ISO14000国家示范区管理办法(doc 14)hoo.docx

关于印发ISO14000国家示范区管理办法的通知环发200668号 各省省、自治治区、直直辖市环环境保护护局（厅厅），解解放军环环境保护护局，新新疆生产产建设兵兵团环境境保护局局： 为贯贯彻落实实国务务院关于于落实科科学发展展观加强强环境保保护的决决定和和第六次次全国环环境保护护大会精精神，推推进资源源节约型型、环境境友好型型社会建建设，提提高我国国区域环环境管理理水平，我我局组织织制定了了ISSO1440000国家示示范区管管理办法法及其其配套文文件，现现印发给给你们，自自20006年99月1日日起施行行。 附件件：ISSO1440000国家示示范区管管理办法法 二六年五五月十七七日 主主题词：环保 ISOO140000 办法 通知 附件：ISO1440000国家示示范区管管理办法法总 则 一、为为提高区区域环境境管理水水平和环环境管理理的有效效性，建建立环境境保护长长效机制制和自我我约束机机制，规规范ISSO1440000国家示示范区申申报、创创建、验验收、审审批、命命名和后后续管理理，特制制定本办办法。 二二、本办办法所指指区域： （一）地地、县级级及以下下行政区区域（以以下简称称“城区区”）； （二）省省级以上上（含省省级）经经济技术术开发区区、高新新技术产产业开发发区、出出口加工工区、保保税区、工工业园区区等（以以下简称称“园区区”）； （三）省省级以上上（含省省级）风风景名胜胜区等（以以下简称称“景区区”）。 上上述地区区在达到到ISSO1440000国家示示范区创创建标准准及评价价方法（附附一）后后可申请请创建IISO1140000国家家示范区区。 三、本本办法适适用于IISO1140000国家家示范区区的申报报、创建建、验收收、审批批、命名名和后续续管理等等。 四、IISO1140000国家家示范区区创建原原则： （一一）自愿愿性原则则； （二二）示范范性原则则； （三三）辐射射性原则则； （四四）创新新性原则则。 申申 报 五五、ISSO1440000国家示示范区由由区域管管理机构构申报，经经所在省省级环境境保护行行政主管管部门审审查后，上上报国家家环境保保护总局局。高新新技术产产业开发发区、风风景名胜胜区也可可经科技技部、建建设部推推荐。 六六、ISSO1440000国家示示范区的的申报条条件 （一一）有负负责环境境管理体体系建立立和实施施的环境境管理机机构，各各级组织织环境管管理职责责明确； （二）已已经按照照ISOO140001标标准的要要求建立立环境管管理体系系，通过过认证并并持续有有效运行行6个月月以上； （三）区区域内115以以上工业业污染企企业建立立了ISSO1440011环境管管理体系系； （四四）按全全过程管管理原则则制定环环境管理理、污染染预防、清清洁生产产、循环环经济、节节能降耗耗、废物物利用、绿绿色采购购等方面面的措施施和激励励政策； （五）建建立突发发性生产产安全、自自然灾害害、环境境污染事事故应急急措施、演演练人员员培训制制度，区区域内相相关组织织和人员员的环境境意识普普遍提高高，自觉觉参与环环境管理理体系的的实施。 七七、ISSO1440000国家示示范区申申请材料料包括： （一）IISO1140000国家家示范区区申请函函； （二二）省级级环境保保护行政政主管部部门的推推荐意见见； （三三）ISSO1440000国家示示范区创创建工作作报告和和技术报报告（编编写纲要要见附二二）。 八八、申报报程序 （一一）申报报单位将将申报材材料送省省级环境境保护行行政主管管部门提提出推荐荐意见； （二）省省级环境境保护行行政主管管部门将将申报材材料和推推荐意见见报送国国家环境境保护总总局。 九九、ISSO1440000省级示示范区如如符合条条件，也也可按上上述程序序申报国国家级示示范区。 创 建建 十、申申请ISSO1440000国家示示范区的的区域，应应按ISSO1440011标准和和ISOO140000国国家示范范区创建建标准的的要求，制制定环境境管理方方针和目目标，建建立环境境管理体体系，明明确环境境管理职职责，编编制环境境管理体体系文件件，建立立运行监监控机制制，确保保环境管管理体系系有效运运行。 区区域内相相关组织织积极建建立ISSO1440011环境管管理体系系并申请请认证。 十十一、做做好区域域环境影影响评价价工作，编编制区域域环境规规划并得得到有效效实施。 