邻近铁路既有线施工安全预案eeiy.docx

京沪高速速铁路天天津特大大桥2（DKK1200+8335.229DDK1331+6684.57）邻近铁路路既有线线施工安安全应急急预案中国铁建建编制： 审核： 批准：日期：京沪高速速铁路土土建1标标十工区区目 录一适用范范围3二编制依依据3三方针与与工作原原则3四跨铁路路（邻近）既有线线施工的的主要工工程和部部位、环节4五应急计计划及发发生事故故的报告告程度4六应急预预案培训训与训练练8七 跨跨铁路（邻近）既有线线施工安安全预控控措施88邻近铁路路既有线线施工安安全应急急预案为加强跨跨铁路（邻邻近）既既有线施施工安全全的管理理和监控控，预防防和控制制该危险险源可能能出现的的紧急情情况,最最大限度度地减少少人员伤伤亡和财财产损失失，维护护正常的的生产秩秩序和工工作秩序序，根据据京沪高高速铁路路建设工工程施工工特点和和本工区区对各级级危险源源的分析析研究，制制定该危危险源应应急预案案.。一、适用用范围本预案适适用于京京沪高速速铁路土建建工程一一标十工工区所属属范围内内天津特特大桥22（DKK12008335.229DDK13316684.57）里里程段，在津浦铁路K13642.72（西青区）处上跨通过，京沪高速铁路设计采用标准梁（32.7m）与津浦线交角为91°35。此处即有铁路为津浦铁路上下行线、杨柳青电厂专用线及石油库专用线。C95墩（DK120+909.39）承台位于石油专用线处，施工时需废弃此线路，其承台边缘距离电厂专用线中线4.7米； C96（DK120+942.09）桥墩承台边缘侵入铁路路肩0.3m，铁路防护将要占用接触网立柱边缘，并且铁路电力贯通线、信号电缆、铁通光缆等必须迁改。津浦线铁路行车密度较大，此处桥墩开挖施工的重点是加强铁路路基防护以确保列车安全运行和既有线路基土方及路基附属工程施工安全的应急管理。二、编制制依据根据中中华人民民共和国国安全生生产法、建建设工程程安全生生产管理理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、中华人民共和国突发事件应对法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、铁建总公司安全管理、京沪高速铁路安全生产管理办法、北京铁路局营业线施工及安全管理实施细则及既有线施工的有关卡死制度和规定。三、方针针与工作作原则方针：以以人为本本，强化化预控；抢险救救援，减减少损失失；控制制蔓延，防防治结合合；高度度协调，持持续改进进。原则：保保护列车车行车、旅客、施工人人员安全全优先，防防止事故故蔓延优优先，减减少损失失救援优优先，持持续改进进高效优优先。做做到以人人为本，制制订切实实可行的的预防监监控措施施，建立立统一指指挥、职职责明确确、运转转有序、反反应迅速速、处置置有力的的应急救救援体系系，最大大限度的的减少既既有线安安全事故故的损失失。体现现应急救救援优先先，保护护人员安安全优先先，防止止和控制制事故扩扩大优先先的原则则。四、跨铁铁路（邻近）既有线线施工的的主要工工程和部部位、环环节1、桩基基钻孔、砼灌注注、基坑开挖挖土方工工程施工工机械车车辆侵入入既有线线线界。2、骨架架护坡作作业时石石料滚落落侵入既既有线线线界。3、挖方方时对既既有线地地下管线线认识不不清，造造成损坏坏。4、边坡坡骨架、排排水沟施施工时，作作业人员员可能滑滑到既有有线界内内造成人人员重伤伤或亡人人事故发发生，鉴鉴于上述述情况，建建立工区区应急预预案，做做好应急急准备，以以高效的的工作减减少人员员伤亡和和企业经经济损失失。五、应急急计划及及发生事事故的报报告程序序（一）、应应急救援援组织机机构1、工区区应急救救援领导导小组组长：工工区经理理：刁金金昌副组长：副经理理：安振振东石磊磊总工：张张兴春组员： 党工工委主任任：高学学海总会会：赵福福忱总经经：牟红云云工管部部：丁伟 安质部部：卢明熙熙顾有林林物设部：刘佩东东 卫卫生室：王振明明派出所：孙末2、工区区应急救救援组织织机构和和各部门门应急任任务划分分。