金融危机对中国经济的影响与对策dubf.docx

金融危机机对中国国经济的的影响及及应对之之策摘摘要 美国次次贷危机机引发全全球金融融危机，世世界各国国都会遭遭到影响响，中国国也不例例外。本本文从显显性和隐隐性两个个方面论论述了金金融危机机对中国国经济的的影响并并提出了了应对之之策。 关键键词 金融危危机 经经济影响响 对策策 美国次次贷危机机引发全全球金融融危机，世世界各国国或多或或少都会会遭到影影响。鉴鉴于中国国经济连连续5年年坚持两两位数增增长，持持有巨额额外汇储储藏以及及金融系系统相对对 ，似似乎中国国可与这这场危机机绝缘。但但随着成成千上万万的工人人因出口口紧缩而而失业，房房市持续续低迷且且股市自自信心低低落时，显显然中国国在全球球经济放放缓的状状况下也也正遭受受损伤。 一一、金融融危机对对中国经经济的影影响 全球球金融危危机的影影响愈演演愈烈,中国经经济20008年年第四季季度的国国内消费费总值(GDPP)增长长率降落落到6.8%,致使全全年增长长率降至至9%,是7年年来的最最低点。 220088年的减减速中止止了连续续五年的的两位数数增长率率,国度度统计局局在发布布经济增增长数字字的同时时发表声声明称:“国际际金融危危机仍在在加深和和蔓延,对中国国经济的的冲击仍仍在继续续。” 金金融危机机对中国国经济的的影响概概括地说说包括两两个层面面。 第一一个层面面是显性性的。首首先是不不少投资资机构，特特别是我我国金融融企业对对美国投投行的投投资，随随着投行行的倒闭闭或运营营不景气气而遭受受损失；另外，一一些走进进来的企企业与美美国外乡乡企业合合资或协协作因危危机影响响将招致致一定的的利润缩缩减。其其次，华华尔街金金融危机机在一定定水平上上形成美美国经济济衰退，抑抑止美国国市场的的消费需需求，从从而影响响到中国国的出口口业增长长。在我我国传统统的外向向型经济济地域广广东和浙浙江等地地，由于于外需的的萎缩，很很多企业业曾经非非常困难难，以至至有一些些企业面面临倒闭闭的窘境境。 另一一个层面面的影响响是隐性性的，就就是经过过不时的的经济传传导来完完成。比比如，美美国 救救市和行行将可能能发作的的美国经经济衰退退，将成成为美圆圆贬值的的动因。汇汇率的变变化不只只削弱我我国外向向型企业业出口利利润的增增长，增增加出口口本钱，而而且会直直接招致致汇兑损损失。在在我国长长期依托托投资、出出口和消消费推进进经济增增长的动动力中，后后两个动动力都会会因华尔尔街金融融危机的的传导而而遭到挤挤压。 二二、我国国应对经经济危机机的战略略 1.应应正确认认识、妥妥善处置置实体经经济与虚虚拟经济济的关系系。实体体经济是是指农业业、工业业、交通通运输、商商贸物流流、建筑筑业、效效劳业等等提供实实真实在在产品和和效劳的的经济活活动，虚虚拟经济济则是指指市场经经济中在在信誉制制度和资资本证券券化根底底上产生生的虚拟拟资本的的活动。实实体经济济是经济济活动的的根底，虚虚拟经济济是在经经济开展展进入一一定阶段段在实体体经济根根底上产产生的经经济方式式，其开开展必需需树立在在实体经经济的根根底上并并与实体体经济开开展相顺顺应。当当虚拟经经济开展展与实体体经济开开展相顺顺应时，虚虚拟经济济开展会会促进整整个经济济开展；当虚拟拟经济脱脱离实体体经济而而过度收收缩时，则则会产生生经济泡泡沫，形形成经济济虚假繁繁荣，严严重时会会招致经经济大起起大落以以至危机机。因而而，要着着力开展展实体经经济，并并依据实实体经济济的开展展情况积积极开展展虚拟经经济，使使二者互互相顺应应、互相相促进，而而不能互互相脱节节。 2.应正确确认识、妥妥善处置置金融创创新与风风险防备备的关系系。在现现代市场场经济开开展中，金金融对促促进经济济开展具具有极端端重要的的作用。