宁波市财政性基本建设项目财务管理办法(doc 14)14942.docx

宁波市财政性基本建设项目财务管理办法第一章 总则第一条 为适应应社会主主义市场场经济体体制和投投融资体体制改革革的需要要，规范范财政性性基本建建设项目目投资行行为，加加强基本本建设财财务管理理和监督督，提高高投资效效益，根根据国家家、省、市市有关法法律、法法规，制制定本办办法。 第第二条 本办办法适用用于我市市财政性性资金投投入的建建设项目目，包括括当年安安排基本本建设投投资、当当年虽未未安排投投资但有有在建工工程、停停缓建项项目和资资产已交交付使用用但未办办理竣工工决算的的建设项项目。 第第三条 本办办法所称称财政性性基本建建设项目目是指各各级财政政一般预预算、基基金预算算、国债债资金、预预算外资资金以及及政府性性融资等等财政性性资金安安排的基基本建设设项目。 第第四条 基本本建设项项目原则则上应按按项目单单独进行行基本建建设财务务核算，并并严格遵遵守基本本建设财财务管理理的有关关规定。经营性建设设项目若若确需实实行基本本建设财财务和企企业财务务并轨，不不单独进进行基本本建设财财务核算算，必须须经同级级财政基基本建设设财务管管理部门门批准，但但其建设设项目的的财务管管理须遵遵照本办办法执行行。实行项目业业主法人人责任制制的财政政性基本本建设项项目，在在建设过过程中应应当执行行国有建建设单位位会计制制度。 实实行代建建制的基基本建设设项目应应由建设设单位按按照国有有建设单单位会计计制度进进行会计计核算。 第第五条 基本本建设财财务管理理的基本本任务是是：贯彻彻执行国国家有关关法律、法法规、方方针、政政策；依依法、合合理、及及时筹集集、使用用建设资资金；做做好基本本建设资资金预算算编制、执执行、控控制、监监督和考考核工作作，严格格控制建建设成本本，减少少资金损损失和浪浪费，提提高投资资效益。 第第六条 各级级财政部部门是主主管基本本建设财财务的职职能部门门，参与与财政性性基本建建设项目目的立项项、可行行性研究究、初步步设计、招招标投标标、概算算调整以以及竣工工验收等等有关工工作，及及时了解解掌握建建设项目目的进展展情况，对对基本建建设财务务活动实实施全过过程财政政财务监监督和管管理。 第第七条 建设设单位要要认真做做好基本本建设财财务管理理的各项项基础工工作，按按规定设设置独立立的财务务管理机机构或指指定专人人负责基基本建设设财务工工作；严严格按照照批准的的概算建建设内容容，遵照照国有建建设单位位会计制制度加强强财务核核算，并并按规定定向财政政部门报报送基建建财务报报表。要要建立健健全内部部财务管管理制度度，特别别是对基基本建设设活动中中的材料料、设备备采购、存存货、各各项财产产物资及及时做好好原始记记录，并并按建设设项目的的工程进进度，定定期进行行财产物物资清查查。第二章 项目管管理 第第八条 使用用财政性性资金的的建设单单位，在在初步设设计和概概算获得得批准后后，应当当向同级级财政部部门提交交初步设设计的批批准文件件和项目目概算，若若有调整整的应以以调整后后概算及及批复文文件报财财政部门门备案。 第第九条 建设设项目停停建、缓缓建、迁迁移、合合并、分分立以及及其他主主要变更更事项，应应当在确确立和变变更手续续之日起起30日日内，向向同级财财政部门门提交有有关文件件、资料料的复印印件。第十条 建设单单位应严严格执行行基本建建设程序序，按批批准的概概算内容容进行建建设，杜杜绝未经经批准的的概算外外项目或或擅自调调整建设设内容。第十一条 建设设单位必必须对建建设项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理以及与与工程建建设有关关的重要要设备、材材料等采采购，依依法进行行招标。