竣工验收法律法规及办件流程33019.docx

n竣工验收法律法法规及办件流流程目 录关于印发黑龙龙江省基本建建设项目竣工工验收暂行办办法的通知知黑计建字199711号省直有关厅厅（局）、行行业总会，各各市（行署）计委：现将黑龙江省省基本建设项项目竣工验收收暂行办法印印发给你们，请请结合本部门门、本地区的的实际情况认认真贯彻执行行，并将执行行中出现的问问题及时报告告我委。 一九九七年年一月九日 黑龙江省基本建建设项目竣工工验收暂行办办法 第一章 总则则 第一条竣竣工验收是全全面考核建设设工作，检查查设计、工程程质量是否符符合要求，审审查投资使用用是否合理的的重要环节，对对促进建设项项目及时投产产，发挥投资资效果，总结结建设经验有有重要作用。第二条 凡凡我省地方基基本建设项目目或国家有关关部门委托我我省验收的项项目均适合本本办法。第三条省省计划委员会会是全省地方方基本建设项项目竣工验收收工作的主管管部门。省计计委、省行业业主管部门和和各地市计委委按照各自的的职责分工，分分别负责建设设项目的具体体验收工作。 第二章 竣工验验收范围及依依据 第四条凡凡国有投资和和国有投资股股份占50%以上的新建建、扩建、改改建的基本建建设项目和中中方控股的利利用外资项目目，已按批准准的设计文件件所规定的内内容建成，工工业项目经投投料试车合格格，形成生产产能力并能正正常生产合格格产品的，非非工业项目符符合设计要求求，能正常使使用的，都必必须及时组织织竣工验收，办办理固定资产产移交手续。第五条 竣竣工验收主要要依据：一、上级主主管部门批准准的可研报告告、初步设计计、设计变更更通知、调整整概算及其它它有关建设文文件；二、施工图图纸和设备技技术说明书；三、现行施施工技术规范范和验收规范范；四、招投标标、建设监理理和甲乙双方方主要合同等等文件；五、引进技技术或成套设设备的建设项项目，还应按按签定的合同同和国外提供供的设计文件件等资料进行行验收。 第三章 竣工验验收标准及要要求 第六条 进进行竣工验收收必须达到下下列标准：一、生产性性项目和辅助助性公用设施施，已按设计计要求建完，能能满足生产使使用；二、主要工工艺设备和配配套设施经联联动负荷试车车合格，形成成生产能力，能能够生产出设设计文件所规规定的产品；三、生产准准备工作能适适应投产的需需要；四、工程结结算和竣工决决算已通过有有关部门审查查和审计；五、设计和和施工质量已已经质量监督督部门检验并并作出评定；六、环境保保护、消防、劳劳动安全卫生生，符合与主主体工程“三同时”建设原则，达达到国家和地地方规定的要要求；七、建设项项目实际用地地已经土地管管理部门核查查；八、建设项项目的档案资资料齐全、完完整，符合国国家有关建设设项目档案验验收规定。项目基本符符合竣工验收收标准，只是是零星土建工工程和少数非非主要设备未未按设计规定定的内容全部部建成，但不不影响生产，也也要办理竣工工验收手续。对对未完工程应应按设计安排排投资，限期期完成。第七条 竣竣工验收要求求：一、项目全全部工程完工工并基本达到到验收标准后后，应在六个个月内办理验验收手续（行行业有规定者者除外）。投投产初期一时时不能达到设设计生产能力力，不应因此此拖延办理验验收手续。否否则，各级计计划部门不予予安排年度投投资，银行也也不提供流动动资金贷款。办办理竣工验收收确有困难，经经验收主管部部门批准，可可以适当延长长期限，但一一般不得超过过一年。二、凡长期期达不到竣工工验收标准，或或达到验收条条件却又不申申报验收的项项目，应按国国家和省有关关法规要求，追追究有关人员员责任。 