网上支付跨行清算系统业务处理办法15114.docx

网上支付付跨行清清算系统统业务处处理办法第一章 总则第一条 为规范网网上支付付跨行清清算系统统的业务务处理，保保障系统统高效、安安全、稳稳定运行行，加速速资金周周转，防防范支付付风险，依依据中中华人民民共和国国中国人人民银行行法及及有关法法律法规规的规定定，制定定本办法法。第二条 网上支付付跨行清清算系统统逐笔实实时处理理支付业业务，轧轧差净额额清算资资金。第三条 经中国人人民银行行批准，在在中华人人民共和和国境内内通过网网上支付付跨行清清算系统统办理业业务的系系统参与与者和系系统运行行者，适适用本办办法。第四条 网上支付付跨行清清算系统统的参与者者分为直直接接入入银行机机构、直接接接入非银银行机构构、代理接接入银行行机构。直接接入入银行机机构，是是指与网网上支付付跨行清清算系统统连接并并在中国国人民银银行开设设人民币币存款账账户，直直接通过过网上支支付跨行行清算系系统办理理业务的的银行业业金融机机构。直接接入入非银行行机构，是是指与网网上支付付跨行清清算系统统连接，直直接通过过网上支支付跨行行清算系系统办理理业务的的非金融融支付服服务组织织。代理接入入银行机机构，是是指委托托“直接接接入银行行机构”通过网网上支付付跨行清清算系统统代为收收发业务务和资金金结算的的银行机机构。本办法所所称非金金融支付付服务组组织是指指经中国国人民银银行批准准取得支支付清算算业务许许可证的的非金融融机构。第五条 网上支付付跨行清清算系统统和大额额支付系系统、小小额支付付系统共共享清算算账户。清算账户户，是指指直接接接入银行行机构在在中国人人民银行行开立的的、用于于资金清清算的人人民币存存款账户户。第六条 网上支付付跨行清清算系统统处理规定金额以以下的网网上支付付业务和和账户信信息查询询业务。中国人民民银行可可以根据据业务管管理和风风险防范范的需要要，对通通过网上上支付跨跨行清算算系统办办理的网网上支付付业务金金额上限限进行设设定和调调整。第七条 支付业务务经付款款清算行行确认后后即具有有支付效效力。本办法所所称付款款清算行行，是指指付款人人开户银银行所属属的直接接接入银银行机构构。第八条 网上支付付跨行清清算系统统处理的的支付业业务一经经轧差即即具有支支付最终终性，不不可撤销销。第九条 网上支付付跨行清清算系统统处理的的支付业务务遵循“实时入入账、定定时清算算”的原则则。收款款行收到到支付业业务已轧轧差通知知后应实时贷记记确定收收款人账账户，网上支支付跨行行清算系系统定时时完成付付款清算算行和收收款清算算行的资金清清算。本办法所所称付款款行和收收款行，包包括直接接接入银银行机构构和代理接接入银行行机构。本办法所所称收款款清算行行，是指指收款人人开户银银行所属属的直接接接入银银行机构构。第十条 网上支付付跨行清清算系统统处理的的网银贷贷记业务务，其信息从付付款清算算行发起起，经网网银中心心转发收款款清算行行；收款清清算行实实时向网银中中心返回回回执,网银中中心轧差差后分别别通知付付款清算算行和收收款清算算行。本办法所所称网银银中心，是指负责责在参与与者之间间转发业务务信息，并并对支付付类业务务进行轧差差处理的的系统节节点。第十一条 网上支付付跨行清清算系统统处理的的网银借借记业务务，其信息息从收款款清算行行发起，经经网银中中心转发发付款清清算行；付款清清算行实实时向网网银中心心返回回回执,网网银中心心轧差后后分别通通知付款款清算行行和收款款清算行行。第十二条 网上支付付跨行清清算系统统处理的的第三方方贷记业业务，其信息息从第三三方机构构发起，经经网银中中心转发发付款清清算行；付款清清算行实实时返回回回执，经经网银中中心转发发至收款清清算行；收款清清算行实实时向网网银中心心返回回回执,网银中中心轧差差后分别别通知第第三方机机构、付付款清算算行和收款清清算行。本办法所所称第三三方机构构是指提提供第三三方支付付服务的的直接接接入银行行机构和和直接接接入非银银行机构构。