《烟草产品鉴别检验管理办法》和《卷烟产品鉴别检验规程》bza.docx

国家烟草专卖局文件国烟科2200668994号国家烟草专专卖局关关于印发发烟草草产品鉴别检验管管理办法法和卷卷烟产品品鉴别检验规规程的的通知行业各直属属单位： 为为严厉打打击生产产、销售售假冒伪伪劣烟草草产品的的违法行行为，加加强烟草草产品的的鉴别检检验管理理，确保保鉴别检检验工作作的科学学性、公公正性和和权威性性，更好好地服务务于烟草草专卖行行政执法法工作，现现将修订订后的烟烟草产品品鉴别检检验管理理办法和和卷烟烟产品鉴鉴别检验验规程印印发给你你们，自自20007年11月1日日起施行行。20002年年印发的的假冒冒伪劣卷卷烟鉴别别检验管管理办法法（试行行）和和假冒冒伪劣卷卷烟鉴别别检验规规程（试试行）（国国烟科200024436号号）同时时废止。 二六年十十二月八八日 （此此件可上上网）主题词：烟烟草 产品 检验验 管管理 通知 抄报：国家质质量监督督检验检检疫总局局。 抄送：国家烟烟草质检检中心，各各省级烟烟草质检检站。 分送：国家局局、总公公司领导导，办公公室、专专卖司、法法规司。 国家烟烟草专卖卖局办公公室 20006年112月111日印印发烟草产品鉴鉴别检验验管理办办法第一章 总 则第一条 为加强强烟草产产品鉴别别检验的的管理，确确保烟草草产品鉴鉴别检验验工作的的科学性性、公正正性和权权威性，根根据中中华人民民共和国国产品质质量法、中中华人民民共和国国商标法法、中中华人民民共和国国烟草专专卖法、中中华人民民共和国国烟草专专卖法实实施条例例及烟烟草行业业产品质质量监督督管理办办法和和相关法法律、法法规等，制制订本办办法。第二条 本办法法所称的的烟草产产品是指指烟叶、烟烟草种子子等烟草草原产品品，卷烟烟、雪茄茄烟、烟烟丝（含含膨胀烟烟丝）、再再造烟叶叶、复烤烤烟叶等等烟草制制品，滤滤嘴棒、烟烟用丝束束、卷烟烟纸、接接装纸、滤滤棒成型型纸、烟烟用薄膜膜、烟用用内衬纸纸、卷烟烟商标印印刷品、烟烟用拉线线、烟用用香精香香料等烟烟用材料料和烟用用防伪标标贴等。第三条 本办法法适用于于中华人人民共和和国境内内的烟草草产品（含含进口烟烟草产品品）的鉴鉴别检验验。第四条 鉴别检检验工作作应坚持持公正、公公平、科科学的原原则，任任何行政政机关、社社会团体体和个人人不得非非法干预预。鉴别别检验所所涉及的的机构和和人员均均须遵守守本办法法。第二章 机构与与职责第五条 具有法法定地位位并具备备相应承承检能力力的国家家级、省省级烟草草质量监监督检验验机构，经经国家烟烟草专卖卖局或省省级以上上产品质质量监督督管理部部门审查查认可并并授权，方方可开展展对授权权范围内内烟草产产品的鉴鉴别检验验工作。第六条 国家烟烟草质量量监督检检验中心心是国家家级烟草草产品鉴鉴别检验验机构（以以下简称称国家级级鉴别检检验机构构），其其职责为为：（一）承担担各类烟烟草产品品的鉴别别检验和和仲裁性性鉴别检检验；（二）负责责建立烟烟草产品品鉴别检检验所需需的烟草草产品实实物对照照样品库库和技术术资料库库并负责责实物对对照样品品和技术术资料的的确认及及发布工工作；（三）负责责制订烟烟草产品品鉴别检检验技术术文件；（四）组织织开展鉴鉴别检验验技术的的研究、交交流；（五）承担担鉴别检检验人员员的技术术培训和和考试工工作。第七条 省级烟烟草质量量监督检检验机构构是区域域性的烟烟草产品品鉴别检检验机构构（以下下简称省省级鉴别别检验机机构），其其职责为为：（一）承担担辖区内内各类烟烟草产品品的鉴别别检验；（二）负责责有关烟烟草产品品相关技技术资料料的整理理上报和和实物对对照样品品的认定定工作；（三）开展展和参与与鉴别检检验技术术的研究究与交流流以及技技术培训训工作。