（1）急急救援组组织机构构框图（2）应应急救援援领导小小组成员员及组织织机构各各部门任任务分工工工区经理理：在应急救救援工作作中全面面负责,为应急急救援总总指挥总工：提提供总体体技术支支持，组组织制订订应急救救援方案案并指导导实施。副经理：现场组组织、指指挥应急急救援工工作，为为救援现现场人力力、物力力、财力力资源的的总调度度； 工管部部：组织织本部门门人员制制定应急急救援技技术方案案和负责责现场指指导、监监督方案案的实施施运行。安质部 工 管 部 物设部财务部计划部综合部党工委卫生室安质部：组织本本部门人人员监督督现场抢抢险人员员安全并并提供安安全技术术指导及及保障工工作。财务部：资金支支持。物设部：保证所所需物资资、设备备的供给给、配备备、维护护和提供供服务。综合部：组织本本部门人人员做好好内、外外联络和和沟通。卫生室：负责应应急救援援中受伤伤人员的的现场救救护。计划部：负责在在事故发发生后保保护现场场，对在在事故救救援过程程中需变变动，应应做好现现场记录录（照片片、录像像或绘制制草图等等）。党工委：在事故故应急过过程中组组织对受受伤人员员的疏散散，对现现场员工工进行思思想教育育，稳定定队伍。必必须时，负负责组织织党、团团员突击击队参与与救援抢抢险。应急救援援队（一一、二、三三队、拌和站站）：由由各施工工队长、站长负责责，负责责直接参参与或配配合地方方专业抢抢险队伍伍参与抢抢险救援援。（二）、应应急救援援计划的的启用条条件当有关跨跨铁路（邻近）既有线线施工作作业在日日常施工工生产中中突发紧紧急安全全事故（状状态）时时，由工工区经理理下达指指令并运运行本应应急救援援预案，全全力挽救救企业和和员工生生命财产产安全，减减少经济济损失。（三）、应应急救援援中资源源的配备备1、资金金的配备备由工区经经理批准准，财务务部门必必须保证证1020万万元的应应急救援援备用金金，以备备既有线线施工安安全事故故发生时时有足够够的财力力支持应应急救援援工作。 2、急救救援物资资、设备备、设施施的配备备（见下下表）3、社会会资源：在发生生突发性性施工安安全紧急急事故时时，充分分利用社社会资源源，根据据实际需需要与工工程所在在地地方方政府机机构或部部门请求求支援。（四）应应急计划划的实施施1、接警警与通知知（1）接接警：接接警部门门为现场场值班办办公室。工区值班员接到报警后，应迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：工区值班办公室电话：022-87983726；办公室主任手机13212119777。应急救援援物资、设设备、设设施的配配备表序号名 称称数 量位 置负 责责 人人1急 救 车1辆工区办 公 室2草袋50000条各施工队队各施工队队长3物资运输输车1辆工区物资设备备部长4医药箱、药药品1套工区卫生员5挖 掘 机1辆工区物资设备备部长6装 载 机1辆工区物资设备备部长7安 全 帽100顶顶工区及各各队物资设备备部长8铁锹、道道镐各1000把工区及各各队物资设备备部长9工字钢1吨工区及各各队物资设备备部长10斑手20把工区及各各队物资设备备部长11电气焊1套工区及各各队12警车、扩扩音喇叭叭各1 工区派出出所派出所所所长13应急联络络电话数部见 应 急 联联 络（2）通通知：现现场值班班员立即即向工区区经理详详细报告告，工区区经理马马上决定定是否启启动应急急救援预预案及是是否向有有关应急急机构、政政府及业业主发出出应急救救援请求求。启动动应急救救援预案案的通知知应由工工区办公公室通知知应急组组织机构构中各部部门负责责人。2、应急急通讯联联络与报报告应急救援援联络工工作由工工区办公公室主任任负责。应应急救援援联络途途径如下下：（1）应应急联络络电话：工区办公公室电话话：022-8799837726。（2）工工区应掌掌握上级级部门、业业主、监监理、政府相相关部门门和人员员的联系系电话。（3）向向上级报报告。工工区经理理应根据据伤害等等级，在在规定时时间内向向上级领导导报告。（4）对对外应急急求救：公安警警力求救救电话：1100；火警警支援求求救电话话：1119；医疗急救救求救电电话：1120； （55）发生生事故的的报告程程序。