余杭区深化粮食生产功能区建设切实抓好XXXX年粮食生产的意见17914.docx

余政办201101355号关于印发发余杭区区深化粮粮食生产产功能区区建设切实抓好好20110年粮粮食生产产的意见见的通知知各镇乡人人民政府府、街道道办事处处，区政政府各部部门、各各直属单单位：区农业局局拟订的的余杭杭区深化化粮食生生产功能能区建设设 切切实抓好好20110年粮粮食生产产的意见见已经经区政府府研究同同意，现现予印发发。请结结合实际际，认真真贯彻执执行。二一年六月二二日余杭区深深化粮食食生产功功能区建建设切实抓好好20110年粮粮食生产产的意见见为稳定粮粮食生产产，确保保完成省省市政府府下达的的粮食生生产任务务，保障障粮食安安全，根根据浙江江省人民民政府关关于抓好好20110年粮粮食生产产的通知知（浙浙政发2011022号），结结合我区区实际，特特提出如如下意见见：一、全面面深化粮粮食生产产功能区区建设根据浙江江省人民民政府办办公厅关关于加强强粮食生生产功能能区建设设与保护护工作的的意见（浙浙政办发发200107号）以以及杭杭州市粮粮食生产产功能区区建设项项目（22008820110年）管管理办法法（试行行）（杭杭政办函函200083422号）精精神，我我区从今今年起将将全面启启动实施施粮食生生产功能能区建设设。各地地要紧紧紧围绕保保障粮食食安全这这个总目目标，以以改善粮粮食生产产条件、建建设吨粮粮田为核核心，选选择集中中连片的的标准农农田，按按照建设设良田、应应用良种种、推广广良法、配配套良机机、推行行良制的的要求，依依靠科技技，增加加投入，完完善设施施，长久久保护，强强化管理理，使之之成为粮粮食稳产产高产高高效模式式示范区区、先进进适用技技术的推推广应用用区、解解决季节节性抛荒荒的带动动区、统统一服务务的先行行区，为为稳定粮粮食生产产、发展展农业农农村经济济夯实基基础。围围绕这一一工作重重点，我我区要重重点实施施好1个个省级粮粮食生产产功能区区（径山山镇前溪溪村粮食食生产功功能区）建建设，继继续深化化实施并并全面完完成100个市级级粮食生生产功能能区建设设任务。省省级粮食食生产功功能区建建设资金金以省补补资金投投入为主主，市级级粮食生生产功能能区建设设资金以以市、区区二级财财政资金金1：11投入为为主，并并将合理理整合投投入其他他相关财财政专项项资金。各地要按按照“目标更更明确、措措施更坚坚决、保保障更有有利、组组织更健健全”的要求求，进一一步加大大建设力力度，扩扩大实施施规模，提提升建设设水平，巩巩固建设设成效，紧紧紧围绕绕五大建建设目标标，扎实实推进粮粮食生产产功能区区建设。1扩大大实施规规模。实实行省、市市、区、镇镇四级联联动、层层层建设设。省市市重点抓抓连片110000亩以上上、区重重点抓连连片5000亩以以上、镇镇乡重点点抓连片片3000亩以上上功能区区的建设设。各有有关镇乡乡要及早早制定实实施方案案，特别别是要抓抓紧制定定10个个市级粮粮食功能能区20010年年项目规规划和工工作计划划，确保保功能区区建设再再创新绩绩。2提升升建设水水平。一一是进一一步完善善农田生生产设施施。按照照旱涝保保收、高高产稳产产的要求求，加快快低产田田改造、中中产田提提升和高高产田的的保护；二是进进一步提提升服务务水平。加加大服务务组织建建设和土土地流转转扶持力力度，鼓鼓励农民民参加各各种形式式的合作作社，提提高农户户入社率率，实现现粮食生生产全程程服务新新突破；三是加加快实现现功能区区数字化化和项目目制管理理。每个个项目都都要录入入数据库库、制作作好电子子地图，逐逐步实现现功能区区的可视视化、动动态化和和精准化化管理。3巩固固建设成成效。220100年我区区将全面面完成首首批100个市级级粮食生生产功能能区建设设任务，为为此，要要进一步步加强长长效管理理机制和和责任主主体建设设，把粮粮食功能能区纳入入城乡一一体化规规划，保保持粮食食功能区区的相对对稳定，切切实做到到建设一一批、提提高一批批、巩固固一批、保保护一批批。