市市场经济济不时开开展，请请求金融融不时创创新，以以支持整整体经济济开展。金金融创新新包括金金融产品品创新、金金融组织织创新、金金融体系系创新、金金融次序序创新、金金融制度度创新等等。但必必需明白白，创新新不是目目的而是是手腕，金金融创新新的最终终目的是是促进经经济安康康开展。同同任何创创新都有有风险一一样，金金融创新新也会有有风险。而而且，由由于金融融具有特特殊的运运作规律律，金融融创新的的风险常常常更具具严重性性。所以以，必需需处置好好金融创创新与金金融风险险防备的的关系，在在推进金金融创新新的同时时要预见见金融风风险发作作的可能能性，并并树立健健全监管管和防备备机制。为为促进经经济开展展，无疑疑要努力力于金融融创新，但但同时一一定要增增强金融融监管，努努力保证证金融平平安。 33.应正正确认识识、妥善善处置市市场经济济自发开开展与 宏观调调控的关关系。市市场经济济的充沛沛开展是是经济现现代化的的必要条条件。但但必需明明白，市市场经济济不是万万能的，它它存在缺缺陷和失失灵，主主要表如如今：市市场主体体分散决决策，难难以自动动完成国国民经济济的开展展战略和和目的；市场机机制自发发调理，难难以完成成国民经经济的总总量均衡衡和构造造优化，会会招致而而不能处处理开展展中呈现现的生态态毁坏、环环境污染染、公共共物品受受损等外外部不经经济问题题。因而而，现代代市场经经济中的的资源配配置，既既要充沛沛发挥市市场的作作用又要要充沛发发挥 的的作用，把把二者内内在地、有有机地分分离起来来。也就就是说，应应在充沛沛发挥市市场配置置资源的的根底性性作用的的同时，停停止科学学的 宏宏观调控控。 4.应正确确认识、妥妥善处置置金融自自主与对对外开放放的关系系。经济济全球化化使世界界各国的的联络增增强，开开放成为为世界潮潮流，任任何国度度和地域域的开展展都不可可能完整整置身于于世界金金融体系系之外。开开放有利利于应用用国际国国内两个个市场、两种资源，有利于自创别国经历加快本国开展。开放不只是普通的经济开放，金融也要对外开放。但是，世界金融市场特别是资本市场是充溢风险的，别国发作的金融危机有可能经过开放的途径传送到国内，国际投机资本也可能对国内经济形成冲击，严重时以至会引发国内金融危机。此外，开展中国度与兴旺国度相比在开放中处于不利位置，这也会形成本国利益的损失。所以，在金融对外开放的同时，一定要加强金融开展的独立自主微风险防备认识，把对外开放与金融自主分离起来。坚持自主是根底，要在自主的根底上应用对外开放的机遇，趋利避害。金融市场特别是资本市场的开放水平，应与国内市场的发育水平和 的监管才能相匹配。 应对金融融危机的的税收政政策一、本次次金融危危机对我我国产生生的影响响以及我我国采取取的应对对措施220077年，美美国爆发发了次贷贷危机，并并迅速漫漫延到欧欧洲等其其他国家家，形成成全球性性的金融融危机。在在这次金金融危机机中，一一些金融融机构破破产倒闭闭，股票票市场价价格大跌跌，在一一片恐慌慌中，银银行收缩缩信贷，造造成资金金流动性性不足，进进而对实实体经济济造成重重大影响响。不少少国家经经济增长长放缓，甚甚至衰退退，失业业率大增增。我国国金融机机构投资资美国次次贷金额额不大，直直接损失失较小。但但随着危危机不断断漫延与与深入发发展，对对我国的的出口贸贸易造成成了重大大的影响响，进而而影响到到我国整整个国民民经济的的发展，经经济增长长速度明明显放缓缓。市场场经济具具有周期期性，根根据凯恩恩斯经济济学理论论，为促促使经济济平稳增增长，政政府应该该逆经济济风向行行事：在在经济繁繁荣时期期，要设设法降低低社会总总需求，在在经济衰衰退期要要设法增增加社会会需求。