第四章 竣工验验收准备 第八条 竣竣工验收一般般要做好以下下几项工作：一、编制工工程竣工图竣工图由项项目法人（建建设单位）组组织设计和施施工单位按国国家有关规定定编制。二、编制竣竣工决算报告告工程完工后后，要由项目目法人（建设设单位）按国国家有关规定定负责编制竣竣工决算报告告。编制之前前，要认真做做好各项帐务务、物资及债债权债务的清清理工作，完完成与施工单单位的结算。验验收组织部门门应对工程结结算进行审查查，形成审查查意见。审查查的主要内容容是：结算材材料价格是否否合理，工程程量（包括各各种施工签证证）是否附合合实际，定额额套用各种取取费是否合规规。竣工决算算报告完成后后要报有关审审计部门进行行审计。三、进行工工程清理项目法人（建建设单位）要要按批准的设设计文件内容容逐项进行清清理登记，列列出交付使用用财产清单。对对于需要核销销的工程，要要办理核销手手续。四、工程质质量、设计质质量及主要设设备质量报有有关部门评定定。五、环保、消消防、劳动安安全卫生和土土地使用按规规定办理确认认手续。六、竣工验验收基础资料料除了有关文文件资料外，重点编制以下报告：建设单位关于工程竣工验收综合报告（内容见附录B）；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量检查评定报告；初验工作组初步验收工作报告。 第五章 竣工验验收程序 第九条 对对规模较大、较较复杂的建设设项目验收程程序，一般分分为阶段验收收或单项工程程验收、竣工工初步验收、竣竣工验收。规规模较小的项项目可适当简简化。第十条阶阶段验收或单单项工程验收收，一般由建建设单位组织织设计、施工工、监理、质质量监督单位位组成验收小小组，办理验验收事项。大大中型项目可可邀请主管部部门参加，重重要工程也可可由主管部门门或地市组织织。第十一条 竣工初步验验收工作程序序：一、由建设设单位向主持持初验部门提提交初验申请请及竣工验收收材料，主持持部门应在接接到申请后115日内与有有关单位协商商，确定初验验时间、地点点及初验工作作组成员单位位等。二、召开初初步验收会议议。其程序可可参照竣工验验收会议。三、按照初初步验收会议议的要求和意意见进行整改改。第十二条 竣工验收工工作程序一、主持验验收单位在接接到项目主管管部门或地市市申请验收报报告后15日日内，与有关关单位协商，确确定验收时间间、地点及验验收委员会成成员单位，分分发有关竣工工验收材料。二、召开竣竣工验收会议议（议程见附附录A）。第十三条 验收会议通通过的竣工工验收鉴定书书正本一式式三份，在115日内分送送主持验收、建建设和档案部部门，副本应应满足有关部部门和单位需需要。 第六章 竣工验验收组织 第十四条地方大中型型项目由国家家计委或国家家计委委托省省计委主持竣竣工验收工作作；国有投资资和国有投资资股份占500%以上的生生产性项目总总概算超过55000万元元（含50000万元），非非生产性项目目总概算超过过1000万万元（含10000万元），由由省计委或由由省计委委托托项目主管部部门、地市组组织验收；其其它项目按隶隶属关系由项项目主管部门门或地市组织织验收。大中型和省省重点建设项项目一般需要要经过初步验验收，其它项项目是否需要要经过初验，由由主持验收部部门确定。第十五条 验收委员会会的组成由主主持验收部门门根据不同类类型的项目确确定成员单位位。验收委员员会设主任委委员一名，由由主持验收部部门负责人担担任；副主任委员员若干名。验验收委员会成成员一般应由由计委、建委委、审计、财财政、国有资资产管理、环环保、消防、劳劳动、工会、卫卫生、土地、档档案、统计、质质量监督和投投资等单位有有关代表组成成，需要时可可邀请有关方方面专家参加加验收委员会会。