法制和谐发展的基础1501.docx

·卷首语法制：和谐发展的基础吴晓芸转眼间，时时光的脚脚步已走走到半途途。半年年来，以以“三创一一办”为载体体的生态态文明城城市建设设有序推推进。路路网渐渐渐密了，交交通慢慢慢疏了，街街道渐次次宽了，城城市悄然然亮了，浮浮躁的心心绪悄悄悄舒张了了，城市市的每位位主人在在其间找找到位置置了文明的城市市、和谐谐的社会会是经济济繁荣、百百业昌盛盛的社会会，必然然也是法法治社会会。依照照市场经经济的价价值规律律，哪里里法制环环境好，作作为生产产力要素素的人才才、技术术、资金金也向哪哪里流动动。法制制环境好好就有利利于留住住人才、吸吸引资金金。搞好好基础设设施建设设，提供供优惠政政策是“筑巢”，但根根本的是是建设好好法制环环境。如如果办一一个企业业要盖一一百多个个公章，有有谁会有有积极性性？如果果行政部部门脸难难看门难难进，谁谁还会投投资？如如果搞地地方保护护主义，谁谁会和你你往来？这个背景下下，市人人大常委委会今年年进行的的地方性性法规清清理就显显得十分分重要，市市委李军军书记强强调在清清理中着着重审查查政府部部门行政政许可事事项就显显得特别别必要。作为人民代代表大会会制度直直接承担担者的人人大及其其常委会会，在创创造良好好法制环环境方面面具有不不可替代代的作用用。人大大工作与与“三个文文明”建设息息息相关关，民主主法制建建设是民民主政治治建设的的核心，人人大通过过推进民民主法治治建设来来为经济济建设服服务。因此，无论论是任务务繁重的的地方性性法规清清理，还还是尚在在一审、二二审的地地方性法法规，无无论是城城市市容容和环境境卫生管管理的执执法检查查，还是是对与“三创一一办”密切相相关政府府部门的的工作评评议，都都体现了了人大工工作的价价值取向向：为纵纵深推进进生态文文明城市市建设，为为我市经经济社会会平稳、和和谐、持持续发展展提供良良好的法法制保障障。法制所追求求的是一一种秩序序。在“三创一一办“的推进进中我们们看到，秩秩序对于于无序有有一种强强大的吸吸附能力力和整合合能力，而而那些总总是随地地吐痰、乱乱闯红灯灯的无序序哪怕怕就这么么一点小小小的无无序，对对于周边边的秩序序会有一一种不小小的消解解能力甚甚至颠覆覆能力。秩秩序和无无序谁胜胜谁负，考考量着地地方党委委政府的的智慧，考考量着地地方权力力机关的的智慧。以以法制的的手段消消释无序序，以人人性的管管理彰显显秩序，以以最简单单、最经经济的法法则来协协调、调调整社会会各方面面的关系系和矛盾盾，孰轻轻孰重或或轻重并并举，都都是我们们应该深深思的问问题。“积极推进进我市民民主法制制建设，促促进社会会和谐发发展，为为生态文文明城市市建设创创造良好好法制环环境”，这不不仅仅是是一个目目标，这这已内化化为市人人大常委委会的自自觉行动动，在立立法、监监督中，在在每一工工作细节节中彰显显。深入基层落落地生根根 “三创一一办”开花结结果“4月244日，我我市召开开三创一一办工作会会议省委常常委、市市委书记记李军强强调就目前前进展看看，三创一一办还有很很多工作作没有达达到指标标要求。尽尽管面临临很多困困难，但但目标绝绝不能改改变，标标准绝不不能降低低，要坚坚持不懈懈、尽心心竭力，有有重点、有有步骤地地强力推推进，特特别是做做好与老老百姓生生活密切切相关的的工作。