当当经济处处于下行行期，消消费需求求与投资资需求构构成的社社会总需需求不足足影响了了经济增增长，甚甚至引起起了经济济衰退，造造成人员员大量失失业。为为解决有有效需求求不足问问题，政政府必须须运用财财政政策策与货币币政策，通通过增加加财政支支出、减减少税收收、增加加货币供供给，降降低利率率等系列列措施来来刺激消消费，增增加投资资。在这这次金融融危机中中，我国国中央政政府迅速速采取了了强有力力应对措措施，实实施了积积极的财财政政策策和宽松松的货币币政策，推推出了扩扩大内需需、促进进经济增增长十项项措施和和十大行行业振兴兴计划。在税收方面，国家为应对金融危机出台的系列减免税措施有：暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税，证券交易印花税税率由千分三调减为千分一并实行单边征收，增值税转型改革，调整房地产交易环节税收，小排量汽车减按5%的税率征收车辆购置税，提高部分商品出口退税率等。中央政府的强有力措施，取得明显成效，我国经济率先走出危机。本次金融危机对我国的影响，中央政府采取的措施及其效果部分情况见下表：项目20066年20077年20088年20099年20100年一季季度出口比上上期增长长率27.22%25.77%17.22%-16.0%28.88%进口比上上期增长长率20.00%20.88%18.55%-11.2%64.66%税收比上上期增长长率21.99%31.44%17.00%9.8%35.99%广义货币币期末供供应量比比上期末末增长率率16.99%16.77%17.88%27.77%22.55%狭义货币币期末供供应量比比上期末末增长率率17.55%21.00%9.1%32.44%29.99%国内生产产总值比比上期增增长率10.77%11.44%9.0%8.7%11.99%以上20006至至20009年数数据摘自自国家统统计局年年度统计计公报，220100年一季季度数据据分别来来自海关关总署、财财政部、中中国人民民银行、国国家统计计局网站站。从上上表可以以看出，金金融危机机对我国国20008、220099年的出出口贸易易产生重重大影响响，进而而放缓了了国内生生产总值值强劲增增长的势势头，税税收增长长幅度也也大大降降低。随随着国家家积极财财政政策策与宽松松货币政政策的有有效实施施，我国国经济又又开始高高速增长长，体现现在20010年年一季度度的国内内生产总总值、进进出口、税税收方面面同比大大幅增长长。二、防防范与应应对金融融危机的的税收政政策制订订中的关关注点（一一）税收收政策应应与其他他政策协协调一致致防范与与应对金金融危机机是项系系统工程程，要综综合运用用财政政政策、税税收政策策、货币币政策以以及加强强对资本本市场监监管等系系列政策策。在应应对金融融危机中中，税收收政策是是重要组组成部分分，应该该与其他他政策相相互配合合，协调调一致。我国在应对本次金融危机中，就是综合运用了各项政策，其中重点运用了财政与货币政策。在政策的运用过程中，综合考虑了产业结构调整、民生工程、可持续发展等，力图抓住“危”中的“机”，改变我国目前粗放型的经济增长方式。因此，在制订应对金融危机的税收政策中应该充分考虑以上情况。（二）增设具有自动稳定经济的税收政策，防范危机于未然我国现有税收制度在一定程度具有自动稳定经济的作用，如实行超额累进税率的个人所得税和实行超率累进税率的土地增值税。当经济繁荣时，居民与企业收入增加，会自动适用高档的税率，政府税收就多些，居民与企业税后收入就少些，其需求就会被抑制些，反之亦然。由于我国个人所得税与土地增值税在总税收中所占的比重不大，所以税收在稳定经济方面的作用也相应不大。我们应考虑对现有的税收政策进行适当地调整，使税收在日常稳定经济方面发挥更大的作用。