号贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省煤炭产业十二五发展规划的czqr.docx

贵州省人人民政府府办公厅厅关于印印发贵州州省煤炭产业业十二五五发展规规划的通通知（黔黔府办发发2001121号号）省人民政政府办公公厅关于于印发贵贵州省煤炭产业业十二各各自治州州、市人人民政府府，各地地区行署署，各县县（自治治县、市市、市辖辖区、特特区）人人民政府府，省政政府各部部门、各各直属机机构：经省省人民政政府同意意，现将将贵州州省煤炭产业业“十二二五”发发展规划划印发发给你们们，请结结合本地地区、本本部门实实际，认认真贯彻彻执行。二一一一年一月月三十日日贵州省煤煤炭产业业“十二二五”发发展规划划贵州省煤煤炭产业业“十二二五”发发展规划划煤炭是重重要的战战略资源源和基础础产业。我我省煤炭炭资源丰丰富，是是国家大大型煤炭炭基地云云贵基地地的重要要组成部部分。促促进煤炭炭工业健健康发展展，对于于加快把把我省建建设成为为南方重重要能源源基地，充充分发挥挥我省“水水火互济济”的资资源组合合优势，平平衡区域域煤炭需求求，支撑撑煤炭相关关产业和和保障国国民经济济可持续续发展，实实现全省省“十二二五”经经济社会会发展目目标至关关重要。为为推动“十十二五”期期间煤炭炭产业持持续快速速协调健健康发展展，编制制本规划划。一、煤煤炭工业业发展现现状我省煤煤炭资源源丰富、分分布集中中，全省省煤炭保有有资源量量5499亿吨，其其中六盘盘水、织织纳和黔黔北三个个煤田保保有资源源量占总总量的990左左右，占占云贵煤煤炭基地地总量的的233以上。煤煤种齐全全、煤质质较好，煤煤种包括括褐煤、气气煤、肥肥煤、焦焦煤、瘦瘦煤、贫贫煤、无无烟煤，煤煤质以中中灰、低低中硫硫、高发发热量为为主，低低硫煤占占总量的的133，中、低低硫煤占占总量的的72以上。地地质成果果可靠、资资源保证证程度高高，煤炭炭资源勘勘查、详详查等比比例较高高，目前前全省煤煤炭资源源开发利利用率仅仅为3447，尚未未利用的的资源量量达388655亿吨。煤煤层埋藏藏较浅、易易开发，大大部分探探明储量量在垂深深5000米以浅浅，大多多适宜机机械化开开采，适适宜建设设大中型型现代化化矿井。水水资源丰丰富、人人均占有有率高，为为煤炭资源源开发和和延伸煤煤基产业业链提供供了有利利条件。但但我省各各矿区瓦瓦斯含量量普遍较较高，相相当部分分煤矿有有煤与瓦瓦斯突出出危险。东东部和北北部局部部地段煤煤层含硫硫量偏高高，并且且煤炭运输输通道仍仍然是制制约煤炭炭开发的的瓶颈。“十一五”期间，我省加大煤炭资源地质勘查力度，新发现一批大中型矿产地，已提交查明煤炭资源量1545亿吨（含新增煤炭资源量787亿吨）。全省查明保有资源量549亿吨，其中基础储量150亿吨、资源量399亿吨。煤炭生产大幅增长，2010年全省原煤产量达到15亿吨，“十一五”原煤总产量超过63亿吨，比“十五”增加26亿吨，增长703。大中型煤矿采煤机械化程度平均达到70，比“十五”初期提高226个百分点。2009年底，全省共有大中小型选煤厂165座，原煤入选能力达8960万吨年。水城和盘江矿区等一批瓦斯发电、煤矸石发电综合利用项目陆续建成投产，毕节、水城老鹰山等煤基气化替代燃料项目等一批新型煤化工基地正在建设。煤矿瓦斯抽采量和利用量逐年提高，分别从2005年的27220万立方米和3790万立方米提高到2009年的76336万立方米和9204万立方米。采区回采率平均达到749，比“十五”初期提高229个百分点，其中国有重点煤矿回采率平均达到85以上。煤矿安全生产形势稳步好转，对全省特别是国有重点煤矿进行安全改造，加大对煤矿井下装备和安全生产系统的投入，建成了一批标准化、现代化矿井。2009年全省煤矿百万吨死亡率由2005年的775降至317，下降591。当前，我省煤炭产业仍存在一些突出问题。一是煤炭产业集中度不高。二是小煤矿采掘等技术装备水平比较低，工艺比较落后。三是安全生产形势不容乐观。四是尚未形成煤电、煤电化、煤焦化一体化的产业集群，产业结构比较单一。二、煤炭需求预测（一）煤炭市场趋势预测。总体上看，“十二五”期间，我省煤炭需求将持续增长。1控制煤炭过快增长是能源结构调整的必然要求。“十二五”期间，我国经济发展的重点是调整经济结构和转变发展方式。从能源结构调整来讲，将会加快可再生能源和新能源发展，控制煤炭过快增长。2全国煤炭产能快速增长将对我省造成一定压力。近年来，全国煤炭产量以每年2亿多吨的速度增加。2006-2009年，全国煤炭采选业投资总额达8680多亿元，比“十五”净增6280亿元，目前全国在建煤矿7000余处，总规模15亿吨年。