要完善方法法、科学学推进，处处理好工工作中的的各种关关系，坚坚持科学学精神和和工作激激情相结结合，勇勇于面对对困难、克克服困难难，高标标准、高高效率推推进；坚坚持临时时突击与与保持常常态相结结合，巩巩固和扩扩大成果果，真正正做到有有检查没没检查一一个样、节节假日和和平时一一个样、白白天和晚晚上一个个样、领领导来和和领导不不来一个个样；坚坚持统一一部署和和分类指指导相结结合，深深入基层层开展调调查研究究，抓具具体、具具体抓，一一事一策策、一地地一策、一一时一策策。要创创新机制制、治理理顽症，探索索管用的的新招法法”摘自贵贵阳日报报自“三创一一办”工作启启动以来来，市人人大常委委会积极极响应：加强学学习，提提高认识识；围绕绕职能，强强化监督督。近日日，为巩巩固阶段段性成果果，抓好好各项目目标任务务落实，市市委决定定组建贵贵阳市“三创三三实”工作队队，于220100年4月月至20011年年年底期期间，深深入各区区（市、县县）开展展结对帮帮扶工作作。接到到通知后后，市人人大常委委会各工工作队立立即到位位，纷纷纷启动应应对机制制，严格格按照责责任要求求，积极极开展督督促、检检查、指指导和服服务工作作。“三创一办办”工作内内容多、标标准高、要要求严，重重点在基基层，关关键也在在基层。近近日，市市人大各各“三创三三实”工作队队深入基基层，密密切配合合各级各各部门将将“三创一一办”民生工工程变为为惠及百百姓的实实惠工程程、幸福福工程。市人大“三三创三实实”工作队队深入基基层履职职大事记记督促4月30日日，“三创三三实”南明区区第一工工作队召召开工作作会议，市市人大常常委会主主任、“三创三三实”南明区区第一工工作队队队长李跃跃南在会会上指出出，搞好好“三创一一办”对于纵纵深推进进生态文文明城市市建设具具有重要要意义，做做好这个个工作的的关键在在基层，要要深入基基层了解解实情，深深入街道道、社区区了解 “三创一一办”各项指指标的完完成情况况、工作作中存在在的问题题和困难难，对群群众急需需解决的的热点难难点问题题，要分分轻重缓缓急逐步步加以解解决。如如果能在在基层解解决的，决决不把矛矛盾上交交；如果果需协调调省、市市、区有有关部门门单位的的，要加加大协调调力度，努努力解决决。5月5日，市市人大常常委会副副主任郭郭应祥组组织召开开了云岩岩区第七七工作队队会议，动动员部署署“三创三三实”工作。会上，郭应应祥强调调，工作作队队员员要深入入社区开开展调查查研究，摸摸清基本本情况，找找准存在在的困难难和问题题，并进进行认真真梳理。办办事处、社社区能够够解决的的，要抓抓紧督促促落实；帮扶单单位能够够解决的的，要尽尽快协调调落实；不能解解决的困困难和问问题要及及时收集集汇总，由由工作队队统筹协协调处理理，以达达到求实实效的目目的。4月30日日下午，市市人大常常委会副副主任、“三创三实”云岩区第八工作队队长叶二仆在云岩区市西路办事处开展调研工作时了解到，由于该辖区内基础设施薄弱，加之商场集中、流动人口多，原有的规划已不能满足日益发展的需要；在此经营的大多数小饮食店是自住房改建的，面积不达标和无证经营现象较严重；辖区流动人口素质较低，对“三创一办”工作缺乏认识，自觉参与率不高等。叶二仆副主主任指出出，工作作队将深深入各社社区开展展调研，掌掌握各项项指标的的进展情情况，研研究提出出解决的的具体办办法和措措施，协协助各社社区进行行落实和和整改。工工作队队队员在工工作中要要轻车简简从，不不增加基基层负担担，切实实为基层层办实事事、办好好事。4月29日日，市人人大常委委会郭文文忠副主主任率“三创三三实”云岩区区第九工工作队到到云岩区区普陀办办事处听听取“三创一一办”工作汇汇报，并并查看相相关的档档案资料料情况。