建建设单位位与中标标单位签签订的工工程承包包采购合合同（协协议），不不得背离离建设项项目招标标文件的的实质性性内容。第十二条 建设设单位应应严格按按照批准准的设计计文件进进行施工工，确需需变更设设计的，应应按基本本建设管管理规定定办理相相关审批批手续。第十三条 单次次设计变变更增加加造价占占合同价价5%以以上（或或10万万元以上上）以及及设计变变更累计计增加造造价500万元以以上的，应应报经同同级财政政部门确确认。第十四条 因设设计变更更造成投投资增加加额累计计超过批批准概算算10%的，由由建设单单位按规规定程序序报经原原批准机机关调整整概算。属于重大设设计变更更的应报报经原批批准机关关批准后后方可实实施，并并将批准准文件报报财政部部门备案案。对违反上述述规定擅擅自进行行设计变变更的建建设内容容，在竣竣工财务务决算审审批时不不予列入入项目投投资。第三章 资金管管理 第第十五条条 按按照预算算管理的的要求，建建设单位位应向同同级财政政部门报报送项目目年度预预算，经经财政部部门审核核，并报报同级人人民代表表大会审审议批准准后下达达执行。 第第十六条条 财财政建设设资金拨拨付遵照照“按计划划、按程程序、按按进度、按按预算”的原则则办理。 实实行政府府采购和和国库集集中支付付的基本本建设项项目，应应当根据据政府采采购和国国库集中中支付的的有关规规定办理理资金拨拨付。 实实行代建建制的基基本建设设项目，应应由建设设单位根根据代建建单位资资金拨付付意见，负负责将款款项支付付到有关关单位。未未经代建建单位同同意，建建设单位位不得直直接拨付付建设资资金。建建设资金金不得通通过代建建单位支支付。 第第十七条条 基基本建设设支出预预算是拨拨付基本本建设资资金的依依据，基基本建设设资金的的拨付和和使用，必必须与基基本建设设支出预预算确定定的数额额与用途途一致。 第第十八条条 建建设单位位在申请请使用建建设资金金前应先先填报财财政性基基本建设设项目基基本情况况表，依依据基本本建设支支出预算算申请拨拨款，并并向财政政部门提提供相关关资料。 第第十九条条 建建设项目目前期阶阶段，一一般先拨拨付部分分前期工工作经费费（政策策处理费费视实际际情况拨拨付），数数额控制制在当年年财政安安排数的的5%-15%范围内内，待项项目初步步设计批批复后方方能拨付付建设资资金。建建设资金金应按财财政资金金安排额额的100%预留留工程款款（财政政全额拨拨款的项项目保留留5%），用用于工程程竣工财财务决算算审查后后的资金金清算。 第第二十条条 凡凡有财政政性资金金参与投投资的拼拼盘项目目，建设设单位自自筹资金金应按工工程进度度同比例例到位，如如发现建建设单位位弄虚作作假，自自筹资金金配套不不落实，影影响工程程进度，造造成国家家财产损损失的，财财政部门门应暂停停拨款。第二十一条条 财财政部门门发现有有下列情情形之一一的，可可以暂缓缓或停止止拨付资资金：（一）违反反国家法法律、法法规、财财经纪律律和基本本建设程程序的；（二）擅自自改变项项目建设设内容，提提高建设设标准的的；（三）建设设资金未未按规定定专款专专用的；（四）不符符合合同同条款规规定的；（五）有重重大工程程质量问问题，造造成经济济损失和和社会影影响的；（六）财务务机构不不健全，会会计核算算不规范范的；（七）未按按规定要要求报送送基建会会计报表表或信息息资料严严重失真真的；（八）超概概算建设设项目，未未按规定定办理概概算调整整或调整整概算未未经有关关部门批批复的。（九）工程程结算、竣竣工财务务决算手手续不完完备，支支付程序序不规范范的；（十）不合合理的负负担和摊摊派。第四章 财务管管理 第第二十二二条 经营性性项目应应按照国国家关于于项目资资本金制制度的规规定，在在项目总总投资（以以批准的的动态投投资计算算）中筹筹集一定定比例的的非负债债资金作作为项目目资本金金。