城市规划管理技术规定(doc 45页)bjnv.docx

新疆维吾吾尔自治治区城市市规划管管理技 术 规 定定(征求意意见稿)1总 则则1.0.1为了了科学编编制城市市规划，加加强城市市规划管管理，实实现城市市规划设设计和规规划管理理的标准准化、规规范化和和法制化化，提高高工作质质量和效效率，维维护公共共利益和和公众合合法权益益，根据据中华华人民共共和国城城乡规划划法（以以下简称称城乡乡规划法法），新新疆维吾吾尔自治治区实施施中华华人民共共和国城城乡规划划法办办法（以以下简称称自治治区实施施办法），以以及国家家与城市市规划相相关的标标准、规规范，结结合新疆疆维吾尔尔自治区区实际情情况，制制定本规规定。1.0.2本规规定是与与城乡乡规划法法和自自治区实实施办法法相配配套的规规范性文文件，其其适用范范围为设设市城市市和县人人民政府府所在地地镇，独独立建制制镇、口口岸、独独立工矿矿区、各各类开发发区（工工业园区区）规划划建设可可参照本本规定。1.0.3城市市规划区区内的铁铁路、公公路、河河道、管管线等工工程规划划建设适适用本规规定。1.0.4编制城城市规划划，进行行城市规规划管理理，均须须执行本本规定。涉涉及到城城市规划划强制性性条文和和强制性性内容的的，必须须按国家家规定执执行。2 术术 语语2.0.1建筑基基地根据用地地性质和和使用权权属确定定的建筑筑工程项项目的使使用场地地。（简简称“基地”）2.0.2容积率率指某一基基地范围围内，地地面以上上各类建建筑的建建筑面积积总和与与基地总总面积的的比值。2.0.3建筑面面积指一个建建筑中首首层按外外墙勒脚脚以上结结构外围围水平面面积计算算，其余余各层按按外墙结结构外围围水平面面积计算算（含墙墙体）面面积总和和。2.0.4基地面面积指用于某某一项目目建设或或某一基基地范围围的地块块面积。2.0.5建筑密密度指某一基基地范围围内，所所有建筑筑物底层层占地面面积与基基地面积积的比率率（%）。2.0.6低层建建筑指建筑高高度小于于10mm的建筑筑，低层层居住建建筑为一一层至三三层。2.0.7多层建建筑指建筑高高度100m以上上（含110m）、小小于244m的建建筑，多多层居住住建筑为为四层至至六层。2.0.8中高层层建筑指建筑高高度244m以上上（含224m）、小小于500m的建建筑，中中高层居居住建筑筑为七层层至九层层。2.0.9高层建建筑指建筑高高度500m以上上（含550m）的的建筑，高高层居住住建筑为为十层以以上（含含十层）。2.0.10条式式建筑指与生活活居住建建筑正面面相邻的的建筑面面长度大大于300m（含含30mm）的各各类建筑筑。2.0.11点式式建筑指与生活活居住建建筑正面面相邻的的建筑面面长度小小于300m的各各类建筑筑。点式式建筑两两侧有遮遮挡阳光光的建筑筑、且点点式建筑筑与相邻邻两建筑筑之建筑筑间距小小于点式式建筑本本身长度度的0.5倍时时，点式式建筑视视同条式式建筑。2.0.12商业业建筑指综合百百货商店店、商场场，经营营各类商商品的专专业零售售和批发发商店，以以及饮食食等服务务业的建建筑。2.0.13办公公建筑包括公寓寓式办公公建筑和和一般办办公建筑筑。其中中，公寓寓式办公公建筑是是指单元元式小空空间划分分，每个个单元平平均建筑筑面积1500 m22，有独独立卫生生设备的的办公建建筑。每每个单元元平均建建筑面积积1550m22的，按按居住建建筑处理理。一般办公公建筑是是指非单单元式小小空间划划分，按按层设置置卫生设设备的办办公建筑筑。2.0.14商住住综合楼楼指商业和和居住、办办公混合合的建筑筑。2.0.15裙房房指与高层层建筑紧紧密连接接，组成成一个整整体的多多、低层层建筑。