郭文忠副主主任指出出：一是是要提高高思想认认识，当当好宣传传员；二二是加大大督促检检查工作作，当好好督办员员；三是是注重协协调服务务，当好好服务员员。同时时，工作作队员和和帮扶单单位要严严格工作作纪律，明明确工作作队联席席会议制制度。4月29日日上午，市市人大常常委会副副主任陈陈长发率率“三创三三实”南明区区第五工工作队赴赴新华路路街道办办事处召召开工作作会。会会议听取取了新华华路街道道办事处处关于“三创一一办”工作开开展情况况的汇报报。陈长发副主主任在肯肯定新华华路办事事处在“三创一一办”工作中中所取得得的阶段段性成果果的同时时强调，要要因地制制宜加强强宣传工工作，搞搞出自己己的特色色、亮点点；要切切实深入入社区，认认真履行行好职责责；要严严明纪律律，工作作队的组组建单位位涉及市市级和区区级几家家单位，各各相关单单位要认认真对照照文件要要求，切切实履行行好职责责，共同同抓好落落实。4月28日日，市人人大常委委会副主主任、“三创三三实”南明区区第六工工作队队队长丁海海率队到到南明区区花果园园办事处处，了解解该辖区区开展“三创一一办”工作的的情况、存存在的问问题以及及需要帮帮助协调调解决的的困难。由于地处城城乡结合合部，该该辖区基基础设施施较陈旧旧落后，仍仍然存在在许多急急于解决决的问题题。如：在辖区区内的部部分市政政工程主主体完工工后配套套设施不不全；部部分重点点工程围围场作业业做得不不好、建建筑垃圾圾未清理理等。丁海副主任任指出， “三创三三实”工作队队队员要要严格按按照市委委通知的的要求，合合理安排排好工作作时间，坚坚持“每月到到社区工工作不少少于200天”，每月月至少召召开一次次工作会会议，并并按照市市委要求求实行半半月报告告制度，做做好平时时的信息息报送工工作。4月30日日下午，蒋蒋晓菁副副主任率率南明区区第七工工作队到到大南门门街道办办事处开开展调研研。据了解，由由于该办办事处所所辖六个个社区居居委会均均地处老老城中心心区，居居住环境境、基础础设施建建设等方方面历史史遗留问问题多、欠欠帐多。另另外，因因巩固成成果和加加强治理理管理工工作的强强度增大大，工作作人员超超负荷加加班工作作，补贴贴问题有有待解决决。蒋晓菁副主主任指出出，工作作队员要要及时了了解、收收集情况况，并应应提出整整改建议议，做好好指导和和服务工工作；办办事处结结对共创创工作领领导小组组要及时时将需要要市级层层面解决决的重大大事项向向工作队队反馈，以以争取尽尽快得到到统筹解解决。最后，会议议发放了了贵阳阳市“三创一一办”干部学学习读本本国国家卫生生城市、环环境保护护模范城城市、全全国文明明城市指指标体系系国国家卫生生城市、环环境保护护模范城城市、全全国文明明城市创创建经验验等宣宣传读本本。4月29日日上午，市市人大常常委会副副主任、“三创三实”南明区第八工作队队长孙立琨组织召开工作队第一次会议。30日，孙立琨副主任率工作队全体同志赴油榨街办事处就“三创三实”工作进行调研并做安排部署。孙立琨副主主任强调调，各帮帮扶单位位和工作作队员要要明确工工作工作作任务，各各自结合合工作职职责开展展工作；工作切切忌浮于于表面，同同时要注注重实效效，把“三创三三实”工作当当做锻炼炼自己，切切实提高高执行力力的机会会；要严严格遵守守工作纪纪律，定定期召开开工作队队会议，对对工作开开展情况况和需要要协调解解决的问问题进行行汇总、并并作安排排部署。