第十三条 网上支付付跨行清清算系统统处理的的账户信信息查询询业务，其信息息从查询询机构发发起，经经网银中中心转发发被查询询机构；被查询询机构实实时将查询结结果按原原路径返返回至查查询机构构。本办法所所称查询询机构，是是指根据据查询人人委托通通过网上上支付跨跨行清算算系统发发起账户户信息查查询请求求的系统统参与者者。 本办法法所称被被查询机机构，是是指接收收网银中中心转发发的账户户信息查查询请求求，并返返回查询询结果的的直接接接入银行行机构或或代理接接入银行行机构。第十四条 网上支付付跨行清清算系统统的参与与者在开开展网上上支付业业务和账账户信息息查询业业务时，应应采用实实名制对对其客户户进行管管理，应应遵守反洗洗钱法和和其他相相关法律律。第十五条 网上支付付跨行清清算系统统各参与者者与网银银中心之间间发送和和接收信信息，应应当采取取联机方方式实时时处理。第十六条 通过网上上支付跨跨行清算算系统传传输的业务信信息，应应符合中中国人民民银行规规定的信信息格式式，并采采用数字字签名方方式保障障数据安安全。第十七条 网上支付付跨行清清算系统统通过对直直接接入入银行机机构分别别设置净借借记限额额实施风险险控制。直接接入银行机构发起的支付业务只能在其净借记限额内支付。网上支付付跨行清清算系统统和小额额支付系系统共享享同一净净借记限限额，净净借记限限额通过过清算账账户管理理系统进进行管理理。本办法所所称清算算账户管管理系统统是集中中存储管管理清算算账户、处处理支付付业务资资金结算算的支持持系统。第十八条 网上支付付跨行清清算系统统实行77×24小小时不间间断运行行。网上上支付跨跨行清算算系统的的系统工工作日为为自然日日，其资资金清算算时间为为清算账账户管理理系统的的工作时时间。中国人民民银行可可根据管管理需要要调整系系统的运运行时间间和资金金清算时时间。第十九条 中国人民民银行对对网上支支付跨行行清算系系统实行行统一管管理，对对系统运运行及参参与者进进行管理理和监督督。中国人民民银行通通过网上上支付跨跨行清算算系统对对参与者者业务系系统在线线情况实实施监控控。第二章 网上支付付和账户户信息查查询业务务第二十条 网上支付付跨行清清算系统统处理下列列跨行网上上支付业业务：（一）网网银贷记记业务；（二）网网银借记记业务；（三）第第三方贷贷记业务务；（四）中中国人民民银行规规定的其其他支付付业务。第二十一条 网银贷记记业务，是是指付款款人通过过付款行行向收款款行主动动发起的的付款业业务。网网银贷记记业务可可支持下下列行为为的资金金支付： （一一）网银银汇兑； （二二）投资资理财； （三三）网银银缴费； （四四）贷款款还款； （五五）实时时代付； （六六）网络络购物； （七七）商旅旅服务； （八八）交易易退款； （九九）慈善善捐款； （十）其他。第二十二条 网银借记记业务，是是指收款款人根据据事先签签订的协协议，通过收收款行向向付款行行发起的的收款业业务。网网银借记记业务可可支持下下列行为为的资金金支付：（一）实实时代收收；（二）贷贷款还款款；（三）其其他。第二十三条 第三方贷贷记业务务，是指指第三方方机构接受受付款人人或收款款人委托托，通过过网上支支付跨行行清算系系统通知知付款行行向收款款行付款款的业务。第三方方贷记业业务可支支持下列列行为的的资金支支付：（一）网网络购物物；（二）商商旅服务务；（三）网网银缴费费；（四）贷贷款还款款；（五）实实时代收收；（六）实实时代付付；（七）投投资理财财；（八）交交易退款款；（九）慈慈善捐款款； （十）其他。第二十四条 网上支付付跨行清清算系统统的参与与者接收收网银中中心转发发的支付付业务后后应实时时处理并并返回回回执。第二十五条 收款行收收到网银银贷记业业务和第第三方贷贷记业务务时，应应检查收款款人账户户是否具具备收款款条件，并并将检查查结果实实时返回回网银中中心。第二十六条 第三方机机构发起起第三方方贷记业业务时应应指定付付款账户户的类型型。