资本本金应按按照投资资主体的的不同，分分别以国国家资本本金、法法人资本本金、个个人资本本金和外外商资本本金单独独反映。项项目建成成交付使使用并办办理竣工工财务决决算后，相相应转为为生产经经营企业业的国家家资本金金、法人人资本金金、个人人资本金金和外商商资本金金。 本本规定中中有关经经营性项项目和非非经营性性项目划划分，由由财政部部门根据据国家有有关规定定确认。 第第二十三三条 经营性性项目筹筹集的资资本金，须须聘请中中国注册册会计师师验资并并出具验验资报告告。投资资者以实实物、工工业产权权、非专专利技术术、土地地使用权权等非货货币资产产投入项项目的资资本金，必必须经过过有资格格的资产产评估机机构依照照法律、行行政法规规评估作作价。 经经营性项项目筹集集的资本本金，在在项目建建设期间间和生产产经营期期间，投投资者除除依法转转让外，不不得以任任何方式式抽走。 第第二十四四条 经营性性项目对对投资者者实际缴缴付的出出资额超超出其资资本金的的差额（包包括发行行股票的的溢价净净收入）、接接受捐赠赠的财产产、外币币资本折折算差额额等，在在项目建建设期间间，作为为资本公公积金，项项目建成成交付使使用并办办理竣工工财务决决算后，相相应转为为生产经经营企业业的资本本公积金金。 第第二十五五条 建设项项目在建建设期间间的存款款利息收收入计入入待摊投投资，冲冲减工程程成本。经经营性项项目在建建设期间间的财政政贴息资资金，作作冲减工工程成本本处理。 第第二十六六条 建设单单位在招招投标过过程中发发生的各各项收入入、费用用计入建建设单位位管理费费。 第第二十七七条 建设项项目在编编制竣工工财务决决算前要要认真清清理结余余资金。应应变价处处理的库库存设备备、材料料以及应应处理的的自用固固定资产产要公开开变价处处理，应应收、应应付款项项要及时时清理，清清理出来来的结余余资金按按下列情情况进行行财务处处理： 经经营性项项目的结结余资金金，相应应转入生生产经营营企业的的有关资资产。 非非经营性性项目的的结余资资金，首首先用于于归还项项目的贷贷款。如如有结余余，300%作为为建设单单位留成成收入，用用于项目目配套设设施建设设、职工工奖励和和工程质质量奖，770%按按投资来来源比例例归还出出资方。 第第二十八八条 建设单单位应当当将应交交财政的的竣工结结余资金金在竣工工财务决决算批复复后300日内上上交财政政。 第第二十九九条 建设成成本包括括建筑安安装工程程投资支支出、设设备投资资支出、待待摊投资资支出和和其他投投资支出出。 （一一）建筑筑安装工工程投资资支出是是指建设设单位按按项目概概算内容容发生的的建筑工工程和安安装工程程的实际际成本，其其中不包包括被安安装设备备本身的的价值以以及按照照合同规规定支付付给施工工企业的的预付备备料款和和预付工工程款。 （二二）设备备投资支支出是指指建设单单位按照照项目概概算内容容发生的的各种设设备的实实际成本本，包括括需要安安装设备备、不需需要安装装设备和和为生产产准备的的不够固固定资产产标准的的工具、器器具的实实际成本本。 需需要安装装设备是是指必须须将其整整体或几几个部位位装配起起来，安安装在基基础上或或建筑物物支架上上才能使使用的设设备；不不需要安安装设备备是指不不必固定定在一定定位置或或支架上上就可以以使用的的设备。 （三三）待摊摊投资支支出是指指建设单单位按照照项目概概算内容容发生的的，按照照规定应应当分摊摊计入交交付使用用资产价价值的各各项费用用支出，包包括：建建设单位位管理费费、土地地征用及及迁移补补偿费、土土地复垦垦及补偿偿费、勘勘察设计计费、研研究试验验费、可可行性研研究费、临临时设施施费、设设备检验验费、负负荷联合合试车费费、合同同公证及及工程质质量监理理费、（贷贷款）项项目评估估费、国国外借款款手续费费及承诺诺费、社社会中介介机构审审查费、经经济合同同仲裁费费、诉讼讼费、律律师代理理费、土土地使用用税、耕耕地占用用税、车车船使用用税、汇汇兑损益益、报废废工程损损失、坏坏帐损失失、借款款利息、固固定资产产损失、器器材处理理亏损、设设备盘亏亏及毁损损、调整整器材调调拨价格格折价、企企业债券券发行费费用、航航道维护护费、航航标设施施费、航航测费、其其他待摊摊投资等等。 