项目建设、设计计、施工和监监理等单位作作为被验收单单位不参加验验收委员会，应应派代表成立立项目固定资资产交接小组组。第十六条 初步验收工工作组原则上上由验收委员员会和项目固固定资产交接接小组成员单单位的专业人人员组成，名名单由初验组组织部门确定定。初步验收收工作组主要要职责：一、听取建建设、设计、施施工和监理单单位竣工验收收情况报告；二、检查土土建、安装工工程质量和设设备运行情况况，听取工程程质量评定意意见；三、检查项项目工程结算算、竣工决算算编制情况，听听取有关部门门审计意见；四、研究解解决工程建设设遗留问题和和试运行期间间发现的新问问题，提出处处理意见；五、检查“三同时”执行情况和竣竣工验收档案案资料是否达达到验收要求求；六、确定尾尾工清单、完完成期限、责责任单位；七、提出初初验报告和竣竣工验收建议议日期；八、起草竣竣工验收鉴定定书（讨论稿稿）（见附附录C）第十七条 验收委员会会主要职责：一、听取并并审查竣工验验收综合报告告和初验工作作报告；二、检查工工程建设和运运行情况，对对建设项目管管理、设计质质量、施工管管理、建设监监理、“三同时”执行情况全全面核查，并并作出评价。对对建设项目管管理、设计质质量、施工管管理、建设监监理工作分别别按附录E、FF、G、H所所列项目进行行评分。600分以下（不不含60分）为为不合格，66084分为合合格，85分分以上（含885分）为优优良；三、审议项项目竣工决算算，对投资使使用效果作出出评价；四、研究处处理遗留问题题，总结建设设经验；五、讨论并并通过竣工验验收鉴定书；第十八条 项目固定资资产移交一、项目固固定资产移交交由项目法人人（建设单位位）、施工、设设计、监理（如如需交给另一一个单位管理理的应包括运运行管理单位位）单位组成成的交接小组组负责。项目目主管部门派派代表参加并并担任组长。二、交接小小组根据批准准文件和竣工工图，对项目目交付使用财财产总表（见见附录I）、项项目交付使用用财产明细表表（见附录JJ）逐项核查查。确认后，交接小组成员签名（见附录K），办理项目固定资产交接签证（自制）。三、项目法法人（建设单单位）或运行行管理单位应应在通过验收收后15日内内办理项目固固定资产转帐帐手续，到国国有资产管理理部门办理国国有资产变动动产权登记，纳纳入国有资产产管理。 第七章 档案资资料 第十九条 被验收单位位应向验收委委员会提供备备查档案目录录，同时将档档案资料陈列列在指定地点点供验收会议议代表查阅，有有关单位应指指定专人配合合查阅工作。第二十条 经验收审查查后的档案资资料，按国家家有关规定移移交使用单位位和档案部门门妥善保管。 第八章 附则 第二十一条条 凡国家部部门有行业建建设项目验收收规程或办法法的，可同时时参照执行。第二十二条条 其它利用用外资项目可可参照执行。第二十三条条 本暂行办办法由省计划划委员会负责责解释。第二十四条 本本暂行办法自自发布之日起起试行。附录A：竣工验验收会议一般般议程一、召开预预备会听取项目法法人（建设单单位）有关验验收组织情况况汇报；决定定会议日程；通过竣工验验收委员会名名单；成立验验收专业组。二、召开大大会1.宣布竣竣工验收委员员会组成人员员和各专业组组负责人名单单；2.听取项项目法人（建建设单位）竣竣工验收综合合报告，未进进行预验收的的还应听取设设计、施工、监理单位竣工验收情况报告；3.听取初初验工作情况况报告。三、检查工工程四、分专业业组评议，书书面提出小组组验收意见五、验收委委员会召开会会议1.听取各各专业组汇报报，研究各专专业组未能解解决的问题；2.讨论、修修改竣工验验收鉴定书。六、召开大大会1.宣读并并通过竣工工验收鉴定书书；2.竣工验验收委员会委委员在鉴定书书上签名；3.