根据条条例规规定：单单位负责责人接到到事故报报告后，应应当于11小时内内向事故故发生地地县级以以上人民民政府安安全生产产监督管管理部门门和负有有安全生生产监督督管理职职责的有有关部门门报告。作作业一线线一旦发发生事故故后，工工点负责责人报工工区项目目部、工工区报局局指项目目经理部部的时间间应控制制在400分钟内内，不可可拖延至至1时以以后上报报。局指指项目经经理部安安质部电电话：0022-6866032258。（6）工工区应急急救援领领导小组组成员手手机号码码：工区经理理手机115900038887777；总工手手机133672207222333；副经经理手机机13880200611177；15002266022233；工管部部长手机机15992211425530；安质部部长手机机15002244106600、15002244103399；财务部部长手机机15992222051111；物设部长手机机15002244106678；办公室室主任手手机133212211997777；卫生生员手机155022241006555；计划划部长手机机13667266931188 ；党工工委书记记手机115022241103666； 施工工队长手手机一队队13220755967777；二队13220755987777； 三队队13221222720008；拌和站站13666211630088。（四）急急救与抢抢险由工区卫卫生室医护员，对事事故中的的伤员进进行急救救，最大大限度地地减少伤伤亡，争争取住院院时间，对对死亡者者进行临临时处理理；配合合1200急救医医生做好好抢救。抢险工作作由工区区经理总总体指挥挥，副经经理、总总工同经经理轮流流昼夜指指挥抢险险，各部部门各自自完成本本部门的的应急任任务，对对救援队队现场指指挥，合合理调配配备机械械设备、设设施，充充分利用用应急物物资，确确保高效效救援，尽尽快恢复复现场，避避免扩大大事故和和财产损损失。（五）现现场保护护与警戒戒事故发生生后，安安质和计计划部应立即即派人赶赶赴事发发现场，负负责事故故/事件件现场保保护，立立即开展展收集证证据工作作，需要要移动现现场物件件时，要要做好标标志、标标记，并并绘制现现场简图图，写出出书面材材料，妥妥善保存存现场重重要痕迹迹、物证证。根据应急急救援需需要，由由本企业业或地方方铁路公公安部门门在事故故与现场场周边建建立警戒戒区域，实实施交通通管制，维维护好现现场治安安秩序，防防止无关关人员进进入事故故现场，保保障救援援队伍、物物资运输输和人群群疏散等等迅速进进入现场场，并避避免发生生不必要要的伤亡亡。现场警戒戒措施包包括：危危险区边边界警戒戒线为黄黄黑带，警警戒哨佩佩带臂章章，警车车鸣警灯灯和警笛笛，用扩扩音喇叭叭警告，警警戒哨人人员负责责阻止与与救援无无关的人人员进入入事故救救援现场场。（六）应应急救援援人员的的安全应急救援援过程中中，应对对参与应应急救援援人员（指指挥人员员）的安安全进行行周密的的考虑和和监视。必必要时，应应有专业业抢险人人员参与与指挥或或作业，在在应急救救援过程程中，由由工区安质质部指派专专人负责责对参与与应急救救援人员员的安全全进行过过程监视视，及时时发现受受伤人员员并组织织轮换抢抢救。（七）应应急终止止与现场场恢复当事态得得到有效效控制，危危险得以以消除时时，由工工区经理理下达应应急令。由由安质、工管、技术等部门验证现场，当隐患消除后解除现场警戒。警戒解除除后，由由应急救救援队伍伍负责恢恢复现场场。主要要清理临临时设施施、救援援过程中中产生的的废弃物物、恢复复现场办办公生活活基本功功能等。由由职工工工会负责责组织被被疏散人人员的回回撤和安安置。六、应急急预案培培训与演演练应急预案案的培训训由安质质部组织实实施。培培训时间间为新项目开开工前组组织应急急预案桌桌面演练练培训教教育，每每两次培培训时间间间隔不不应超过过12个个月。培培训对象象应包括括参与应应急救援援的指挥挥人员、救救援队伍伍人员、辅辅助等人人员。培培训方式式采用集集中培训训。