某市城市规划管理技术规定概论ezrk.docx

天津市城城市规划划管理技技术规定定第一编 总 则第一条 为加加强城市市规划管管理，保保障城市市规划的的实施，根根据中中华人民民共和国国城乡规规划法及及有关规规定，结结合本市市实际情情况，制制定本规规定。第二条 在本本市行政政区域内内制定和和实施城城市规划划，从事事与城市市规划有有关的活活动，应应当遵守守有关法法律、法法规、规规章和本本规定。第三条 城市市规划编编制和管管理，坐坐标系应应当采用用19880西安安坐标系系和19990年年天津市市任意直直角坐标标系；高高程系应应当采用用19885国家家高程基基准和119722年天津津市大沽沽高程系系。第四条 规划划行政主主管部门门可以根根据本规规定制定定城市设设计导则则,城市市规划设设计应当当符合城城市设计计导则的的要求。第二编 规划划编制第一章 一般般规定第五条 规划划编制应应当具有有前瞻性性、科学学性和可可实施性性，有利利于发挥挥规划的的引导、统统筹、调调控等公公共政策策作用。第六条本本规定的的规划包包括城市市规划、镇镇规划、乡乡规划和和村庄规规划。城城市规划划、镇规规划分为为总体规规划、专专业规划划、近期期建设规规划、分分区规划划、控制制性详细细规划、修修建性详详细规划划等。第七条 编制制城市规规划，用用地分类类应当符符合本规规定。第八条 编制乡乡规划和和村庄规规划，用用地分类类应当符符合本规规定。第九条规规划成果果文件应应当包括括纸质和和电子文文件两种种形式。具具体的格格式规范范由市规规划行政政主管部部门规定定。第二章 总体规规划第十条总总体规划划的期限限一般为为20年年，同时时还应当当对城市市更长远远的发展展作出预预测性安安排。第十一条条 总总体规划划是指天天津市城城市总体体规划、滨滨海新区区城市总总体规划划、区县县城乡总总体规划划、镇总总体规划划以及特特定功能能区总体体规划。总体规划划一般由由辖区规规划和城城区或者者镇区规规划组成成。编制总体体规划一一般分为为总体规规划纲要要、总体体规划方方案阶段段。第十二条条 编编制总体体规划前前，应当当首先进进行下列列专题研研究: （一）总总体规划划实施评评价，即即总结现现行城市市总体规规划各项项调控内内容，包包括城市市发展方方向与空空间布局局、人口口与建设设用地规规模、生生态环境境保护目目标等的的落实情情况；（二）城城市发展展定位，即即根据城城市区位位、资源源环境状状况、现现状发展展水平以以及国家家的政策策要求，科科学分析析研究城城市发展展方向、途途径和功功能；（三）人人口规模模及空间间分布，即即根据现现状人口口规模以以及城市市化发展展水平，分分析影响响人口规规模的因因素，结结合资源源环境承承载能力力，采用用多种方方法综合合预测未未来的人人口规模模以及构构成；（四）各各类建设设用地需需求，即即根据预预测的人人口规模模和城市市发展目目标，结结合国家家的城市市用地指指标，研研究各类类建设用用地的需需求和比比例；（五）生生态环境境保护，即即分析本本辖区的的生态资资源状况况、发展展条件，研研究本辖辖区的生生态格局局，制定定提出相相应的保保障措施施；（六）城城市特色色，即分分析本辖辖区的各各种自然然资源和和人文资资源及其其发展优优势，挖挖掘、整整理体现现本辖区区的城市市特点和和特征，提提出城市市特色营营造的途途径和方方法；（七）其其他专题题研究。编制滨海海新区或或者区县县总体规规划前，还还应当开开展空间间发展战战略研究究。第十三条条 总体规规划纲要要包括下下列内容容： （一）明明确城市市或者镇镇规划区区范围；（二）原原则确定定城市性性质、功功能和发发展目标标；（三）预预测本辖辖区内总总人口以以及城镇镇化水平平，原则则确定各各级城镇镇的功能能分工、规规模和空空间布局局，以及及村庄居居民点的的发展方方向和布布局；（四）原原则确定定本辖区区内一、二二、三产产业发展展目标及及空间布布局；（五）原原则确定定本辖区区重大交交通设施施、市政政基础设设施和公公共服务务设施发发展策略略及空间间布局，并并与周边边地区相相协调；（六）原原则确定定历史文文化保护护与城市市特色营营造的目目标和要要求；（七）研研究并提提出生态态环境、土土地和水水资源等等方面的的综合目目标和保保护要求求，原则则确定禁禁止建设设区、控控制建设设区、适适宜建设设区、协协调建设设区的范范围，提提出红线线、绿线线、黑线线、蓝线线、紫线线、黄线线等规划划控制线线要求；（八）原原则确定定城区或或者镇区区空间增增长边界界和用地地布局。