裙裙房最大大高度不不超过224m，超超过244m（含含24mm）的，按按高层建建筑处理理。2.0.16绿地地率指某一基基地范围围内绿地地面积与与基地总总面积之之比率（%）。3 规规划编制制3.1一一般规定定3.1.1规划编编制应当当具有前前瞻性、科科学性和和可实施施性，有有利于发发挥规划划的引导导、统筹筹、调控控等公共共政策作作用。 3.1.2本规规定所称称的规划划包括城城市规划划、镇规规划。城城市规划划、镇规规划分为为总体规规划、专专业规划划、近期期建设规规划、控控制性详详细规划划、修建建性详细细规划等等。 3.1.3规划划成果文文件应当当包括纸纸质和电电子文件件两种形形式。具具体的格格式规范范由市规规划行政政主管部部门规定定。 3.2 总体体规划3.2.1总体体规划的的期限一一般为220年，同同时还应应当对城城市（城城镇）更更长远的的发展作作出预测测性安排排。 3.2.2总体体规划一一般由市市（镇）域域城镇体体系规划划（村镇镇体系规规划）和和中心城城区规划划组成。编编制总体体规划一一般分为为总体规规划纲要要、总体体规划方方案阶段段。 3.2.3编制制总体规规划前，应应当首先先进行下下列专题题研究：1总体体规划实实施评价价。即总结结现行城城市（城城镇）总总体规划划各项调调控内容容，包括括城市发发展方向向与空间间布局、人人口与建建设用地地规模、生生态环境境保护目目标等的的落实情情况；2城市市（城镇镇）发展展定位。即根据据城市（城城镇）区区位、资资源环境境状况、现现状发展展水平以以及国家家的政策策要求，科科学分析析研究城城市（城城镇）发发展方向向、途径径和功能能；3人口口规模及及空间分分布。即根据据现状人人口规模模以及城城镇化发展展水平，分分析影响响人口规规模的因因素，结结合资源源环境承承载能力力，采用用多种方方法综合合预测未未来的人人口规模模以及构构成；4各类类建设用用地需求求。即根据据预测的的人口规规模和城城市（城城镇）发发展目标标，结合合国家、自自治区的的城市（城城镇）用用地指标标，研究究各类建建设用地地的需求求和比例例；5资源源和环境境承载力力。分析析本辖区区的自然然资源条条件、环环境承载载水平、环环境要素素特点和和发展条条件, 制订差差别化产产业发展展和环境境保护政政策, 形成合合理的产产业结构构, 实现现经济发发展与人人口、资资源、环环境相协协调；6城市市（城镇镇）特色色。即分析析本辖区区的各种种自然资资源和人人文资源源及其发发展演变变过程，挖挖掘、整整理体现现本辖区区的城市市特点和和特征，提提出维护护和强化化城市特特色的途途径和方方法；7其他他专题研研究。编编制城市市（城镇镇）总体体规划前前，还可可根据需需要开展展其他专专题研究究。 3.2.4总体体规划纲纲要包括括下列内内容： 1明确确城市或或者镇规规划区范范围； 2原则则确定城城市（城城镇）性性质、功功能和发发展目标标； 3 研研究并提提出生态态环境、土土地、水资源源、能源源和文化化遗产保保护等方方面的综综合目标标和保护护要求，原原则确定定禁止建建设区、控控制建设设区、适适宜建设设区的范范围，提提出城市市（城镇镇）红线线、绿线线、蓝线线、紫线线、黄线线等规划划控制线线要求； 4预测测本辖区区内总人人口以及及城镇化化水平，原原则确定定各级城城镇的功功能分工工、规模模和空间间布局，以以及村庄庄居民点点的发展展方向和和布局；5原则则确定城城区或者者镇区空空间增长长边界和和用地布布局；6原则则确定本本辖区重重大交通通设施、市市政基础础设施和和公共服服务设施施发展策策略及空空间布局局，并与与周边地地区相协协调 7原则则确定历历史文化化保护与与城市特特色构建建的目标标和要求求；8提出出建立综综合防灾灾体系的的原则和和要点。