昆山经济技术开发区“十一五”发展规划4345.docx

昆山开发区 “十一五”发展规划昆山经济技技术开发发区管委委会二五年年十二月月“十五”期期间开发发区发展展回顾概概述4一、开发区区发展的的总体概概况4二、开发区区发展面面临的挑挑战41资源的的挑战52“候鸟鸟经济”的挑战战53信息化化的挑战战54环境的的挑战5“十一五”期间开开发区发发展指导导思想与与目标要要求6一、指导思思想6二、发展目目标6“十一五”期间开开发区发发展主要要措施7一、主攻主主导产业业的核心心技术，打打造国际际先进制制造业基基地71打造光光电产业业基地72做强电电子信息息产业73做大精精密机械械产业84做优民民生用品品产业85增强自自主创新新能力8二、加快发发展现代服务业，吸吸引总部部经济和和研发机机构登陆陆81加快发发展生产产性服务务，实现现与制造造业配套套互动82以五大大功能区区为组团团，构建建发展现现代服务务业新平平台8三、进一步步深化服服务内涵涵，促进进老企业业增资扩扩股91进一步步优化投投资环境境92牢固确确立服务务是第一一投资环环境理念念，积极极推进契契约式服服务93组织集集群化生生产，降降低商务务成本，增增强综合合竞争力力10四、提升资资源集约约利用效效应，走走新型工工业化道道路101提高土土地投资资强度102优化项项目用地地结构103挖掘内内涵增长长潜力104推广建建造多层层厂房115积极盘盘活存量量土地116提高市市场化配配置程度度11五、积极推推进园区区开发，努力发挥载体功能作用111延伸出出口加工工区功能能112办好留留学人员员创业园园12“十一五”期间开开发区机机制体制制创新12一强化集集中统一一的领导导体制12二完善精精简高效效的管理理机制12三营造充充满活力力的人力力机制13四、构筑市市场化运运作的服服务机制制13“十五”期期间开发发区发展展回顾概概述一、开发区区发展的的总体概概况从20011年至220055年的“十五”期间，是是昆山经经济技术术开发区区历史上上发展最最快的时时期。五五年间，共共投入建建设资金金90亿亿元，年年均188亿元，一一年相当当于过去去15年年的总和和。五年年累计合合同外资资35亿亿美元，年年均7亿亿美元，实实际到帐帐20亿亿美元，年年均4亿亿美元。引引资总量量和实际际利用外外资分别别为“九五”期间的的2822%和1152%。工业业总产值值从20000年年的2550亿元元猛增到到20005年的的13550亿元元，年递递增400%。出出口总额额从20000年年的166亿美元元增加到到20005年的的1300亿美元元，年递递增655%。财财政收入入20000年是是8.99亿元，220055年达到到33.6亿元元，年递递增300%。经过“十五五”期间的的发展，昆昆山开发发区已形形成电子子信息、精精密机械械、民生生用品三三大主导导产业，综综合投资资环境在在国家级级开发区区中名列列前茅。并并先后创创办了出出口加工工区、留留学人员员创业园园等特色色功能区区，为今今后的发发展创造造了良好好的条件件和广阔阔的空间间。二、开发区区发展面面临的挑挑战随着外部环环境的变变化，昆昆山开发发区的发发展面临临着严峻峻的挑战战。1资源的的挑战昆山开发区区创办以以来，走走的是资资源招商商的道路路，在取取得显著著成效的的同时，土土地资源源日益减减少，电电力和劳劳动力资资源都非非常紧张张，从长长远看，水水资源的的短缺也也十分严严峻。2“候鸟鸟经济”的挑战战昆山开发区区是外商商投资的的集聚地地，外向向型经济济的比重重达到990%以以上。由由于各种种因素的的制约，特特别是随随着人员员工资水水平的提提高，商商务成本本的增加加，开发发区的外外资企业业也可能能象“候鸟经经济”那样远远走高飞飞，转移移出去。 3信息化化的挑战战昆山开发区区东邻上上海，西西连苏州州，依托托明显的的区位优优势，吸吸引了大大量外资资。