第十四条条 辖辖区规划划包括下下列内容容：（一）制制定本辖辖区与相相邻区域域在空间间发展布布局、重重大基础础设施和和公共服服务设施施建设、生生态环境境保护、城城乡统筹筹发展等等方面进进行协调调的策略略与措施施；（二）制制定服务务于本辖辖区整体体发展目目标、发发展战略略； （三）确确定本辖辖区发展展方向、总总人口以以及城镇镇化水平平，制定定总体布布局方案案，确定定各城镇镇人口规规模、功功能分工工和建设设用地规规模；（四）确确定本辖辖区内重重点发展展城镇的的发展定定位和建建设用地地控制范范围；（五）按按一、二二、三产产业分别别确定城城乡产业业发展模模式和空空间布局局；（六）提提出生态态环境、土土地资源源、水资资源、能能源、自自然和历历史文化化遗产等等方面的的保护与与利用的的综合目目标和要要求，划划定禁止止建设区区、控制制建设区区、适宜宜建设区区、协调调建设区区，确定定相应的的管理原原则和措措施；（七）确确定本辖辖区综合合交通发发展规划划，确定定城乡社社会公共共服务设设施配置置的原则则、目标标和标准准，原则则确定本本辖区通通讯、能能源、供供水、排排水、中中水、防防洪、垃垃圾处理理等重大大基础设设施，重重要公共共服务设设施，危危险品生生产储存存设施的的布局，提提出集约约、节约约利用资资源、能能源的方方法；（八）划划定规划划控制线线的控制制范围，包包括重要要防护绿绿地和大大型公共共绿地的的控制范范围、重重要的地地表水体体保护和和控制的的地域范范围、重重要的历历史文化化街区和和历史建建筑的保保护范围围、重大大基础设设施的用用地控制制范围、公公路和城城市道路路用地控控制范围围、铁路路和轨道道交通线线路用地地控制范范围；（九）确确定空间间发展时时序，提提出规划划实施步步骤、措措施和政政策建议议。第十五条条 城城区或者者镇区规规划包括括下列内内容：（一）确确定城镇镇性质、功功能和发发展目标标；（二）确确定人口口规模，并并对人口口的素质质与结构构优化以以及人口口布局引引导等方方面内容容提出指指导性原原则；（三）确确定用地地规模，划划定规划划区域范范围；（四）确确定规划划区域内内村庄发发展与控控制的原原则、措措施；（五）安安排建设设用地、农农业用地地、生态态用地和和其他用用地；（六）划划定城镇镇建设用用地范围围；（七）确确定建设设用地的的空间布布局、功功能分区区、土地地使用性性质和居居住人口口分布，用用地分类类划分以以中类为为主、小小类为辅辅，并列列出用地地平衡表表以及相相关经济济技术指指标；（八）确确定各级级公共服服务中心心的位置置、规模模布局、用用地范围围和控制制原则；（九）确确定产业业发展目目标与产产业布局局，提出出产业发发展的限限制和引引导措施施，提出出引导就就业策略略；（十）确确定交通通发展战战略和公公共交通通的总体体布局，落落实公交交优先政政策，确确定城市市干道的的走向、宽宽度、主主要交叉叉口、广广场、公公交站场场、交通通枢纽等等交通设设施的位位置和规规模，确确定轨道道交通线线路和用用地控制制范围，确确定主要要停车场场规模与与布局，确确定对外外交通设设施的用用地控制制范围；（十一）确确定绿地地系统的的发展目目标以及及总体布布局，划划定各类类绿地范范围的控控制范围围，划定定河、湖湖、库、渠渠和湿地地等地表表水体保保护和控控制范围围，确定定岸线使使用原则则，提出出空间形形态保护护要求；（十二）确确定历史史文化保保护以及及地方传传统特色色保护的的内容和和要求，划划定历史史文化街街区、历历史风貌貌建筑的的保护范范围和控控制范围围，确定定特色风风貌保护护的范围围、具体体内容、重重点区域域以及保保护措施施；（十三）研研究住房房需求，确确定住房房