要明明确责任任主体，做做到责、权权、利相相一致，保保持农民民参与、管管理到位位、政府府支持、各各方服务务的良好好局面。二、及时时落实各各级扶粮粮政策1继续续实行粮粮油种植植大户直直接补贴贴政策（1）对对种粮大大户（指指全年稻稻麦种植植面积220亩及及以上的的农户）、运运作管理理规范的的粮食专专业合作作社（需需由区农农业局给给予认定定）社员员，以及及市级以以上粮食食生产功功能区内内农户，按按实际种种植面积积给予550元/亩的补补贴，其其中省财财政补贴贴20元元/亩，市市财政补补贴100元/亩亩，区财财政配套套补助220元/亩。（2）继继续实行行油菜种种植大户户（指全全年油菜菜种植面面积5亩亩及以上上的农户户）直接接补贴政政策，按按实际种种植面积积给予440元/亩的补补贴，其其中省财财政补贴贴20元元/亩，区区财政配配套补助助20元元/亩。2认真真落实国国家农资资综合直直补、水水稻良种种补贴等等政策由区农业业部门负负责对镇镇乡上报报的分户户实际种种粮面积积进行抽抽查核实实，区财财政部门门根据区区农业部部门审核核后的数数据通过过“一折通通”直接发发放资金金，以确确保国家家农资综综合直补补、水稻稻良种补补贴资金金以及国国家油菜菜良种补补贴资金金等真正按按实际种种植面积积及时足足额发放放到农户户手中。同同时，对对种粮大大户直接接补贴等等同类补补贴工作作要统筹筹部署，也也须通过过“一折通通”直接发发放，实实现基础础数据共共享，资资金一次次性发放放。三、加大大农机购购置和作作业补贴贴政策1对购购置补贴贴产品目目录内农农业机械械的农民民和农业业生产经经营服务务组织给给予补贴贴。加大大对农民民购买和和应用插插秧机、烘烘干机等等农业机机械的支支持力度度，着手手建设区区域性粮粮食烘干干中心，粮粮食收储储企业购购置粮食食烘干机机械，视视同农业业龙头企企业购置置粮食烘烘干机并并按规定定享受财财政补贴贴有关优优惠政策策。2继续续对本区区应用水水稻机械械化插秧秧的农民民给予每每亩次770元的的补贴（其其中省财财政补助助16元元，区财财政配套套补助554元）；继续对对油菜机机械化收收获作业业的农民民，给予予每亩次次40元元的补贴贴（其中中省财政政补助116元，区区财政配配套补助助24元元）；对对接受植植保合作作社或注注册开展展植保服服务的粮粮食、农农机合作作社（纳纳入病虫虫统防统统治面积积全季5500亩亩及以上上）统防防统治服服务的农农民，按按种植面面积给予予每亩440元的的补贴（其其中省财财政补助助16元元，区财财政配套套补助224元）；对服务务粮食面面积超过过5000亩（含含）以上上的植保保合作社社（或植植保小分分队），区区财政给给予每亩亩10元元的良药药推广补补助。补补贴以“农机作作业券”的形式式发放。四、深入入开展粮粮食高产产创建活活动大力推广广应用水水稻机械械插秧、水水稻强化化栽培、水水稻免耕耕直播、病病虫害综综合防治治、农药药减量控控害、测测土配方方施肥等等适用增增产节本本技术。继继续开展展水稻高高产示范范竞赛和和万村示示范活动动，以粮粮食功能能区为示示范龙头头，粮食食主产区区水稻示示范方面面积不少少于当地地水稻播播种面积积的100%。进进一步完完善农作作物重大大病虫害害监测预预警系统统建设，重重点抓好好条纹叶叶枯病、褐褐飞虱、稻稻纵卷叶叶螟等水水稻重大大病虫害害的预测测预报和和防治。五、坚决决制止耕耕地抛荒荒一是全面面执行基基本农田田法律法法规，依依法管理理基本农农田和标标准农田田，坚决决制止在在基本农农田内挖挖塘养鱼鱼、植树树造林和和从事非非农项目目建设等等破坏耕耕作层的的行为。二二是着力力解决耕耕地抛荒荒问题，各各地要深深入调查查、分析析摸清辖辖区内的的耕地抛抛荒现状状，坚决决制止耕耕地全年年性抛荒荒，努力力减少耕耕地季节节性抛荒荒，要将将荒田落落实到地地块和农农户，重重点解决决粮食生生产功能能区等大大畈和“一绕三三线”高速沿沿线为主主的全区区主干道道路可视视范围内内的耕地地抛荒问问题。