而今今，随着着高速公公路的普普及，信信息技术术的发展展，地理理位置的的强势日日趋弱化化，需要要创造新新的优势势来吸引引外资的的进入。4环境的的挑战近几年来，昆昆山开发发区经济济快速发发展，外外来人员员大量增增加，与与本地户户藉人口口达到11：1.2的比比例，环环境和城城市基础础设施的的的压力力越来越越大，对对未来的的跨越升升级带来来极为不不良的影影响。“十一五”期间开开发区发发展指导导思想与与目标要要求一、指导思思想坚持以邓小小平理论论和“三个代代表”重要思思想为指指导，依依据国家家级开发发区“以提高高吸收外外资质量量为主，以以发展现现代制造造业为主主，以优优化产品品结构为为主，致致力于发发展高新新技术产产业，致致力于发发展高附附加值服服务业，促促进国家家级经济济技术开开发区向向多功能能综合性性产业区区转变”的办区区方针，牢牢固树立立和全面面落实科科学发展展观，弘弘扬创新新、创业业和创优优精神，以以转变经经济增长长方式为为根本途途径，坚坚持集约约开发，自自主创新新，优化化产业，调调整结构构，提高高水平，促促进经济济协调发发展、全全面进步步。二、发展目目标“十一五”期间，通通过发展展高新技技术，产产业结构构调整，优优化园区区布局，增增强自主主创新能能力，用用过去220年四四分之一一的时间间和四分分之一的的资源，创创造前220年的的经济总总量，实实现老百百姓收入入翻一番番。具体体目标是是：到220100年，工工业总产产值40000亿亿元，年年递增225%；出口总总额3220亿美美元，年年递增220%；税收收收入655亿元，年年递增115%；合同外外资年均均保持66-8亿亿美元之之间，实实际到帐帐4亿美美元左右右，努力力把昆山山开发区区建设成成为一个个经济繁繁荣、技技术先进进、产业业集中、功功能完善善、环境境优美、社社会和谐谐、人民民生活富富裕的多多功能综综合性产产业区。“十一五”期间开开发区发发展主要要措施一、主攻主主导产业业的核心心技术，打打造国际际先进制制造业基基地以打造国际际先进制制造业基基地为目目标，主主攻主导导产业的的核心技技术为重重点，紧紧紧依靠靠科技进进步，增增强自主主创新能能力，在在提高产产品质量量和附加加值的同同时，努努力降低低资源的的能耗，坚坚定不移移地走科科技含量量高、经经济效益益好、能能源消耗耗低、环环境污染染少、人人力资源源得到充充分发挥挥的新型型工业化化道路。1打造光光电产业业基地 以龙腾腾项目为为主体，抓抓好产业业配套，把把目标锁锁定在美美国康宁宁、日本本佳友、韩韩国LGG和国内内创维电电视等一一批关键键性项目目上，全全力打造造全球液液晶显示示器基地地，经过过3-55年的努努力，形形成TFFTLCDD的完整整产业链链，总投投资达到到1000亿美元元，实现现销售110000亿元人人民币，成成为开发发区最具具活力的的支柱产产业之一一。2做强电电子信息息产业 以南亚亚、仁宝宝、微盟盟电子、纬纬创资通通等一批批规模企企业为龙龙头，笔笔记本电电脑、手手机、数数码相机机的“三机”生产为为重点，拉拉长产业业链，形形成项目目群，提提升信息息产业的的技术层层次，把把电子信信息产业业做强做做大，成成为国内内一流、国国际领先先的电子子信息产产业基地地。3做大精精密机械械产业 以现有有企业为为基础，着着力引进进汽车发发动机、模模具和汽汽车电子子等核心心技术和和优势产产品，围围绕汽车车7大件件编织汽汽车产业业链，建建立形成成汽车零零部件生生产基地地。4做优民民生用品品产业 注重吸吸引欧美美著名品品牌企业业，提高高科技含含量，拓拓展轻工工、纺织织、食品品工业领领域，形形成高档档次、高高附加值值、多样样化的产产品结构构，在国国内外市市场占有有一席之之地。与与此同时时，积极极培育和和注重发发展生物物技术、环环保产业业、新能能源、新新材料等等新兴产产业。 