建设工程监理安全资料(doc 48页)dnby.docx

建设工程程安全监监理资料料工程名称称施工单位位监理单位位填写人员员使用期限限至靖江市马马洲建设设工程监监理有限限公司安全监理理资料总总目录1、工程程基本概概况表（安监B1）2、安全全监理管管理制度度（安监监B2）3、项目目监理部部安全监监管机构构网络（安监B3）4、总监监理工程程师安全全职责（安监B4）5、现场场监理人人员安全全职责（安监B5）6、项目目经理部部持证上上岗核验验表（安安监B66） 7、施工工机械、安安全设施施验收情情况汇总总表（安安监B77）8、施工工机械、安安全设施施核查表表（安监监B8）9、分包包单位资资格报审审表（安安监B99）10、项项目经理理部安全全教育核核查表（安监B10）11、专专项安全全施工方方案汇总总表（安安监B111）12、施施工单位位安全交交底情况况汇总表表（安监监B122）13、监监理施工工安全技技术交底底（安监监B133）（22联单）14、工工程暂停停令（安安全文明明类）（安监B14）15、监监理工程程师通知知单（安安全文明明类）（安监B15）16、监监理工程程师联系系单（安安全文明明类）（安监B16）17、监监理工程程师备忘忘录（安安全文明明类）（安监B17）18、安安全监理理专题会会议纪要要（安监监B188）19、安安全监理理月报（安监B19）20、安安全监理理内部责责任书（22联单）21、施施工组织织设计/专项方方案报审审表（安安监A11）22监理理工程师师通知回回复单（安安全文明明类）（安监A2）23、工工程复工工报审表表（安全全文明类类）（安安监A33）附： 1、建建设工程程安全生生产管理理条例监监理相关关条款及及释义2、施工工安全强强制性条条文安全监理理资料分分目录（一一）<固固定页>>1、工程程基本概概况表（安监B1）2、安全全监理管管理制度度（安监监B2）3、项目目监理部部安全监监管机构构网络（安监B3）4、总监监理工程程师安全全职责（安监B4）5、现场场监理人人员安全全职责（安监B5）6、项目目经理部部持证上上岗核验验表（安安监B66）7、项目目经理部部安全教教育核查查表（安安监B110）8、监理理施工安安全技术术交底（安监B13）（2联单）9、安全全监理内内部责任任书（22联单）附： 1、建建设工程程安全生生产管理理条例监监理相关关条款及及释义2、施工工安全强强制性条条文工程基本本概况表表 编号：安监BB1-工程名称称建筑面积积结构类型型、层数数、高度度建设单位位项目负责责人设计单位位项目负责责人监理单位位项目总监监施工单位位项目经理理工程造价价开竣工日日期质量目标标安全目标标质监备案案安监备案案意外伤害害保险单单号办理日期期相关单位位、人员员联系电电话市安监站站分管安监监人员建设单位位现场管理理负责人设计单位位设计负责责人监理单位位项目总监监现场监理理人员施工单位位项目经理理安全员安全监理理管理制制度 编号号：安监监B2-一、施工工组织设设计中的的安全技技术措施施和专项项安全施施工方案案审查制制度1、施工工组织设设计（安安全专项项方案）应应由编制制人、审审核人、批批准人签签字并加加盖建筑筑施工企企业公章章。建筑筑施工企企业专业业工程技技术人员员编制的的施工组组织设计计（安全全专项施施工方案案），应应由施工工企业技技术部门门的专业业技术人人员负责责审核，审审核通过过后交施施工企业业技术负负责人审审定批准准，然后后向项目目监理部部报审，总总监理工工程师应应组织相相关专业业监理工工程师审审查，专专业监理理工程师师审查后后应签署署明确的的审查意意见，最最后交总总监理工工程师审审核。2、项目目监理部部应要求求施工单单位至少少在开工工前7日日报审施施工组织织设计（方方案），专专业监理理工程师师认真审审查后即即交总监监理工程程师审核核，不得得无故顺顺延。3、施工工组织设设计（方方案）如如没有针针对性，缺缺项、漏漏项严重重，违反反安全强强制性标标准的，应应退回重重新按程程序编制制、审核核、批准准，审查查时间相相应拖延延，直至至符合要要求。