3.2.5市（镇镇）域城城镇体系系规划（村村镇体系系规划）包括下列内容： 1提出出市（县县）域城城乡统筹筹发展战战略，制制定本辖辖区与相相邻区域域在空间间发展布布局、重重大基础础设施和和公共服服务设施施建设、生生态环境境保护等等方面进进行协调调的策略略与措施施； 2提出出生态环环境、土土地资源源、水资资源、能能源、自自然和历历史文化化遗产等等方面的的保护与与利用的的综合目目标和要要求，确确定相应应的管制制原则和和措施；3制定定服务于于本辖区区整体发发展目标标、发展展战略； 4确定定本辖区区发展方方向、总总人口以以及城镇镇化水平平，制定定总体布布局方案案，确定定各城镇镇（村庄庄）人口口规模、功功能分工工和建设设用地规规模； 5确定定本辖区区内重点点发展城城镇（村村庄）的的发展定定位和建建设用地地控制范范围； 6确定定本辖区区综合交交通发展展规划，确确定城乡乡社会公公共服务务设施配配置的原原则、目目标和标标准，原原则确定定本辖区区通讯、能能源、供供水、排排水、防防洪、垃垃圾处理理等重大大基础设设施，重重要公共共服务设设施，危危险品生生产储存存设施的的布局； 7根据据城市建建设发展展和资源源管理的的需要，划定城市规划区8提出出规划实实施措施施和政策策建议。 3.2.6中心心城区规规划包括括下列内内容： 1确定定城市（城城镇）性质、功功能和发发展目标标； 2预测测人口规规模； 3具体体划定规规划区和和禁止建建设区、控控制建设设区、适适宜建设设区的范范围，并并制定空空间管理理措施；4确定定规划区区域内村村庄发展展与控制制的原则则、措施施； 5安排排建设用用地、农农业用地地、生态态用地和和其他用用地； 6确定定用地规规模，划划定城镇镇建设用用地范围围，研究究中心城城区建设设用地增增长边界界； 7确定定建设用用地的空空间布局局、功能能分区、土土地使用用性质和和居住人人口分布布，用地地分类划划分以中中类为主主、小类类为辅，并并列出用用地平衡衡表以及及相关经经济技术术指标； 8确定定各级公公共服务务中心的的位置、主要公共服务设施规模布局、用地范围和控制原则； 9确定定交通发发展战略略和公共共交通的的总体布布局，落落实公交交优先政政策，确确定城市市干道的的走向、宽宽度、主主要交叉叉口、广广场、公公交站场场、交通通枢纽等等交通设设施的位位置和规规模，确确定主要要停车场场规模与与布局，确确定对外外交通设设施的用用地控制制范围； 10确确定绿地地系统的的发展目目标以及及总体布布局，划划定各类类绿地范范围的控控制范围围，划定定河、湖湖、库、渠渠和湿地地等地表表水体保保护和控控制范围围，确定定岸线使使用原则则，提出出城市空间间形态保保护要求求； 11确确定历史史文化保保护以及及地方传传统特色色保护的的内容和和要求，划划定历史史文化街街区、历历史风貌貌建筑的的保护范范围和控控制范围围，确定定特色风风貌保护护的范围围、具体体内容、重重点区域域以及保保护措施施； 12研研究住房房需求，确确定住房房政策、建建设标准准和居住住用地布布局，重重点确定定用于经经济适用用房、廉廉租房、普普通商品品房等满满足中低低收入人人群住房房需求的的居住用用地布局局和标准准，确定定划入城城区或者者镇区的的村民居居民点住住区建设设或者改改造标准准； 13确确定供电电、电信、供供水、排排水、燃燃气、供供热、环环卫等设设施的发发展目标标和总体体布局以以及重大大市政设设施位置置和控制制范围； 14确确定生态态环境保保护与建建设目标标，提出出污染控控制与治治理措施施； 15确确定综合合防灾与与公共安安全保障障体系，提提出防震震、防洪、消消防、人人防、地地质灾害害防护等等规划原原则和建建设方针针； 16划划定旧区区范围，确确定旧区区有机更更新的原原则和方方法，提提出改善善旧区生生产、生生活环境境的标准准和要求求； 17提提出地下下空间开开发利用用的原则则和建设设方针； 18制制定总体体城市设设计引导导策略，确确定城市市（城镇镇）风貌定定位，城城镇天际际线、城城镇重要要界面、景景观轴线线、景观观节点、文文化体系系等重要要总体城城市设计计内容的的设计原原则与总总体布局局； 19确确定空间间发展时时序，提提出规划划实施步步骤、措措施和政政策建议议。 