上海市食品卫生许可证发放管理办法bjrs.docx

上海市食品卫生许可证发放管理办法第一章   总则第一条 (制定依据及目的）  根据中华华人民共共和国食食品卫生生法第第二十七七条规定定，结合合本市实实际情况况，制定定本办法法。第二条 （适适用范围围）      在本本市行政政区域内内的下列列单位和和个人必必须领取取上海市市食品卫卫生许可可证后，方方可向工工商行政政管理部部门申请请登记。    (一)从从事食品品生产经经营的单单位和个个人；     (二)职职工食堂堂；    (三)城城乡集市市中生产产、加工工直接入入口食品品及销售售非定型型包装直直接入口口食品的的食品生生产经营营者；    (四)各各类食用用农产品品批发市市场； （五）市市卫生行行政部门门规定的的其他应应当发证证的单位位。   第三三条 （许许可证类类别及发发放对象象）  本市食食品卫生生许可证证分为三三类： （一）上上海特种种市食品品卫生许许可证。发发放对象象为糟醉醉制熟食食品、生生食水产产品、学学生盒饭饭、辐照照食品以以及市卫卫生行政政部门规规定的其其他特种种食品的的生产者者； （二）上上海市临临时食品品卫生许许可证。发发放对象象为在街街头设摊摊或者临临时从事事食品生生产、经经营的单单位和个个人； （三）上上海市食食品卫生生许可证证。发发放对象象为除前前二项规规定以外外的其他他食品生生产经营营者。  第四条条 （管管理部门门）  市卫生生行政部部门主管管全市食食品卫生生许可证证发管理理工作,并负责责核发上上海市特特种食品品卫生许许可证。   区、县县卫生行行政部门门负责本本辖区内内食品卫卫生许可可证的发发放管理理工作并并核发上上海市食食品卫生生许可证证和上上海市临临时食品品卫生许许可证。铁路、交通通行政主主管部门门设立的的食品卫卫生监督督机构根根据国务务院卫生生行政部部门会同同国务院院有关部部门规定定的食品品卫生监监督职责责，负责责所辖范范围内的的食品卫卫生许可可证发放放管理工工作。  第五条条  （告告知与承承诺制度度）  本市实实行食品品生产经经营卫生生责任告告知与承承诺制度度。  卫生行行政部门门应当以以局面形形式，告告知食品品生产经经营者应应当遵守守的法律律规定、行行为规则则和其他他责任。  食品生生产经营营者领取取食品卫卫生许可可证时应应当就其其生产、经经营食的的卫生责责任，向向卫生行行政部门门作出承承诺，保保证符含含有关食食品卫生生法律、法法规、规规章、标标准及规规范性文文件的规规定，达达到卫生生责任制制的要求求。第二章    发证证条件   第六六条 （基基本条件件）   申请办办理食品品卫生许许可证必必须符合合本章规规定的条条件，同同时必须须符合法法律、法法规、规规章、标标准及其其他有关关规范性性文件的的要求。   第七七条 （基基本条件件）   食品生生产经营营场所内内外环境境整洁，周周围不得得有粉尘尘、有害害气体、放放射性物物质和其其他扩散散性污染染源。  食品生生产场所所和直接接入口食食品的经经营者应应当离倒倒粪站、垃垃圾箱、公公共厕所所以及其其他有碍碍食品卫卫生的散散性污染染源100米以上上；其他他食品经经营者的的生产经经营场所所应当离离污染源源5米以以上。   法律、法法规、规规章、标标准及规规范性文文件对防防护距离离另有规规定的，按按其规定定执行。   第八八条 （生生产加工工场所的的场地卫卫生要求求）  食品生生产加工工场所应应当市有有与产品品品种、数数量相适适应的处处理、加加工、包包装、贮贮存、冷冷藏等场场地，并并符合下下列卫生生要求： （一）墙墙壁、地地面应当当采用不不透水、不不吸潮、易易冲洗的的无毒防防霉材料料建造； （二）墙墙裙由浅浅色瓷砖砖或相当当材料建建成，高高1.55米以上上； （三）顶顶角、墙墙角和地地角呈弧弧形，内内窗台呈呈斜坡式式或采用用无窗台台结构； （四）地地面应当当有1-2的的坡度和和良好的的排水系系统； （五）具具有良好好的供水水系统，用用水充足足并符合合国家生生活饮用用水卫生生标准。     