检查5月1日，李李跃南主主任再次次率南明明区第一一工作队队与南明明区西湖湖街道办办事处召召开工作作对接会会。在了了解到西西湖办事事处辖区区面积不不大，人人口众多多，机关关、学校校、医院院、旅游游点云集集等情况况后，李李跃南主主任指出出，办事事处、社社区的工工作人员员要多向向工作队队员传授授基层工工作经验验，协助助队员尽尽快了解解街道、社社区的实实际情况况，并相相互配合合，开展展宣传活活动，进进一步提提高群众众对“三创一一办”的知晓晓率、参参与率和和满意度度，齐心心协力解解决存在在的问题题，共同同促进“三创三三实”工作落落实。5月10日日上午，由由郭文忠忠副主任任率队的的市云岩岩区第九九工作队队深入普普陀办事事处各社社区开展展调研。工作队参加加了普陀陀办事处处“三创一一办”工作例例会，听听取办事事处“三创一一办”工作整整体进展展情况。同同时，还还对云岩岩、南明明两区55月100至200日开展展“三创一一办”工作交交叉督促促检查工工作进行行了安排排部署。工作例会后后，按照照郭文忠忠副主任任的要求求，工作作队成员员与办事事处、各各社区共共同召开开专题工工作会，对对“三创三三实”工作再再次进行行部署和和安排：一是巩巩固已经经完成的的考核目目标；二二是对还还未解决决的困难难及问题题，制定定详细工工作方案案；三是是对涉及及全局，需需要市级级层面解解决的重重大事项项，要及及时向市市“三创一一办”综合协协调组反反映。5月14日日，孙立立琨副主主任率队队对白云云区基层层卫生监监督工作作进行了了调研，调调研中结结合“三创一一办”阶段性性目标任任务完成成情况进进行了检检查。调研组实地地走访了了白云区区鸡场街街沿街的的小餐馆馆和小美美容美发发厅，看看到这些些场所卫卫生制度度健全，证证照齐全全，卫生生设施到到位，布布局合理理，内外外环境整整洁，餐餐饮具和和公共用用品消毒毒符合要要求。孙立琨副主主任指出出，下一一步要认认真总结结经验，不不断探索索推动“五小”行业长长效管理理新机制制，不断断探索新新的工作作方式，加加大整顿顿力度。指导5月27日日，李跃跃南主任任率南明明区第一一工作队队及相关关人员赴赴西湖办办事处调调研。调研中，工工作组看看到该路路段下水水道严重重堵塞，导导致路面面污水横横流；机机场路排排水管破破损，污污水直接接排在蟠蟠桃宫路路上；路路面盖板板破损严严重、多多处缺失失；自来来水主管管线埋设设不合理理，易受受排污沟沟的污染染等为了有的放放矢地解解决问题题，李跃跃南一行行查询了了蟠桃宫宫路建设设的有关关情况，并并与与大大家共同同研究方方案：鉴鉴于高总总司系省省属单位位，由市市人大常常委会办办公厅出出函，“三创三三实”南明第第一工作作队具体体与高总总司联系系，请高高总司维维修机场场路排水水管，维维修、疏疏通蟠桃桃宫路排排污沟，将将排污沟沟与水东东路排污污沟联接接；协调调交警部部门对蟠蟠桃宫左左右路设设单行线线进行可可行性调调研，解解决因车车压坏排排污沟盖盖的问题题；由西西湖街道道办事处处负责加加强蟠桃桃宫路脏脏乱现象象的治理理。5月7日，郭郭应祥副副主任率率云岩区区第七工工作队赴赴中山西西路街道道办事处处了解其其开展“三创一一办”工作情情况、存存在问题题及下步步工作打打算。郭应祥副主主任提出出：一、认认清地位位和作用用，强化化责任意意识。中中山西路路街道办办事处地地处市中中心，公公共单位位、流动动人员多多，基础础设施配配套不完完善。办办事处要要认清自自身的地地位和作作用，迎迎难而上上，强化化责任意意识。