中国烟草行业CFC-11淘汰hupy.docx
中国烟草草行业CCFC-11淘淘汰20044年年终终报告摘要本报告说明了2004年内为了淘汰烟草行业生产膨胀烟丝过程中使用的CFC-11而开展的活动的情况。2004年年度计划规定的拆除9条符合赠款条件的CFC-11生产线的目标全部实现，淘汰了200 吨 CFC-11，CFC-11 的总消费量降低至443吨。这样的成果与2004年预计淘汰200吨和设定的最大消费量500吨比较，成效显著。另外3条不符合赠款条件的生产线由中国政府强制拆除，没有得到任何赠款，因为他们是没有赠款支持的。2004年按照计划举办了技术支持活动，进展顺利。同时，向每个有关企业发放了CFC-11消费配额，并帮助企业控制CFC-11的消费。在整个行业中正在加强行动以进一步降低CFC-11的消费量。 20044年122月目 录A. 烟草行行业20004年年总体淘淘汰目标标1B. 20004年年年度计划划1时间跨度度120044年度计计划的目目标1接收的赠赠款1C. 20004年内内活动进进展情况况1C.1行行业水平平活动进进展1C.1.1 信信息1C.1.2发放放20004年CFCC-111消费配配额1C.1.3 CCFC-11淘淘汰机制制3C.2 企业业水平活活动进展展5C.2.1签署署ODSS淘汰合合同5C.2.2资金金拨付55C.2.3 CCFC-11膨膨胀烟丝丝设备关关闭/拆除报报告5C.2.4资金金拨付（第第二批）5C.3政政策颁布布6C.3.1配额额制度：6C.4 技技术援助助活动进进展6表 6. 20004年年技术援援助活动动列表66C. 44.1不不同烟叶叶原料对对非CFFC-111膨胀胀烟丝品品质的影影响研究究6C. 44.2二二氧化碳碳膨胀工工艺对烟烟丝化学学成分的的影响研研究7E. 绩效指指标与成成果91A. 烟草行行业20004年年总体淘淘汰目标标20000年3月月29日日至311日召开开的第330次蒙蒙特利尔尔议定书书多边基基金执委委会上，中中国烟草草行业CCFC-11整整体淘汰汰计划获获得批准准。依据据上一年年度目标标实现情情况制定定的年度度计划和和赠款安安排如下下：表1：烟烟草行业业CFCC-111 淘汰汰计划年度20011200222003320044200552006620077总计淘汰CFFC-111（吨吨）9012018020020015015010900年末CFFC-111消费费量(吨吨)100008807005003001500资助金额额（1000万美美元）2.0002.0002.0001.8001.7001.500011.000B. 20004年年年度计划划时间跨度度每一年度度计划包包括122个月的的期间，每每一计划划年度从从1月11日开始始。20004年年度计划划将从220044年1月月1日开开始到220044年122月311日结束束。20044年度计计划的目目标20044年度计计划的目目标是在在中国的的烟草行行业至少少淘汰2200吨吨的CFFC-111。到到20004年112月331日时时，CFFC-111消费费量应在在每年5500吨吨的水平平。第二个个目标是是为能在在20005年底底之前尽尽早实现现淘汰2200吨吨或更多多的目标标创造必必要的条条件。接收的赠赠款根据烟草草行业220044年工作作计划，中中国政府府将接收收1800万美元元赠款，其其中1770万美美元用于于拆除CCFC-11烟烟丝膨胀胀装置，余余下的110万美元元用于技技术援助助项目。C. 20004年内内活动进进展情况况C.1行行业水平平活动进进展C.1.1信息息通过臭臭氧行动动、烟烟草科技技中中外烟草草中中国环境境报等等报刊、杂杂志向企企业决策策者宣传传臭氧信信息和烟烟草行业业CFCC-111淘汰的的进展。编发了烟烟草行业业CFCC-111整体淘淘汰计划划实施进进展专刊刊并发发送给各各有关单单位。C.1.2发放放20004年CCFC-11消消费配额额20044年初，根根据20004年年度烟草草行业CCFC-11消消费配额额总量及及各企业业的实际际生产计计划，确确定了各各企业220044的CFFC-111消费费配额，并并将消费费配额下下发到各各企业，企企业将只只能在被被容许的的配额内内消费CCFC-11。截至20004年年12月月，根据据企业上上报的CCFC-11的的月消费费量统计计，20004年年 CFFC-111的消消费量约约为4443吨（见见表2），低低于原定定目标。