5增强自自主创新新能力 把引进进吸收与与消化创创新紧密密结合起起来，在在现有光光电产业业、电子子信息、精精密机械械、民生生用品等等主导产产业领域域，选择择一批重重点项目目，加快快产品创创新、技技术创新新、产业业创新，形形成100-200只具有有自主知知识产权权的自有有品牌，培培育5-10家家拥有自自主知识识产权的的企业在在境外上上市。二、加快发发展现代代服务业业，吸引引总部经经济和研研发机构构登陆以生产性服服务业为为重点，加加快发展展现代服服务业，努努力增强强服务业业对开发发区打造造国际先先进制造造业基地地的推动动作用。1加快发发展生产产性服务务，实现现与制造造业配套套互动 重点发发展物流流与营销销、研发发与人力力资源开开发、会会展与商商贸、软软件与信信息服务务、金融融与保险险服务、财财务法律律中介等等生产性性服务业业，积极极发展教教育卫生生、餐饮饮、房地地产等生生活性服服务业，促促进公共共型服务务与消费费型服务务业的共共同繁荣荣，实现现服务业业与制造造业的互互动发展展。2以五大大功能区区为组团团，构筑筑发展现现代服务务业新平平台 通通过园区区、楼宇宇群、功功能场馆馆建设的的带动，逐逐步形成成以海关关、商检检、保税税物流园园区为核核心的生生产性服服务功能能区；以以利得国国际、现现代广场场为标志志的技术术研发孵孵化功能能区；以以“一河两两园”（夏驾驾河和柏柏庐公园园、晨曦曦公园）为为背景、管管委会新新大楼为为中心的的行政、文文化娱乐乐功能区区；以引引进企业业总部、营营销中心心为主的的基地型型功能区区；以引引进贸易易公司、办办事处为为主的商商务功能能区，打打造东部部新城区区，构筑筑发展新新平台，拓拓展现代代服务业业的规模模，提升升现代服服务业水水平。三、进一步步深化服服务内涵涵，促进进老企业业增资扩扩股实行从依靠靠地缘和和政策优优势向依依靠服务务和综合合环境优优势的转转变。1进一步步优化投投资环境境 以构建建最佳人人居、创创业环境境为目标标，坚持持高标准准规划，高高水平建建设，高高质量管管理，进进一步加加大资金金投入，着着力抓好好五大功功能区的的基础设设施建设设，抓好好能源供供应、污污水处理理、环境境保护等等重点工工程建设设，抓好好整个开开发区的的道路改改造和水水、电、气气、暖等等基础配配套工程程，努力力营造环环境优美美、设施施齐全、功功能完善善、通关关方便的的发展空空间，促促进企业业增资，不不断扩大大引资。2牢固服服务是第第一投资资环境理理念，积积极推进进契约式式服务 通过建建立长效效机制，把把高效优优质服务务延伸为为契约式式服务，促促使老企企业充分分利用其其原有资资源，把把地区总总部和研研发机构构变搬迁迁过来，增增资扩股股，扩大大产能。3组织集集群化生生产，降降低商务务成本，增增强综合合竞争力力 注重重产业环环境的配配套，注注重产业业的链接接和延伸伸，以大大项目为为龙头，大大中小配配套，上上下游联联动，做做强做大大电子信信息产业业，发展展壮大汽汽车零部部件产业业，提升升扩展民民生用品品产业。四、提升资资源集约约利用效效应，走走新型工工业化道道路以实现经济济社会全全面协调调可持续续发展和和人与自自然和谐谐发展的的需要出出发，以以提高土土地资源源的集约约利用为为重点，大大力促进进省电、省省煤、省省水等资资源节约约型产业业，引导导和鼓励励企业发发展循环环经济，加加快建设设资源节节约型、环环境友好好型社会会，以最最少的资资源代价价获取最最大的投投资和产产出效益益，坚定定不移地地走可持持续发展展的道路路。1提高土土地投资资强度 开发区区每亩土土地的投投资额不不低于550万美美元，出出口加工工区每亩亩土地的的投资强强度不少少于600万美元元，并根根据产业业发展需需要，实实施统一一的用地地价格管管理和用用地标准准管理，对对项目建建设实行行定性、定定量用地地。2优化项项目用地地结构 引进项项目和建建设重点点向支柱柱产业的的核心技技术和优优势产品品集中，向向现代服服务业集集中，向向总部经经济和研研发机构构集中。