二二、强化化措施，做做好三个个环节的的工作：继续抓抓好宣传传教育；帮扶单单位和工工作队员员深入社社区调研研，查找找存在问问题，并并进行梳梳理，分分别予以以处理落落实；抓抓好基础础设施的的配套完完善。三三、加强强社区与与社区之之间、中中西办事事处与其其他办事事处之间间的协调调配合。5月20日日，丁海海副主任任率南明明第六工工作队在在花果园园办事处处就前期期调研、暗暗访了解解到的情情况召开开工作协协调会。针对存在的的部分问问题，工工作队与与相关部部门协商商，现场场明确解解决办法法：一是贵惠路路南段，道道路两旁旁市政工工程完工工后未移移交使用用，部分分人行道道路面未未修复，一一些消防防栓裸露露影响通通行等问问题，由由市城管管局、市市住建局局和市城城投集团团在近期期内解决决。二是惠农巷巷，房屋屋拆除后后建筑垃垃圾的清清运，信信林房开开公司工工程运输输车压坏坏路面和和下水道道排污设设施等问问题，由由市城管管局会同同市住建建局近期期内处理理。三是花果园园立交桥桥下部分分空地既既无硬化化也无绿绿化的问问题，由由市城管管局、市市林业绿绿化局会会同公安安交通管管理部门门协商研研究提出出妥善解解决方案案，近期期内予以以落实。四是花果园园办事处处辖区内内需要紧紧急完成成的绿化化工程，由由办事处处提出安安排意见见，送市市林业绿绿化局统统一研究究处理。针对以上情情况，市市有关部部门负责责人表示示，将按按照“三创一一办”指标及及此次会会议要求求，尽快快会同涉涉及到的的市、区区部门予予以解决决。5月19日日，蒋晓晓菁副主主任率南南明区第第七工作作队到文文昌社区区、护国国社区进进行调研研。蒋晓菁副主主任来到到万东桥桥花鸟市市场听取取了相关关情况介介绍，了了解到工工作开展展以来还还存在以以下几点点问题和和困难：1、护护国路1127号号市建设设局宿舍舍周边的的遗留老老房，脏脏乱差和和治安问问题较为为突出；2、社社区范围围内高架架桥下水水管道、一一户一表表水箱盖盖子等市市政设施施破损，维维护管理理滞后。33、市住住房保障障和城乡乡建设局局、民政政局等部部分单位位不支持持配合，工工作开展展推进缓缓慢。针对反映的的问题，工工作队按按照蒋晓晓菁队长长的要求求，在进进行核实实的基础础上及时时与有关关部门进进行协调调沟通，并并逐一进进行落实实。目前前，护国国路1227号110户遗遗留危旧旧房治理理问题已已交市公公共住宅宅建设投投资有限限公司研研究处理理；工作作队就高高架桥下下水管道道破损维维护问题题，市政政处当天天就到现现场进行行了处理理；市供供水总公公司拟订订一户一一表水箱箱盖子维维护维修修方案；市住房房保障和和城乡建建设局、民民政局已已明确专专人负责责档案建建立完善善工作。服务4月30日日，根据据市人大大机关“三创一一办”工作领领导小组组成员、领领导小组组办公室室主任刘刘润玉的的安排，常常委会办办公厅常常务副秘秘书长张张新建主主持召开开了市人人大机关关“三创三三实”工作联联络员工工作会议议。会议学习了了组建“三创三三实”工作队队的目的的意义，“三创三实”工作队的职责任务和工作要求，明确了工作队联络员的工作职责、工作程序和工作要求。会议要求工作队联络员认真履行联络、协调、服务职责，及时收集、整理工作队工作开展情况报市人大机关“三创一办”工作领导小组办公室和工作队所在区综合协调组。此外，按“三创三实”工作半月报制度，联络员要将工作队半月小结于每月12日前和27日前报市人大机关“三创一办”工作领导小组和工作队所在区综合协调组。