建建设单位位要严格格按照规规定的内内容和标标准控制制待摊投投资支出出，不得得将非法法的收费费、摊派派等计入入待摊投投资支出出。 （四四）其他他投资支支出是指指建设单单位按项项目概算算内容发发生的构构成基本本建设实实际支出出的房屋屋购置和和基本畜畜禽、林林木等购购置、饲饲养、培培育支出出以及取取得各种种无形资资产和递递延资产产发生的的支出。 第第三十条条 建建设单位位管理费费是指建建设单位位从项目目开工之之日起至至办理竣竣工财务务决算之之日止发发生的管管理性质质的开支支。包括括：应在在本建设设单位发发工资的的工作人人员工资资、基本本养老保保险费、基基本医疗疗保险费费、失业业保险费费、会议议费、办办公费、差差旅交通通费、劳劳动保护护费、工工具用具具使用费费、固定定资产使使用费、零零星购置置费、招招募生产产工人费费、技术术图书资资料费、印印花税、业业务招待待费、施施工现场场津贴、竣竣工验收收费和其其他管理理性质开开支。 第第三十一一条 建设单单位管理理费实行行总额控控制，分分年度据据实列支支。建设单位管管理费的的总额控控制数以以项目审审批部门门批准的的项目投投资总概概算数为为基数，并并按投资资总概算算的不同同规模分分档计算算。 业业务招待待费支出出不得超超过建设设单位管管理费总总额控制制数的110%。施工现场津津贴按财财政部门门制定的的标准执执行。特殊情况确确需超过过上述开开支标准准的，须须报经同同级财政政部门审审批。 实实行代建建制的建建设项目目，建设设项目管管理费由由建设单单位提取取批准初初步设计计概算数数中的110%，用用于前期期工作，代代建单位位管理费费通过招招投标确确定，但但最高不不得超过过建设单单位提取取后的项项目管理理费余额额。 第第三十二二条 工程项项目中发发生的勘勘察、设设计、监监理等各各项费用用，其批批准概算算数应作作为最高高控制额额度，超超过概算算部分不不得在项项目资金金中列支支。大中中型基本本建设项项目可以以按照国国家的有有关规定定在概算算额度内内列支工工程技术术咨询费费用，小小型基本本建设项项目的工工程技术术咨询费费用应包包括在勘勘察设计计费中。 基基本建设设项目大大中型项项目划分分标准。经经营性项项目投资资额在550000万元（含含50000万元元）以上上、非经经营性项项目投资资额在330000万元（含含30000万元元）以上上的为大大中型项项目，其其他为小小型项目目。 第第三十三三条 建设单单位发生生单项工工程报废废，必须须经有关关部门鉴鉴定。报报废单项项工程的的净损失失经财政政部门批批准后，作作增加建建设成本本处理，计计入待摊摊投资。 第第三十四四条 非经营营性项目目发生的的江河清清障、航航道清淤淤、飞播播造林、补补助群众众造林、退退耕还林林（草）、封封山（沙沙）育林林（草）、水水土保持持、城市市绿化、取取消项目目的可行行性研究究费、项项目报废废及其他他经财政政部门认认可的不不能形成成资产部部分的投投资，作作待核销销处理。在在财政部部门批复复竣工财财务决算算后，冲冲销相应应的资金金。形成成资产部部分的投投资，计计入交付付使用资资产价值值。 第第三十五五条 非经营营性项目目为项目目配套的的专用设设施投资资，包括括专用道道路、专专用通讯讯设施、送送变电站站、地下下管道等等，产权权归属本本单位的的，计入入交付使使用资产产价值；产权不不归属本本单位的的，作转转出投资资处理，冲冲销相应应的资金金。 