3.2.7总体体规划包包括下列列强制性性内容： 1规划划区范围围； 2市（县县）域内内应当控控制开发发的区域域。包括括基本农农田保护护区、风风景名胜胜区、自自然保护护区、湿湿地、水水源保护护区等生生态敏感感区，地地下矿产产资源分分布地区区； 3城市市（城镇镇）建设用用地。包括规规划期限限内城镇镇建设用用地的发发展规模模，土地地使用强强度管制制区划和和相应的的控制指指标，各各类绿地地的具体体布局，地地下空间间开发布布局； 4城市市（城镇镇）基础设设施和公公共服务务设施。包括干干道系统统网络、轨轨道交通通网络、交交通枢纽纽布局，水水源地及及其保护护区范围围和其他重重大市政政基础设设施，文化、教教育、卫卫生、体体育等方方面主要要公共服服务设施施布局； 5历史史文化遗遗产保护护。包括历历史文化化遗产保保护的具具体控制制指标和和规定，历历史文化化街区、历历史建筑筑、重要要地下文文物埋藏藏区的具具体位置置和界线线； 6生态态环境保保护与建建设目标标，污染染控制与与治理措措施； 7城市市（城镇镇）防灾工工程。包括防防洪标准准、防洪洪堤走向向，抗震震和消防疏疏散通道道、应急急避难场场所，人防设设施布局局，地质灾灾害防护护要求； 3.2.8总体体规划成成果应当当包括文文本、图图纸和附附件。总体规划划图纸一一般应当当包括区区域位置置图、区区域发展展分析图图、综合合交通及及重大基基础设施施现状图图、市(县)域域人口分分布现状状图、市市（县）域域城镇体体系现状状图、市市（县）域域城镇体体系规划划图、规规划区范范围图，中中心城区区用地现现状图、空空间管制制区划图图、工程程地质评评价图、用用地布局局规划图图、产业业布局规规划图、公公共服务务设施规规划图、综综合交通通设施规规划图、各各类市政政基础设设施规划划图、各各类防灾灾与公共共安全设设施规划划图、历历史文化化资源分分布图及及保护规规划图、绿绿化生态态系统规规划图、生生态环境境保护规规划图、自自然保护护区规划划图、水水源保护护规划图图等。 总体体规划主主要图纸纸比例一一般为1150000至115000000；重点点地区规规划图纸纸根据规规划层次次的不同同，比例例为120000至11100000，其其中规划划区范围围和空间间管制区区划图应应能指导导现场确确定位置置。 附件件应当包包括规划划说明书书、专题题研究报报告、基基础资料料汇编和和各方面面意见以以及采纳纳情况说说明等内内容。 3.3近近期建设设规划3.3.1近期期建设规规划根据据城市（城城镇）总总体规划划编制，规规划期限限为5年年，原则则上与当当地国民民经济和和社会发发展规划划年限一一致。 3.3.2近期期建设规规划应当当包括下下列内容容： 1确定定近期人人口和建建设用地地规模，确确定近期期建设用用地范围围和空间间布局； 2确定定近期交交通发展展策略，确确定主要要对外交交通设施施和主要要道路交交通设施施规模、选选址和实实施时序序； 3确定定城市重重大项目目、基础础设施、公公共服务务和公益益设施的的建设规规模、选选址； 4确定定近期各各类居住住用地安安排和布布局； 5确定定历史文文化名城城、历史史文化街街区、风风景名胜胜区等的的保护措措施，城城市河湖湖水系、绿绿地、环环境等方方面建设设项目的的规模、选选址、实实施时序序和措施施； 6确定定控制和和引导城城市（城城镇）近近期发展展的原则则和措施施。