“照壁巷225号化化粪池长长期堵塞塞，污水水横溢，由由于该房房屋产权权单位属属立新房房管所，现现在住户户大多不不是单位位职工，单单位与住住户都不不愿出资资疏通，社社区多次次协调未未果，严严重影响响周边居居民生活活环境。”在5月20日召开的工作联席会上了解这一情况后，云岩区第九工作队队长郭文忠副主任立即与立新房管所负责人取得联系，及时协调资金5000元，使这一问题得到了解决。南明区第六六工作队队在队长长丁海的的带领下下，通过过调研、暗暗访等形形式，多多方面、多多渠道了了解花果果园办事事处开展展“三创一一办”工作情情况，并并积极协协调帮扶扶单位，解解决社区区存在的的困难，促促进“三创三三实”工作。一是花果园园办事处处沙坡社社区在落落实“三创一一办”目标任任务中，存存在路面面不平、小小区垃圾圾门损坏坏较多等等问题，且且清运垃垃圾、处处理卫生生死角等等工作经经费紧张张。“三创三三实”工作队队协调帮帮扶的南南明区乡乡企局给给予其770000元经费费支持。二是文雅社社区居民民楼化粪粪池损坏坏，污水水横流；自来水水管道被被老鼠咬咬破，影影响居民民用水安安全；垃垃圾道设设置不合合理等，工工作队与与帮扶单单位市一一医协调调后，按按社区费费用预算算给予1120000元经经费支持持。目前，两项项经费均均已拨付付到位。 市人大常委委会评议议市民宗宗委工作作正式启启动王昭亚根据市人大大常委会会20110年工工作要点点，常委委会定于于20110年44月至220111年4月月对市民民族宗教教事务委委员会履履行协办办第九届届全国民民运会职职责情况况进行工工作评议议。4月月28日日上午，市市民宗委委工作评评议组召召开第一一次全体体会议，标标志着常常委会220100年工作作评议拉拉开序幕幕。会议首先通通报了此此次工作作评议的的目的、内内容、组组织、方方法及步步骤等，并并提出相相关要求求。此次工作评评议将坚坚持民主主公开、突突出重点点、实事事求是、有有则改之之的原则则，推动动市政府府及其部部门树立立强烈责责任意识识，增强强决策执执行力，提提高工作作效率，纵纵深推进进生态文文明城市市建设，做做好“三创一一办”工作，同同时进一一步探索索做好人人大监督督工作的的新途径径、新方方法，开开创人大大工作新新局面。整整个评议议过程将将按照监监督法的的规定，采采取听取取汇报、查查阅资料料、座谈谈走访、专专家咨询询、学习习考察、视视察调查查、审议议评议和和督促整整改等方方式，围围绕协办办第九届届全国民民运会的的统筹、协协调机制制建立和和运转，开开、闭幕幕式和民民族大联联欢活动动创作暨暨演出活活动方案案，清真真餐饮设设施的添添置、改改造、修修建，民民族体育育表演项项目创作作活动等等市民宗宗委所承承担的职职责任务务实施的的情况进进行。丁海副主任任指出，此此次工作作评议，一一是针对对部门工工作，而而非部门门主要负负责人，或或者是班班子成员员；二是是针对具具体工作作，而非非部门全全面工作作；三是是针对部部门所承承担的主主要协办办职责，而而非整个个协办活活动，具具有范围围明确、重重点突出出、针对对性强的的特点。通通过客观观公正的的评议，帮帮助查找找问题，督督促解决决问题，可可以起到到评议一一个部门门、推动动一项工工作的效效果。