（三）危危机中，制制定的税税收政策策应有针针对性，提提高应对对效率在在危机深深度发展展的情况况下，日日常稳定定经济的的税收制制度对增增加需求求的作用用已不够够大，应应临时采采取较大大的减免免税措施施。但减减免税金金额也不不能无限限扩大，因因为国家家在应对对危机中中，一般般实行扩扩张性的的财政政政策，财财政支出出大幅提提高，但但税收收收入却减减少了,所以执执行的是是赤字预预算。但但财政赤赤字过大大也会引引发其他他一系列列问题，所所以减税税政策要要有针对对性，力力图达到到用最小小的减免免金额实实现需求求的最大大拉动效效果。在在金融危危机中，面面对外贸贸出口额额的大幅幅萎缩，国国家迅速速提高了了多项出出口产品品的出口口退税率率，针对对性就比比较强。但但在本次次对房地地产税收收优惠方方面，该该政策仅仅对个人人购买、销销售住房房实行优优惠。我我们认为为，对个个人销售售住房的的优惠，单单从拉动动经济增增长角度度看效果果不会明明显。因因为个人人销售的的住房基基本上是是二手房房，二手手房与一一手房是是相互竞竞争关系系，消费费者买了了二手房房就不再再买一手手房。如如果房地地产商住住房销售售不畅，则则继续开开发的积积极性就就会大减减，相应应影响了了其众多多的关联联行业。（四）危机中，制订的临时性优惠政策应有时限，提高效果。减免税一般应设定减免期限。设定了减免期限，让潜在受惠者知道减免税政策是一项临时的优惠措施，到期很可能不会再延续，有利于促其为获得优惠而提前消费、投资。在应对本次危机中，很多国家的优惠政策都规定了优惠期限，但我国在应对本次金融危机中制订的税收政策，没有规定优惠期限，给人感觉这些政策并不是临时性的，不是针对金融危机的，而是一项长期政策。（五）危机中，制订能够稳定与促进就业的税收政策十分重要高失业率是经济危机中最重要的问题之一。随着经济危机的爆发，造成大量人员失业，他们没有了工资收入，消费能力大降，即使他们中的部分人有积蓄，但由于他们对未来十分忧虑，也不敢消费。高失业率也会对就业的人员产生影响，他们担心有朝一日自己也会失业，因此也不敢消费。由于消费需求大量萎缩，造成工厂生产的产品卖不出去，就会有更多的工厂停厂倒闭，而随着更多工厂停业倒闭，就会有更多的人员失业，如此恶性循环，将对经济产生巨大破坏。因此在经济危机中，稳定和促进就业十分重要。在税收政策方面，对失业严重的行业，可制订与企业工资支出相联系的减免税政策，降低企业成本，一定程度弥补企业的亏损，来稳定和促进就业。目前的税收政策并无这方面的规定。（六）危机中，制订能够促进大额产品销售的税收政策十分重要。大额产品，如：住房、汽车、大型机械设备等，价值量大，关联的产业链长，促进这些产品的销售对拉动社会总需求效果明显，因此在制订应对金融危机的税收政策时，应注重促进大额产品销售的税收政策。在应对本次金融危机中，国家出台的调整房地产交易环节税收，小排量汽车减按5%的税率征收车辆购置税，增值税转型改革等措施针对的主要是大额产品。（七）危机中，应制订能够降低金融机构投资风险的税收政策，提高其放贷积极性，拉动投资需求。危机中，由于对经济前景的担忧，不仅民间投资意愿低，银行放贷也十分谨慎，因此，在税收上如何弥补银行的放贷损失，提高银行放贷积极性，拉动投资需求十分重要。目前我国的银行系统大多具有国有性质，政府通过行政手段很容易对银行的放贷进行调控，但随着银行体制改革的不断深入，银行业真正成为自负盈亏的独立市场主体时，作为经济手段的税收政策就将发挥重要作用。（三）危机中，制定的税收政策应有针对性，提高应对效率在危机深度发展的情况下，日常稳定经济的税收制度对增加需求的作用已不够大，应临时采取较大的减免税措施。但减免税金额也不能无限扩大，因为国家在应对危机中，一般实行扩张性的财政政策，财政支出大幅提高，但税收收入却减少了,所以执行的是赤字预算。