4、每项项施工组组织设计计（方案案）原则则上不得得少于33份（建建设单位位、施工工单位、监监理单位位各执一一份）。5、各项项施工组组织设计计（方案案）必须须在实施施前完成成审核、审审批手续续。6、各施施工组织织设计（方方案）必必须履行行当事人人签字制制度。二、安全全资料审审查制度度1、工程程开工前前对建设设单位、施施工单位位应提供供的相关关安全文文本资料料按规定定要求进进行查验验。2、工程程开工前前主动协协助建设设单位办办理好现现场相关关的工程程安全资资料。3、对不不符合要要求的应应及时以以书面通通知单的的形式要要求承包包单位改改正。三、监理理施工安安全交底底制度1、在工工程施工工前根据据要求应应及时向向施工单单位进行行安全技技术总交交底（具具体内容容见监理理安全交交底单），如如有特殊殊工程的的要增加加补充交交底内容容，安全全交底应应有针对对性，并并符合及及时性、科科学性、经经济性的的原则。2、安全全技术交交底由总总监理工工程师和和项目经经理履行行签字手手续。四、安全全检查制制度1、监理理要根据据合同时时段和实实际情况况，定期期或不定定期地组组织建设设单位、项项目经理理部开展展安全检检查。2、检查查内容和和方法按按建筑筑施工安安全检查查评分标标准JJGJ559-999实施施（包括括监督检检查项目目经理部部的安全全资料）。3、对查查出的安安全隐患患必须要要有书面面整改单单发到项项目部，责责令项目目经理部部落实整整改措施施，并对对其整改改情况进进行复查查。4、根据据安全隐隐患的严严重程度度及时报报告建设设单位后后，可以以发出工工程暂停停令。五、安全全报告制制度在定期或或不定期期进行质质量安全全综合检检查中，发发现违章章冒险作作业的责责令其停停止作业业，发现现安全隐隐患的应应要求施施工单位位整改，情情况严重重的，责责令停工工整改，并及时时报告建建设单位位和本监监理单位位；施工工单位拒拒不整改改或者不不停止施施工的，监监理人员员应及时时向建设设行政主主管部门门报告。六、安全全例会制制度1、在召召开每次次工程例例会时，必必须将施施工安全全单独列列出。2、安全全专题会会纪要单单独设置置备案，与与会者必必须履行行签到手手续。七、施工工机械、安安全设施施核查制制度1、现场场监理必必须对项项目经理理部验收收后的各各类施工工机械、安安全设施施进行现现场核验验，并确确认是否否符合验验收要求求。2、对不不符合验验收要求求的，应应责令施施工单位位整改合合格后方方可使用用；有一一般隐患患的以书书面通知知单的形形式要求求项目部部及时整整改；对对有重大大安全隐隐患的应应签具不不同意使使用意见见。项目监理理部安全全监管机机构网络络 编编号：安安监B33-土建水电暖通总监总监理工工程师安安全职责责编号：安安监B44-1、认真真贯彻执执行国家家有关安安全生产产的方针针政策。2、执行行公司有有关安全全的各项项规章制制度，认认真履行行安全职职责。3、按建建设工程程安全生生产管理理条例，履履行施工工组织设设计中的的安全技技术措施施和专项项施工方方案的审审核工作作，并对对其负责责。4、对其其现场监监理人员员的工作作起监督督和指导导作用，并并对其进进行工作作考核。5、按建建设工程程安全生生产管理理条例对对项目经经理部实实施安全全控制，履履行监理理职能。6、主动动和建设设单位衔衔接好安安全监管管工作。7、发现现存在安安全事故故隐患的的，应当当根据安安全事故故隐患严严重程度度，要求求施工单单位整改改或暂时时停止施施工，并并及时报报告建设设单位。施施工单位位拒不整整改或者者不停止止施工的的，应及及时向建建设行政政主管部部门报告告。8、对所所监理的的项目负负监理安安全责任任。现场监理理人员安安全职责责编号：安安监B55-1、认真真贯彻执执行国家家有关安安全生产产的方针针政策。2、严格格执行公公司的安安全生产产规章制制度，在在总监的的指导下下主动做做好安全全工作。3、认真真做好监监理安全全台帐，对对项目部部提供的的相关资资料、专专项施工工方案做做好初审审工作，并并按规定定及时上上报总监监审核。