政策、建建设标准准和居住住用地布布局，重重点确定定用于经经济适用用房、廉廉租房、普普通商品品房等满满足中低低收入人人群住房房需求的的居住用用地布局局和标准准，确定定划入城城区或者者镇区的的村民居居民点住住区建设设或者改改造标准准；（十四）确确定电信信、供水水、排水水、供电电、燃气气、供热热、环卫卫等设施施的发展展目标和和总体布布局以及及重大市市政设施施位置和和控制范范围；（十五）确确定生态态环境保保护与建建设目标标，提出出污染控控制与治治理措施施；（十六）确确定综合合防灾与与公共安安全保障障体系，提提出防洪洪、消防防、人防防、防疫疫、防震震减灾、地地质灾害害防护等等规划原原则和建建设方针针，并确确定公共共安全突突发事件件的应对对策略；（十七）划划定旧区区范围，确确定旧区区有机更更新的原原则和方方法，提提出改善善旧区生生产、生生活环境境的标准准和要求求；（十八）提提出地下下空间开开发利用用的原则则和建设设方针；（十九）制制定总体体城市设设计引导导策略，确确定城镇镇风貌定定位，确确定建筑筑高度分分区、建建筑密度度分区、城城镇天际际线、城城镇重要要界面、景景观轴线线、景观观节点、文文化体系系等重要要总体城城市设计计内容的的设计原原则与总总体布局局；（二十）确确定空间间发展时时序，提提出规划划实施步步骤、措措施和政政策建议议。第十六条条 总总体规划划包括下下列强制制性内容容： （一）规规划区范范围；（二）划划定禁止止建设区区、控制制建设区区、适宜宜建设区区、协调调建设区区，明确确基本农农田保护护区、风风景名胜胜区、自自然保护护区、湿湿地、水水源保护护区等生生态敏感感区，地地下矿产产资源分分布地区区；（三）确确定各类类城镇建建设用地地，包括括规划期期限内城城镇建设设用地的的发展规规模，土土地使用用强度管管制区划划和相应应的控制制指标，各各类绿地地的具体体布局，地地下空间间开发布布局，并并应符合合国家和和本市的的有关规规定；（四）确确定基础础设施和和公共服服务设施施，包括括干道系系统网络络、轨道道交通网网络、交交通枢纽纽布局，水水源地及及其保护护区范围围，其他他重大市市政基础础设施布布局和文文化、教教育、卫卫生、体体育等方方面主要要公共服服务设施施布局；（五）历历史文化化遗产保保护，包包括历史史文化遗遗产保护护的具体体控制指指标和规规定，历历史文化化街区、历历史建筑筑、重要要地下文文物埋藏藏区的具具体位置置和界线线；（六）生生态环境境保护与与建设目目标，污污染控制制与治理理措施；（七）防防灾工程程，包括括防洪标标准、防防洪堤走走向，抗抗震设防防、应急急避难场场所，消消防疏散散通道，人人防设施施布局，地地质灾害害防护要要求；（八）城城镇空间间增长边边界；（九）规规划控制线的的控制范范围。第十七条条 总总体规划划成果应应当包括括文本、图图纸和附附件。总体规划划图纸一一般应当当包括区区域位置置图、区区域发展展分析图图、综合合交通及及重大基基础设施施现状图图、用地地现状图图、人口口分布现现状图、空空间结构构图（城城乡结构构图）、城城镇体系系规划图图、空间间管制区区划图、工工程地质质评价图图、用地地布局规规划图、产产业布局局规划图图、公共共服务设设施规划划图、综综合交通通设施规规划图、各各类市政政基础设设施规划划图、各各类防灾灾与公共共安全设设施规划划图、历历史文化化资源分分布图及及保护规规划图、绿绿化生态态系统规规划图、环环卫设施施与生态态环境保保护规划划图、自自然保护护区规划划图、水水源保护护规划图图等。总体规划划主要图图纸比例例一般为为150000至1110000000；重点点地区规规划图纸纸根据规规划层次次的不同同，比例例为120000至11100000。附件应当当包括规规划说明明书、专专题研究究报告、基基础资料料汇编和和各方面面意见以以及采纳纳情况说说明等内内容。