在大力推进节能减排的形势下，煤炭产能过剩的压力越来越明显，对我省的影响不容忽视。3周边省（区）将降低对我省煤炭的依赖。从我省周边煤炭供需形势看，广东、广西、海南等沿海地区进口煤炭的数量将会增加，新疆煤炭将增加对四川、重庆等地的供应，铁路运输条件的改善和储备基地的建设，将使湖南、湖北、江西等省煤炭供应渠道多元化，沿海地区加速发展核电等新能源，都将对我省输出煤炭和煤炭转化产品市场产生一定影响。但我省作为南方最大的产煤省，地理位置优越，向广东、广西、海南、湖南、重庆、江西、湖北南部、四川成都以南等主要煤炭调入省（区、市）就近供煤，平衡区域煤炭需求，调剂煤炭品种具有不可替代的重要作用。（二）“十二五”煤炭需求预测。电力行业。根据贵州省“十二五”电力规划，到2015年，我省火电装机将达到3570多万千瓦，加上自备电厂及热电厂电煤需求，预计消耗原煤9910万吨。“十二五”贵州省电煤需求预测表20111年20122年20133年20144年20155年全省火电电装机容容量（万万千瓦）1934422644257443094435744其中，统统调（万万千瓦）1814420844227442674430944其他（万万千瓦）120180300420480电煤需求求量（万万吨）5540064900714008580099100*电电煤需求求量考虑虑了其他他自备电电厂及热热电厂等等所需煤煤量化工行行业。根根据贵贵州省煤煤电化一一体化基基地规划划，“十十二五”我我省将大大力发展展煤经甲甲醇制烯烯烃。220099年全省省化工用用煤11170万万吨，到到20115年，我我省甲醇醇等煤化化工产品品（商品品或中间间产品）生生产能力力将达到到6488万吨年，预预计消费费原煤332300万吨。冶冶金行业业。预计计首钢盘盘县基地地等项目目将在“十十二五”期期内建成成，20015年年冶金行行业消费费原煤119000万吨。建建材行业业。预计计20115年我我省建材材行业原原煤消费费量将维维持在111000万吨左左右。民民用及其其他行业业。主要要包括居居民生活活消费和和轻工（造造纸、农农副产品品加工、食食品、饮饮料、纺纺织）、机机械等行行业用煤煤。随着着人民生生活水平平的提高高，人均均生活用用能呈上上升趋势势，但主主要是优优质、清清洁能源源消费增增长，煤煤炭消费费量将呈呈下降趋趋势。预预计20015年年民用及及其他行行业原煤煤消费量量约11100万万吨。煤煤炭调出出量。参参照国国家大型型煤炭基地地规划，“十十二五”期期间间，我省省煤炭净调调出量年年均约440000万吨左左右。“十十二五”贵州省煤炭需求量预测表单位：万吨煤炭消费费量“十一五五”（计计划）“十二五五”（规规划）20100年20111年20122年20133年20144年20155年1.电力力行业4820055400649007140085800991002.化工工行业1640016500180002200025000323003.冶金金行业1050011600125001500016500190004.建材材行业1000010000105001050011000110005.民用用及其他他150001380013600130001200011000省内需求求合计998001073301195501319901503301724406.调出出量350004000040000400004000040000煤炭需求求总计134880147330159550171990190330212440*调调出量中中含焦炭炭产品调调出所折折合的原原煤调出出量综上，到到20115年我我省煤炭炭总需求求为2112400万吨，但但按照现现有煤矿矿建设规规划和在在籍矿井井及在建建煤矿产产量安排排，20015年年全省煤煤矿产量量将达到到182233万万吨，供供需缺口口超过330000万吨。三、发展思路和开发布局（一）发展思路。贯彻落实科学发展观，大力推进煤炭行业发展和结构调整，加快推进大型骨干煤矿建设，着力提高煤炭资源综合利用水平，加大煤矿企业兼并重组力度，培育大型煤炭企业，大力推进推广先进的采掘技术、安全技术、资源综合利用技术和机械化综采设备，促进煤炭工业发展从粗放型向集约型转变，强化企业安全生产主体责任，切实提高煤矿的安全保障能力。按照以上思路，煤炭产业发展要着重做好以下工作：-加快煤田地质勘查步伐，科学规划，合理确定煤炭开发规模，不断提高煤炭供应能力。-坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合，推进煤炭企业兼并重组，建设大型煤炭基地；推进煤炭资源整合和小煤矿升级改造，实质性改变小煤炭生产状况，提高资源回收率。逐步形成以大中型煤矿为主的开发格局。