3挖掘内内涵增长长潜力 鼓鼓励企业业挖掘现现有土地地、厂房房的潜力力，经规规划审批批后，在在原厂房房加层或或利用超超面积的的绿化用用地、空空地建造造厂房，提提高土地地的集约约使用效效率。4推广建建造多层层厂房 在政策策上给予予优惠，建建一层厂厂房的，基基础设施施配套费费按规定定标准收收取，建建二层的的减半收收取，三三层及三三层以上上的，免免收基础础设施配配套费。5积极盘盘活存量量土地 通过政政策引导导，产业业转移，有有计划地地把早期期进区的的投资强强度低、占占用土地地多、污污染物排排放量大大的劳动动密集型型企业转转移出去去，腾出出空间发发展更高高层次的的产业。6提高市市场化配配置程度度 积极推推进对工工业用地地实行地地块招商商、挂牌牌交易，努努力提高高土地资资源的市市场化配配置程度度。 五、积极推推进园区区开发，努努力发挥挥载体功功能作用用把园区开发发作为开开发区建建设的重重中之重重着力抓抓好，在在搞好五五大功能能区建设设的同时时，努力力抓好出出口加工工区和留留学人员员创业园园的功能能拓展。1延伸出出口加工工区功能能 按照照加工贸贸易转型型升级的的要求，发发挥出口口加工区区通关便便捷和政政策优惠惠两大优优势，进进一步调调整引资资思路，提提高土地地资源的的利用效效率，组组织和引引导出口口加工型型的重点点企业向向区内集集中，加加速产业业集聚、企企业集群群，使之之成为发发展加工工贸易的的重点区区域。并并通过资资源整合合，将出出口加工工区、保保税物流流中心、陆陆路口岸岸通关点点的优势势组合起起来，争争取在“十一五五”期间，将将出口加加工区整整合成为为自由贸贸易区。2办好留留学人员员创业园园 在招招才引智智的同时时，突出出扶优扶扶大，增增强孵化化功能，加加快成果果转化。特特别要在在扶持和和培育拥拥有自主主知识产产权的原原创型民民营科技技企业上上多下功功夫，通通过产品品研发、项项目申报报、企业业联姻等等途径，帮帮助民营营科技企企业拓展展发展空空间，自自主创新新创业。“十一五”期间开开发区的的机制体体制创新新创新是经济济发展的的动力，社社会进步步的源泉泉，也是是开发区区的活力力所在。一、强化集集中统一一的领导导体制坚持事权集集中、管管理统一一的原则则，充分分行使经经济审批批权和行行政管理理权，使使开发区区真正有有较大的的决策权权、决断断权、处处置权，能能较快地地处理和和解决开开发建设设中的各各类重大大问题。二、完善精精简高效效的管理理机制坚持“小政政府、大大社会”、“小机构构、大服服务”的原则则，进一一步转变变开发区区管委会会的管理理职能，科科学地构构筑起与与市场经经济相适适应，与与国际惯惯例相接接轨，与与一般行行政区相相区别，精精干高效效的管理理体制，严严格依法法办事，强强化政策策导向，突突出协调调监督，提提高工作作效率，把把开发区区管委会会建设成成为一个个服务型型的政府府。三、营造充充满活力力的人力力机制坚持以人为为本，加加大培训训力度，以以提高人人员素质质、调动动积极性性、发挥挥创造性性为中心心环节深深化三项项改革：以公开开、公平平、择优优为出发发点，深深化用人人制度改改革；以以业绩取取向为着着重点，深深化用人人评价标标准改革革；以待待遇与贡贡献挂钩钩为落脚脚点，深深化分配配制度改改造，建建立起一一支开拓拓务实、廉廉洁奉公公、勤政政为民的的干部队队伍。四、构筑市市场化运运作的服服务机制制拓展服务领领域，提提升服务务质量，创创新服务务品牌，为为中外投投资商营营造一个个“优质、高高效、低低成本、全全天候”的良好好经营环环境，推推动区域域经济不不断向前前发展。开发区是大大有希望望的事业业。昆山山开发区区上上下下下坚持持以邓小小平理论论和“三个代代表”重要思思想为指指导，齐齐心协力力，奋勇勇争先，创创造新的的业绩，再再铸新的的辉煌，为为 “两个率率先”作出新新的贡献献！19