工程交交接小组代表表在固定资产产交接文件上上签名；4.颁发竣竣工验收鉴定定书。附录B：竣竣工验收综合合报告编制内内容参考格式式第一部分 建设依据第二部分 前期准备1.组织机机构2.勘探设设计3.建设用用地4.物资供供应第三部分 工程概况1.工程特特点（选址、建建设规模、生生产技术、工工艺流程、主主要技术经济济指标、开工工和竣工时间间）；2.招投标标情况；3.主要设设计、施工和和监理单位以以及工作情况况；4.主要工工程任务和完完成工程量；5.设计、施施工质量评价价；6.合同管管理情况；7.主要材材料的消耗。第四部分 土建、安装装、调试1.土建施施工；2.设备安安装；3.调试。第五部分 生产准备及及试生产1.人员、物物资、技术准准备；2.试生产产情况（主要要技术经济指指标和生产能能力考核情况况）。第六部分 环保、消防防、劳动安全全卫生第七部分 档案资料管管理第八部分 工程结算、竣竣工决算1.资金来来源、使用及及建设成本；2.工程概概算与基建计计划批准与执执行情况；3.工程结结算、竣工决决算、审查审审计结果；4.经济效效益分析。第九部分 经验与教训训第十部分 存在问题处处理意见第十一部分分 有关建筑筑安装质量检检测、环保、消消防、劳动安安全卫生、审审计等审查意意见的附件附录C：验验收鉴定书参参考格式前言（简述述竣工主持、参参加单位、时时间地点等） 一、工程概概况 1.工程名名称、位置、开开工和竣工时时间；2.规模、主主要建设内容容；3.主要建建设依据；4.建设、设设计、施工和和招投标及监监理工作情况况；5.工程完完成情况和主主要工程量以以及主要材料料消耗。二、概算执执行情况及工工程结算、竣竣工决算审查查结论三、工程质质量鉴定四、环保、消消防、劳动安安全卫生和土土地使用评定定五、档案资资料六、试生产产及经济效益益七、存在的的主要问题及及处理意见八、结论和和综合评分九、验收委委员会成员签签名（格式见见附录D）十、附件 项目固定资资产交接签证证和项目交付付使用财产总总表、明细表表和交接小组组成员签名建设单位办理竣竣工验收备案案手续服务指指南建设单位在竣工工验收合格并并经规划等部门专专项验收合格格后，到市建建设局工程质质量监督站（建建设大厦3006室）办理工程程竣工验收备备案手续，同同时需提供以以下文件和资资料：1.房屋建筑工工程竣工验收收备案表；（存原件，大庆庆建设网上下下载，盖公章章）2.建设工程竣竣工验收报告告；（存原件，网上上下载，盖公公章）3.大庆市建设设局建设规费费缴纳（减免免）通知单；（审原件，存复复印件，二楼计划科科办理）4.大庆市清理理拖欠工程款款工作联办单单；（二楼监察支支队办理）5.建设工程规规划许可证；（审原件，存存复印件，需经规划验验收）6.建筑工程施施工许可证；（审原件，存存复印件）7.建筑工程竣竣工消防验收收意见书；（审原件，存存复印件，特特殊工程需要要）8.工程项目竣竣工档案合格格证及移交书书；（审原件件，存复印件件）9.环保部门出出具的认可文文件；（审原件，存存复印件，工工业项目提供供环保验收文文件，民用建建筑工程提供供室内环境检检测报告）10.施工图审审查合格书及及施工图审查查备案表；（审原件，存存复印件）11.工程质量量保修书（施工工合同中附件件3，承发包包双方盖公章章），住宅建设设工程项目还还需提交住住宅质量保证证书、住住宅使用说明明书（填写完整整，存复印件件）、住宅工程程质量分户验验收汇总记录录（存原件）、社社会评审意见见书（审原件件，存复印件件）及质量保保证金缴纳凭凭证（审原件件，存复印件件）；12.工程质量量监督报告；（存原件，监督督站出具）13.