付款款行应根根据第三三方机构构的要求求对付款款账户的的类型进进行控制制。第二十七条 付款行收收到网银银中心转转发的第第三方贷贷记业务务，应通通过在线线认证或或协议认认证方式式由付款款人对支支付业务务进行确确认。本办法所所称在线线认证，是是指付款款行通过过第三方方机构向向付款人人提供在在线认证证界面，依依据付款款人在线线提交的的信息进进行身份份认证后后确认付付款。本办法所所称协议议认证，是是指付款款人与付付款行事事先签订订支付协协议，由由付款行行根据支支付协议议对第三三方贷记记业务中中的业务务信息进进行核验验，核验验通过后后确认付付款。第二十八条 网上支付付跨行清清算系统统的参与与者在预预定时间间内未收收到支付付业务处处理结果果的，可可主动发发起业务务撤销指指令；参参与者也也可根据据客户要要求发起起业务撤撤销指令令。撤销指令令应由原原业务发起起方发起起。网上上支付跨跨行清算算系统对对未纳纳入轧差差的业务务立即办办理撤销销，已纳纳入轧差差的业务务不能撤销销。第二十九条 通过网上上支付跨跨行清算算系统办办理账户户信息查查询业务务，账户户所有人人应与开开户银行行签订账账户信息息查询协协议，协协议中应应明确查查询机构构和查询询人。第三十条 网上支付付跨行清清算系统统支持对对下列账账户的信信息查询询：（一）单单位银行行结算账账户；（二）个个人借记记卡（存存折）账账户；（三）个个人贷记记卡账户户。第三十一条 账户信息息查询内内容包括括账户余余额和交易明明细信息息。账户余额额是指被被查询账账户在查查询时点点的余额。交易明细细是指被被查询账账户在指指定期间间发生的的业务明明细。第三十二条 被查询机机构收到到网银中中心转发发的账户户信息查查询业务务，应实实时进行行协议核核验并将查询询结果通通过网银银中心返返回查询询机构。第三十三条 中国人民民银行可可根据管管理需要要对参与与者发起起或接收收的业务务种类进进行控制制。第三章 在线签约约管理第三十四条 网上支付付跨行清清算系统统支持客客户通过过在线方方式与其其开户银银行签订授权支付付协议和账户信信息查询询协议。本办法所所称授权权支付协协议，是指客户与其其开户银银行签订订的合同同，合同同约定开开户银行行在收到指指定机构构发来的的支付业业务时，根据协协议内容容对支付付业务有有关要素素核验通过过后即可可从指定定账户进进行付款款。本办法所所称账户户信息查查询协议议，是指指客户与与其开户户银行签签订的合合同，合合同约定定开户银银行在收收到指定定机构发发来的账账户信息息查询业业务时，根根据协议议内容对对账户信信息查询询业务有有关要素素核验通通过后即即可提供供指定账账户的余余额或交交易明细细信息。第三十五条 客户与其其开户银银行签订订授权支支付协议议时应议定下下列事项项：（一）支支付业务务的发起起机构。该该机构应应为网上上支付跨跨行清算算系统的的参与者者。（二）支支付业务务的付款账户户；如支付业业务指定定收款人人的，还应应明确收收款人的的账户信息息。（三）需需要议定定的其他他事项。第三十六条 客户与其其开户银银行在线线签订或解解除授权权支付协协议后，开开户银行行应通过过网上支支付跨行行清算系系统将协协议内容容通知协协议约定定的支付付业务发发起机构构。第三十七条 客户与其其开户银银行签订订账户信信息查询询协议时时应议定定下列事项项：（一）查查询机构构。该机机构应为为网上支支付跨行行清算系系统的参参与者。（二）查查询人。查查询人可可以是账账户所有有人或账账户所有有人授权权的其他他主体。（三）被被查询账账户。（四）需需要议定定的其他他事项。第三十八条 客户与其其开户银银行在线线签订或或解除账账户信息息查询协协议后，开开户银行行应通过过网上支支付跨行行清算系系统将协协议内容容通知协协议约定定的查询询机构。第三十九条 网上支付付跨行清清算系统统的参与与者应按照中中国人民民银行规规定的标标准建立立协议数数据库，保存授权权支付协协议和账账户信息息查询协协议信息息，并支持持按协议议信息对对授权支支付业务务和账户户信息查查询业务务的自动动核验。