第九九条 (生产产加工场场所的设设施、设设备卫生生要求)  食食品生产产加工场场所应当当设有采采光、照照明、通通风、防防腐、防防尘、防防蝇、防防鼠、洗洗涤、污污水排放放、存放放垃圾的的设施以以及工具具和容器器的洗刷刷和消毒毒、更衣衣、盥洗洗、废弃弃物暂存存容器等等卫生设设施，并并符合下下列卫生生要求：  (一)生生产加工工的设备备布局和和工艺流流程合理理；  (二)备有足足够的工工具、容容器，标标志明显显，防止止待加工工食品与与直接入入口食品品、原料料与成品品交叉污污染；   (三三)与个个人生活活设施严严格分开开，食品品用工具具和容器器必须与与个人生生活用品品严格分分开；   (四四)生产产场地、设设施和设设备不得得用于生生产加工工非食品品。  第十条条(管理理要求)  食品生生产经营营单位应应当具有有健全的的食品卫卫生管理理制度，配配备专职职或者兼兼职的食食品卫生生管理人人员。   第十十一条(上岗要要求)     食品生生产经营营人员必必须按照照有关规规定，进进行健康康检查和和食品卫卫生知识识培训，取取得健康康证明和和卫生培培训合格格证明后后方可参参加工作作。  食品生生产经营营人员应应当保持持个人清清洁卫生生，每人人应当备备有两套套或者两两套以上上统一的的清洁工工作衣帽帽。  第十二二条(产产品检测测制度)  星星级饭店店(宾馆馆)以及及各类食食品的生生产单位位应当建建立本企企业产品品检测工工作规程程和管理理制度，并并通过下下列方式式进行产产品检测测：  (一)自身配配备食品品卫生检检测设施施、专业业人员进进行检测测；  (二)委托有有关社会会卫生质质量检测测机构进进行检测测。  第十三三条(生生产企业业的许可可条件)  生生产企业业试生产产的产品品应当连连续二次次检验合合格。第三章  发证程程序  第十四四条(申申报资料料)  申请食食品卫生生许可证证时，申申请人应应当根据据生产经经营范围围向市或或者所在在地的区区、县卫卫生行政政部门提提出申请请并提供供下列资资料：   (一一)法定定代表人人、业主主或者生生产经营营负责人人资格证证明；   (二二)生产产经营场场地平面面团、生生产工艺艺流程图图及卫生生防护设设施图；  (三)食食品从业业人员健健康检查查和培训训资料证证明；   (四四)新建建、改建建、扩建建工程的的预防性性卫生审审核材料料；  (五)法律、法法规、规规章规定定的或市市卫生行行政部门门要求提提供的其其他资料料。  食品生生产者还还应当根根据产品品的特性性和有关关规定分分别提供供产品原原料、配配方以及及包装材材料、标标签、说说明书、产产品样品品及产品品安全性性评价资资料和产产品卫生生质量标标准，试试产样品品卫生检检验结果果。  第十五五条(受受理决定定)  卫生行行政部门门应当自自收到申申请之日日起7日日内书面面作出受受理、不不受理或或限期补补充有关关材料的的受理决决定。   逾期期不补充充材料的的，视作作自动放放弃申请请。  第十六六条(现现场审查查)  受理申申请后，卫卫生行政政部门应应当对提提供的材材料及现现场进行行审查，制制作现场场审查笔笔录，并并由承办办人和申申请人签签名。   对大大型生产产、经营营企业和和星级饭饭店、宾宾馆的审审查，区区、县卫卫生行政政部门必必须会同同市卫生生行政部部门审查查。  第十七七条(审审查决定定)  卫生行行政部门门应当自自受理之之日起330日内内书面作作出同意意、限期期整改或或者不予予批准的的审查决决定。    第第十八条条  (整改及及复审)  限限期整改改的，申申请人可可以在整整改结束束后向原原审核的的卫生行行政部门门提出复复审申请请，卫生生行政部部门应当当在收到到复审申申请之日日起155日内作作出同意意或者不不予批准准的决定定。  整改期期限届满满后7日日内未提提出复审审申请的的，视作作自动放放弃申请请。  第十九九条(发发证、领领证)   卫生生行政部部门应当当在作出出同意决决定的110日内内向申请请人发放放食品卫卫生许可可证。   申请请人逾期期30日日不领证证的，作作自动放放弃申请请处理。  