六、加强强耕地保保护和农农田基础础设施建建设在巩固和和保护现现有高产产稳产良良田的同同时，加加大农田田基础设设施建设设力度，继继续实施施低产田田改造，重重点抓好好 5个个市级低低改示范范工程，确确保完成成全区 45000余亩亩中低产产田改造造任务。全全面实施施2万亩亩省级标标准农田田质量提提升试点点项目，实实施区域域内标准准农田地地力培育育将按照照项目管管理办法法给予6600元元/亩（44年）的的财政补补助（其其中省财财政补助助2000元/亩亩，区财财政按照照1：22配套补补助4000元/亩）；大力实实施“沃土工工程”，在全全面开展展测土配配方施肥肥的同时时，积极极采取种种植绿肥肥、秸秆秆还田、推推广商品品有机肥肥等措施施，以提提高农田田土壤肥肥力。七、大力力推进粮粮食生产产规模经经营坚持“依依法、自自愿、有有偿”原则，积积极鼓励励引导土土地承包包经营权权有序流流转，培培育发展展种粮大大户、粮粮食专业业合作社社。有条条件的地地方，可可对土地地承包经经营权流流出户给给予一定定奖励。动动员季节节性抛荒荒农户流流转土地地，由种种粮大户户或粮食食专业合合作社种种植早稻稻等粮食食作物。加加快培育育粮食生生产（农农机、植植保）专专业合作作社，优优先安排排国家和和省级农农业财政政扶持项项目，引引导其开开展水稻稻代育、代代耕、代代种、代代管、代代防、代代收、代代烘等社社会化服服务，推推进粮食食生产环环节的规规模经营营。大力力发展订订单生产产，支持持种粮大大户开展展粮食加加工、销销售活动动，鼓励励粮食企企业与种种粮大户户建立稳稳定的产产销协作作关系，提提高粮食食生产组组织化程程度。八、继续续实行水水稻政策策性农业业保险将在20009年年基础上上继续开开展水稻稻政策性性保险工工作，具具体政策策另行制制定。九、加强强领导，落落实责任任，强化化服务根据省委委办公厅厅和省政政府办公公厅关关于进一一步完善善粮食安安全行政政首长负负责制并并严格考考核的意意见（浙浙委办20008990号）精精神，对对未采取取有力工工作措施施、制定定支农惠惠农政策策、落实实必要财财政投入入、积极极发展粮粮食生产产，致使使在正常常年景下下粮食种种植面积积和总产产量低于于省政府府下达的的确保任任务的，年年度考核核不合格格，并追追究政府府主要负负责人和和分管负负责人的的责任。为此，我我区将把把今年省省市下达达的粮食食生产计计划任务务进行分分解落实实，下达达粮食生生产指导导性计划划，各镇镇乡、街街道要及及早将粮粮食生产产指导性性计划进进行分解解下达，并并切实抓抓好落实实。同时时，要加加大监督督检查力力度，对对出现严严重抛荒荒的镇乡乡、街道道，将取取消本年年度涉农农先进评评奖资格格，并给给予通报报批评。区农业、供供销、工工商、质质监等部部门要加加强调控控和管理理，确保保种子、化化肥、农农药、农农机具、农农用油料料等农业业生产资资料供应应，加强强对农资资市场价价格的监监控，开开展打假假保农业业活动，坚坚决打击击假劣农农资坑农农害农行行为。区区农业部部门要强强化技术术培训，提提供技术术、信息息支持，加加强指导导服务，促促进农技技、农机机的有机机结合，努努力提高高农户的的生产水水平；要要加大政政策、技技术、信信息等宣宣传力度度，广泛泛开展农农业“五送”等科技技下乡活活动；同同时要加加强对服服务组织织的服务务质量监监督和服服务价格格监管。区区粮食部部门要充充分发挥挥国有粮粮食企业业的主渠渠道作用用，认真真落实订订单，开开展优质质服务，解解决粮农农的后顾顾之忧。区区金融部部门和农农业小额额贷款担担保组织织要为粮粮食生产产提供金金融服务务，努力力解决种种粮大户户、农机机大户和和专业合合作社生生产资金金不足的的问题。主题词：农业 粮食生生产功能能区 意意见 通通知抄送：区区委各部部门，区区纪检委委，区人人武部，区区各群众众团体。区人大常常委会、区区政协办办公室，杭杭州良渚渚遗址管管理区管管委会办办公室，区区法院，区区检察院院。区各民主主党派。杭州市余余杭区人人民政府府办公室室20110年6月2日印发7