培训训地点为为工区会议议室。对对培训结结果应组组织考核核，并应应保存培培训考核核的记录录。 七、跨铁铁路（邻近）既有线线施工安安全预控控措施（一）施施工内容容描述（1）危危险源发发生的工工程分项项、分部部工程和和环节描描述。1、桥桩桩基及基基坑土方工工程施工工机械车车辆侵入入既有线线线界。2、混凝凝土施工工作业时时，车辆、人员、机具、物料侵入入既有线线界限。3、挖方方时对既既有线地地下管线线认识不不清，造造成损坏坏。4、基坑坑开挖造造成的路路基坍塌塌。5、鉴于于上述情情况，建建立工区区应急预预案，做做好应急急准备，以以高效的的工作杜杜绝施工工影响行行车安全全，防止人员员伤亡和和避免企业业经济损损失。（2）危危险源可可能产生生的后果果或危害害1、土方方工程施施工机械械车辆侵侵入既有有线线界界，造成成车毁人人亡和既既有线停停车、脱脱轨等重重大事故故。2、挖方方时对既既有线地地下管线线认识不不清，造造成通信信、信号号损坏，影影响既有有线行车车安全。3、混凝凝土施工工作业时时，车辆、人员、机具、物料侵入入既有线线线界。4、基坑坑开挖造造成的路路基坍塌塌，影响行行车和人人身安全全（二）采采取的主主要预控控措施本施工段段铁路列列车行车车频繁，给给施工带带来很大大安全隐隐患，为为确保施施工及行行车安全全，采取取切实可可行的安安全防护护措施。1、严格格按京铁师200081555号文关于于公布营业线施施工及安全管管理实施施细则的通知知和铁路路营业线施工及安全管理办法法落实各各项措施施，确保保既有线线行车和和设备安安全。2、搞好好施工方方案编制制，加强强施工安安全控制制。施工工前根据据运营情情况及施施工需要要编制科科学严密密的施工工方案，制制定安全全措施。上上报批准准后，持持批准的的设计文文件、施施工安全全措施与与铁路局局有关站站段的设设备管理理单位、行行车组织织单位等等分别签签订施工工安全协协议书。安安全协议议书要明明确双方方责任和和义务、施施工责任任地段与与期限、安安全防范范内容与与措施、结结合部安安全分工工与责任任、发生生责任行行车事故故的处罚罚办法、安安全监督督配合费费用等。填填报“铁路既既有线施施工安全全审批表表”，办理理铁路既既有线施施工许可可证，报报北京铁路路局主管管部门审审批。3、加强强邻近行车车线旁施工管管理，接接受管理理部门监监督。对对于影响响运输的的施工部部位，除除做好充充分的人人力、物物资准备备外，在在规定时时间向北北京铁路路局提报报施工方方案，并并向设备备管理单单位进行行技术交交底，明明确工程程项目、工工程数量量、施工工地点、影影响范围围及施工工时间。待待铁路局局月份施施工方案案下发后后按时组组织施工工。接受受安全施施工领导导小组的的监督检检查，不不得擅自自变更施施工方案案，严禁禁超范围围作业、延延长施工工时间和和增加慢慢行距离离。4、施工工前与设设计单位位、建设设单位、监监理单位位、设备备管理单单位及行行车组织织单位建建立联系系，勾通通情况，提提报施工工方案，明明确施工工地段地地下的管管、线、电电缆设施施的准确确位置及及既有的的设备情情况，防防止施工工时造成成破坏，保保证铁路路行车安安全，避避免影响响或中断断既有线线运营。5、当施施工与行行车安全全发生矛矛盾时，要要严格遵遵循“安全第第一”的原则则，服从从行车安安全的需需要。6、驻站站联络员员与工地地防护员员互相通通话时，必必须严格格执行复复诵制度度，防止止错听，并并及时记记录通话话内容，包包括列车车运行时时刻，机机具上下下道时分分。7、紧邻邻既有线线作业的的各种机机械设备备严禁超超限和侵侵限，施施工时在在靠近既既有线一一侧设置置明显标标志和隔隔离带。8、施工工前对影影响正常常施工的的通讯线线路和公公用设备备，要与与主管部部门联系系好，能能够改线线迁移的的就重新新设置；不能改改线迁移移的在主主管部门门监督下下做好防防护设施施，严禁禁损坏。9、对影影响既有有线路基基稳定的的工程，应应避开雨雨季施工工，确需需在雨季季施工的的控制工工程，施施工单位位提出施施工方案案，制定定安全措措施，报报经有关关部门审审查同意意后方可可施工。