4、在总总监理工工程师的的组织领领导下，按按建设设工程安安全生产产管理条条例做做好项目目监理部部的日常常安全监监管工作作。5、在实实施监理理过程中中，发现现存在安安全事故故隐患的的，应当当及时以以书面的的形式要要求施工工单位整整改。情情况严重重的应及及时报告告总监，并并向建设设单位报报告。6、完成成好总监监交办的的安全工工作，对对其项目目的安全全负直接接监理责责任。项目经理理部持证证上岗核核验表 编编号：安安监B66-持证项目目姓名证号有效期项目经理理项目副经经理施工员技术员材料员安全员电工塔吊操作作塔吊指挥挥电焊气割割架子工其它注：各类类有效证证件的复复印件须须加盖施施工单位位公章，并并标明指指定使用用的工程程项目、使使用的时时限。核查监理理人员： 总监理理工程师师：日期：日日期：项目目经理部部安全教教育核查查表编号：安安监B110-班 组公司教育育项目部教教育班组教育育日期人数教育人姓姓名日期人数教育人姓姓名日期人数教育人姓姓名本表由现现场监理理工程师师查阅项项目施工工经理部部安全教教育台帐帐后填写写。核查监理理人员： 总总监理工工程师：日期： 日期：监理施工工安全技技术交底底 编编号：安安监B113-交底方：被交底方方：为了认真真贯彻“安全第第一、预预防为主主”的方针针，严格格执行建建筑法和和建设设工程安安全生产产管理条条例等等有关安安全生产产的法律律、法规规，切实实做好施施工现场场安全监监督管理理工作，控控制和避避免施工工作业中中重大伤伤亡事故故的发生生，特对对施工中中的安全全管理工工作作出出如下交交底：一、工程程施工项项目经理理是本工工程施工工安全第第一责任任人，应应对本工工程安全全全面负负责，建建立各级级安全责责任制和和安全管管理网络络，完善善各项安安全措施施，组织织日常安安全检查查和安全全设施验验收工作作。二、工程程施工中中严格执执行建建筑法、安安全生产产法、建建设安全全生产管管理条例例、安安全生产产许可证证条例，按按照建设设部JGGJ599-999建筑筑施工安安全检查查标准要要求，加加强施工工现场安安全管理理和防护护。1、按工工程建设设强制性性标准及及时组织织编写安安全施工工组织设设计和专专项安全全施工方方案，按按程序编编制、审审核、批批准。2、组织织编制项项目部应应急救援援预案，并并及时报报送、公公布。3、及时时对施工工机械、安安全设施施进行验验收，并并及时报报送项目目监理部部核查。4、施工工管理人人员和特特种作业业人员必必须持证证上岗，并并将复印印件加盖盖单位公公章报送送监理备备案。5、建设设工程施施工前，负负责项目目管理的的技术人人员应当当对有关关安全施施工的技技术要求求向施工工作业班班组、作作业人员员作出详详细说明明，并由由双方签签字确认认。6、施工工现场须须设有符符合国家家标准的的安全警警示标志志。7、工地地使用的的起重机机械和整整体提升升脚手架架须经有有资质的的检测机机构进行行检测，合合格后方方可使用用，并按按施工进进度向项项目监理理部报验验。8、在建建的建筑筑物内禁禁止住人人。补充交底底内容：交底人：接受交底底人： 年 月 日安全监理理内部责责任书甲方：靖靖江市马马洲建设设工程监监理有限限公司 乙方：（项项目监理理部总监监工程师师）为认真贯贯彻“安全第第一、预预防为主主”的安全全生产方方针，根根据建建筑法、安安全生产产法、建建设工程程安全管管理条例例切实实做好施施工现场场的安全全监理工工作，控控制和避避免施工工中重大大伤亡事事故的发发生，明明确双方方的安全全责任，特特制订监监理安全全责任书书，并共共同遵守守。一、工程程名称 工程地地点建筑面积积 结构构类型建筑层数数 建筑筑总高二、施工工单位三、工程程造价四、计划划开工时时间计划划竣工时时间五、甲方方安全责责任范围围1、及时时贯彻有有关安全全生产的的法律法法规和安安全生产产动态信信息。2、组织织监理人人员安全全培训，掌掌握安全全知识。3、完善善监理安安全台帐帐体系。