第八条 烟草产产品生产产企业、国国外烟草草产品销销售（代代理）商商等有义义务和责责任向鉴鉴别检验验机构提提供用于于烟草产产品鉴别别检验的的实物样样品和技技术资料料并对其其有效性性和真实实性负责责。第九条 鉴别检检验机构构对委托托的样品品不能作作出明确确判定时时，有权权向有关关专业部部门索取取技术资资料，有有关部门门应给予予配合；也可委委托其他他鉴别检检验机构构进行鉴鉴别检验验。第三章 受 理第十条 鉴别检检验的受受理范围围为：（一）各级级司法机机关、行行政机关关、仲裁裁机构及及法定消消费者维维权组织织委托的的烟草产产品；（二）经授授权的其其他鉴别别检验机机构委托托或申请请仲裁性性鉴别检检验的烟烟草产品品；（三）合法法经营单单位委托托的烟草草产品。第十一条 申请请鉴别检检验的委委托方应应向鉴别别检验机机构提供供鉴别检检验样品品来源说说明等资资料，提提供的鉴鉴别检验验样品应应满足鉴鉴别检验验的需要要。第十二条 鉴别别检验机机构接受受委托的的，应与与委托方方签订鉴鉴别检验验委托书书，明确确委托事事项。第十三条 鉴别别检验机机构有权权不予受受理下列列委托：（一）未提提供相关关资料的的；（二）样品品不能满满足鉴别别检验需需要的；（三）无法法获得有有效实物物对照样样品或相相关技术术资料的的；（四）因技技术条件件限制无无法鉴别别检验的的；（五）已经经作出仲仲裁性鉴鉴别检验验结论的的；（六）司法法机关、行行政机关关已经做做出终审审判决和和决定的的；（七）其他他不予受受理情形形的。第四章 鉴别检检验第十四条 鉴别别检验的的依据为为：（一）烟草草产品实实物对照照样品或或相关技技术资料料；（二）与被被鉴别检检验烟草草产品相相关的产产品标准准和检验验方法标标准；（三）国家家有关的的法律、法法规；（四）其他他足以得得出鉴别别检验结结论的依依据。第十五条 烟草草产品的的鉴别检检验主要要采用比比对、分分析等方方式，得得出合乎乎逻辑的的判定结结果或结结论，同同时根据据需要也也可采用用能够准准确得出出鉴别检检验结论论的其他他检验方方法。第十六条 鉴别别检验机机构应加加强对烟烟草产品品对照样样品和相相关技术术资料的的管理，确确保其真真实有效效。 第第十七条条 从从事鉴别别检验的的人员须须经相关关的专业业技术培培训和考考试并取取得由国国家烟草草专卖局局质量技技术监督督主管部部门颁发发的相应应资格证证书。第十八条 当鉴鉴别检验验机构使使用签约约和额外外补充技技术人员员进行鉴鉴别检验验时，该该机构必必须确保保这些人人员受到到有效监监督并具具备相应应的资格格与能力力，确保保他们按按照该鉴鉴别检验验机构管管理体系系及国家家局有关关规定要要求开展展工作。第十九条 鉴别别检验应应严格按按照相应应的烟草草产品鉴鉴别检验验规程及及有关标标准规定定执行。第二十条 当鉴鉴别检验验包括抽抽样时，鉴鉴别检验验机构要要成立有有委托方方参加的的抽样小小组并根根据有关关规定制制定抽样样方案。由委托方自自行抽（送送）样的的鉴别检检验，其其鉴别检检验结论论仅对送送检的样样品负责责。第二十一条条 出出具鉴别别检验报报告的鉴鉴别检验验必须予予以留样样，留样样数量应应满足再再次鉴别别检验与与判定的的需要，留留样期限限一般为为三个月月。 第二十二条条 鉴鉴别检验验机构一一般应在在委托书书约定的的时间内内出具鉴鉴别检验验报告或或终止委委托；因因客观因因素限制制不能按按时完成成的可适适当延长长，但应应及时通通知委托托方。 