第二十条(临时食品卫生许可证申领)  上海市临时食品卫生许可证最长有效期限为12个月。期满后需要继续生产经营食品，应当在到期前30日向原发证的卫生行政部门重新申请。第四章  食品卫卫生许可可证的管管理  第二十十一条   (正正、副本本及悬挂挂) 上海市市临时食食品卫生生许可证证应填填写有效效期限。  上海市市食品卫卫生许可可证和和上海海市特种种食品卫卫生许可可证设设正、副副本各一一本，正正、副本本具有同同等效力力。上上海市临临时食品品卫生许许可证只只设正本本。  食品生生产经营营者应当当将食品品卫生许许可证正正本悬挂挂在明显显处，亮亮证营业业。  第二十十二条   (登登记、整整理、填填写、归归档)   卫生生行政部部门应当当指定专专人负责责食品卫卫生许可可证的登登记、填填写、整整理、归归档。填填写的具具体要求求如下：  (一)名名称栏应应当填写写单位名名称全称称；  (二)地址栏栏按生产产经营场场地的详详细地址址填写；  (三)生生产经营营方式按按生产、加加工、饮饮食、食食堂、销销售、储储运、贸贸易填写写；     (四)经经营范围围按本办办法附录录一的内内容填写写；     (五)法法定代表表人、业业主、负负责人栏栏按核准准的姓名名填写；  (六)食食品卫生生许可证证编号按按本办法法附录二二填写；  (七)上上海市临临时食品品卫生许许可证应应填写有有效期限限。  第二十十三条   (备备案)   已领领取食品品卫生许许可证的的食品生生产经营营者，生生产加工工月饼的的，应当当在每年年六月份份报原发发证的卫卫生行政政部门备备案。   第二二十四条条  (注销)  食食品生产产经营者者有下列列情况之之一的，原原发证的的丑生行行政部门门可注销销其食品品卫生许许可证：  (一)逾逾期不申申请办理理验证或或者换证证的；   (二二)验证证或者换换证时不不符合卫卫生要求求，且在在规定期期限内仍仍无明显显改进的的；  (三)自行歇歇业或者者连续六六个月以以上不生生产经营营食品的的；  (四)被工商商行政管管理部门门注销或或吊销营营业执照照的；   (五五)因其其他原因因不能确确保食品品卫生的的。  第二十十五条   (注注销或者者吊销的的后果)  食食品生产产经营者者被注销销或者吊吊销食品品卫生许许可证后后三个月月内，其其法定代代表人、负负责人或或者业主主不得重重新申请请食品卫卫生许可可证，从从事食品品生产经经营活动动。  食品生生产经营营者被注注销或者者吊销食食品卫生生许可证证后二个个月内，不不得在其其生产经经营场所所内重新新申请食食品卫生生许可证证，从事事食品生生产经营营活动。  食品生产经营者使用已被注销、吊销的食品卫生许可证从事食品生产经营的，按照无证生产经营查处。    第二十六条  (公告)  食品卫生许可证被注销、吊销的，卫生行政部门应当及时收缴，做好登记，书面通知工商行政部门，并予以公告。  第二十七条  (补证)   遗失食品卫生许可证的，应当及时登报声明，然后向原发证的卫生行政部门具函说明，申请补发。第五章  验证、换换证和变变更  第二十十八条(验证或或者换证证时间要要求)   凡已已领取上上海市食食品卫生生许可证证和上上海市特特种食品品卫生许许可证的的单位和和个人，从从次年起起的每年年5月底底前必须须向原发发证的卫卫生行政政部门申申请办理理验证或或者换证证。    每五五年全市市统一更更换上上海市食食品卫生生许可证证和上上海市特特种食品品卫生许许可证。  第二十九条  (验证或者换证卫生要求)   申请办理验证、换证，应当提交验证、换证申请书以及有关资料，并应当符合下列要求：  (一)申请单位名称、法定代表人(业主、负责人)、生产经营方式、生产经营范围、生产经营场所与原核准的内容一致；  (二)生产经营场地、布局、卫生设施符合有关要求；  (三)食品从业人员按照规定进行健康检查和培训；    (四)生产、加工食品应当提供一年内的型式检验报告；  (五)市卫生行政部门规定的其它要求。  