经经营性项项目为项项目配套套的专用用设施投投资，包包括专用用铁路线线、专用用公路、专专用通讯讯设施、送送变电站站、地下下管道、专专用码头头等，建建设单位位必须与与有关部部门明确确界定投投资来源源和产权权关系。由由本单位位负责投投资但产产权不归归属本单单位的，作作无形资资产处理理；产权权归属本本单位的的，计入入交付使使用资产产价值。 第第三十六六条 建设单单位隶属属关系发发生变化化时，应应及时进进行财务务关系划划转，做做好各项项资产和和债权、债债务清理理交接工工作，包包括各项项投资来来源、已已交付使使用的资资产、在在建工程程、结余余资金、各各项债权权和债务务等，由由划转双双方的主主管部门门报同级级财政部部门审批批，并办办理资产产、财务务划转手手续。 第第三十七七条 基建收收入是指指在基本本建设过过程中形形成的各各项工程程建设副副产品变变价净收收入、负负荷试车车和试运运行收入入以及其其他收入入。 （一一）工程程建设副副产品变变价净收收入包括括:煤炭建建设中的的工程煤煤收入，矿矿山建设设中的矿矿产品收收入，油油（汽）田田钻井建建设中的的原油（汽汽）收入入和森工工建设中中的路影影材收入入等。 （二二）经营营性项目目为检验验设备安安装质量量进行的的负荷试试车或按按合同及及国家规规定进行行试运行行所实现现的产品品收入包包括：水水利、电电力建设设移交生生产前的的水、电电、热费费收入，原原材料、机机电轻纺纺、农林林建设移移交生产产前的产产品收入入，铁路路、交通通临时运运营收入入等。 （三三）其他他收入包包括各类类建设项项目总体体建设尚尚未完成成和移交交生产，但但其中部部分工程程简易投投产而发发生的营营业性收收入、工工程建设设期间各各项索赔赔以及违违约金等等其他收收入。 第第三十八八条 各类副副产品和和负荷试试车产品品基建收收入按实实际销售售收入扣扣除销售售过程中中所发生生的费用用和税金金确定。负负荷试车车费用计计入建设设成本。 试试运行期期间基建建收入以以产品实实际销售售收入减减去销售售费用及及其他费费用和销销售税金金后的纯纯收入确确定。 第第三十九九条 试运行行期按照照以下规规定确定定：引进进国外设设备项目目按建设设合同中中规定的的试运行行期执行行；国内内一般性性建设项项目试运运行期原原则上按按照批准准的设计计文件所所规定期期限执行行。个别别行业的的建设项项目试运运行期需需要超过过规定试试运行期期的应报报项目设设计文件件审批机机关批准准。 第第四十条条 建建设项目目按批准准的设计计文件所所规定的的内容建建成，工工业项目目经负荷荷试车考考核（引引进国外外设备项项目合同同规定试试车考核核期满）或或试运行行期能够够正常生生产合格格产品，非非工业项项目符合合设计要要求，能能够正常常使用时时，应及及时组织织验收，移移交生产产或使用用。凡已已超过批批准的试试运行期期，并已已符合验验收条件件但未及及时办理理竣工验验收手续续的建设设项目，视视同项目目已正式式投产，其其费用不不得从基基建投资资中支付付，所实实现的收收入作为为生产经经营收入入，不再再作为基基建收入入。试运运行期一一经确定定，各建建设单位位应严格格按规定定执行，不不得擅自自缩短或或延长。 第第四十一一条 各项索索赔、违违约金等等收入，首首先用于于弥补工工程损失失，结余余部分按按本规定定第四十十二条处处理。 第第四十二二条 基建收收入应依依法缴纳纳企业所所得税，税税后收入入按以下下规定处处理： 经经营性项项目基建建收入的的税后收收入，相相应转为为生产经经营企业业的盈余余公积。 非非经营性性项目基基建收入入的税后后收入，相相应转入入行政事事业单位位的其他他收入。 第第四十三三条 试生产产期间一一律不得得计提固固定资产产折旧。 第第四十四四条 建设单单位应当当严格执执行工程程价款结结算的制制度规定定，坚持持按照规规范的工工程价款款结算程程序支付付资金。建建设单位位与施工工单位签签订的施施工合同同中确定定的工程程价款方方式要符符合财政政支出预预算管理理的有关关规定。