工程竣工工结算备案登登记表；（审原件，存存复印件，二二楼建经站办理理） 14.监理单位位出具的工程程质量评估报报告，勘察、设计单位出具的工程质量检查报告；（存原件，质量检查报告网上下载，盖公章）15.建筑节能能专项备案表表；（审原件件，存复印件件）16.建设单位位法人授权（委委托）书；17.法律、法法规规定必须须提交的其他他文件。另：18.建设设工程检测报报告确认书 19.单位（子单单位）工程验验收申请报告告办理地点：市质质量监督站（建建设大厦3006室）办件人员：冷艳艳辉1394459535516办公电话：622936222建筑工程和市政政基础设施工工程竣工验收收备案表 监督注册册号： 文件件编号ZJ05-002建筑工程和市政政基础设施工工程竣工验收备案表表单位工程名称： 建设单位： 质量监督机构： 备案机关： 备案日期： 黑龙江省工程质质量监督总站站监制建筑工程和市政政基础设施工工程竣工验收收备案表建设单位名称备案日期工程名称工程地点建筑面积(m22)结构类型工程用途开工日期竣工验收日期施工许可证号施工图审查意见见勘察单位名称资质等级设计单位名称资质等级施工单位名称资质等级监理单位名称资质等级施工图审查机构构名称类 别工程质量监督机机构名称竣工验收意见勘察单位意见单位(项目)负负责人:(公章)年 月 日设计单位意见单位(项目)负负责人:(公章)年 月 日施工单位意见单位(项目)负负责人:(公章)年 月 日监理单位意见总监理工程师:(公章)年 月 日建设单位意见单位(项目)负负责人:(公章)年 月 日工程竣工验收备案文件目录1、工程竣工验验收意见报告告；2、工程施工许许可证；3、施工图设计计文件审查意意见；4、单位工程质质量综合验收收文件；5、市政基础设设施的有关质质量检测和功功能性试验资资料；6、规划、公安安消防、环保保等部门出具具的认可文件件或准许使用用文件；7、施工单位签签署的工程质质量保修书；8商品住宅的“住宅质量保保证书”和“住宅使用说说明书”；9、法规、规章章规定必须提提供的其他文文件。备案意见该工程的竣工验验收备案文件件于 年 月月 日收讫，文文件齐全。（公章）年 月 日备案机关意见备案经手人备案机关处理意意见: (公章) 年 月 日日大庆市建设工程程竣工验收报报告大 庆 市 建建 设 工 程竣 工 验 收收 报 告 二 年年 月 日填填 报 说说 明1、竣工验收报报告由建设单单位负责填写写。2、竣工验收报报告一式五份份，一律用钢钢笔书写，字字迹要清晰工工整。建设单单位、施工单单位、城建档档案管理部门门、建设行政政主管部门或或其他有关专专业工程主管管部门各存一一份。3、竣工验收报报告内容必须须真实可靠，如如发现虚假情情况，不予备备案。4、报告须经建建设、设计、施施工、工程监监理等单位法法定代表人或或其委托代理理人签字，并并加盖公章后后方有效。5、附件：“单单位（子单位位）工程质量量竣工验收记记录表”中验收记录录、验收结论论和综合验收收结论分别由由施工单位、监监理单位和建建设单位填写写。竣工验收组织实实施情况一、验收机构1、领导层主 任副主任成 员2、各专业组验收专业组组长成 员员建筑工程给水、排水及采采暖工程建筑电气安装工工程智能建筑工程通风与空调工程程电梯工程室外建筑环境及及安装注：建设、监理理、设计、施施工等单位的的专业人员均均必须参加相相应的验收专专业组二、验收组织程程序1、建设单位主主持验收会议议；2、施工单位介介绍施工情况况；3、监理单位介介绍监理情况况；4、各验收专业业组核查资料料和记录，并并到现场检查查实体质量；5、各验收专业业组总结发言言，建设单位位做好记录；6、建设单位根根据建设工工程质量管理理条例第十十六条规定的的建设工程竣竣工验收应当当具备的条件件给出验收结结论。