4、定期期或不定定期地对对项目监监理进行行安全检检查。六、乙方方安全责责任范围围1、认真真贯彻执执行国家家有关安安全生产产法律法法规。2、受甲甲方的委委托对施施工现场场的安全全监理全全面负责责。3、严格格执行监监理公司司的有关关安全监监理管理理制度。4、按建建设工程程安全生生产管理理条例认认真履行行监理职职责。七、按照照公司奖奖罚制度度，未发发生监理理安全责责任事故故的奖监监理费总总额的 %，发生生监理安安全责任任事故的的罚监理理费总额额的 %。八、附加加条款九、本责责任书一一式二份份，甲乙乙双方各各执一份份，以后后共同遵遵守执行行。监理公司司法定代代表人（签签字）：项目总监监理工程程师（签签字）： 年 月月 日附附1：建建设工程程安全生生产管理理条例监监理相关关条款及及释义第十四条条 工工程监理理单位应应当审查查施工组组织设计计中的安安全技术术措施或或者专项项施工方方案是否否符合工工程建设设强制性性标准。工程监理理单位在在实施监监理过程程中，发发现存在在安全事事故隐患患的，应应当要求求施工单单位整改改；情况况严重的的，应当当要求施施工单位位暂时停停止施工工，并及及时报告告建设单单位。施施工单位位拒不整整改或者者不停止止施工的的，工程程监理单单位应当当及时向向有关主主管部门门报告。工程监理理单位和和监理工工程师应应当按照照法律、法法规和工工程建设设强制性性标准实实施监理理，并对对建设工工程安全全生产承承担监理理责任。 释义义本条条是关于于工程监监理单位位及监理理工程师师安全责责任的规规定。一、工程程监理是是工程监监理单位位受建设设单位的的委托，根根据国家家批准的的工程项项目建设设文件，依依照法律律、法规规和建设设工程监监理规范范的规定定，对工工程建设设实施的的监督管管理。具具体地说说，就是是监理单单位在施施工合同同签订前前，主要要协助业业主做好好施工招招标准备备的各项项工作；在施工工合同签签订后，监监理单位位则在业业主的委委托和授授权范围围内，以以施工承承包合同同为依据据，对工工程的施施工进行行全面的的监督和和管理，即即对所监监理工程程项目的的质量、进进度、造造价进行行全面控控制，对对合同和和信息的的管理以以及对工工程项目目参与各各方进行行组织协协调工作作等。实实行监理理制度，是是在项目目法人与与承建商商之间引引入建设设监理单单位作为为中介服服务的第第三方，以以经济合合同为纽纽带，以以高质量量工程建建设水平平为目的的，以便便初步形形成相互互制约、相相互协作作、相互互促进的的新的建建设项目目管理体体制。工工程监理理制度是是中华华人民共共和国建建筑法确确立的重重要制度度。实践践证明，工工程监理理制度对对提高工工程项目目建设和和科学管管理水平平、保证证工程质质量、确确保工期期、控制制投资、增增进效益益，起到到了重要要作用。对对于监理理单位及及监理人人员是否否承担监监理责任任，在条条例制定定过程中中有不同同意见。一一种意见见认为，工工程监理理的主要要任务是是对工程程建设的的具体实实施活动动进行管管理、协协调、控控制，即即一般所所称的“三控”、“两管”、“一协调调”，以达达到提高高工程建建设水平平的目的的。所谓谓“三控”，是指指对工程程建设的的进度、质质量、投投资的管管理；所所谓“两管”，是指指对工程程建设合合同的管管理和对对工程建建设过程程中有关关信息的的管理；所谓“一协调调”，是指指协调参参与同一一工程项项目建设设各方的的工作关关系，使使之都能能按照预预定的计计划有条条不紊地地做好各各自的工工作。因因此，工工程监理理单位不不承担对对建设工工程的安安全生产产责任。另另一种意意见认为为，工程程监理制制度是我我围根据据改革开开放的需需要，借借鉴国外外先进的的管理经经验，并并结合我我国的实实际情况况确定的的制度。与与国外的的工程监监理制度度相比。最最大的区区别就是是，国外外的工程程监理是是由建设设单位自自愿选择择实施工工程监理理，而我我国建建设工程程质量管管理条例例中明明确规定定国家重重点建设设工程、大大中型公公用事业业工程、成成片开发发建设的的住宅小小区工程程、利用用外国政政府或者者国际组组织贷款款或授助助资金的的工程必必须实行行监理，也也就是对对这些工工程实行行强制监监理。