工工程建设设期间，建建设单位位与施工工单位进进行工程程价款结结算，建建设单位位必须按按工程价价款结算算总额的的5%预预留工程程质量保保证金，待待工程竣竣工验收收后再清清算。第五章 竣工财财务决算算管理第四十五条条 财财政性基基本建设设项目竣竣工后，建建设单位位应及时时做好竣竣工财务务决算工工作，编编制基本本建设项项目竣工工财务决决算报财财政部门门审批，审审批后的的竣工财财务决算算作为项项目竣工工验收资资料，办办理固定定资产移移交手续续。国有有资产管管理部门门以此为为依据登登记和考考核新增增国有资资产，未未按财政政部门的的要求编编制竣工工财务决决算，或或未经财财政部门门审批的的竣工财财务决算算，不得得核销工工程投资资，不能能作为办办理竣工工项目新新增资产产移交的的依据。建设周期长长、建设设内容多多的项目目，单项项工程竣竣工后，具具备交付付使用条条件的，可可编制单单项工程程竣工财财务决算算。建设设项目全全部竣工工后应编编制竣工工财务总总决算。若由于特殊殊原因，须须在竣工工财务决决算中列列支尾留留工程投投资的，尾尾留工程程投资额额不得超超过工程程总投资资的5%。否则则，不予予列入竣竣工财务务决算总总投资，当当今后需需要实施施时再按按规定程程序报批批。建设单位管管理费控控制在规规定额度度内，竣竣工财务务决算中中允许列列支审定定后建筑筑安装工工程投资资1%以以内的竣竣工验收收费用。 第第四十六六条 基本建建设项目目竣工财财务决算算是正确确核定新新增固定定资产价价值，反反映竣工工项目建建设成果果的文件件，是办办理固定定资产交交付使用用手续的的依据。各各编制单单位要认认真执行行有关的的财务管管理制度度，严肃肃财经纪纪律，实实事求是是地编制制基本建建设项目目竣工财财务决算算，应做做到编报报及时，数数字准确确，内容容完整。 第第四十七七条 在编制制基本建建设项目目竣工财财务决算算前，建建设单位位要认真真做好各各项清理理工作。清清理工作作主要包包括基本本建设项项目档案案资料的的归集整整理、帐帐务处理理、财产产物资的的盘点核核实及债债权债务务的清偿偿，应做做到帐帐帐、帐证证、帐实实、帐表表相符。各各种材料料、设备备、工具具、器具具等，要要逐项盘盘点核实实，填列列清单，妥妥善保管管，或按按照国家家规定进进行处理理，不准准任意侵侵占、挪挪用。 第第四十八八条 建设单单位及其其主管部部门应加加强对基基本建设设项目竣竣工财务务决算的的组织领领导，组组织专门门人员，及及时编制制竣工财财务决算算。设计计、施工工、监理理等单位位应积极极配合建建设单位位做好竣竣工财务务决算编编制工作作。建设设单位应应在项目目竣工后后三个月月内完成成竣工财财务决算算的编制制工作。在在竣工财财务决算算未经批批复之前前，原机机构不得得撤消，项项目负责责人不得得调离。 第第四十九九条 基本建建设项目目竣工财财务决算算的依据据，主要要包括：（一）可行行性研究究报告、初初步设计计报告以以及概算算或调整整概算；（二）建设设项目立立项、初初步设计计、投资资计划等等批复文文件；（三）项目目施工图图纸、竣竣工图纸纸；（四）招投投标有关关资料；（五）工程程方面有有关合同同、协议议、设计计变更联联系单；（六）有效效的工程程结算资资料；（七）财务务方面的的资料；（八）其他他需报送送的有关关资料。 第第五十条条 基基本建设设项目竣竣工财务务决算包包括基本本建设项项目竣工工财务决决算报表表和竣工工财务决决算说明明书。 （一一）基本本建设项项目竣工工财务决决算报表表主要有有封面、基基本建设设项目概概况表、基基本建设设项目竣竣工财务务决算表表、基本本建设项项目交付付使用资资产总表表、基本本建设项项目交付付使用资资产明细细表等组组成。 （二二）竣工工财务决决算说明明书主要要有基本本建设项项目概况况、会计计帐务的的处理、财财产物资资清理及及债权债债务的清清偿情况况、基建建结余资资金等分分配情况况、主要要技术经经济指标标的分析析、计算算情况、基基本建设设项目管管理及决决算中存存在的问问题和建建议、决决算与概概算的差差异和原原因分析析、需说说明的其其他事项项等内容容。 第第五十一一条 基本建建设项目目的竣工工财务决决算，按按下列要要求报批批： （一一）宁波波市本级级基本建建设项目目，其竣竣工财务务决算报报市财政政部门审审批。 （二二）宁波波市财政政出资额额超过项项目概算算总投资资1/33（含11/3）的的大中型型基本建建设项目目，竣工工财务决决算经当当地财政政部门初初审并签签署意见见后，报报市财政政部门审审批。 （三三）宁波波市财政政出资额额不到项项目概算算总投资资1/33的或小小型基本本建设项项目，竣竣工财务务决算由由当地财财政部门门审批，并并抄送市市财政部部门备案案。 第第五十二二条 财政性性基本建建设项目目竣工财财务决算算的审批批实行“先审核核、后审审批”的办法法，由财财政部门门或财政政部门委委托有资资质的社社会中介介机构对对项目单单位编制制的竣工工财务决决算进行行审核，再再按规定定批复。第五十三条条 对对财政部部门批复复的竣工工财务决决算审减减的投资资，建设设单位负负责向有有关单位位和个人人收回，属属概算内内投资部部分，经经财政部部门确认认后，按按资金来来源比例例归还出出资方。财政部门对对施工单单位在工工程价款款结算中中发生多多计少计计的工程程款应予予以调整整；建设设单位已已签证多多付工程程款应予予以收缴缴；应计计、应缴缴而未计计缴的各各种税费费，应补补计、补补缴；对对工程结结余资金金、基本本建设收收入、投投资包干干节余等等应交财财政资金金，建设设单位应应及时缴缴入国库库。第五十四条条 已已具备竣竣工验收收条件的的项目，33个月内内不办理理竣工验验收和固固定资产产移交手手续的，视视同项目目已正式式投产，其其费用不不得从基基建投资资中支付付，所实实现的收收入作为为生产经经营收入入，不再再作为基基建收入入管理。第六章 监督管管理 第第五十五五条 各级财财政部门门根据基基本建设设项目管管理的需需要，可可委托社社会中介介机构审审查财政政性基本本建设项项目的竣竣工财务务决算，并并根据建建设项目目的投资资规模和和各地实实际情况况，委托托中介机机构对财财政性基基本建设设项目实实行全过过程的跟跟踪监督督。财政部门委委托社会会中介机机构全过过程跟踪踪监督的的内容主主要包括括概预算算复审、施施工合同同协议审审查、工工程设计计变更审审查、年年度财务务审查、实实行财政政性基本本建设资资金直接接拨付项项目的工工程款审审查等。第五十六条条 财财政部门门或受财财政部门门委托的的社会中中介机构构要对建建设单位位定期或或不定期期进行财财务监督督，调阅阅有关基基本建设设计划、设设计图纸纸、会计计帐簿、会会计凭证证及其他他有关的的文件资资料，建建设单位位应积极极配合，并并如实反反映情况况。对财财政部门门检查出出的问题题及提出出的意见见，建设设单位应应及时加加以纠正正和改进进。第五十七条条 各各部门、各各单位在在基本建建设财务务管理中中凡违反反财经法法规的，将将依照有有关规定定予以处处罚。第七章 附则第五十八条条 各各县（市市）、区区财政局局可以根根据本办办法，结结合当地地建设项项目的实实际，制制定实施施细则并并报宁波波市财政政局备案案。第五十九条条 本本规定自自发布之之日起施施行。宁宁波市财财政局印印发的宁宁波市基基本建设设项目财财务管理理暂行办办法（甬甬财政基基199983988号）和和关于于加强市市级财政政建设资资金拨付付管理的的通知（甬甬财政基基199984199号）同同时废止止。 附附件一：宁波市市财政性性基本建建设项目目基本情情况表 附附件二：建设单单位管理费费总额控控制数费费率表15