由于对市民民宗委的的评议时时间跨度度长，评评议任务务较重，因因此评议议组成员员要认真真履行职职责；市市政府要要加强对对市民宗宗委的领领导；市市民宗委委要严格格按照相相关要求求，诚恳恳接受评评议，认认真总结结工作，即即使向常常委会作作专项工工作报告告，根据据审议意意见切实实整改；涉及到到的部门门要紧密密配合、相相互支持持，共同同做好这这次评议议工作，确确保协办办20111年第第九届全全国少数数民族传传统体育育运动会会工作的的顺利进进行。 ·工作研研究注重“六个个”围绕 发挥挥代表主主体作用用尹旭阳人大代表是是人民代代表大会会的主体体,代表表工作是是人大工工作的基基础。代代表主体体作用的的发挥，不不仅关系系到人大大及其常常委会职职权的行行使，也也关系到到人大工工作的质质量和水水平。近近几年来来，贵阳阳市人大大常委会会高度重重视代表表工作，坚坚持不懈懈地把代代表工作作作为一一项基础础性、全全局性的的工作来来抓，拓拓宽代表表工作渠渠道，创创新代表表工作方方法，注注重“一个提提高、六六个围绕绕”，促进进代表主主体作用用发挥，有有力地推推动人大大工作的的发展。一、注重代代表学习习培训，提提高代表表履职能能力换届以来，新新一届常常委会充充分认识识代表培培训工作作的基础础性和重重要性，高高度重视视培训工工作，制制定了22007720111年人人大代表表培训规规划，优优化培训训工作思思路，创创新培训训方式，培培训工作作取得较较大成效效。一是是抓代表表任职培培训。针针对换届届以后存存在 “新当选选的代表表多、新新的人大大常委会会组成人人员多”的特点点，对新新任代表表进行初初任培训训，让代代表明确确了解人人大代表表的性质质、地位位、权利利和义务务，熟悉悉履行代代表职责责的内容容、要求求和程序序，真正正认识到到人大代代表不仅仅是一种种荣誉，更更是一份份责任，增增强代表表意识。二二是抓代代表履职职培训。紧紧紧围绕绕代表履履行职务务的需求求,举办办会前培培训、履履职专题题培训、专专题知识识讲座等等，通过过专家授授课、代代表介绍绍履职经经验和外外出考察察等方式式，就代代表如何何审议政政府工作作报告、如如何履行行代表职职务、如如何提出出议案及及建议批批评和意意见、如如何参加加闭会期期间活动动等进行行培训，提提高代表表履职能能力。近近年来，共共举办各各类122期（次次），培培训人大大代表115000余人次次。通过过学习培培训，激激发了代代表依法法履职热热情，增增强了代代表法律律意识、代代表意识识，提高高了代表表依法履履职的本本领。同同时，为为纪念中中华人民民共和国国成立660周年年，地方方人大常常委会设设立300周年，编编辑出版版了天天职人大代代表履职职录一一书，展展示了历历届各级级人大代代表的风风采，为为今后代代表履职职提供经经验借鉴鉴。二、围绕党党委中心心工作发发挥代表表作用，使使代表工工作充分分体现党党委意图图加强党对人人大工作作特别是是代表工工作的领领导，是是确保代代表依法法履行职职责、发发挥主体体作用的的基础。换换届以来来，贵阳阳市人大大常委始始终坚持持党的领领导，紧紧紧围绕绕市委中中心工作作，结合合人大工工作重点点，突出出代表工工作特点点，建立立了代表表工作制制度，制制定了五五年工作作规划，明明确代表表工作思思路和方方向，使使代表工工作充分分体现市市委意图图。市委委八届四四次全上上提出加加快生态态文明城城市建设设的决定定、八八届八次次全会再再次明确确提出：以创建建“国家卫卫生城市市、国家家环境保保护模范范城市、全全国文明明城市”和协办办20111年第第九届全全国少数数民族传传统体育育运动会会（简称称“三创一一办”）为载载体，纵纵深推进进生态文文明城市市建设。