十十二、做做好环境境保护基基础设施施建设工工作，区区域内产产生的废废水、废废气、固固废（含含危废）应应有相应应的处理理设施或或管理措措施；形形成一定定的生态态工业体体系；区区域各相相关组织织建立绿绿色消费费、绿色色采购制制度；降降低物耗耗，节能能、节水水、节电电、废物物利用措措施齐全全。十三、做做好区域域内企业业的监督督管理工工作，严严格落实实建设项项目环境境影响评评价、“三三同时”、污污染物排排放总量量控制等等环境管管理制度度。针对对企业生生产过程程中可能能产生的的安全、环环境污染染突发性性事故的的不同特特性，采采取相应应的预防防处理处处置措施施，并建建立响应应机制。十四、建立健全环境监测网络体系，加强区域环境质量和污染物排放监测，建立定期发布区域内排污企业污染物排放及区域环境质量状况监测信息制度，环境质量保持良好并持续改善。 十五、做好环境宣传教育及培训工作，提高公众环保意识。定期征求公众对区域内环境管理、环境质量的意见和建议，鼓励公众参与环保活动和监督工作，努力构建和谐区域。 十六、建立环境管理体系实施过程档案管理制度。 验 收 十七、验收 （一）国家环境保护总局对申请材料进行形式审查，材料合格的区域组织现场检查，材料不合格的按要求补报相应材料。 （二）经现场检查认为基本符合创建条件的，组织专家验收组，进行现场验收。 （三）验收组由以下人员组成： 1、国家环境保护总局及申请单位所在地区省、市环境保护部门的有关人员； 2、相关部委的有关人员； 3、环境管理体系认证方面的专家。 十八、验收内容和方式 按ISO14000国家示范区创建标准及评价方法的规定进行。 十九、验收程序 现场验收按以下程序进行： （一）听取区域创建ISO14000示范区工作情况汇报； （二）材料审核与现场检查：对照创建标准对有关材料（含工作报告、技术报告、建立环境管理体系及实施过程的档案记录材料）进行审核；并随机抽取重点污染企业和市政设施、环境污染治理设施、监测系统等进行实地检查；就检查中发现的问题和现场验收初步意见与创建单位负责人交换意见；（三）向创建单位宣布现场验收意见。 二十、通过验收的区域，报国家环境保护总局审批；验收未通过的区域，一年后方可再次提出验收申请。 审批与命名 二十一、国家环境保护总局科技司对验收材料进行初审，并将拟批准的ISO14000国家示范区及基本情况在国家环境保护总局网站和当地主要媒体上公示十五天，向社会征求意见。 二十二、经公示无异议的，报主管副局长批准，对其命名并授牌。有异议的，委托所在省级环境保护部门监督整改，并将整改完成情况报送国家环境保护总局。整改后符合创建条件的，再次公示，不符合整改要求的不予命名。二十三、ISO14000国家示范区的命名方式为“ISO14000国家示范区”。 二十四、获得ISO14000国家示范区称号的区域，每年底应在本单位网站上公布其环境管理、环境建设、环境绩效方面的信息。获得ISO14000国家示范区的区域可在招商、宣传等活动中使用ISO14000国家示范区称号。 后续管理 二十五、ISO14000国家示范区每年须进行工作总结，并由所在省级环境保护部门进行现场检查，省级环境保护部门将检查结果和示范区年度工作总结（总结内容参照附二）报送国家环境保护总局。 二十六、国家环境保护总局每三年对示范区进行一次考核复查（考核复查内容及程序参照附三）。 二十七、对出现以下情况之一的示范区，国家环境保护总局责成其限期整改，限期整改后仍不符合验收标准要求的，由国家环境保护总局取消命名： （一）体系运行失效或到期没有接受监督或复评，被认证机构取消认证证书的； （二）区域环境管理不善，未通过国家环境保护总局复查或所在省级环境保护部门现场检查的； （三）区域内企业违反国家法律法规要求，造成严重环境影响的； （四）环境管理不善导致区域环境质量恶化，影响经济和社会协调发展的； （五）区域内发生严重环境污染事故的； （六）区域的经济、社会发展水平低于国家和本地区发展水平的。 二十八、对环境管理体系运行好的示范区，经省级环境保护部门建议，报国家环境保护总局批准，可以免于年度检查；对取得突出成效的示范区给予通报表彰和奖励。 二十九、国家环境保护总局每年组织召开ISO14000国家示范区经验交流会，对年度工作取得的成效和经验进行横向交流；组织相关单位对受到表彰和奖励的示范区进行现场观摩学习；每年组织一次新闻发布会，将ISO14000国家示范区建设的成效和经验向社会公布，并组织多种媒体对示范区建设经验和成效进行宣传和推广；不定期组织ISO14000国家示范区的国际交流和研讨会。 其 他 三十、本办法自2006年9月1日起施行，原创建ISO14000国家示范区实施办法同时废止。 