但但在实践践中，相相当一些些监理单单位只注注重对施施工质量量、进度度和投资资的监控控，不重重视对施施工安全全的监理理控制，监监理单位位也没有有配备安安全工程程技术人人员，只只是由质质量工程程师代管管。这样样，在施施工安全全生产上上监控的的效果未未能充分分发挥出出来，使使得施工工现场因因违章指指挥、违违章作业业而发生生伤亡事事故的局局面未能能得到有有效地控控制，导导致工程程建设造造成事故故的伤亡亡人数已已占全图图生产事事故总伤伤亡人数数的255%以上上。因此此，应当当加强安安全监理理工作，提提高工程程监理的的水平。建设工工程监理理规范（GGB5003199-20000）6.1.2规定：“在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；”根据上述规定，建没工程监理规范已经赋予了工程监理单位在建设工程安全生产中的监督权利，同样，工程监理单位也应当承担与之相适应的义务。由工程监监理单位位承担建建设工程程安全生生产责任任，是符符合国家家建立工工程监理理制度的的目的和和要求的的，同时时也有利利于控制制和减少少生安全全事故。因因此，条条例明确确了监理理单位应应当承担担相应的的安全责责任。二、工程程监理单单位对施施工安全全的责任任主要体体现在审审查施工工组织设设计中的的安全投投术措施施或者专专项施工工方案是是否符合合工程建建设强制制性标淮淮。施工工组织设设计是规规划和指指导即将将建设的的工程施施工准备备到竣工工验收全全过程的的综合性性技术经经济文件件。它既既要体现现建设工工程的设设计要求求和使用用需求，又又应当符符合建设设工程施施工的客客观规律律，对整整个施工工的全过过程起着着非常重重要的作作用。施施工组织织设计中中必须包包含安全全技术措措施和施施工现场场临时用用电方案案，对基基坑支护护与降水水工程、土土方开挖挖工程、模模板工程程、起重重吊装工工程、脚脚手架工工程、拆拆除、爆爆破工程程达到一一定规模模的危险险性较大大的分部部分项工工程应当当编制专专项施工工方案，工工程监理理单位对对这些技技术措施施和专项项施工方方案进行行审查，审审查的重重点在是是否符合合工程建建设强制制性标准准，对于于达不到到强制性性标准的的，应当当要求施施工单位位进行补补充完善善。在具体程程序上，建建设工程程的监理理工程师师首先应应当熟悉悉设计文文件，并并对图纸纸中存在在的有关关问题，提提出书面面的意见见和建议议，并按按照建建设工程程监理规规范的的要求，在在工程项项目开工工前，由由总监理理工程师师组织专专业监理理工程师师审查施施工单位位报送的的施工组组织设计计，提出出审查意意见，并并经总监监理工程程师审核核、签字字后报送送建设单单位。监监理工程程师对施施工组织织设计审审查一般般包括：1、安全全管理、质质量管理理和安全全保证体体系的组组织机构构，项自自经理、工工长、安安全管理理人员、特特种作业业人员配配备的人人员数量量及安全全资格培培训持证证上岗情情况；2、施工工安全生生产责任任制、安安全管理理规章制制度、安安全操作作规程的的制定情情况；3、起重重机械设设备、施施工机具具和电器器设备等等设置是是否符合合规范要要求；4、基坑坑支护、模模板、脚脚手架工工程、起起重机械械设备和和整体提提升脚手手架拆装装等专项项方案是是否符合合规范要要求；5、事故故应急救救援预案案的制定定情况；6、冬季季、雨季季等季节节性施工工方案的的制定情情况；7、施工工总平面面图是否否合理，办办公、宿宿舍、食食堂等临临时设施施的设置置以及施施工现场场场地、道道路、排排污、排排水、防防火措施施是否符符合有关关安全技技术标准准规范和和文明施施工的要要求。工程监理理单位在在实施监监理过程程中，发发现存在在安全事事故隐患患的，应应当要求求施工单单位整改改；情节节严重的的，应当当要求施施工单位位暂时停停止施工工，并及及时报告告建设单单位。