第二十三条条 鉴鉴别检验验结论一一般分为为假冒注注册商标标产品、伪伪劣产品品、假冒冒注册商商标且伪伪劣产品品、真品品四种情情况。各各类烟草草产品鉴鉴别检验验的判定定依据为为相关产产品的鉴鉴别检验验规程及及有关标标准规定定。特殊殊情况可可另行说说明。第二十四条条 委托托方对鉴鉴别检验验结论有有异议的的，应在在收到鉴鉴别检验验报告之之日起115日内内向原鉴鉴别检验验机构申申请复检检，逾期期不予受受理。委委托方对对复检结结论仍有有异议的的，可向向鉴别检检验机构构的主管管部门申申请仲裁裁性鉴别别检验，并并由主管管部门组组织仲裁裁。复检检和仲裁裁性鉴别别检验的的样品应应从留样样中抽取取。主管管部门组组织的仲仲裁性鉴鉴别检验验结论为为最终结结论。第五章 义务和和责任第二十五条条 鉴鉴别检验验机构有有义务对对消费者者提供有有关烟草草产品的的咨询服服务。第二十六条条 受受理鉴别别检验委委托的鉴鉴别检验验机构应应按要求求作出准准确、真真实的鉴鉴别检验验结论，出出具合法法的鉴别别检验报报告。因因故意或或者重大大过失造造成鉴别别检验报报告与事事实不符符并对当当事人的的合法权权益造成成损害的的，应当当承担相相应的法法律责任任。第二十七条条 鉴鉴别检验验人员要要遵守职职业纪律律，保持持良好的的行为规规范，对对鉴别检检验的原原始记录录、结论论和客户户资料负负有保密密的义务务，不得得随意将将鉴别检检验情况况泄露给给他人。否否则，一一经查实实，追究究其相应应的行政政、法律律责任。第二十八条条 鉴鉴别检验验费用（包包括赴现现场抽样样费用）由由委托方方承担。鉴鉴别检验验机构应应严格按按照国家家有关规规定收取取费用。第六章 附 则第二十九条条 本本办法由由国家烟烟草专卖卖局负责责解释。第三十条 本办办法自220077年1月月1日起起施行。原原假冒冒伪劣卷卷烟鉴别别检验管管理办法法（试行行）和和假冒冒伪劣卷卷烟鉴别别检验规规程（试试行）（国国烟科200024436号号）同时时废止。卷烟产品鉴鉴别检验验规程1 适用范范围本规程适用用于卷烟烟产品的的鉴别检检验。不不适用于于真品卷卷烟质量量状况的的判定。本规程规定定了鉴别别检验卷卷烟产品品的检验验依据、工工作程序序、抽样样方法、检检验方法法和检验验结论。2 检验依依据2.1 烟烟草产品品鉴别检检验管理理办法（以以下简称称办法法）；2.2 卷卷烟产品品对照样样品或相相关技术术资料；2.3 现现行有效效卷烟烟系列列国家标标准、卷卷烟生产产企业产产品标准准和检验验方法标标准。3 工作程程序3.1 受受理：依依据办办法第第三章的的规定执执行。3.2 签签订委托托书：符符合受理理要求接接受委托托的，鉴鉴别检验验机构要要与委托托方签订订卷烟产产品鉴别别检验委委托书。当当委托包包括抽样样时，按按办法法第二二十条规规定执行行。3.3 鉴鉴别检验验感观鉴别检检验法应应作为鉴鉴别检验验的首选选方法，当当感观鉴鉴别检验验法无法法得出明明确结果果时，可可采用评评吸鉴别别检验法法和/或或仪器鉴鉴别检验验法。当当评吸鉴鉴别检验验法和/或仪器器鉴别检检验法无无法得出出明确结结果时，可可委托其其他鉴别别检验机机构鉴别别检验或或终止委委托。3.4 出出具检验验报告鉴别检验有有明确结结论的，鉴鉴别检验验机构应应出具鉴鉴别检验验报告。3.5 留留存样品品鉴别检验样样品的留留存按办办法第第二十一一条的规规定执行行。除留留样外，其其余样品品可随鉴鉴别检验验报告归归还委托托方。