关于规范公共资源交易平台运行与管理工作的通知cspo.docx

中共建德德市委办办公室（通通 知）市委办发发200071688号关于规范范公共资资源交易易平台运运行与管管理工作作的通知知各乡镇（街街道）党党（工）委委、政府府（办事事处），市市级机关关各单位位：为确保我我市公共共资源交交易有序序、高效效、公正正运行，经经市委、市市政府研研究同意意，现就就规范市市公共资资源交易易平台运运行与管管理工作作通知如如下：一、管理理体制（一）建建德市公公共资源源交易管管理委员员会是本本市公共共资源交交易管理理的决策策协调机机构，对对全市公公共资源源交易的的重大事事项进行行决策、协协调和管管理。主主要职责责是：1、研究究决定我我市公共共资源交交易的交交易规则则、管理理政策；2、听取取公共资资源交易易管理办办公室的的工作汇汇报，协协调市公公共资源源交易管管理办公公室与市市政府有有关职能能部门关关于公共共资源交交易方面面的工作作;3、研究究决定重重大项目目中技术术要求高高、施工工难度大大、或因因其他特特殊原因因，需设设置除一一般交易易条件外外有其它它特殊规规定的交交易方式式、条件件设置等等事宜；决定招招投标手手续不全全但因特特殊情况况需先行行招投标标的事项项；4、决定定公共资资源交易易管理办办公室认认为需要要由市公公共资源源交易管管理委员员会决策策的其他他重大事事项。（二）建建德市公公共资源源交易管管理委员员会办公公室是管管理委员员会的常常设办事事机构，负负责对公公共资源源交易的的综合监监督、协协调和服服务。主主要职责责是：1、负责责起草公公共资源源交易的的制度、办办法、规规则、细细则，规规范交易易行为；2、负责责对公共共资源交交易活动动的综合合监督、管管理和协协调；3、负责责受理公公共资源源交易活活动中的的投诉、举举报，协协调处理理交易活活动中产产生的争争议和纠纠纷，协协调职能能部门查查处公共共资源交交易活动动中的违违规行为为；4、负责责公共资资源交易易评委专专家库和和信用档档案建设设的协调调工作；5、负责责对市公公共资源源交易中中心的运运作进行行监管，负负责对乡乡镇（街街道）公公共资源源交易平平台进行行指导；6、负责责完成市市公共资资源交易易管理委委员会交交办的其其它工作作。（三）建建德市公公共资源源交易中中心是本本市公共共资源交交易集中中统一的的服务机机构，为为交易活活动提供供相关的的配套服服务。主主要职责责是：1、贯彻彻执行国国家和省省、市有有关法律律法规及及相关交交易规则则，组织织公共资资源交易易活动；2、受理理、发布布各类招招标、拍拍卖、挂挂牌、采采购、交交易等信信息；3、办理理公共资资源交易易的招标标申请、投投标报名名登记手手续，对对交易各各方、中中介机构构进场交交易资格格进行核核验；4、负责责为交易易各方提提供交易易场所、信信息资料料、技术术咨询等等相关服服务工作作，维护护交易活活动的正正常秩序序；5、按规规定收取取有关交交易费，代代收代退退公共资资源交易易过程中中的各类类保证金金。（四）各各行业监监管部门门的职责责。市建建设、财财政、国国土、水水利、交交通、教教育、卫卫生等各各行业监监管部门门要在市市公共资资源交易易管理委委员会的的领导下下做好建建设工程程招投标标、政府府采购、土地及矿产招拍挂、产权交易及其他公共资源交易的监督管理工作，人员驻场监管。其中市建设局派出建设项目招投标监管室，市财政局派出政府采购和产权交易监管室，市国土局、市交通局、市水利局、市教育局、市卫生局等部门要确定固定联络人员，根据工作需要驻场监管。各行业监督部门驻场监管人员由各部门选派，组织人事关系不变，接受市交管办和派出单位的双重领导，业务上接受派出单位指导，日常工作接受市交管办管理，所有进驻中心的工作人员必须自觉服从交管办的统一管理和考核。二、交易易范围凡列入进进场范围围达到规规模标准准的下列列交易业业务，必必须统一一在市公公共资源源交易中中心进行行公开交交易，具具体交易易额度界界限按有有关规定定执行。1、工程程建设项项目（包包括房屋屋建筑工工程、市市政基础础设施工工程、交交通工程程、水利利水电工工程、园园区建设设、信息息产业工工程及其其他设施施等）的的勘察、设设计、施施工、监监理及其其与工程程建设有有关的重重要设备备、材料料采购等等；2、政府府采购；3、经营营性国有有土地使使用权、采采矿权招招标、拍拍卖、挂挂牌出让让；4、国有有资产、集集体资产产产权交交易；公公权罚没没资产招招标、拍拍卖；中中介机构构的公开开选择；5、其他他需政府府重点监监管的公公共权益益与服务务（包括括有限自自然资源源开发利利用、公公共资源源配置、直直接关系系公共利利益的特特定项目目等）。各项公共共资源交交易从公公告申请请到合同同签订应应全部在在中心完完成，严严禁受理理在中心心、办理理在部门门，严禁禁体外循循环。市公共资资源交易易中心要要按照三三步走的的方针稳稳步推进进。第一一步是“集合” （时时间从220077年6月月1日-220077年8月月底），先先进场再再规范，建建设工程程交易中中心、政政府采购购中心、土土地矿产产交易中中心人员员业务工工作在中中心、编编制、工工资福利利均在原原单位。第第二步是是“整合” （时时间从220077年9月月1日-220077年122月底），统统一剥离离，与单单位脱钩钩，真正正做到人人、财、物物相脱钩钩。