第三章 专业业规划第十八条条 专专业规划划是指下下列规划划:（一）产产业规划划，包括括工业布布局规划划、金融融商务设设施布局局规划、商商业服务务设施布布局规划划、旅游游业布局局规划、物物流业布布局规划划等；（二）基基础设施施规划，包包括综合合交通规规划、市市政基础础设施规规划、城城市信息息基础设设施规划划、环境境卫生设设施布局局规划等等；（三）资资源和环环境保护护与利用用规划，包包括生态态环境保保护规划划、绿地地系统规规划、河河湖水系系保护规规划、海海岸线综综合利用用规划、地地下空间间规划等等；（四）社社会公共共设施规规划，包包括医疗疗卫生设设施布局局规划、文文化设施施布局规规划、教教育设施施布局规规划、体体育设施施布局规规划等；（五）历历史文化化名城保保护规划划、住房房建设规规划、防防灾减灾灾规划等等其他专专项规划划。专业规划划的年限限一般应应当与总总体规划划的年限限一致。法律、法法规、规规章对专专业规划划另有规规定的，从从其规定定。第十九条条专业规规划一般般应当包包括下列列内容：（一）预预测需求求量，进进行供需需平衡分分析；（二）确确定其发发展目标标和水平平；（三）确确定其发发展布局局和发展展规模；（四）提提出近期期建设项项目及时时序；（五）提提出有关关发展和和管理政政策的建建议。第二十条条专业规规划成果果应当包包括文本本、图纸纸和说明明书。专业规划划图纸应应当包括括现状图图、规划划图、分分析图等等。图纸纸比例一一般应当当与总体体规划的的图纸比比例一致致。第四章 近期期建设规规划第二十一一条近期期建设规规划根据据城市总总体规划划编制，规规划期限限为5年年。第二十二二条本市市近期建建设规划划分为市市近期建建设规划划、滨海海新区近近期建设设规划、区区县近期期建设规规划、镇镇近期建建设规划划、特定定功能区区近期建建设规划划。第二十三三条 近期建建设规划划应当包包括下列列内容：（一）确确定近期期人口和和建设用用地规模模，确定定近期建建设用地地范围和和空间布布局；（二）确确定近期期空间组组团发展展引导措措施，确确定近期期建设用用地总量量、空间间分布、实实施时序序和引导导发展等等内容；（三）确确定近期期交通发发展策略略，确定定主要对对外交通通设施和和主要道道路交通通设施规规模、选选址和实实施时序序；（四）确确定城市市重大项项目、基基础设施施、公共共服务和和公益设设施的建建设规模模、选址址和实施施时序；（五）确确定近期期各类居居住用地地安排和和布局，确确定近期期普通商商品房、经经济适用用住房和和廉租房房的建设设目标；（六）确确定历史史文化名名城、历历史文化化街区、风风景名胜胜区等的的保护措措施，城城市河湖湖水系、绿绿地、环环境等方方面建设设项目的的规模、选选址、实实施时序序和措施施；（七）确确定控制制和引导导城市近近期发展展的原则则和措施施；（八）制制定年度度实施计计划，明明确年度度建设项项目的空空间布局局和用地地安排。第二十四四条近期期建设规规划成果果应当包包括文本本、图纸纸和说明明书。图纸一般般应当包包括区位位分析图图、城市市发展分分析图、现现状图、近近期建设设用地范范围图、近近期规划划图、近近期空间间组团发发展引导导图、近近期建设设土地投投放规划划图、近近期居住住用地规规划图、近近期城市市重大项项目规划划图、近近期综合合交通设设施规划划图、近近期各类类市政基基础设施施规划图图、 近近期社会会公共服服务设施施规划图图、近期期生态环环境建设设规划图图、近期期历史文文化资源源保护与与利用规规划图等等。近期建设设规划图图纸的比比例一般般应当与与总体规规划的图图纸比例例一致。第五章 分区区规划第二十五五条 编制制分区规规划应当当依据总总体规划划，对城城市土地地利用、人人口分布布和公共共服务设设施、基基础设施施的配置置作出进进一步安安排，对对控制性性详细规规划的编编制提出出指导性性要求。