3.6 复复检委托方对鉴鉴别检验验结论有有异议并并提出复复检要求求的，鉴鉴别检验验机构应应对鉴别别检验留留样进行行复检并并及时向向委托方方出具复复检结论论。3.7 仲仲裁性鉴鉴别检验验委托方对复复检结论论仍有异异议的，按按照办办法第第二十四四条执行行。3.8 工工作程序序图（见见下图）委托 方委托方申请N是否符合受理要求 Y有异议，申请复检 签订委托书 YY仍有异议申请仲裁性鉴别检验仲裁性 鉴别检验取样留取样品鉴别检验委托其他鉴别检验机构鉴别检验或终止委托复检是否有明确结论？受理要求N NY出具报告3.9 特特殊情况况处理在不能出具具正式鉴鉴别检验验报告的的情况下下，可以以向委托托方提供供鉴别检检验情况况说明。4 抽样方方法4.1 当当鉴别检检验包括括抽样时时，应先先根据品品牌、规规格、批批号、包包装等情情况进行行分类，然然后按照照4.22条的要要求随机机抽取一一定数量量的样品品，作为为鉴别检检验样品品。4.2 数数量在55件（550条为为1件，其其他包装装规格按按条数换换算）以以下的，分分别从每每件中随随机抽取取122条（11条2000支），形形成样本本，再从从样本中中随机抽抽取2条条作为试试样，不不足2件件时，则则从所有有样品中中随机抽抽取12条作作为试样样，不足足2条时时，抽取取1条或或全数抽抽取作为为试样；数量在在5110件的的，分别别从每件件中随机机抽取11条，形形成样本本，再从从样本中中随机抽抽取2条条作为试试样；数数量在110550件之之间的，随随机抽取取10件件，分别别从每件件中随机机抽取11条，形形成样本本，再从从样本中中随机抽抽取25条作作为试样样；数量量在500件以上上的，随随机抽取取20件件，分别别从每件件中随机机抽取11条，形形成样本本，再从从样本中中随机抽抽取510条条作为试试样。散散支烟按按10千千克相当当于1件件烟计。4.3 抽抽样单位位可根据据鉴别检检验实际际工作需需要在44.2基基础上适适当扩大大随机抽抽样范围围以及增增加样本本和试样样数量。4.4 抽抽样后，抽抽样小组组要对抽抽取的试试样予以以封样，并并填写抽抽样单，在在抽样单单上做出出必要的的记录。5 检验方方法5.1 感感观鉴别别检验法法5.1.11 感观观鉴别检检验法是是通过人人的感官官，借助助一些仪仪器和工工具，参参照相应应卷烟实实物对照照样品或或技术资资料，对对鉴别检检验样品品的原辅辅材料特特性、生生产工艺艺特征、防防伪技术术应用等等进行分分析鉴别别，并加加以判定定的一种种鉴别检检验方法法。5.1.22 感观观鉴别检检验的项项目主要要为条装装、盒装装、烟支支、烟丝丝等方面面。5.1.22.1 条装、盒盒装检验验主要有有如下内内容，但但不限于于此：包装材料的的特征及及质量，印印刷工艺艺特征及及质量，防防伪技术术和标志志，包装装工艺特特征及质质量等。5.1.22.2 烟支检检验主要要有如下下内容，但但不限于于此：卷接材料特特征及质质量，外外观，物物理特性性，卷接接工艺技技术等。5.1.22.3 烟丝检检验主要要有如下下内容，但但不限于于此：颜色和光泽泽，烟丝丝结构，烟烟丝物理理特性，制制丝工艺艺特征及及质量，霉霉变异味味等。5.1.33 感观观鉴别检检验应根根据检验验项目从从外到内内、由表表及里进进行，直直至可得得出明确确判定结结果。作作无显著著差异判判定的，应应进行全全项感观观鉴别检检验。感感观鉴别别检验必必须对样样品的逐逐条逐盒盒检验。