施施工单位位拒不整整改或者者不停止止施工的的，工程程监理单单位应当当及时向向有关主主管部门门报告。三、工程程监理单单位受建建设单位位的委托托，作为为公正的的第三方方承担监监理责任任，不仅仅要对建建设单位位负责，同同时，也也应当承承担国家家法律、法法规规定定的和建建设工程程监理规规范所要要求的责责任。也也就是说说，工程程监理单单位应当当贯彻落落实安全全生产方方针政策策，督促促施工单单位按照照施工全全生产法法律、法法规和标标准组织织施工，消消除施工工中的冒冒险性、盲盲目性和和随意性性，落实实各项安安全技术术措施，有有效地杜杜绝各类类不安全全隐患，杜杜绝、控控制和减减少各类类伤亡事事故，实实现安全全生产。对对工程监监理单位位未能按按照法律律、法规规和工程程建设强强制性标标准认真真履行安安全监理理职责，工工作不作作为而造造成安全全事故的的，条例例第五七七条规定定了相应应的法律律责任。第五十七七条 违反本本条例的的规定，工工程监理理单位有有下列行行为之一一的，责责令限期期改正；逾期未未改正的的，责令令停业整整顿，并并处100万元以以上300万元以以下的罚罚款；情情节严重重的，降降低资质质等级，直直至吊销销资质证证书；造造成重大大安全事事故，构构成犯罪罪的，对对直接责责任人员员，依照照法有关关规定追追究刑事事责任；造成损损失的，依依法承担担赔偿责责任：（一）未未对施工工组织设设计中的的安全技技术措施施或者专专项施工工方案进进行审查查的；（二）发发现安全全事故隐隐患未及及时要求求施工单单位整改改或者暂暂时停止止施工的的；（三）施施工单位位拒不整整改或者者不停止止施工，未未及时向向有关主主管门报报告的；（四）未未依照法法律、法法规和工工程建设设强制性性标准实实施监理理的。释义本条是是关于工工程监理理单位违违法行为为的法律律责任的的规定。工程监理理单位按按照本条条例的规规定对建建设工程程的安全全生产承承担责任任。建建筑法规规定：“国家推推行建筑筑工程监监理制度度。”并且规规定了“国务院院可以规规定实行行强制监监理的建建筑工程程的范围围”（建建筑法第第三十条条）。监理理单位是是建设单单位聘请请的，按按照双方方之间合合同的约约定，监监理单位位代表建建设单位位对工程程进度、质质量和资资金进行行监督。从从表面上上看，工工程监理理单位只只对建设设单位负负责，其其在工程程建设中中的角色色，完全全来自于于其和建建设单位位的合同同关系。但但是从国国家以法法的形式式正式确确立这项项制度来来看，特特别是国国家对特特定的工工程还推推行强制制监理这这一作法法来看，国国家是对对监理单单位赋予予了一定定的社会会责任的的。作为为一项制制度，当当然就不不简简单单单的是是以民事事关系为为基础了了，制度度是一个个系统的的东西，国国家确立立一项制制度是从从公共利利益的角角度，为为了达到到一定社社会目的的。因此此，本条条例证是是基于一一种这样样的认识识，要求求工程监监理单位位在安全全生产领领域承担担一定的的社会责责任。如如果工程程监理单单位违反反了法律律、法规规对其的的要求，就就要承担担法律责责任。一、本条条规定的的违法行行为（一）未未对施工工组织设设计中的的安全技技术措施施或者专专项施工工方案进进行审查查。本条例第第十四条条第一款款规定：“工程监监理单位位应当审审查施工工组织设设计中的的安全技技术措施施或者专专项施工工方案是是否符合合工程建建设强性性标准。”工程监理单位未按照条例的要求对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查就构成违法行为。这里的未进行审查包括完全没有进行审查，也包括没有尽到审查应有的深度。至于工程监理单位的审查应当达到一个怎样的深度，也就是说如果发现施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案符合工程建设强制性标准，工程监理单位在审查到怎样的程度的情况下，可以免除其责任?