3.3.3近期期建设规规划成果果应当包包括文本本、图纸纸和说明明书。 图纸纸一般应应当包括括现状图图、近期期建设用用地范围围图、近近期规划划图、近近期空间间组团发发展引导导图、近近期建设设土地投投放规划划图、近近期居住住用地规规划图、近近期城市市重大项项目规划划图、近近期综合合交通设设施规划划图、近近期各类类市政基基础设施施规划图图、近期期社会公公共服务务设施规规划图、近近期生态态环境建建设规划划图、近近期历史史文化资资源保护护与利用用规划图图等。 近期建设设规划图图纸的比比例一般般应当与与总体规规划的图图纸比例例一致。 3.4 控制制性详细细规划3.4.1控制制性详细细规划以以编制单单元为单单位分别别编制。编编制单元元的划分分应当符符合下列列规定： 1以城城市主次次干道以以及道路路红线116m以上的的规划道道路、铁铁路或者者河流等等自然地地貌为边边界； 2围合合成一定定规模或或者具有有某些特特定功能能的区域域，尽可可能与社社区行政政管理分分区相一一致； 3编制制单元规规模一般般为2平平方公里里，并兼兼顾文化化、教育育、卫生生医疗等等设施资资源的配配置标准准和要求求，但有有特定功功能的区区域除外外； 4编制制单元用用地规模模较大的的，可以以划分为为若干街街坊。 3.4.2控制制性详细细规划包包括下列列内容： 1确定定编制单单元或者者街坊的的人口规规模、主主导功能能；2确定定规划范范围内不不同性质质用地的的界线，确确定各类类用地内内适建，不不适建或或者有条条件地允允许建设设的建筑筑类型；3确定定各地块块建筑高高度、建建筑密度度、容积积率、绿绿地率等等控制指指标；确确定公共共设施配配套要求求、交通通出入口口方位、停停车泊位位、建筑筑后退红红线距离离等要求求；4提出出各地块块的建筑筑体量、体体型、色色彩等城城市设计计指导原原则；5根据据交通需需求分析析，确定定地块出出入口位位置、停停车泊位位、公共共交通场场站用地地范围和和站点位位置、步步行交通通以及其其它交通通设施。规规定各级级道路的的红线、断断面、交交叉口形形式及渠渠化措施施、控制制点坐标标和标高高；6根据据规划建建设容量量，确定定市政工工程管线线位置、管管径和工工程设施施的用地地界线，进进行管线线综合。确确定地下下空间开开发利用用具体要要求；7制定定相应的的土地使使用与建建筑管理理规定。3.4.3控制制性详细细规划包包括下列列强制性性内容： 1编制制单元的的主导功功能、主主要用地地性质、绿绿地率、总总建筑面面积； 2各地地块的主主要用途途、建筑筑密度、建建筑高度度、容积积率、绿绿地率；3公共共绿地位位置和规规模，公公益性公公共设施施、配套套公共设设施、市市政基础础设施和和各类规规划控制制线的要要求； 4重点点地区还还应当包包括建筑筑高度、建建筑体量量、建筑筑风格、色色彩。 3.4.4控制制性详细细规划编编号索引引由区号号、单元元号或者者区号、单单元号、街街坊地块块号组成成，编号号用汉语语拼音字字母和阿阿拉伯数数字表示示。 3.4.5控制制性详细细规划成成果包括括文本、图图则和附附件。 控制性详详细规划划成果应应当符合合下列规规定： 1规划划文本提提出各项项控制指指标要求求。 2图则则主要包包括下列列内容： 图则则。比例例尺为115000至1120000，包包括用地地现状图图，规划划图，道道路交通通规划图图，市政政基础设设施规划划图，文文物保护护单位、历历史风貌貌建筑和和历史街街区保护护范围分分布图和和重点地地区的城城市景观观环境设设计导引引图；规划划单元控控制一览览表。