第二十六六条 分区规规划应当当包括下下列内容容：（一）确确定分区区的空间间布局、功功能分区区，划分分控制性性详细规规划编制制单元，确确定土地地使用性性质和居居住人口口分布；（二）确确定绿地地系统、河河湖水面面、供电电高压线线走廊、对对外交通通设施用用地界线线和风景景名胜区区、文物物古迹、历历史文化化街区的的保护范范围，提提出空间间形态的的保护要要求；（三）确确定市级级、区级级、居住住区级公公共服务务设施的的分布、用用地范围围和控制制原则；（四）确确定主要要市政基基础设施施的位置置示意以以及控制制指标和和要求，确确定市政政工程干干管的线线路示意意； （五）确确定城市市快速路路、主次次干道的的红线位位置示意意、宽度度、主要要交叉口口控制范范围，确确定支路路的走向向以及宽宽度，确确定主要要广场、公公交站场场、交通通枢纽等等交通设设施的位位置示意意，确定定轨道交交通线路路走向、控控制指标标及要求求，确定定主要公公共停车车场位置置示意；（六）其其他需要要确定的的内容。第二十七七条 分区区规划成成果应当当包括文文本、图图纸和附附件。分区规划划图纸一一般应当当包括区区位图、用用地现状状图、人人口分布布现状图图、总体体布局图图、公益益性公共共服务设设施规划划图、各各类基础础设施规规划图、防防灾与公公共安全全设施规规划图、历历史文化化资源分分布及保保护规划划图、绿绿化生态态系统规规划图、控控制性详详细规划划单元划划分图等等。分区规划划主要图图纸比例例一般为为1:50000至11:100000。附附件应当当包括规规划说明明书、专专项研究究成果、各各方面意意见以及及采纳情情况说明明等内容容。第六章 控制制性详细细规划第二十八八条 控制性性详细规规划以编编制单元元为单位位分别编编制。编编制单元元的划分分应当符符合下列列规定：（一）以以城市主主次干道道以及道道路红线线16米米以上的的规划道道路、铁铁路或者者河流等等自然地地貌为边边界；（二）围围合成一一定规模模或者具具有某些些特定功功能的区区域，尽尽可能与与社区行行政管理理分区相相一致；（三）编编制单元元规模一一般为22平方公公里，并并兼顾文文化、教教育、卫卫生医疗疗等设施施资源的的配置标标准和要要求，但但有特定定功能的的区域除除外；（四）编编制单元元用地规规模较大大的，可可以划分分为若干干街坊。第二十九九条 控制性性详细规规划包括括下列内内容：（一）确确定编制制单元或或者街坊坊的人口口规模、主主导功能能，各类主主要用地地性质以以及规模模、总建建筑面积积，开发控控制的容容积率、绿绿地率等等控制指指标，并并提出土土地相容容性要求求，重点点地区还还应当确确定建筑筑控制高高度；（二）确确定公共共绿地面面积、位位置，确确定公益益性公共共设施、配配套公共共设施规规模和要要求，提提出地下下空间利利用规划划具体要要求；（三）确确定规划划次干道道以上等等级道路路红线位位置示意意、宽度度、主要要交叉口口控制范范围，并并确定规规划支路路的走向向及宽度度，确定定各类交交通设施施用地规规模、空空间布局局和用地地范围；（四）根根据规划划建设规规模，确确定各类类市政基基础设施施用地规规模、空空间布局局和相关关要求；（五）确确定规划划控制线线，提出出规划控控制线范范围内的的控制指指标和保保护要求求等内容容；（六）重重点地区区应当提提出城市市设计要要求；（七）明明确相应应的建设设用地使使用与建建筑管理理要求。第三十条条 控控制性详详细规划划包括下下列强制制性内容容：（一）编编制单元元的主导导功能、主主要用地地性质、绿绿地率、总总建筑面面积；（二）公公共绿地地位置和和规模，公公益性公公共设施施、配套套公共设设施、市市政基础础设施和和各类规规划控制制线的要要求；（三）重重点地区区还应当当包括建建筑高度度、建筑筑体量、建建筑风格格、色彩彩。第三十一一条 控制性性详细规规划编号号索引由由区号、单单元号或或者区号号、单元元号、街街坊号组组成，编编号用阿阿拉伯数数字表示示。第三十二二条 控制性性详细规规划成果果包括文文本、图图则和附附件。控制性详详细规划划成果应应当符合合下列规规定：（一）规规划文本本提出各各项控制制指标要要求。（二）图图则规格格为A33图幅，主主要包括括下列内内容：1图则则。比例例尺为1120000，包包括用地地现状图图，规划划图，道道路交通通规划图图，市政政基础设设施规划划图，文文物保护护单位、历历史风貌貌建筑和和历史街街区保护护范围分分布图和和重点地地区的城城市景观观环境设设计导引引图。2规划划单元控控制一览览表。