第四章 轧差与资资金清算算第四十条 网银中心心负责对网上支支付跨行行清算系系统处理理的支付付业务逐逐笔实时时进行轧轧差。第四十一条 网银贷记记业务和和第三方方贷记业业务以收收款清算算行返回回的确认回执执为轧差差依据，网网银借记记业务以以付款清清算行返返回的同同意付款款回执为为轧差依依据。第四十二条 网上支付付跨行清清算系统统对通过过净借记记限额检检查的支支付业务务进行实时时轧差，对未通通过净借借记限额额检查的的支付业业务做拒绝处处理。第四十三条 网上支付付跨行清清算系统统日间轧轧差净额额提交清清算的场场次和时时间由网网银中心心根据中中国人民民银行业业务管理理部门的的规定设设置。轧差净额额提交清清算的场场次和时时间可以以在日间间调整，即即时生效效。第四十四条 支付业务务轧差净净额应在在每场清清算时点点发送清清算账户户管理系系统进行行资金清清算，但但系统发发生网络络故障等等异常情情况时，网上支付跨行清算系统可将轧差净额作暂存处理，待故障恢复后提交清算。法定节假假日期间间，网上上支付跨跨行清算算系统继继续对支支付业务务进行轧轧差处理理，轧差差净额待待法定节节假日后后的第一一个清算算账户管管理系统统工作日日提交清清算。第四十五条 已提交清清算账户户管理系系统的网上支支付跨行行清算系系统轧差差净额必必须在当当日足额额清算,不得撤撤销或退退回。第四十六条 清算账户户管理系系统收到到网上支支付跨行行清算系系统的支支付业务务轧差净净额后立立即进行行清算处处理。如如清算账账户头寸寸不足，按按以下队队列排队队处理：（一）错错账冲正正；（二）特特急大额额支付（救救灾、战战备款）；（三）日日间透支支利息和和支付业业务收费费；（四）票票据交换换及同城城清算系系统轧差差净额；（五）小小额支付付系统和和网上支付付跨行清清算系统统轧差净净额；（六）紧紧急大额额支付；（七）普普通大额额支付和和即时转转账支付付。第四十七条 网上支付付跨行清清算系统统的参与与者应当当合理设设置和调调整净借借记限额额，并保保证其清清算账户户中有足足够的资资金满足足日常清清算。第四十八条 中国人民民银行根根据防范范风险和和管理的的需要可可以对直直接接入入银行机机构清算算账户实实行借记记控制。清算账户户借记控控制时，网上支付跨行清算系统停止受理借记该清算账户的支付业务，但对已轧差的支付业务应当提交清算。第五章 日切处理理第四十九条 网上支付付跨行清清算系统统日切时时点，网网银中心心将当日日最后一一场轧差差净额提提交清算算。（下发的的通知中中应该明明确日切切时点）第五十条 网上支付付跨行清清算系统统在日切切后进入入次日业业务处理理，继续续受理业业务。第五十一条 网上支付付跨行清清算系统统轧差净净额全部部清算完完毕后，清算账户管理系统与网银中心核对当日处理的网银轧差净额和已清算的支付业务。 对核对对不符的的，网银银中心以以清算账账户管理理系统的的数据为为准进行行调整。第五十二条 清算账户户管理系系统与网网银中心心核对无误误后，网网银中心心与各参参与者核核对所有有业务信信息。对核对不不符的，各各参与者者以网银银中心的的数据为为准进行行调整。第五十三条 日终处理理完成后后，网银银中心汇汇总所有有清算日日期为当当日但轧轧差日期期不为当当日的网网银支付付业务轧轧差净额额信息，并并按直接接接入银银行机构构分发至至各相应应的中国国人民银银行分支支机构会会计营业业部门。 中国人人民银行行会计营营业部门门收妥信信息后按按照中国国人民银银行超额额准备金金利率和和延迟清清算天数数，分别别借记或或贷记差差额计收收或计付付利息。第五十四条 清算账户户管理系系统日终终试算平平衡后，将将当日网网上支付付跨行清清算系统统支付业业务的账账务信息息下载至至相应的的中国人人民银行行分支行行会计营营业部门门。第六章 准入与退退出第五十五条 经批准办办理网上上支付业业务的银银行业金金融机构构可申请请加入网网上支付付跨行清清算系统统。