包包括单元元编码、人人口规模模、主导导功能、主主要用地地性质以以及规模模、总建建筑面积积、开发发控制容容积率、公公共绿地地、公益益性公共共设施、配配套公共共设施、市市政基础础设施、城城市安全全设施、开开敞空间间和公共共绿地控控制要求求、历史史街区保保护要求求、文物物保护单单位和历历史风貌貌建筑的的保护要要求、重重点地区区城市设设计要求求；用地现状状图后附附主要用用地单位位名称、用用地性质质代码、用用地面积积、建筑筑面积。 3附件件包括规规划说明明和基础础资料等等。 3.5 修建建性详细细规划3.5.1修建建性详细细规划应应当包括括下列内内容： 1建设设条件分分析以及及综合技技术经济济论证； 2建筑筑、道路路和绿地地等的空空间布局局和景观观规划设设计，布布置总平平面图； 3日照照分析；包括对对住宅、敬敬老院、医医院、疗疗养院、托托幼、中中小学教教学楼等等建筑的的日照分分析； 4根据据交通影影响分析析，提出出交通组组织方案案； 5市政政管线规规划和管管线综合合； 6竖向向规划； 7估算算工程量量、拆迁迁量和总总造价，分分析投资资效益等等。 3.5.2修建建性详细细规划成成果应当当包括规规划说明明书、图图纸以及及电子文文件。图图纸内容容应包括括：1规划划地段区区位关系系图。反反映规划划地段的的位置，周周边道路路走向，规规划地段段与毗邻邻用地和和城市（城城镇）中中心区的的关系；2规划划地段现现状图。标标明建设设用地及及周边现现状自然然地形地地貌、道道路、绿绿化、工工程管线线及单位位（或个个人）用用地界线线，建（构）筑筑物的性质质、层数数、结构构、单位位名称，各各类规划划控制线线；附现现状用地地构成表表；3规划划总平面面图。在在现状图图基础上上标明规规划区范围、各类规规划控制制线，各类建建筑位置置、保留留及规划划建筑性性质、层层数，建建筑退让让各类规规划控制制线的距距离，道道路名称称、道路路宽度，市市政和公公共交通通设施以以及场站站点，机机动车停停车场位位置；确确定主要要入口方方向，标标明主要要出入口口与城市市道路交交叉口距距离；确确定地下下设施范范围、地地下设施施出入口口；附用用地平衡衡表、技技术经济济指标以以及公建建一览表表；4道路路交通以以及竖向向规划图图。标明明道路红红线位置置、横断断面、交交叉点坐坐标、标标高、转转弯半径径、公交交站场以以及停车车场用地地界线；5工程程管网规规划图。标标明规划划区外围围城市道道路中各各类市政政基础设设施和管管线平面面位置、间间距、管管径尺寸寸以及主主要道路路断面管管线示意意；6绿地地规划图图。标明明各类绿绿地的位位置和界界线；标标明小区区道路、停停车场等等其他用用地的界界线以及及与绿地地的关系系；附具具绿化用用地指标标表；以上图纸纸均应按按城市市规划制制图标准准（CCJJ/T977-20003）的的规定进进行绘制制。3.5.3修建建性详细细规划成成果说明明书，应应当说明明规划设设计依据据（当地地城乡规规划行政政主管部部门出具具的规划划条件、该该地块的的控制性性详细规规划等）、用地周边相关的条件分析、规划原则和总体构思、用地布局、空间组织和景观特色要求，道路和绿地、消防、环保规划，综合技术经济指标等。综合技术经济指标包括：总用地面积、可建设用地面积、地上地下的总建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位数、居住总户数、分项建筑面积、住宅建筑套密度、套型面积比例。 3.5.4为居居住建筑筑配套建建设的各各类市政政设施，一一般不得得沿街布布置。新新开发地地块周边边沿街界界外处理理用地范范围内的的现状市市政设施施，应当当迁移至至地块内内统一安安排。 3.5.5沿规规划确定定的城市市河湖水水面、宽宽度200m及以上上的城市市道路新新建各类类建筑物物，编制制修建性性详细规规划应当当包括建建筑退让让内容和和要求。