表2: 20004年企企业CFFC-111消费费情况预预计表序号企业名称称预计20004年年CFCC-111消费量量（吨）序号企业名称称预计20004年年CFCC-111消费量量（吨）1郑州5030合肥02驻马店1531阜阳03洛阳2232蚌埠04安阳4533滁州（芜芜湖）05漯河1834厦门06汝州635龙岩07开封036石家庄308韶关1037张家口129南雄038淮阴010湛江1839徐州011廉江040成都012海南1241绵阳1613梅州042重庆014南海843四平015贵阳044呼和浩特特1016贵定5545乌兰浩特特417贵定2046哈尔滨018铜仁047沈阳019遵义3048天津020毕节049兰州021武汉050柳州022利川051南昌1523枣阳052杭州024红安053新疆2025广水054延吉826当阳055天水827襄樊056长春028咸宁057厦门华美美629北京058深圳25合计443注：由于于现在112月份份没有结结束， 20004年CCFC-11消消费数据据为预测测值；C.1.3CFFC-111淘汰汰机制20044年年初初，所有有有资格格的企业业都被要要求参加加公开招招标以获获取20004年年CFCC-111淘汰配配额。220044年3月月，对烟烟草行业业符合资资助条件件的255家企业业进行了了发标工工作。其中有110家企企业提交交了投标标书。 10家家企业名名单如下下表3：UNIDDO已经经完全知知悉所有有的投标标过程并并审查了了所有的的有关文文件。表3: 20004年拆拆线竞标标企业名名单在行业机机制的表表4中的的编号编号企业名称称设备情况况套安装时间间471沈阳卷烟烟厂192-99132梅州卷烟烟厂193-110103湛江卷烟烟厂193-112114湛江卷烟烟厂廉江江分厂195-66375张家口卷卷烟厂191-66346厦门卷烟烟厂192-44437四平卷烟烟厂192-22508柳州卷烟烟厂192-11069汝州卷烟烟厂194-99810韶关卷烟烟厂291-112，994-99小计1120044年3月月，SEEPA和和STMMA组织织评标。评评标委员员会的成成员由SSEPAA和STTMA有有关人员员组成，包包括：刘亿（SSEPAA高级官官员）熊康（SSEPAA高级项项目官员员）王彦亭（SSTMAA高级官官员）于明芳（SSTMAA高级官官员）张晓纲（SSTM A高级级项目官官员）蒋兴荣（DDIA高高级项目目官员）乔燕昭（DDIA项项目官员员）评标委员员会根据据以下标标准选择择了中标标企业：对于中中标企业业的选择择标准包包括四个个方面：1. 中标企业业的标准准消耗量量合计值值达到220044年淘汰汰要求；2. 拆线补偿偿金额最最低；3. 中标企业业的中标标补偿金金额合计计值低于于20004年度度赠款总总额；4. 承诺20004年年以同样样数额的的赠款拆拆除更多多设备的的企业优优先考虑虑。评委会选选择拆除除9家企企业的99套设备备。各方方同意立立即停止止该设备备的生产产并在220044年122月311日前拆拆除。中中标企业业名单见见表4。表4: 20004年中中标企业业名单在行业机机制的表表4中的的编号企业名称称设备情况况套安装时间间47沈阳卷烟烟厂192-9913梅州卷烟烟厂193-11010湛江卷烟烟厂193-11211湛江卷烟烟厂廉江江分厂195-6637张家口卷卷烟厂191-6634厦门卷烟烟厂1（2套套中的11套）92-4443四平卷烟烟厂192-2250柳州卷烟烟厂192-1106汝州卷烟烟厂194-99合计9其他厦门（22套中的的另1套套）、兰兰州卷烟烟厂天水水分厂、遵遵义卷烟烟厂的CCFC-11设设备是119955年7月月25日日后安装装的，因因此不符符合条件件。但是是在中国国政府的的强制下下已经拆拆除。（见见表5）表5： 20004年被被中国政政府强制制淘汰的的企业名名单编号企业名称称设备情况况套安装时间间1厦门卷烟烟厂196-772兰州卷烟烟厂天水水分厂196-1103遵义卷烟烟厂196-88小计3淘汰的成成果于是，220044年度共共计12套设设备包括括有9家家企业的的9套符符合资助助条件的的CFCC-111装置和和3套不不符合资资助条件件的设备备被拆除除。会议议记录，公公证材料料和录相相资料都都已经提提交UNNIDOO。UNNIDOO对整个个过程进进行了监监控。共共计淘汰汰CFCC-111总量为为2000吨，完完成了220044年计划划规定的的2000吨淘汰汰量。C.2 企业业水平活活动进展展C.2.1签署署ODSS淘汰合合同在招标确确定20004年年度拆除除CFCC-111装置的的企业名名单后，220044年5月月准备好好协议并并在20004年年10月月与中标标的9家家企业分分别签署署了ODDS淘汰汰协议。协协议中约约定：中中标企业业立即停停止有关关设备的的生产，并并同意接接受中标标价，并并在此补补偿款的的资助下下，放弃弃其中标标的CFFC-111烟丝丝膨胀装装置，由由SEPPA和SSTMAA组织将将其拆除除、销毁毁。C.2.2资金金拨付补充协议议3被签签署后，UUNIDDO把批批准的220044年企业业关闭补补偿金 （大约约1800万美元元）的220%拨拨付给SSEPAA的ODDS银行行帐户上上。