第五十六条 银行业金金融机构构申请以代理接接入银行行机构加加入的，应应委托一一家直接接接入银银行机构构代为收发发业务和资资金清算算。第五十七条 银行业金金融机构构申请以直直接接入入银行机机构加入入的，应按照照中国人人民银行行发布的的接口标标准，完完成接口口开发和和行内系系统改造造，并通通过中国国人民银银行的验验收。第五十八条 银行业金金融机构构接入网上上支付跨跨行清算算系统，应应按照申申请、审审核、实实施、加加入程序序办理。申请，是是指银行行业金融融机构提提出加入入网上支支付跨行行清算系系统要求求的行为为。审核，是是指中国国人民银银行审核核、确认认银行业业金融机机构加入入网上支支付跨行行清算系系统申请请的行为为。实施，是是指银行行业金融融机构按按规定完完成系统统运行前前各项准准备工作作的行为为。加入，是是指银行行业金融融机构正正式接入入网上支支付跨行行清算系系统的行行为。第五十九条 政策性银银行、国国有商业业银行、股股份制商商业银行行需加入入网上支支付跨行行清算系系统的，应应向中国国人民银银行总行行提出书书面申请请。城市商业业银行、农农村商业业银行、农农村合作作银行、村村镇银行行、外资资银行需需加入网网上支付付跨行清清算系统统的，应应通过中中国人民民银行当当地分支支机构向向中国人人民银行行上海总总部、分分行、营营业管理理部、省省会（首首府）城城市中心心支行（以以下简称称中国人人民银行行省级分分支机构构）提出出书面申申请。第六十条 申请。银银行业金金融机构构申请加加入网上上支付跨跨行清算算系统时时，应向向中国人人民银行行报送下下列材料料：(一)申申请书。申申请书应应对机构构全称、机构注册所在地、接入方式、清算方式、计划接入节点、网上支付业务状况、内部管理状况、人员配置状况等进行描述，并对加入网上支付跨行清算系统的必要性进行说明。(二)金金融许可可证及工商营营业执照照正本复复印件。(三)网网上支付付业务内内控制度度及应急急处置预预案。第六十一条 审核。中中国人民民银行省省级分支支机构受受理申报报材料后后，应在在10个工工作日内内完成初初审。同同意加入入的，形形成初审审意见报报送中国国人民银银行总行行业务管管理部门门。中国人民民银行总总行业务务管理部部门收到到申请机机构提交交的申报报材料或或中国人人民银行行省级分支支机构上上报的初初审意见见后，应应在20个工作作日内予予以审核核确认，并并同时抄抄送中国国人民银银行总行行技术管管理部门门和工程程实施部部门。第六十二条 实施。中中国人民民银行总总行技术术管理部部门应在在接到业业务管理理部门的的书面意意见后的的10个工工作日内内向申请请人发布布接口相相关规范范和前置置机配置置指引，并并通知中中国人民民银行总总行工程程实施部部门和人人民银行行省一级级分支机机构进行行工程实实施。第六十三条 加入。银银行业金金融机构构完成实实施工作作后，须须向中国国人民银银行省一一级分支支机构提提出正式式加入网网上支付付跨行清清算系统统的申请请说明和和中国人人民银行行技术管管理部门门出具的的验收报报告，报报送中国国人民银银行总行行业务管管理部门门批准后后加入网网上支付付跨行清清算系统统。第六十四条 参与者需需要退出出网上支支付跨行行清算系系统，应应向中国国人民银银行提出出申请，并并说明退退出原因因和事项项。中国人民民银行省省级分支支机构受受理退出出申请后后，应报报经中国国人民银银行总行行业务管管理部门门批准。第六十五条 银行业金金融机构构以外的的其他机机构加入入网上支支付跨行行清算系系统的准入标标准和程程序，由由中国人人民银行行另行规规定。第七章 纪律与责责任第六十六条 网上支付付跨行清清算系统统运行者者和各参参与者应应当遵守守本办法法以及其其他相关关规定，加加强内部部控制管管理，建建立健全全应急处处理机制制，保证证系统安安全稳定定运行和和业务的的正常处处理。