沿沿规划确确定的城城市河湖湖水面一一侧无规规划路的的，规划划方案应应当预留留公共通通道。 4 城城市土地地使用管管理4.1 城市市用地分分类4.1.1城市市用地，根根据其使使用的主主要性质质进行分分类，按按照城城市用地地分类与与规划建建设用地地标准（GGBJ1137-90）执执行。4.2 建设设用地的的适建性性规定4.2.1各类类建设用用地的划划分和使使用性质质应遵循循土地使使用相容容性的原原则，符符合经批批准的详详细规划划的规定定。4.2.2尚无无或未经经批准的的详细规规划的地地区的建建设用地地,应用用城市乡乡规划行行政主管管部门根根据分区区规划或或总体规规划（小小城市）的的规定进进行建设设适建性性划分。4.2.3城市市建设用用地的适适建规定定见表44.2.3 。4.2.4需改改变经批批准的规规划用地地性质应应先对规规划进行行调整，按按规定程程序和审审批权限限批准后后方可执执行。4.2.5城市市新建居居住小区区应按国国家和自自治区有有关部门门规定，同同步安排排文化、体体育等各各类社区区配套设设施用地地，为居居民提供供必要的的公共活活动空间间。表4.22.3 城市市建设用用地适建建范围序号用地类别别建设项目目居住用地地公共设施施用地工业用地地仓储用地地市政设施施用地绿地RCMWUGR1R2R3C1C22C3C44C5CC6M1M2M3W1W2UG1G21低层居住住建筑2多层居住住建筑3高层居住住建筑4单身宿舍舍5小商品市市场6小型农贸贸市场7商住、商商办综合合楼8行政办公公楼9商业服务务设施10文化设施施11娱乐设施施12体育设施施13医疗卫生生设施14普通旅馆馆15旅游宾馆馆16高校、中中专17成人教育育、职业业技校18科研设计计机构19无污染工工厂20轻污染工工厂21重污染工工厂22普通仓库库23危险品仓仓库24农贸批发发市场25社会停车车场26社会加油油（气）站站27公交停车车修理场场28货运公司司站场29污水处理理场殡葬葬场30施工修理理设施及及废品场场31其它市政政公用设设施注 1.表中112-220项均均为居住住区级以以上的公公共服务务设施； 22. 为适适宜设置置的建设设项目 ；3. 为需需要根据据具体情情况提出出有关限限制条件件和有效效补充措措施后经经专家论论证后可可以设置置的建设设项目；4. 为为不适宜宜设置的的建设项项目4.3 建设设基地控控制指标标4.3.1建设设基地最最小面积积应不低低于表44.3.1的规规定。建建筑基地地未达到到下列最最小面积积的，不不得单独独建设（不不含危房房、私房房改造）表4.33.1 建设设基地面面积下限限指标建设项目目类型居住建筑筑非居住建建筑低层多层高层低层多层高层新区旧区新区旧区5004001000080020000-1000030000注： 建建设基地地指当地地城乡规规划行政政主管部部门针对对某项建建设工程程批准的的规划建建设红线线用地4.3.2建设设基地不不足上述述规定的的最小面面积，但但有下列列情况之之一，且且不妨碍碍城市规规划实施施的，城城市规划划行政主主管部门门可以核核准建设设：1邻接接土地已已经完成成建设或或为道路路、河道道或有其其他类似似情况，确确实无法法调整、合合并的；2因城城市规划划街区划划分、市市政公用用设施等等的限制制，确实实无法调调整、合合并的。4.3.3城市市规划区区内的成成片开发发地区（城城市建设设用地大大于2公公顷，县县城大于于1公顷顷）必须须编制详详细规划划，经批批准后实实施；未未编制详详细规划划的成片片开发地地区，上上不得批批准建设设。4.3.4城市市各类建建设基地地的建筑筑密度、容容积率应应不超过过表4.3.44 的规规定。