三十一、各省级环境保护部门可依据本办法制定省级ISO14000示范区管理办法，并开展省级ISO14000示范区创建工作。 附一：ISO14000国家示范区创建标准及评价方法 附二：ISO14000国家示范区工作报告、技术报告、年度总结编写纲要 附三：ISO14000国家示范区复查内容及程序 附二：ISO1440000国家示示范区工工作报告告、技术术报告、年年度总结结编写纲纲要一、IISO1140000国家家示范区区工作报报告编写写纲要： 1、区区域基本本情况 区区域的设设立状况况、行政政关系、地地理位置置、区域域范围、主主导产业业、经济济社会发发展简况况等。 22、建立立ISOO140000环环境管理理体系的的背景3、创创建ISSO1440000国家示示范区工工作情况况 介绍区区域创建建ISOO140000国国家示范范区的历历程和主主要工作作。包括括组织机机构的建建立，环环境方针针的确立立，环境境管理体体系建设设、制度度建设，环环境管理理体系运运行情况况，评估估方式和和结果等等。 4、创创建ISSO1440000国家示示范区取取得的主主要成就就 （1）区区域环境境管理职职能的完完善，管管理制度度的规范范； （22）创建建ISOO140000国国家示范范区的环环境绩效效和可持持续发展展能力的的提升； （3）区区域企业业、公众众环境意意识的提提高等。 55、工作作体会和和下一步步工作目目标 （11）创建建ISOO140000国国家示范范区的工工作体会会和经验验； （22）说明明区域下下一步的的工作改改进方向向和主要要工作目目标。 66、区域域其他需需要总结结的工作作 二、IISO1140000国家家示范区区技术报报告编写写纲要： 1、IISO1140000国家家示范区区的记录录性、证证明性技技术文件件或资料料 （1）IISO1140001体系系建立、实实施及运运行情况况的说明明； （22）ISSO1440011体系运运行取得得的绩效效。 2、符符合创建建ISOO140000国国家示范范区的记记录性、证证明性材材料 （11）对照照ISSO1440000国家示示范区创创建标准准及评价价办法对对区域情情况进行行说明，并并附对照照表，对对照表包包括序号号、创建建标准、实实现情况况等内容容。 对对照表参参照如下下: 序 号项 目创 建 标标 准区 域 状状 况说 明               （2）汇汇总反映映ISOO140000国国家示范范区创建建标准的的有关原原始资料料。 三、IISO1140000国家家示范区区年度工工作总结结编写纲纲要 1、本本年度内内示范区区发展基基本情况况介绍：区域建建设情况况，经济济发展情情况，组组织机构构变化情情况等。 22、本年年度内示示范区环环境管理理工作包包括： （11）环境境管理体体系内审审、年检检情况； （2）持持续改进进情况； （3）环环境管理理制度建建设及实实施、环环境保护护重点工工作介绍绍； （44）鼓励励区内企企业开展展ISOO140000认认证的政政策及实实施情况况（55）区内内企业建建立、实实施环境境管理体体系情况况； （66）对公公众环境境意识的的宣传、教教育和培培训工作作情况； （7）环环境信息息公开情情况； （88）建立立绿色采采购、招招商、消消费、生生产的情情况； （99）各类类事故应应急机制制及培训训演练情情况； （110）实实施环境境管理体体系取得得的社会会、环境境、经济济、管理理等方面面的绩效效。 3、工工作中的的经验教教训、存存在的不不足及下下一年度度工作设设想和建建议等。 附三： ISO1440000国家示示范区复复查内容容及程序序一、IISO1140000国家家示范区区复查内内容 1、IISO1140001环境境管理体体系是否否持续有有效运行行； 2、各各项环境境管理制制度是否否有效实实施； 33、区域域环境质质量是否否持续改改善； 44、有关关激励措措施是否否得到落落实； 55、环境境监管是是否有效效并进一一步完善善； 6、示示范区建建设和管管理方面面是否有有新的创创新； 77、环境境友好、资资源节约约是否成成为各相相关方的的自觉行行为。 二二、ISSO1440000国家示示范区复复查程序序 国家环环境保护护总局、各各相关部部委、省省市环保保局及有有关专家家组成复复查组进进行检查查。复查查采取会会议汇报报、现场场检查、资资料核查查相结合合的方式式进行。程程序如下下： 1、被被复查单单位按照照复查内内容要求求进行工工作汇报报； 2、进进行现场场检查的的资料核核查； 33、复查查组对复复查情况况进行总总结，提提出复查查意见； 4、宣宣布现场场复查意意见。