竣 工 项项 目 审 查 表一工程名称工程地址建设单位结构形式勘察单位层 数 子单位工程数设计单位工程规模监理单位开工日期施工单位竣工日期施工许可证号总 造 价建筑面积审查项目及内容容审 查 情 况况一、 完成设计项目情情况1、基础、主体体、室内外装装饰工程2、给排水工程程、燃气工程程、消防工程程3、建筑电气安安装工程4、通风与空调调工程5、电梯、电扶扶梯安装工程程6、其它工程二、完成合同约约定情况1、总包合同约约定2、分包合同约约定3、专业承包合合同约定三、技术档案和和施工管理资资料1、建设前期、施施工图设计审审查等技术档档案2、监理技术档档案和管理资资料3、施工技术档档案和管理资资料续表一四、进场试验报报告1、主要建筑材材料2、构配件3、设备五、质量合格文文件1、勘察单位2、设计单位3、施工单位4、监理单位六、工程质量保保修书1、总分包单位位2、专业承包审查结论：建设单位工程负负责人：（公公章） 二 年年 月 日单位（子单位）工工程质量竣工工验收记录表表工程名称结构类型层数/建筑面积积施工单位技术负责人开工日期项目经理项目技术负责人人竣工日期序号项 目验收记录验收结论1分部工程共 分分部，经查 分部符合标准和设计计要求 分部2质量控制资料核查共 项，经审审查符合要求求 项，经核定符合规范范要求 项项3安全和主要功能能核查及抽查查结果共核查 项，符合要要求 项项，共抽查 项，符合要要求 项项，经返工处理符合合要求 项项4观感质量检查评价共抽查 项，符合合要求 项，不符合合要求 项5综合验收评 价参加验收单位建设单位监理单位施工单位设计单位（公章）单位（项目）负负责人：年 月 日日（公章）总监理工程师： 年 月 日（公章）单位负责人： 年 月 日（公章）单位（项目）负负责人： 年 月 日工程质量检查报报告工程名称：1勘察、设计单位位是否参加验验槽，并在验验槽记录上签签字2勘察报告内容是是否与场地的的地质情况相相符3勘察、设计文件件是否经注册册执业人员签签字、盖章4施工图设计文件件是否经过审审查5勘察、设计单位位是否参加地地基基础、主主体结构分部部工程验收，并并在验收记录录上签字6建筑物沉降(垂垂直度)观测测结果是否满满足设计要求求7施工单位是否已已按设计图纸纸及设计变更更文件的要求求施工经检查，该工程程满足设计文文件要求，设设计变更内容容已在工程项项目上得以实实现，同意进进行竣工验收收。勘察单位（盖章章）： 设计计单位（盖章章）：项目负责人： 项目负责人人：单位负责人： 单位负责人人：日期： 日期期： 单位（子单位）工工程竣工验收收申请报告C9-04工程名称工程地址建设单位建筑面积设计单位建筑层数地上 地下监理单位结构类型施工单位开/竣工日期竣工条件与自检情况项目内容施工单位自检意意见工程设计和合同同约定的各项项内容完成情情况工程施工资料收收集、整理、归归档工程所用建筑材材料、建筑构构配件、商品品混凝土和设设备的进场试试验报告涉及工程结构安安全的试块、试试件、施工检检测资料及有有关材料的实实验（检）验验报告地基基础、主体体结构等重要要分部（分项项）工程质量量验收报告签签字情况建设行政主管部部门、质量监监督机构或其其他有关部门门责令整改问问题的执行情情况单位工程质量自自检情况工程质量保修书书工程款支付情况况经检验，该工程程已完成设计计合同约定的的各项内容，工工程施工质量量符合建筑工工程施工质量量验收标准。并并经自检合格格，报请建设设单位组织竣竣工验收。项目经理：企业技术负责人人： （公公章）法定代表人：年 月月 日监理单位意见：总监理工程师： （公章）年 月月 日