4.3.5采用用较高的的容积率率值时应应采用较较低的建建筑密度度值，具具体应用用数值在在表4.3.44规定幅幅度内由由城市规规划管理理部门综综合考虑虑有关规规定及实实际情况况后确定定。4.3.6原有有建设基基地的容容积率已已超过规规定值的的，不得得在该基基地范围围内进行行扩建、加加层。4.3.7在符符合消防防、抗震震、卫生生、交通通等有关关规定和和本规定定的前提提下，在在自身功功能需要要以外为为社会公公众提供供开放空空间的，可可按表44.3.7的规规定增加加建筑面面积，但但增加的的建筑面面积总计计不得超超过该建建设基地地的规定定建筑面面积的百百分之二二十（规规定建筑筑面积=建设基基地面积积×该基地地允许建建筑容积积率）。表4.33.4 建设设基地建建筑密度度、容积积率上限限指标建设基地地类型建筑密度度（%）容积率新区旧城区新区旧城区住宅用地地低层35401.01.111.2多层28351.51.771.8中高层25301.9-2.12.2高层202533.53.5公共设施施用地行政办公公建筑多层45502.03.0高层35405.06.0商业金融融建筑多层55603.54.0高层50555.56.0底商综合合楼多层50553.03.5高层45505.06.0注：1城市新新区、旧旧城区范范围由城城市总体体规划确确定； 2表表中所列列数值以以单块建建设基地地计算，其其中数值值有上下下限的，大大、中城城市可用用到上限限值，小小城市宜宜用下限限值； 3科研大大中专院院校、托托幼中小小学校、体体育场馆馆以及医医疗卫生生、文化化娱乐等等公共设设施的容容积率控控制指标标，应按按有关规规定执行行； 4混混合用地地按不同同性质用用地比例例折算； 55表中中的底商商综合楼楼是指低低层部分分为商业业，其它它部分为为非居住住建筑的的综合楼楼。低层层部分为为商业或或其它设设施用房房，其它它部分为为居住建建筑的按按住宅建建筑确定定建设基基地建筑筑密度、容容积率上上限指标标。表4.33.7 开放放空间增增加建筑筑面积指指标核定建筑筑容积率率FARR每提供11m2有效面面积的开开放空间间，允许许增加的的建筑面面积（mm2）21.02，41.54，62.062.54.3.8建筑筑物之间间因公共共交通需需要，设设置穿越越城市道道路的人人行通道道且符合合下列规规定的，其其建筑面面积可不不计入建建筑容积积率控制制指标范范围：1通道道内不设设置商业业设施，通通道全天天候对公公众无偿偿开放；2架空空通道下下的净空空高度不不小于55.0mm，但穿穿越宽度度小于116m且且不通行行公交车车辆的城城市支路路的通道道下的净净空高度度可不小小于4.5m。4.4 容积率率计算规规则 4.4.1容积积率指标标中建筑筑面积计计算值原原则上按按照建建筑工程程建筑面面积计算算规范（GGB/TT503353-20005）、民民用建筑筑设计通通则（GGB5003522-20005）的的规定执执行，特特殊情况况按下列列规定执执行。1仅作作为人防防、设备备用房和和车库用用途的，且且在室外外地面以以上部分分的高度度不超过过1.00m的地地下室、半半地下室室建筑面面积，不不计入容容积率。其其它用途途的地下下室、半半地下室室或露出出相邻室室外地面面以上部部分的高高度超过过1.00m的地地下室、半半地下室室按全面面积计入入容积率率。2住宅宅建筑底底层架空空作为休休闲绿化化公共用用途，且且层高不不高于55.1mm的建筑筑面积，不不计入容容积率。3建筑筑物有围围护结构构的楼梯梯间、水水箱间、电电梯机房房，结构构(设备备管道)转换层层，底层层车库，净净高在22.2mm及以上上的按全全面积计计入容积积率。净净高不足足2.22m的按按1/22面积计计入容积积率，净净高不足足1.22m的不不计面积