对于这个问题，我们认为应当结合具体情况具体分析，一般来说，工程监理单位是具备一定专业知识的，对于安全技术措施和专项施工方案的编制是否符合工程建设强制性标准应当是有一定的认识能力的，否则，在法规中要求监理单位审查安全技术措施和专项施工方案的规定就没有任何意义。所以，除非工程监理单位可以证明，自己确实尽到了专业的注意义务，仍然无法发现存在的问题，否则，工程监理单位都要承担责任。（二）发发现安全全事故隐隐患未及及时要求求施工单单位整改改或者暂暂时停止止施工。本条例第第十四条条第二款款规定：“工程监监理单位位在实施施监理过过程中，发发现存在在安全事事故隐患患的，应应当要求求施工单单位整改改；情况况严重，应应当要求求施工单单位暂时时停止施施工，并并及时报报告建设设单位。施施工单位位拒不整整改或者者不停止止施工的的，工程程监理单单位应当当及时向向有关主主管部门门报告。”这项违法行为也是一种不作为的违法：表现在工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工。工程监理单位承担这一责任的前提是，其具有要求施工单位整改或者暂停施工的权利。其实这一项违法行为包括两个层次的内容：一是工程监理单位在监理过程中对于应当发现的安全事故隐患，根本没有发现；二是工程监理单位虽然发现了事故隐患，但是没有要求施工单位整改或者暂停施工。也就是说工程监理单位不能以自己根本没有发现存在的安全事故隐患为由，逃避本条规定的法律责任。因为相对而言，要求施工单位整改或者暂停施工并不难做到，难做到的是发现事故隐患，而这恰恰是本条的核心内容，也是预防安全事故，工程监理单位应当尽到的基本义务。（三）施施工单位位拒不整整改或者者不停止止施工，未未及时向向有关主主管部门门报告。工程监理理单位在在发现事事故隐患患以后，并并不是通通知完施施工单位位整改或或者暂停停施工就就可以了了。因为为工程监监理单位位是在履履行一种种社会义义务，监监督施工工单位安安全施工工，所以以如果施施工单位位拒不整整改或者者停止施施工，工工程监理理单位需需要继续续履行一一定义务务，即向向有关主主管部门门报告。这这里对于于报告提提出的要要求是及及时，如如果报告告不及时时，也是是违法行行为。（四）未未依照法法律、法法规和工工程建设设强制性性标准实实施监理理.本条例第第十四条条第三款款规定：“工程监监理单位位和监理理工程师师应当按按照法律律、法规规和工程程建设强强制性标标准实施施监理，并并对建设设工程安安全生产产承担监监理责任任。”工程监监理单位位在安全全生产中中的监理理责任，是是由相关关的法律律、法规规和强制制性标准准规定的的，一般般前言，监监理单位位不应当当承担法法律、法法规和强强制性标标准要求求以外的的责任。如如果工程程监理单单位没有有按照法法律、法法规和强强制性标标准进行行监理，就就是没有有尽到监监理责任任，构成成违法行行为。在在法律上上，责任任和权利利是一致致的，法法律、法法规和强强制性标标准赋予予了工程程监理单单位怎样样的权利利，监理理单位就就要承担担相应的的义务和和责任。我我们不能能要求任任何一个个法律关关系主体体承担基基于他的的权利而而无法承承担的责责任，也也不能允允许任何何一个法法律关系系主体只只享有权权利而不不承担相相应的义义务。二、本条条规定的的法律责责任（一）行行政责任任对于监理理单位的的上述违违法行为为，首先先应当责责令限期期改正；逾期未未改正的的，责令令停业整整顿，并并处100万元以以上300万元以以下的罚罚款；情情节严重重的，降降低资质质等级，直直至吊销销资质证证书。可可以看出出，监理理单位的的行政法法律责任任和勘察察、设计计单位的的行政法法律责任任是非常常相似的的。这是是立法当当中重点点考虑的的二个问问题，也也就是如如何使得得工程建建设的各各个主体体承担与与其地位位相适应应的责任任，如何何恰当地地处配各各个单位位的责任任，如何何保证各各个单位位之间责责任的平平衡。