但财政赤字过大也会引发其他一系列问题，所以减税政策要有针对性，力图达到用最小的减免金额实现需求的最大拉动效果。在金融危机中，面对外贸出口额的大幅萎缩，国家迅速提高了多项出口产品的出口退税率，针对性就比较强。但在本次对房地产税收优惠方面，该政策仅对个人购买、销售住房实行优惠。我们认为，对个人销售住房的优惠，单从拉动经济增长角度看效果不会明显。因为个人销售的住房基本上是二手房，二手房与一手房是相互竞争关系，消费者买了二手房就不再买一手房。如果房地产商住房销售不畅，则继续开发的积极性就会大减，相应影响了其众多的关联行业。（四）危机中，制订的临时性优惠政策应有时限，提高效果。减免税一般应设定减免期限。设定了减免期限，让潜在受惠者知道减免税政策是一项临时的优惠措施，到期很可能不会再延续，有利于促其为获得优惠而提前消费、投资。在应对本次危机中，很多国家的优惠政策都规定了优惠期限，但我国在应对本次金融危机中制订的税收政策，没有规定优惠期限，给人感觉这些政策并不是临时性的，不是针对金融危机的，而是一项长期政策。（五）危机中，制订能够稳定与促进就业的税收政策十分重要高失业率是经济危机中最重要的问题之一。随着经济危机的爆发，造成大量人员失业，他们没有了工资收入，消费能力大降，即使他们中的部分人有积蓄，但由于他们对未来十分忧虑，也不敢消费。高失业率也会对就业的人员产生影响，他们担心有朝一日自己也会失业，因此也不敢消费。由于消费需求大量萎缩，造成工厂生产的产品卖不出去，就会有更多的工厂停厂倒闭，而随着更多工厂停业倒闭，就会有更多的人员失业，如此恶性循环，将对经济产生巨大破坏。因此在经济危机中，稳定和促进就业十分重要。在税收政策方面，对失业严重的行业，可制订与企业工资支出相联系的减免税政策，降低企业成本，一定程度弥补企业的亏损，来稳定和促进就业。目前的税收政策并无这方面的规定。（六）危机中，制订能够促进大额产品销售的税收政策十分重要。大额产品，如：住房、汽车、大型机械设备等，价值量大，关联的产业链长，促进这些产品的销售对拉动社会总需求效果明显，因此在制订应对金融危机的税收政策时，应注重促进大额产品销售的税收政策。在应对本次金融危机中，国家出台的调整房地产交易环节税收，小排量汽车减按5%的税率征收车辆购置税，增值税转型改革等措施针对的主要是大额产品。（七）危机中，应制订能够降低金融机构投资风险的税收政策，提高其放贷积极性，拉动投资需求。危机中，由于对经济前景的担忧，不仅民间投资意愿低，银行放贷也十分谨慎，因此，在税收上如何弥补银行的放贷损失，提高银行放贷积极性，拉动投资需求十分重要。目前我国的银行系统大多具有国有性质，政府通过行政手段很容易对银行的放贷进行调控，但随着银行体制改革的不断深入，银行业真正成为自负盈亏的独立市场主体时，作为经济手段的税收政策就将发挥重要作用。（三）危机中，制定的税收政策应有针对性，提高应对效率在危机深度发展的情况下，日常稳定经济的税收制度对增加需求的作用已不够大，应临时采取较大的减免税措施。但减免税金额也不能无限扩大，因为国家在应对危机中，一般实行扩张性的财政政策，财政支出大幅提高，但税收收入却减少了,所以执行的是赤字预算。但财政赤字过大也会引发其他一系列问题，所以减税政策要有针对性，力图达到用最小的减免金额实现需求的最大拉动效果。在金融危机中，面对外贸出口额的大幅萎缩，国家迅速提高了多项出口产品的出口退税率，针对性就比较强。但在本次对房地产税收优惠方面，该政策仅对个人购买、销售住房实行优惠。我们认为，对个人销售住房的优惠，单从拉动经济增长角度看效果不会明显。因为个人销售的住房基本上是二手房，二手房与一手房是相互竞争关系，消费者买了二手房就不再买一手房。