实施乡村建设提升工程。坚持系统观念，把握发展规律，以构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系为抓手， 全力打造乡村振兴先行地。 远近结合抓规划。结合 5 年过渡期和全面推进乡村振兴提出的新要求新任务， 加快完成我 x 国土空间规划和村庄分类布局，有序推进重点村“多规合一”实用性规划编制，统筹做好乡（镇）村体系和村庄建设规划，统筹产业发展和生态功能，形成城乡融合、区域一体的规划体系。补短强弱抓建设。坚持把农村“路、水、暖、气、电、数、链、废”等基础设施建设放在首位，持续推动“四好农村路”建设，扎实推动基本公共服务均等化，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变，不断创优发展“软实力”，不断厚植民生福祉。统筹兼顾抓改革。扎实开展农村集体产权制度改革“回头看”，完成 x 个村的集体经济组织规范运行管理试点任务， 健全收益分配制度，让农民的“股权证”变成“分红册”。深化农村土地改革，有序开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年前期准备，进一步创新土地流转模式，鼓励 x 个搬迁村整村流转，解决搬迁群众后顾之忧，拓宽搬迁群众增收渠道。（二）实施农村环境提质工程。以“田园美、生态美、家园美、生活美”为目标，持续打造“宜居宜业”的农村人居环境，大力提升群众的幸福感、获得感。加快补齐农村基础设施短板，扎实开展农村人居环境五年整治提升行动， 重点打造 x 个示范村和 x 个衔接样板村，以点带面，串点连线，以区域性打造带动整体性发展。加大“三化一改善”力度，着力推动垃圾治理、污水处理、厕所改造、绿化美化。创新污水处理市场化运作，加快推进社城、郝北生活污水处理设施建设。积极推进 x 个村的生活垃圾分类试点工作，着力推动农村生活垃圾减量化、分类化、资源化处理。健全农村环境卫生长效保洁机制，强化畜禽养殖污染治理，有效改善农村面源污染，推动农村人居环境改善常态化、制度化、持续化、精细化，着力增强农村生态环境的“保护力”。（三）实施乡村治理提效工程。坚持“三个狠抓”，把夯实农村基层基础作为固本之策，奋力开创乡村治理新局面。第一，狠抓党建引领，夯实党的执政基础。持续推进农村基层党组织标准化、规范化建设，做好村“两委”换届工作，选优配强“两委”班子。持续开展“xx”活动，进一步夯实基层党组织战斗堡垒，激发党员干部干事热情。持续深入开展“三创”活动，大力引才回乡，重点在“能人”选育用管上下功夫。持续做好驻村第一书记和工作队选派工作，以“五大培训工程”为抓手，强化教育培训， 提升履职能力， 充分发挥头雁引领作用， 助力乡村全面振兴。第二，狠抓自治创新，夯实村民自治基础。着力构建“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的工作格局，结合党史学习教育活动，健全完善xx 农村干部管理细则（试行）等制度。持续推行爱心超市、孝善养老等机制办法，弘扬社会新风正气。全 x 成立红白理事会和道德评议会，启动殡葬改革，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。第三，狠抓法治建设，夯实依法治理基础。树立法治理念，发挥“德治润化”作用，努力实现以“三治”成效促“三零”创建。持续推进“三治三零”工作创建，加快“全科网格”建设，坚持关口前移、力量下倾，落细落小网格治理服务单元，确保实现“三零”达标村（社区）达到 x%以上的目标。持续提升网格服务管理水平，推行“网格+x”模式，缩网赋能提质，管理服务做到“网”尽百姓事、服务“零距离”。持续推进“一村一法律顾问”工作，完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，打通农村法律服务“最后一公里”，提升基层治理法治化水平。下一步，我们将以此次督导为契机，继续发扬脱贫攻坚期间形成的苦干实干作风，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“两不愁三保障”、易地搬迁后续帮扶、社会兜底保障等重点工作，凝心聚力，接续奋斗，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，奋力谱写 xx“三农”工作高质量发展新篇章，以优异成绩向建党 100 周年献礼！