-积极开展煤矸石、煤泥、煤层气（煤矿瓦斯）、矿井排水、与煤共伴生资源等的综合开发与利用，扩大原煤洗选比率，推进煤炭资源深加工。-密切关注国家产业政策以及煤炭前沿技术发展，改善科研条件，广泛开展多层次的技术交流与合作，培育自主创新能力，大力提高煤矿生产和建设自动化控制和信息化技术运用的深度和广度，努力使一批关键性技术攻关取得突破，使煤矿技术装备水平得到显著提高。-认真落实安全生产法律法规，坚持管理、装备、培训并重，深入开展瓦斯治理，落实各级安全生产责任制，加大安全投入，强化安全监管，提高煤矿防灾抗灾能力。（二）主要发展目标。1煤炭生产。2015年，原煤产量达到21亿吨，其中规模以上矿井产量17亿吨，占总产量的81。矿井采区回采率达到80以上，原煤入选比例达到60，其中炼焦煤全部入洗。2煤矿建设。建设矿井275处，建设规模16亿吨年。其中，“十一五”结转194处，规模7365万吨年；“十二五”新开工矿井81处，规模8730万吨年。建成投产矿井37处，新增生产能力3170万吨年。煤炭资源基础地质勘查提交普查资源量200亿吨以上。3产业集中度。力争建成1个年产5000万吨、2个年产3000万吨大型煤炭企业集团，煤炭企业集团控制在200个以内。省骨干煤炭企业规模不小于120万吨年，规模以上煤炭企业控制的煤炭资源量占全省占用煤炭资源量的80以上，产量占全省总产量的70以上。4技术进步。2015年，煤矿采煤机械化程度达到80以上，其中大型矿井100（综采85）；中型矿井80（综采60）、小型矿井50。掘进机械化程度达到85（含机械装载，下同），其中大型矿井100（综掘75）；中型矿井80（综掘55）、小型矿井50（综掘20）。力争在瓦斯治理和采掘机械化方面取得突破。5资源综合利用。建设400万千瓦煤矸石电厂，消耗煤矸石600万吨年，矸石发电利用率30以上。利用煤矸石、粉煤灰生产水泥、墙体材料的规模达到250万吨年，灰渣利用率达到50。煤层气（煤矿瓦斯）年抽采量达到30亿立方米，其中地面抽采32亿立方米、井下煤层气抽采268亿立方米；抽采煤层气利用量达到15亿立方米，利用率近50；煤层气发电装机容量546万千瓦，煤层气燃气居民用户达到601万户。6安全生产。全省煤矿百万吨死亡率降至1以下，安全水平明显提升。（三）重点矿区开发布局及其功能定位。1盘江矿区。矿区开发主体为盘江煤电集团，发展方向为煤-焦化-火电-煤化工，即以开发炼焦用煤、发展焦化（及其下游化工产品）为主，炼焦煤的洗混煤供盘县电厂，南部的贫煤和无烟煤供盘南电厂并适度发展煤化工。力争将盘江煤电建成5000万吨级大型煤炭企业（包括外矿区的生产能力）。2水城矿区。分为水城老矿区和发耳矿区（格目底片区）两部分，矿区开发主体为水城矿业集团，发展方向为煤-焦化-电，适度发展煤化工。力争水城矿业建成3000万吨级大型煤炭企业（包括外矿区的生产能力）。3六枝矿区。分为六枝老矿区和新规划的黑塘矿区两部分，矿区开发主体为六枝工矿集团，发展方向为煤-电，即以开发中-高硫的贫煤、无烟煤（部分高硫焦煤），经洗选（或筛选）后，供规划建设的六枝电厂（一期200万千瓦，二期100万千瓦）。力争将六枝工矿建成1000万吨年级大型煤炭企业（包括外矿区的生产能力）。4普兴矿区。包括普安县大部、晴隆县南部和兴仁县西部。发展方向为建设煤-电-化一体化基地。永贵能源已在本矿区获多处矿权，应积极参与矿区煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，确立其矿区开发主体的地位。力争普兴矿区建成3000万吨年煤炭基地。5织纳矿区。发展方向为建设煤-电-化一体化基地，目前有多家大型煤炭企业（集团）开发，下一步应加大整合重组工作力度。6黔北矿区。分为毕节、大方、黔西、金沙、桐梓、习水二郎等六个片区。各区总体规划确定的规模分别为：765万吨年、915万吨年、795万吨年、700万吨年、720万吨年、510万吨年。发展方向为煤-电-化。综合考虑矿区交通运输条件，前期以保障“西电东送”电厂用煤为主（含矿区周边电厂的燃煤供应），少量优质块煤外运，适量发展煤化工。目前有多家大型煤炭企业（集团）开发，下一步应加大整合重组工作力度。四、保障措施积极争取国家在煤炭总量控制指标和煤矿建设项目审批上给予更大支持。加大煤炭资源勘查投入，提高勘查精度，提高资源保障程度。按照建设大型现代化煤矿，科学规划、合理设置矿业权，促进煤炭资源规模开发、集约生产。强化政府对矿区总体规划编制和实施的监管力度，对矿区总体规划实行动态管理。附件：12009年现有煤矿及2009-2015年规划矿井产量汇总表（略）2贵州省“十二五”规划新开工煤矿明细表（略）3贵州省“十二五”期间煤炭项目新增投资估算表（略）