第三十条  (审查、验证、换证)  卫生行政部门在接到申请后，应当对所提供的材料和现场进行审查。审查符合条件的，由原发证的卫生行政部门加贴当年有效凭证或者换发上海市食品卫生许可证或者上海市特种食品卫生许可证。  第三十一条  (变更)  食品生产经营者必须按照食品卫生许可证规定的生产经营方式和生产经营范围生产经营。不得擅自变更单位名称、法定代表人(业主、负责人)、地址、生产经营方式和生产经营范围。  食品生产经营者变更或者扩大生产经营方式、地点以及扩大经营范围中类别的应当重新申请、领取食品卫生许可证；变更单位名称、法定代表人(业主、负责人)、地址中的路名、经营范围中的品种的，应当办理变更手续。  需要申请、领取其他类别食品卫生许可证的，应当按程序重新申领。  第三十二条  (时限)  卫生行行政部门门应当在在接到验验证、换换证、变变更申请请之日起起30日日内作出出审查决决定。第六章 附附则  第三十十三条   (解解释)   本办办法下列列用语的的含义是是：    加工工：指现现场制作作、现场场销售的的经营方方式。   贸易易：指非非现场食食品交易易的经营营方式。  第三十四条  (印制)  食品卫生许可证及有关文书由市卫生局统一印制。  第三十五条  (实施)  本办法自发布之日起实施。沪卫卫监(2000)66号关于修订下发上海市食品卫生许可证发放管理办法同时废止。                                             实施日日期:220011年9月月29日日附录一 食食品及食食品用产产品经营营方式及及经营范范围分类类生产经营方方式经营范围 类别 品种 生产、加工工 冷冻饮品冰淇淋(冰冰砖、雪雪糕)、棒棒冰、冰冰霜、刨刨冰、软软冰淇淋淋等饮料碳酸饮料、果果汁饮料料、蔬菜菜汁饮料料、含乳乳饮料、植植物蛋白白饮料、瓶瓶装饮用用水、茶茶饮料、固固体饮料料、特殊殊用途饮饮料、其其他饮料料等熟食卤味烧(熏)烤烤类、灌灌肠类、酱酱卤类、冷冷拌类、糟糟醉类等等酒蒸馏酒、配配制酒、发发酵酒、啤啤酒等糕点裱花蛋糕、中中西糕点点、膨化化食品等等乳及乳制品品 鲜乳、乳制制品等肉及肉制品品肉、肉制品品等蛋及蛋制品品鲜蛋、蛋制制品水产及其制制品 新鲜水产品品、水产产制品等等 豆制品 发酵型豆制制品、非非发酵型型豆制品品等 。调味品 酱油、酱、食食醋、味味精、食食盐、复复合调味味品、香香辛料等等糖 巧克力、糖糖果、食食糖、葡葡萄糖等等盒饭 学生盒饭、盒盒饭等粮食及其制制品米、面、杂杂粮、米米面制品品、始糖糖、麦芽芽糖、淀淀粉制品品、冷冻冻制品等等罐头罐头食品等等食用油 植物油、动动物油、氢氢化油、人人造奶油油等南北货 炒货，干干果、干干菜、蜂蜂产品等等酱菜 非发酵酱菜菜、发酵酵酱菜等等果蔬 新鲜果蔬、果果蔬制品品等蜜饯 蜜饯等茶叶茶叶等保健食品 填写具体品品种新资源食品品 填写具体品品种特种食品填写具体品品种其它填写具体品品种饮食饭莱(含外外送)、饭饭菜(不不含外送送)、干干点、湿湿点、饮饮料、酒酒、熟食食食堂饭菜(含外外送)、饭饭菜(不不含外送送)、干干点、湿湿点、饮饮料、酒酒、熟食食销售食品(含熟熟食)、食食品(不不含熟食食)储运食品贸易食品  生产产、饮食食、食堂堂填写核核准的品品种，加加工填写写核准的的类别，储储运、贸贸易填写写食品，销销售填写写食品(含熟食食)、食食品(不不含熟食食)。   罐罐头食品品：将加加工处理理后的食食品装入入金属罐罐、玻璃璃瓶或软软质材料料容器中中，经排排气、密密封、加加热杀菌菌、冷却却等工序序，达到到商业无无菌的食食品。附录二  卫生许许可编号号的填写写要求  （        ）字字第       年份   区县县名称（汉汉字） 乡、镇镇、街道道（两位位数）   顺序序号（四四位数）                                  注：对餐饮饮业、熟熟食卤味味、糕点点具体要要求参见见上海海市餐饮饮业卫生生管理办办法上上海市熟熟食卤味味卫生管管理办法法上上海市糕糕点食品品卫生管管理办法法