勘勘察、设设计单位位的行政政法律责责任是基基于建建设工程程质量管管理条例例的规规定，为为了保证证法规之之间的协协调，同同种行为为同样处处罚，由由于工程程监理单单位的地地位和责责任与勘勘察、设设计单位位应当是是大体相相似的，因因此，对对于工程程监理单单位的行行政处罚罚，在立立法中比比照了勘勘察、设设计单位位的责任任。（二）刑刑事责任任刑法法第一一百三十十七条规规定：“建设单单位、设设计单位位、施工工单位、工工程监理理单位违违反国家家规定，降降低工程程质量标标准，造造成重大大安全事事故的，对对直接责责任人员员，处55年以下下有期徒徒刑或者者拘役，并并处罚金金；后果果特别严严重的，处处5年以以上100年以下下有期徒徒刑，并并处罚金金。”如前所所述，这这里的刑刑事责任任针对的的并不是是单位本本身，而而是单位位的直接接责任人人员。承承担刑事事责任的的前提是是造成重重大的安安全事故故。（三）民民事责任任和勘察、设设计单位位相似，工工程监理理单位也也是基于于与建设设单位的的合同关关系参加加到工程程建设中中来的，因因此，工工程监理理单位的的违法行行为往往往也是违违约行为为，损害害建设单单位的利利益，如如果给建建设单位位造成损损失，监监理单位位应当对对建设单单位承担担赔偿责责任。当当然，承承担民事事责任的的前提是是必须有有建设单单位的损损失，而而不是工工程监理理单位的的违法行行为，只只有当这这种违法法行为造造成了建建设单位位的损失失时，工工程监理理单位才才承担民民事责任任。附2：施施工安全全强制性性条文1临时用用电施工现现场临时时用电安安全技术术规范JJGJ446883.1.2在建建工程（含含脚手架架具）的的外侧边边缘与外外电架空空线路的的边线之之间必须须保持安安全操作作距离。最最小安全全操作距距离应不不小于表表3.11.2所所列数值值。在建筑工工程（含含脚手架架具）的的外侧边边缘与外外电架空空线路的的边线之间间的最小小安全操操作距离离 表33.1.2外电线路路电压1kv以以下1100kv351110kkv1542200kv3305000kv最小安全全操作距距离（mm）4681015注：上、下下脚手架架的斜道道严禁搭搭设在有有外电线线路的一一侧。3.1.3施工工现场的的机动车车道与外外电架空空线路交交叉时，架架空线路路的最低低点与路路面的垂垂直距离离应不小小于表33.1.3所列列数值。施工现场场的机动动车道与与外电架架空线路路交叉时时的最小小垂直距距离 表表3.11.3外电线路路电压1kv以以下1100kv35kvv最小垂直直距离（mm）6773.1.4旋转转臂架式式起重机机的任何何部位或或被吊物物边缘与与10kkv以下下的架空空线路边边线最小小水平距距离不得得小于22m。3.1.5施工工现场开开挖非热热管道沟沟槽的边边缘与埋埋地外电电缆沟槽槽边缘之之间的距距离不得得小于00.5mm。4.1.1在施施工现场场专用的的中性点点直接接接地的电电力线路路中必须须采用TTN/SS接零保保护系统统。电气设备备的金属属外壳必必须与专专用保护护零线连连接。专专用保护护零线（简简称保护护零线）应应由工作作接地线线、配电电室的零零线或第第一级漏漏电保护护器电源源侧的零零线引出出。4.1.3当施施工现场场与外电电线路共共用同一一供电系系统时，电电气设备备应根据据当地的的要求作作保护接接零，或或作保护护接地。不不得一部部分设备备作保护护接零，另另一部分分设备作作保护接接地。4.1.5在只只允许做做保护接接地的系系统中，因因条件限限制接地地有困难难时，应应设置操操作和维维修电气气装置的的绝缘台台，并必必须使操操作人员员不致偶偶然触及及外物。4.1.7施工工现场的的电力系系统严禁禁利用大大地作相相线或零零线。4.3.7施工工现场所所有用电电设备，除除作保护护接零外外，必须须在设备备负荷线线的首端端处设置置漏电保保护装置置。5.1.8配电电屏（盘盘）或配配电线路路维修时时，应悬悬挂停电电标志牌牌。停、送送电必须须由专人人负责。5.2.2电力力为4000/2200VV的自备备发电机机组的排排烟管道道必须伸伸出室外外。发电电机组及及其控