10、邻邻近既有有线施工工时，对对危及铁铁路行车车和人身身安全的的危险部部位，必必须设有有须知、符合铁路防护的安全标志、安全警示牌和安全防护设施，严禁非施工人员进入施工现场。11、施施工完毕毕后，施施工负责责人在检检查线路路确定各各种施工工机具、材材料不侵侵入限界界，通告告驻站联联络员在在车站登登记本上上办理销销点手续续。12、施施工现场场若确需需封锁施施工时，应应按运输输部门的的规定，办办理封锁锁区间的的申请。13、对对临近既既有线的的堑坡开开挖在汛汛期前完完成主体体及防护护工程。确确实能完成的的工程，采采取临时时加固措措施，备足防防汛材料料等。14、施施工中经经常和气气象部门门联系，及及时掌握握气温、风风沙、雨雨雪、水水文等预预报，作作好防范范工作。15、在在开挖过过程中，加强防范土体软弱层发生土体坍塌迹象且危及施工时，暂停开挖，所有人员和机具撤至安全地点。排除隐患确保安全后，再行施工。做好临时排水工作，防止地面水流入土体内加剧坍塌，在易坍塌体处设必要的观测点，观测变形体的动态变化，并作好记录。16、各各种机具具设备和和劳动保保护用品品定期进进行检查查和必要要的试验验，保证证其处于于良好状状态。17、施施工现场场设有安安全标志志。危险险地区悬悬挂“危险”等警告告标志。严格执行行各项“卡死”制度。（1）杜杜绝施工工前超范范围准备备严格执行行有关安安全规则则、作业业标准、规规章制度度。严禁超出出施工范范围。由施工负负责人严严格把关关，发生生超范围围准备不不予签字字。（2）杜杜绝施工工中挖断断电缆，开挖作业当日不能完工的，由施工队派员值守。施工队对电缆须采取有效、必要的防护措施。（3）杜杜绝机械械和料具具侵限在施工期期间施工工机械、工工具等按按照谁使使用谁负负责保管管原则进进行管理理，施工工负责人人要对机机具摆放放位置进进行检查查，严禁禁侵入铁铁路建筑筑接近限限界。收收工后，机机具等设设备必须须采取措措施，确确保任何何情况下下机具不不会因列列车振动动而自动动侵入限限界。线线路附近近堆放施施工材料料，不准准侵入建建筑接近近限界。施工负责责人必须须安排足足够人员员及时将将卸下的的材料清除除出限界界外，对对堆放较较高或受受列车振振动容易易滑动侵侵限的材材料应提提前消除除隐患。施施工时按按照铁铁路工务务安全规规则规规定，严严格执行行卸车“十不准准”。（三）建建立健全全施工安安全保证证体系和和监督体体系，形形成确保保行车安安全两道道防线1、建立立健全安安全保证证体系工区主管管领导组组织（须须有安监监部门参参加）审审查编制制的施工工组织设设计和施施工安全全措施，经经工区主管管部门负负责人批批准实施施，并按按施工分分类要求求组织施施工协调调指挥组组赴施工工现场协协调指挥挥施工。建建立以行行政正职职为首，逐逐级负责责的安全全保证制制度。向向有关单单位介绍绍施工意意图、作作业方式式，积极极与配合合、使用用单位联联系，制制订切实实可行、对对运输生生产影响响最小、确确保安全全的施工工方案。2、严格格施工联联系、登登记制度度施工手续续应由施施工领导导人指派派的经考考试合格格的正式式职工办办理，并并担当驻驻站联络络员。各各施工队队的施工工领导人人按批准准的施工工计划，提提前1小小时到车车站联系系，分别别在行行车设备备施工登登记簿内内登记，车车站值班班员及时时签认并并向列车车调度员员申请施施工。（四）加加强劳务务工的管管理对劳务用用工要进进行不少少于244小时的的施工安安全培训训、法制制教育。（五）加加强施工工中的临临时道口口安全施工使用用的临时时道口必必须报路路局道口口管理部部门批准准，施工工时在临临时道口口设置期期间要设设人看守守，并按按规定日日期拆除除。在车车站内调调协临时时道口必必须与车车站签订订安全使使用协议议，区间间内调协协的临时时道口如如需车站站通知，也也须与车车站签订订协议。（六）在在邻近既有有线施工工，要严严格执行行铁路路行车事事故处理理规则，发发生事故故必须逐逐级上报报，不得得隐瞒，按按照铁铁路行车车事故处处理规则则，本本着“四不放放过”的原则则，由工工区安质质部组织联联合调查查，认真真分析，查查明原因因，找出出责任，吸吸取教训训。13