如果房地产商住房销售不畅，则继续开发的积极性就会大减，相应影响了其众多的关联行业。（四）危机中，制订的临时性优惠政策应有时限，提高效果。减免税一般应设定减免期限。设定了减免期限，让潜在受惠者知道减免税政策是一项临时的优惠措施，到期很可能不会再延续，有利于促其为获得优惠而提前消费、投资。在应对本次危机中，很多国家的优惠政策都规定了优惠期限，但我国在应对本次金融危机中制订的税收政策，没有规定优惠期限，给人感觉这些政策并不是临时性的，不是针对金融危机的，而是一项长期政策。（五）危机中，制订能够稳定与促进就业的税收政策十分重要高失业率是经济危机中最重要的问题之一。随着经济危机的爆发，造成大量人员失业，他们没有了工资收入，消费能力大降，即使他们中的部分人有积蓄，但由于他们对未来十分忧虑，也不敢消费。高失业率也会对就业的人员产生影响，他们担心有朝一日自己也会失业，因此也不敢消费。由于消费需求大量萎缩，造成工厂生产的产品卖不出去，就会有更多的工厂停厂倒闭，而随着更多工厂停业倒闭，就会有更多的人员失业，如此恶性循环，将对经济产生巨大破坏。因此在经济危机中，稳定和促进就业十分重要。在税收政策方面，对失业严重的行业，可制订与企业工资支出相联系的减免税政策，降低企业成本，一定程度弥补企业的亏损，来稳定和促进就业。目前的税收政策并无这方面的规定。（六）危机中，制订能够促进大额产品销售的税收政策十分重要。大额产品，如：住房、汽车、大型机械设备等，价值量大，关联的产业链长，促进这些产品的销售对拉动社会总需求效果明显，因此在制订应对金融危机的税收政策时，应注重促进大额产品销售的税收政策。在应对本次金融危机中，国家出台的调整房地产交易环节税收，小排量汽车减按5%的税率征收车辆购置税，增值税转型改革等措施针对的主要是大额产品。（七）危机中，应制订能够降低金融机构投资风险的税收政策，提高其放贷积极性，拉动投资需求。危机中，由于对经济前景的担忧，不仅民间投资意愿低，银行放贷也十分谨慎，因此，在税收上如何弥补银行的放贷损失，提高银行放贷积极性，拉动投资需求十分重要。目前我国的银行系统大多具有国有性质，政府通过行政手段很容易对银行的放贷进行调控，但随着银行体制改革的不断深入，银行业真正成为自负盈亏的独立市场主体时，作为经济手段的税收政策就将发挥重要作用。四、为防防范危机机于未然然，增设设具有自自动稳定定经济的的具体税税收政策策探讨投投资过热热的动力力来自于于企业的的利润，消消费过热热的动力力来自于于居民的的可支配配收入。企企业组织织是当今今社会基基本的生生产组织织单位，生生产的目目的是追追求利润润。如果果企业提提供的产产品供不不应求，企企业利润润就会上上升，为为了获取取更多的的利润，对对该产品品的投资资也会扩扩大，最最终随着着该产品品的供给给的增加加，供不不应求的的情况就就会改变变，企业业的利润润就会下下降。市市场经济济就是企企业在追追求利润润中扩大大了生产产，满足足了需求求。但市市场具有有一定的的盲目性性，某一一产品某某一时期期如果利利润率太太高，对对该产品品的投资资就会过过热，最最终导致致产能过过剩或风风险骤增增或破产产倒闭，影影响了经经济持续续稳定健健康发展展。因此此对企业业利润与与居民可可支配收收入的调调节，可可以调节节投资需需求与消消费需求求。对个个人收入入地调节节可通过过个人所所得税的的超额累累进税率率进行调调节。而而对企业业利润地地调节能能否也用用超额累累计税率率呢？如如果企业业所得税税实行超超额累计计税率，则则规模大大的企业业，因其其利润的的绝对额额也大而而税负偏偏重，这这就限制制了企业业的规模模。根据据经济学学原理，在在企业生生产领域域存在着着规模效效率的现现象，即即随着企企业的规规模的增增大，其其生产效效率也越越高，因因此不能能实行超超额累计计税率而而限制了了整个社社会生产产效率的的提高。