包包括单元元编码、人人口规模模、主导导功能、主主要用地地性质以以及规模模、总建建筑面积积、开发发控制容容积率、公公共绿地地、公益益性公共共设施、配配套公共共设施、市市政基础础设施、城城市安全全设施、开开敞空间间和公共共绿地控控制要求求、历史史街区保保护要求求、文物物保护单单位和历历史风貌貌建筑的的保护要要求、重重点地区区城市设设计要求求。3用地地现状图图后附主主要用地地单位名名称、用用地性质质代码、用用地面积积、建筑筑面积。（三）附附件包括括规划说说明和基基础资料料等。第七章 修建建性详细细规划第三十三三条 修修建性详详细规划划的期限限为2年年。修建性详详细规划划应当包包括下列列内容：（一）建建设条件件分析以以及综合合技术经经济论证证；（二）建建筑、道道路和绿绿地等的的空间布布局和景景观规划划设计，布布置总平平面图；（三）新新建高层层建筑对对处于日日照遮挡挡客体范范围内的的住宅、敬敬老院、医医院、疗疗养院、托托幼、中中小学教教学楼等等建筑的的日照分分析；（四）根根据交通通影响分分析，提提出交通通组织方方案；（五）市市政管线线规划和和管线综综合；（六）竖竖向规划划；（七）估估算工程程量、拆拆迁量和和总造价价，分析析投资效效益等。第三十四四条 修建性性详细规规划成果果应当包包括规划划说明书书、图纸纸以及电电子文件件。修建性详详细规划划成果图图纸比例例为15000至120000。第三十五五条 修修建性详详细规划划成果图图纸应当当包括下下列内容容：（一）规规划地段段区位关关系图。反反映规划划地段的的位置，周周边道路路走向，规规划地段段与毗邻邻用地和和城市中中心区的的关系。（二）规规划地段段现状图图。标明明建设用用地现状状自然地地形地貌貌、道路路、绿化化、工程程管线及及各类用用地内建建筑的范范围、性性质、层层数、质质量、单单位名称称，以及及规划四四至范围围以外550 米米内的建建筑层数数和建筑筑性质；标明用用地界线线、各类类规划控控制线；附具现现状用地地构成表表。（三）规规划总平平面图。标标明规划划四至范范围，各各类规划划控制线线；标明明规划建建筑性质质分类，各各类建筑筑位置、层层数、间间距系数数，建筑筑退让各各类规划划控制线线的距离离，道路路名称、道道路宽度度，市政政和公共共交通设设施以及及场站点点，机动动车停车车场位置置；确定定主要入入口方向向，标明明主要出出入口与与城市道道路交叉叉口距离离；确定定地下设设施范围围、地下下设施出出入口；附具用用地平衡衡表、技技术经济济指标以以及公建建一览表表。（四）空空间分析析模型或或者效果果图。表表达设计计意图，反反映空间间环境关关系。（五）道道路交通通以及竖竖向规划划图。标标明道路路红线位位置、横横断面、交交叉点坐坐标、标标高、转转弯半径径、公交交站场以以及停车车场用地地界线。（六）工工程管网网规划图图。标明明规划区区外围城城市道路路中各类类市政基基础设施施和管线线平面位位置、间间距、管管径尺寸寸以及主主要道路路断面管管线示意意。（七）绿绿地规划划图。标标明各类类绿地的的位置和和界线；标明小小区道路路、停车车场等其其他用地地的界线线以及与与绿地的的关系；附具绿绿化用地地指标表表。第三十六六条 修修建性详详细规划划成果说说明书，应应当说明明规划设设计依据据、用地地周边相相关的条条件分析析、规划划原则和和总体构构思、用用地布局局、空间间组织和和景观特特色要求求，道路路和绿地地、消防防、环保保规划，人人口和用用地平衡衡表，主主要技术术经济指指标等。主主要技术术经济指指标包括括：总用用地面积积、可建建设用地地面积、地地上地下下的总建建筑面积积、容积积率、建建筑密度度、绿地地率、停停车泊位位数、居居住总户户数、分分项建筑筑面积、住住宅建筑筑套密度度、套型型面积比比例。第三十七七条 为居住住建筑配配套建设设的各类类市政设设施，一一般不得得沿街布布置。新新开发地地块周边边沿街界界外处理理用地范范围内的的现状市市政设施施，应当当迁移至至地块内内统一安安排。第三十八八条沿规规划确定定的城市市河湖水水面、宽宽度200米及以以上的城城市道路路新建各各类建筑筑物，编编制修建建性详细细规划或或者总平平面设计计方案，应应当包括括建筑退退让内容容和要求求。