5.2 评评吸鉴别别检验法法5.2.11 评吸吸鉴别检检验法是是通过鉴鉴别检验验样品与与相应卷卷烟实物物对照样样品的对对比评吸吸，对感感官质量量，如香香型、香香气、吸吸味等进进行鉴别别检验并并加以判判定的一一种鉴别别检验方方法。5.2.22 评吸吸鉴别检检验的主主要项目目为香气气、风格格、谐调调、杂气气、劲头头、刺激激性、余余味等。5.2.33 评吸吸鉴别检检验的卷卷烟样品品数量一一般不得得少于二二盒。5.2.44 评吸吸鉴别检检验的方方法、要要求和程程序，参参照现行行有效卷卷烟系系列国家家标准中中有关感感官技术术要求和和有关感感官评价价方法标标准规定定执行。5.2.55 参加加评吸鉴鉴别检验验的人数数一般不不少于五五人，仲仲裁性鉴鉴别检验验时不少少于七人人。5.2.66 评吸吸鉴别检检验应有有2/33以上的的评吸人人员取得得一致意意见，方方可得出出鉴别检检验结果果。5.2.77 评吸吸鉴别检检验若没没有取得得2/33以上一一致意见见，应进进行复评评。复评评以超过过半数以以上一致致意见为为准。若若复评与与第一次次评吸意意见一致致，则以以该意见见作为结结果的判判定依据据；若复复评意见见与第一一次评吸吸意见不不一致，则则应进行行第二次次复评并并以最后后一次评评吸意见见作为结结果的判判定依据据。5.3 仪仪器鉴别别检验法法5.3.11 仪器器鉴别检检验法是是运用检检测仪器器设备对对鉴别检检验样品品的物理理和化学学特性进进行测试试分析，与与相应卷卷烟实物物对照样样品或技技术资料料的特性性进行对对比并加加以判定定的一种种鉴别检检验方法法。5.3.22 仪器器鉴别检检验的主主要项目目为鉴别别检验样样品的物物理特性性检验、主主流烟气气分析、化化学常规规分析及及其他特特性分析析等。5.3.33 仪器器鉴别检检验的卷卷烟样品品数量一一般不得得少于二二条。5.3.44 仪器器鉴别检检验的方方法和要要求按现现行有效效卷烟烟系列列国家标标准、行行业标准准及其它它相关标标准或方方法的规规定执行行。5.3.55 仪器器鉴别检检验的项项目可根根据鉴别别检验样样品的情情况加以以选择确确定。6 检验结结论6.1 鉴鉴别检验验结论分分为假冒冒注册商商标卷烟烟、伪劣劣卷烟、假假冒注册册商标且且伪劣卷卷烟、真真品卷烟烟。6.2 有有下列情情形之一一的认定定为假冒冒注册商商标卷烟烟：（一）假冒冒他人注注册商标标的；（二）伪造造或冒用用产地、企企业名称称、地址址或代号号的；（三）违反反烟草专专卖法或或国家有有关法律律、法规规规定擅擅自制造造或使用用卷烟商商标的；（四）其他他国家法法律、法法规中明明确为假假冒注册册商标的的。6.3 有有下列情情形之一一的，即即判定为为伪劣卷卷烟（一）掺杂杂掺假的的；（二）以假假充真，以以次充好好的；（三）以不不合格产产品冒充充合格产产品的；（四）“三三无产品品”或无无任何产产品质量量信息标标识的；（五）已认认定为假假冒注册册商标且且手工包包装的；（六）国家家有关法法律、法法规明令令禁止生生产的；（七）使用用废旧原原辅材料料制作的的；（八）非法法自创品品牌或无无任何包包装标识识及烟支支标识的的；（九）与卷卷烟实物物对照样样品或与与技术资资料描述述有显著著差异的的； （十）其他他国家法法律、法法规中明明确为伪伪劣或足足以判定定为伪劣劣的。6.4 已已经认定定为假冒冒注册商商标并且且有伪劣劣情形之之一的，即即判定为为假冒注注册商标标且伪劣劣卷烟。6.5 与与卷烟实实物对照照样品和和技术资资料无显显著差异异的，无无6.22、6.3之情情形的，即即判定为为真品卷卷烟。7 雪茄烟烟的鉴别别检验参参照本规规程执行行。 17