但但可实行行超率累累进税率率对部分分行业过过高的利利润进行行调节，以以防经济济过热。（一）对金融企业所得税，按照资本收益率，实行超率累进税率征收本次金融危机由美国的次贷危机引发，很多人抱怨这是华尔街的贪婪。资本追逐利润，这是市场经济的特征，是经济发展的动力，本无可厚非，但如何采取有效措施，防范风险才是关键。虚拟经济不同于实体经济，它不必需要太大的自有资金，却可以在很短的时间内把业务量做得很大，即所谓的高杠杆经营，利润来得快、来得大，但亏损也来得快、来得惨。为抑制资本市场的巨大波动，可以对金融业企业所得税实行超率累进税率。可以选择资本收益率（利润额/所有者权益）作为调节参数，划分若干等级，不同等级实行不同的税率，等级越高税率越高，以调节该行业的过高利润，有利促进该行业的企业业务量与其自有资金相协调，降低其经营风险，促进经济的稳定发展。（二）对部分固定资产投资额巨大行业的企业所得税，按成本利润率，实行超率累计税率。我们认为可以选择一些固定资产投资额大，对经济容易产生波动的行业实行超率累进税率以抑制投资过热。如冶金行业，房地产行业等。可选择成本利润率（利润/成本费用）作为调节参数，按高低分若干等级分别适用不同的税率。由于各行各业的成本利润率差别较大，所以应分行业设置成本利润率标准进行调节。五、危机中稳定与促进就业的具体税收政策探讨（一）在失业严重的部门实行增值税工资进项制在失业严重的部门，其增值税实行工资进项制，即：按企业实际工资支出的一定比例作为增值税进项税从销项税中抵减，降低增值税的负担，从而降低企业的成本以弥补亏损，以稳定与促进就业。（二）在失业严重的部门，实行营业税税基工资抵减制。在失业严重部门的营业税纳税人，其实际发放工资的一定比例可以作为营业税税基的抵减项目，以减轻其营业税负担，降低企业税收成本以弥补亏损，从而能够稳定与促进就业。六、促进大额产品销售，提高减免税效果的税收政策探讨（一）对最终（处在产业链最顶端）产品的优惠优先于对中间产品的优惠。危机发生时，总需求不足，最根本的原因是对最终产品需求不足，如果促进了最终产品的销售，与其关联的其他产业也就带动起来了。如：住房是最终产品，如果住房销售带动起来了，与其关联的钢筋、水泥也都带动起来了。将有限的减免税额都放在最终产品这一环，对降低产品的价格很明显并且很迅速，对最终产品的购买者吸引力很大，效果就比较明显。例如：一套原销售额百万元的住宅，如果购买契税3%和房产商的销售营业税5%全免，当房产商将减免的营业税全部用于降低价格时，则购买者最终可少付近8万元，无疑这对购买者来说是很有吸引力的。但如果将这8万元减免税分配产业链的各环节上，由于价格传递的滞后性，我们认为效果就差多了。（二）对购买者直接税收优惠优先于对销售者的税收优惠。如：为促进住房销售，实行契税减免比对房产商的税收减免效果大，因为契税直接由购房者缴纳，购买者能够直接感受到税收优惠带来的好处。因此如果要拉动房地产市场需求，首先应减免契税，只有契税无法再减免时才考虑减免房地产商方面的税收。（三）对国产设备的优惠优于进口设备购买国产设备对需求的拉动比购买进口设备大得多。购买国产设备将带动生产该设备的所有下游产品的需求，而其下游产品一般都在国内生产。可通过对购买国产设备实行税收优惠以及提高同类进口产品的关税来促进国产设备的销售。七、降低金融机构投资风险，提高其放贷积极性的具体税收政策探讨。（一）在危机期间，金融机构贷款总额增加部分产生的利息收入免征营业税及附加；（二）在危机期间，金融机构的贷款损失准备金允许按比例在企业所得税前扣除，其中贷款总额增加部分可以提取更高比例的损失准备金。（三）在危机期间产生的亏损，允许其亏损抵补期限从目前的5年延长若干年。