第六十七条 网上支付付跨行清清算系统统的参与与者应按按规定及及时发送送、接收收和处理理业务信信息，不不得故意意拖延支支付、截截留挪用用客户资资金。参参与者因因业务处处理不当当，影响响客户资资金使用用的，应应依法承承担赔偿偿责任。第六十八条 直接接入入银行机机构应当当合理设设置和调调整净借借记限额额，加强强可用额额度预警警监控。因净借记限额不足导致支付业务被拒绝，影响客户资金使用的，应依法承担赔偿责任。第六十九条 各参与者者通过网网上支付付跨行清清算系统统办理业业务时，应应确保客客户账户户信息安安全，在在技术设设计上实实现客户户账户信信息数据据的密文文传输，确确保账户户信息不不被泄露露或窃取取。第七十条 各参与者者通过网网上支付付跨行清清算系统统办理业业务时，应应妥善保保管业务务处理涉涉及的客客户信息息，因保保管不善善造成客客户损失失的，应应依法承承担相应应法律责责任。第七十一条 参与者有有下列情情形之一一的，由由中国人人民银行行责令改改正，给给予警告告并进行行通报：（一）无无正当理理由拒绝绝受理网网上支付付跨行清清算系统统业务的的；（二）未未按本办办法规定定及时、准准确发起起业务回回执的；（三）未未按本办办法规定定及时贷贷记收款款人账户户、延压客客户资金金的；（四）未未妥善管管理协议议数据库库，影响业业务正常常处理的的；（五）未未按规定定妥善保保管和使使用数字字证书的的；（六）未未妥善保保管客户户信息，导致客客户信息息泄露的的；（七）内内部系统统或前置置机运行行管理不不善，出出现故障障未及时时排除，影影响业务务正常处处理的。（八）其其它影响响业务正正常处理理和系统统安全稳稳定运行行的情形形。第七十二条 参与者有有本办法法第七十十一条情形形之一且且情节严严重的，中中国人民民银行有有权责令令其退出网上上支付跨跨行清算算系统。参与者被被责令退退出网上上支付跨跨行清算算系统的的，自退退出之日日起2年年内不得得再次申申请加入入。第七十三条 参与者的的工作人人员有下列情情形之一一的，依法法给予行行政处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任：（一）在在办理网网上支付付跨行清清算系统统业务中中玩忽职职守，或或出现重重大失误误，造成成客户资资金损失失的；（二）伪伪造、篡篡改网上上支付跨跨行清算算系统业业务授权权协议，或或发送虚虚假网上上支付跨跨行清算算系统业业务盗用用客户资资金的；（三）保保管、处处理不当当等原因因造成数数字证书书及证书书管理密密钥泄露露的；（四）恶恶意下载载泄露客客户信息息的；（五）入入侵网上上支付跨跨行清算算系统，影影响系统统正常稳稳定运行行的。第七十四条 人民银行行工作人人员有下下列行为为之一的的，中国国人民银银行将给给予行政政处分：（一）无无理由拒拒绝受理理银行业业金融机机构加入入、退出出网上支支付跨行行清算系系统的；（二）因因未认真真进行准准入审查查导致出出现重大大错误的的；（三）未未在规定定时间内内办理银银行业金金融机构构加入、退退出网上上支付跨跨行清算算系统相相关事项项的；（四）未未认真履履行验收收职责，协协助出具具虚假验验收报告告的。第七十五条 客户应妥妥善保管管存款账账户存折折（卡）及其其密码。因因客户自自身原因因造成存存款账户户存折（卡）遗失或密码泄露导致资金损失和账户信息泄露的，客户自行承担责任。第八章 附则第七十六条 网上支付付跨行清清算系统统的数字字签名和和验证由由系统运运行者负负责实施施和管理理。第七十七条 各参与者者通过网网上支付付跨行清清算系统统办理业业务应按按规定及及时缴纳纳费用。网上支付付跨行清清算系统统的业务收费费标准由由中国人人民银行行另行规规定。第七十八条 网上支付付跨行清清算系统统联机储储存业务务信息的的时间至至少为77个系统统工作日日。支付付信息脱脱机保存存时间按按照同类类会计档档案的时时间保存存。第七十九条 本办法由由中国人人民银行行负责解解释、修修改。第八十条 本办法自自网上支支付跨行行清算系系统运行行之日起起试行。13