C.2.3 CCFC-11膨膨胀烟丝丝设备关关闭/拆拆除报告告20044年年底底前，99家合格格企业的的9套中中标设备备和3套套无赠款款设备共共计122套设备备被拆除除，每次次拆除工工作都有有烟草特特别工作作组的人人员、企企业所在在省份的的烟草局局工作人人员、当当地环保保局的工工作人员员以及公公证处的的工作人人员到现现场监督督拆线企企业的CCFC-11烟烟丝膨胀胀装置的的拆除工工作。以上参加加人员均均在拆除除工作完完毕后，在在CFFC-111烟丝丝膨胀装装置现场场拆除证证明书签签字。拆除工作作全程都都进行了了拍摄，留留有照片片和录像像带资料料，并由由当地公公证处出出据了公公证书。该该影像资资料现由由烟草行行业计划划特别工工作组保保存，供供UNIIDO以以后审查查。C.2.4资金金拨付（第第二批）在SEPPA与合合格企业业签订淘淘汰合同同后，并并将中期期报告和和淘汰合合同提交交UNIIDO后后,UNNIDOO将把批批准的220044年关闭闭/赔偿偿金额 （1880万美美元）的的60%拨付给给SEPPA的OODS银银行帐户户上。C.3政政策颁布布C.3.1配额额制度：20044年1月月，220044年中国国烟草行行业CFFC-111消费费配额管管理办法法补充规规定出出台，并并下发到到各有关关企业。国国家烟草草专卖局局向拥有有CFCC-111烟丝膨膨胀装置置的企业业发放了了20004年CCFC-11消消费配额额，要求求企业按按配额消消费。C.4 技技术援助助活动进进展20044年开展展的技术术援助活活动情况况如下表表：表 6. 20004年年技术援援助活动动列表活动名称称合同金额额万美元合同执行行期限合同执行行情况培训4.5Deceembeer 220044完成不同烟叶叶原料对对非CFFC-111膨胀胀烟丝品品质的影影响研究究 16Deceembeer 220044正在进行行二氧化碳碳膨胀工工艺对烟烟丝化学学成分的的影响研研究28Deceembeer 220044正在进行行1020044的技术术援助活活动仍在在进行中中，主要要由于以下下原因：由于今年年的技术术援助活活动的项项目涉及及的合同同金额较较高，同同时国家家烟草专专卖局认认为今年年的两个个技术援援助项目目对烟草草行业在在淘汰CCFC-11膨膨胀烟丝丝后的膨膨胀烟丝丝的生产产和应用用具有深深远的意意义，因因此对该该项目开开展非常常谨慎，自自年初至至今，多多次聘请请专家对对项目承承担单位位进行评评议，对对项目的的内容进进行咨询询，已经经选定了了项目承承担单位位，并且且对项目承承担单位位提交的的工作大大纲进行行了审议议并提出出了部分分修改意意见，已经于于20004年112月通通过了修修改后的的工作大大纲并签签署了项目协协议。目目前技术术援助项项目已经经正式开开展，计计划在220055年122月结束束。C. 44.1不不同烟叶叶原料对对非CFFC-111膨胀胀烟丝品品质的影影响研究究 由于此项项目非常常重要，对项目目承担单单位的选选择非常常慎重，并并且对项项目内容容进行了了多方咨咨询，因因此此项项目被延延迟了，在在12月月刚刚开开展，现现在还在在进行中中，将在在20005年完完成。C. 44.2二氧化化碳膨胀胀工艺对对烟丝化化学成分分的影响响研究由于此项项目非常常重要，对对项目承承担单位位的选择择非常慎慎重，并并且对项项目内容容进行了了多方咨咨询，因因此此项项目被延延迟了，在在12月月刚刚开开展，现现在还在在进行中中，将在在20005年完完成。D. 资资源分配配表10：资源分分配情况况（单位位：美元元）项目名称称资金拨付付对象合同金额额美元CFC-11淘淘汰沈阳卷烟烟厂162,0000梅州卷烟烟厂162,0000湛江卷烟烟厂191,0000湛江卷烟烟厂廉江江分厂154,0000张家口卷卷烟厂148,0000厦门卷烟烟厂191,0000四平卷烟烟厂155,0000柳州卷烟烟厂155,0000汝州卷烟烟厂162,0000技术援助助培训45,0000不同烟叶叶原料对对非CFFC-111膨胀胀烟丝品品质的影影响研究究 55,0000合计1,5880,0000E. 绩效指指标与成成果表11：20004年年年度计划划执行绩绩效指标标CFC-11淘淘汰目标标年度计划划开始执执行时（ODPP吨）20044年淘汰汰目标(ODPP吨)20044年年度度计划完完成时(ODPP 吨)绩效指标标700200500实现全部部目标。淘淘汰了2200吨吨。20004年年底的消消费量为为4433吨。政策完善善政策措施施绩效指标标在中国烟烟草行业业推行CCFC-11 消费配配额发放放制度完全完成成企业水平平活动活动现有生产产线将关闭的的生产线线绩效指标标关闭CFC-11膨胀生产产线40通过招标标选择关关闭的生生产线完全完成成年度计计划。拆拆除了112条生生产线。技术援助助活动1.培训训和宣传传完成2.不同同烟叶原原料对非非CFCC-111膨胀烟烟丝品质质的影响响研究 正在进行行3.二氧氧化碳膨膨胀工艺艺对烟丝丝化学成成分的影影响研究究正在进行行14