第三三步是“融合” （时时间从220088年1月月1日-220088年122月底），扩扩大交易易范围，创创造条件件逐步把把水利工工程、交交通工程程、教育育设备采采购、医医药采购购、出租租车经营营权出让让以及国有有收益的的广告位位出租、产产权交易易等政府府公共资资源、中中介组织织推荐、政政府特许许经营纳纳入全市市公共资资源交易易的范畴畴。三、运行行模式市公共资资源交易易中心的的工作模模式实行行“六个统统一”，以实实现整合合资源、方方便群众众、降低低成本、便便于监督督的目的的。（一）统统一进场场交易。达达到规模模标准的的各类交交易包括括建设工工程、交交通水利利工程、政政府采购购、土地地及矿产产招拍挂挂、产权权交易等等统一进进入市公公共资源源交易中中心进行行交易。各各相关部部门的监监督管理理工作也也统一进进场进行行现场监监管。（二）统统一信息息发布。上上述各类类交易活活动的招招标信息息、中标标公告统统一在建建德政府府网、建建德市公公共资源源网、市市公共资资源交易易中心显显示屏、触触摸屏等等指定的的报刊网网络等有有关媒介介发布。市市交管办办要制订订建德德市公共共资源交交易信息息统一发发布办法法。（三）统统一工作作流程。规规范从交交易申请请、信息息发布、投投标、开开标、评评标、定定标、合合同签定定的工作作流程。市市交管办办要制定定规范、科科学、合合理的工工作流程程图。（四）统统一收费费管理。加加强收费费管理、严严格收支支两条线线。市交交管办要要对建设设工程交交易、政政府采购购、土地地矿产招招拍挂、产产权交易易等交易易活动建建立统一一的公共共资源交交易保证证金帐户户，并制制定公公共资源源交易保保证金管管理办法法。（五）统统一统计计报表。加加强统计计汇总分分析工作作，市交交管办要要制定规规范的统统计报表表格式文文本，及及时向上上级和本本市领导导及有关关部门汇汇总上报报各类数数据，并并加强研研究和分分析，及及时向市市委市政政府提出出加强和和改进公公共资源源交易的的意见和和建议。（六）统统一投诉诉监督。加加强监督督检查，市市交管办办要对公公共资源源交易各各环节实实施全程程监督，制制定包括括工作纪纪律、投投诉处理理、交易易程序、内内部审批批流程等等规章制制度，及及时与有有关部门门做好沟沟通联络络工作。市市交管办办统一负负责受理理并协调调各有关关部门开开展对各各类投诉诉的受理理和调查查工作，四、工作作要求建立建德德市公共共资源交交易管理理委员会会办公室室、建德德市公共共资源交交易中心心，是我我市深化化改革、转转变政府府职能的的一项重重大举措措，也是是进一步步发挥市市场对公公共资源源配置起起基础性性作用的的重大突突破。各各级各部部门各单单位要进进一步增增强大局局意识和和责任意意识，大大力支持持和配合合市公共共资源交交易管理理委员会会办公室室和市公公共资源源交易中中心开展展各项工工作，确确保我市市公共资资源交易易工作规规范有序序、健康康协调运运行。（一）完完善制度度，强化化管理。要根据据有关法法律法规规和公共共资源体体制改革革的要求求，对本本市涉及及工程建建设项目目招标投投标、经经营性国国有土地地使用权权出让、国国有资产产产权交交易、政政府采购购等的政政策规定定进行清清理修订订完善，制制订公共共资源交交易管理理相关办办法，形形成全市市统一的的较为完完善的公公共资源源交易管管理制度度，并制制定与各各类交易易活动相相配套的的交易细细则。（二）加加强沟通通，理顺顺关系。市交管办要加强与有关部门的沟通联系，建立主任联席会议制度，牵头按监督执法职能组织协调组，建立“3+1”协调机制，协调解决公共资源交易平台建设过程中涉及相关行业监督及市场交易服务现场应急的具体问题。市交管办、市监察局、市发改局参与每个协调组工作，有关交易行政监督部门参加本行业的协调组工作。市发改、财政、建设、交通、水利、国土资源、教育、卫生等与公共资源交易相关行政监督管理部门要及时转送上级有关文件，协助配合市交管办制订相关管理办法和各项交易规定；支持配合市交管办做好各项交易的监督管理和对有关违法违规案件的查处工作；及时处理市交管办室移送的须由行业行政监督部门处理的相关问题；积极做好各项交易前后工作的衔接，确保各项交易活动顺利进行。（三）严严肃纪律律，保证证畅通。行政监察机关要认真履行行政监察职能，加大对全市公共资源交易管理工作的监督检查力度，以现场巡查、重点检查、执法监察、接受投诉举报等方式，对市交管办、各行业监督部门、市交易中心及其工作人员职能履行情况实施监察检查，并在公共资源交易中心设立举报电话，受理举报、投诉。要加大对公共资源交易过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪案件的查处力度，及时纠正交易活动中的不正之风和商业贿赂，确保政令畅通。（四）加加强领导导，狠抓抓落实。各级各部门必须按照市委、市政府的统一部署，精心组织，协调配合，自觉按照要求，把各类公共资源交易工作纳入公共资源交易市场，做到统一进场、公平交易。各行政监督部门，要全力支持和配合市交管办履行职责，密切配合，相互协作，形成合力，加大对公共资源交易工作的管理力度，使全市公共资源交易工作逐步走上制度化、规范化管理的轨道。中共建德德市委办办公室建德市人人民政府府办公室室20077年9月月11日日主题词：经济管管理 公共资资源 交易平平台 管理 通知知抄 送送：市委委常委，市市人大、市市政府、市市政协领领导9