沿规规划确定定的城市市河湖水水面一侧侧无规划划路的，规规划方案案应当预预留公共共通道。第三十九九条总平平面设计计方案参参照本章章规定。其其中总平平面设计计方案的的内容参参照第三三十三条条第二款款第（二二）、（三三）项的的规定，有有特殊要要求的，还还应当参参照第三三十三条条第二款款第（五五）项的的规定；成果包包括图纸纸以及电电子文件件，图纸纸应当参参照第三三十五条条第（三三）、（七七）项的的规定，比比例为11:5000至1:20000。第八章 乡规规划和村村庄规划划第四十条条 乡乡规划、村村庄规划划应当从从农村实实际出发发，尊重重村民意意愿，体体现地方方特色。乡规划、村村庄规划划应当包包括下列列内容：（一）确确定规划划区范围围、建设设用地以以及人口口规模，提提出居住住点集中中建设布布局与措措施；（二）确确定各类类建设用用地的规规模、布布局和发发展方向向；（三）划划定禁止止建设区区、控制制建设区区、适宜宜建设区区和协调调建设区区，界定定不同类类型产业业用地的的范围，提提出不同同分区空空间资源源利用的的限制和和引导措措施；（四）确确定供水水、排水水、供电电、电信信、燃气气、供热热、垃圾圾处理、农农田灌溉溉、雨水水集蓄、防防洪堤坝坝等基础础设施的的布局，明明确防灾灾减灾设设施的具具体安排排，确定定工程管管网走向向以及相相应设施施的布点点；（五）确确定对外外交通、内内部道路路等级以以及相应应交通设设施布局局；（六）安安排畜禽禽养殖场场等农村村生产、生生活服务务设施、公公益事业业等各项项建设用用地的用用地布局局以及为其其配套的的各项设设施；（七）提提出保护护耕地、生生态环境境、自然然资源、历历史文化化遗存以及及地方传传统特色色风貌的的规划措措施；（八）确确定建设设的近期期目标和和项目；（九）提提出实施施规划的的措施和和建议，明明确规划划强制性性内容。乡规划还还应当包包括本行行政区域域内的村村庄发展展布局。第四十一一条村庄庄一般分分为中心心村、基基层村。中心村为为镇（乡乡）域村村镇体系系规划中中，规模模较大、且且公共设设施比较较完善的的村庄。基层村为为镇（乡乡）域村村镇体系系规划中中，中心心村以外外的村庄庄。第四十二二条 村庄建建设用地地规模的的确定应应当符合合下列标标准：（一）建建设用地地指标应应当符合合下表规规定： 区域域 环城四区区滨海新区区其他区县县人均建设设用地指指标（/人）80112010015001201500注：环城城四区属属于滨海海新区范范围内的的区域，按按照滨海海新区标标准执行行。（二）居居住、公公共设施施、道路路广场、公公共绿地地用地占占建设用用地的比比例应当当符合下下表规定定：类别代号号类别名称称占建设用用地比例例(%)R居住用地地52662C公共设施施用地6122S道路广场场用地9166G1公共绿地地48合计70990注：邻近近旅游区区以及现现状绿地地较多的的村庄，其其公共绿绿地所占占建设用用地的比比例可大大于所占占比例的的上限。第四十三三条乡、村村庄公益益性公共共设施包包括行政政管理、文文体科技技、教育育机构、医医疗卫生生等类别别。乡、村庄庄商业服服务性设设施包括括日用百百货、食食品店、综综合修理理店、小小吃店、便便利店、理理发店、盈盈利性娱娱乐场所所、物业业管理服服务公司司、农副副产品收收购加工工点等各各类商业业服务业业的店铺铺和集市市贸易的的专用建建筑和场场地。第四十四四条乡、村村庄各类类设施的的配置应应当符合合下表规规定：类 别项 目乡中心村一、管理理机构1.党政政机关、社社团机构构2.各专专项管理理机构3.居委委会、村村委会二、教育育机构4.专科科院校5.职业业学校、成成人教育育及培训训机构6.高级级中学7.初级级中学8.小学学9.幼儿儿园、托托儿所三、文体体科技10.文文化站(室)、青青少年及及老年之之家11.体体育场馆馆12.科科技站13.图图书馆、展展览馆、博博物馆14.影影剧院、游游乐健身身场15.广广播电视视台(站站)四、医疗疗保健16.计计划生育育站(组组)17.防防疫站、卫卫生监督督站18.医医院、卫卫生院、保保健站19.专专科诊所所五、公用用工程设设施20.停停车场库库21.公公共厕所所22.变变电室（箱箱）23.热热交换站站24.通通信设备备间25.燃燃气调压压站26.垃垃圾站点点27.消消火栓六、集贸贸市场根据乡、村村庄特点点和发展展需要设设置注：1.为应设设的项目目；为可设设的项目目；为为可以不不设置的的项目。2.基层层村公共共设施的的配置参参照中心心村标准准。第四十五五条乡规规划、村村庄规划划应当确确定独立立设置的的商业设设施的位位置和规规模。第四十六六条乡、村村庄的道道路系统统应当根根据乡、村村庄的规规模分级级和发展展需求确确定。乡、村庄庄道路规规划技术术指标按按照下表表确定：规划技术术指标乡、村庄庄道路级级别主干路干路支路巷路计算行车车速度(km/h)403020道路红线线宽度(m)243361622410114车行道宽宽度(mm)1422410114673.5每侧人行行道宽度度(m)4635030道路间距距(m)500025050001203000601150乡、村庄庄道路系系统配置置应当符符合下表表规定：乡/村庄庄规划人口口规模道路级别别主干路干路支路巷路乡300000人人1000003300000人100000人人村庄6000人2006000人2000人注：1.为应设设级别；为可设设级别；表示示可以不不设置。2.规划划人口规规模是指指规划期期末常住住人口的的数量。第四十七七条 乡规划划、村庄庄规划成成果包括括文本、图图纸和规规划说明明。规划图纸纸包括现现状分析析图、规规划布局局图、近近期建设设规划图图等。图纸比例例为1:10000至11:100000。第三编 建设设用地规规划管理理第九章 居住住用地第四十八八条 居居住类建建设项目目应当符符合本章章各项规规定的要要求。居住用地地指居住住小区、居居住街坊坊、居住住组团和和单位生生活区等等各种类类型的成成片或零零星的用用地，包包括住宅宅用地、为为居住小小区以及及组团配配套服务务的公共共服务设设施用地地、道路路用地和和绿地。以以上四类类用地纳纳入居住住用地平平衡，其其他性质质用地不不纳入居居住用地地平衡。第四十九九条 居居住区按按照人口口规模可可分为居居住区、小小区、组组团。各各级标准准控制规规模，应应当符合合下表规规定：居住区小区组团人口规模模（人）500000775000010000011500002500035500第五十条条 居居住区的的规划形形式可以以采用居居住区小区组团、居居住区组团、小小区组团等等形式组组合，以以及采用用独立式式组团等等多种类类型。第五十一一条居住住区内各各项用地地所占比比例的平平衡控制制指标，应应当符合合下表规规定：用地构成成居住区（%）小区（%）组团（%）1住宅用用地(RR01)5066055665708802公共服服务设施施用地(R022)152251222261223道路用用地(RR03)10118917771554公共绿绿地(RR04)7.518515536合计居住用地地(R)100100100第五十二二条 居居住组团团建筑密密度、容容积率一一般不得得突破下下表规定定：类别改造区新建区建筑密度度容积率建筑密度度容积率13层层35%1.133%1.0 466层27%1.625%1.579层层25%2.022%1.810层层18%3.016%2.5注：1.多层与与高层混混合住宅宅根据规规划设计计具体确确定。2.混合合层取两两者的指指标值作作为控制制指标的的上、下下限值。3.本表表不计入入地下层层面积。第五十三三条原有有居住用用地的建建筑容量量控制指指标已超超出规定定值的，不不得在原原有建筑筑基地范范围内进进行扩建建。第五十四四条建设设用地面面积小于于50000平方方米的地地块一般般不得用用于住宅宅建设。第五十五五条 为居住住区配套套服务的的公共服服务设施施应当包包括教育育、医疗疗卫生、文文化体育育绿地、社社区服务务、行政政管理、商商业金融融、市政政公用等等设施，其其配建水水平应当当与居住住人口规规模相适适应，并并应当符符合有关关技术标标准及技技术规范范的要求求。