全全会召开开后，市市人大常常委会通通过寄送送市情资资料、常常委会公公报、召召开市情情政情通通报会以以及邀请请代表列列席常委委会和参参加常委委会重大大活动等等形式，让让代表及及时了解解市委全全会精神神，知晓晓市委中中心工作作。同时时，紧紧紧围绕市市委的这这些重大大战略决决策部署署，找准准人大工工作与市市委中心心工作的的结合点点，主动动把发挥挥人大作作用纳入入市委工工作大局局，在贵贵阳市促促进生态态文明建建设条例例（以以下简称称条例例过程程中，发发挥各级级代表在在立法工工作中的的作用，广广大代表表积极建建言献策策，利用用密切联联系群众众的优势势，积极极宣传制制定条条例的的重大意意义，倾倾听人民民群众的的意见和和建议，对对条例例的制制定、修修改和完完善提出出建议意意见，使使条例例更能能体现人人民群众众的意愿愿，从而而把市委委的重大大决策转转变为全全市人民民的共同同意志，成成为全市市各级机机关、团团体、组组织、企企事业单单位和全全体市民民共同遵遵守和奉奉行的行行为准则则，为贵贵阳市生生态文明明城市建建设提供供有力的的法制保保障。三、围绕人人大及其其常委会会工作要要点发挥挥代表作作用，促促进人大大各项决决定、决决议的落落实重大事项决决定权，是是宪法和和法律赋赋予县级级以上地地方各级级人大及及其常委委会的一一项重要要职权，是是人民管管理国家家事务、当当家作主主的重要要体现。工工作中，我我们注重重把发挥挥代表主主体作用用与发挥挥人大决决定作用用紧密结结合起来来，在重重大事项项确定阶阶段，通通过人大大信息网网、新闻闻媒体及及时予以以公布，广广泛征求求人大代代表和广广大群众众的意见见，充分分保证议议题选择择的代表表性和针针对性；在讨论论审议阶阶段，代代表通过过列席参参加常委委会议，充充分发表表个人意意见，保保证决议议、决定定的质量量；在决决定执行行阶段，广广大代表表积极参参与视察察、检查查，督促促“一府两两院”对人大大决议、决决定的执执行，提提出意见见和建议议，真正正把决定定落到实实处，发发挥好决决定的重重大作用用。如针针对贵阳阳市基础础设施及及配套项项目建设设贷款资资金运行行情况，人人大代表表积极主主动参与与监督，变变事后监监督为事事前、事事中监督督，通过过实地视视察、座座谈听取取汇报等等方式，了了解基础础设施及及配套项项目建设设进展情情况，及及时提出出加大资资金监管管力度、加加强资金金审计工工作等建建议意见见，提高高了贷款款资金的的使用效效益。四、围绕“一府两两院”工作难难点发挥挥代表作作用，使使代表工工作成为为推动政政府工作作的助推推器近年来，我我们注重重围绕“一府两两院”工作难难点发挥挥代表作作用，寓寓支持于于监督之之中，做做到在监监督中支支持，在在支持中中监督，使使代表工工作成为为推进政政府工作作的助推推器，促促进了政政府各项项工作的的改进和和加强。如如：新型型农村合合作医疗疗工作启启动后，人人大常委委会多次次组织代代表到卫卫生部门门进行视视察和调调研，提提出进一一步提高高报销比比例、提提高村卫卫生员补补助等建建议，政政府部门门认真吸吸纳，门门诊补偿偿比例、住住院补偿偿和村卫卫生员补补助都相相应提高高，20009年年全市参参合率达达96，让全全市农民民群众人人人享有有基本医医疗卫生生服务。又又如，王王明霞代代表提出出关于于对返乡乡农民工工加大培培训、创创业扶持持力度的的建议，市市政府整整合培训训资源，开开展技能能培训，提提升返乡乡农民工工素质，扩扩大优惠惠政策覆覆盖范围围，提高高返乡农农民工就就业创业业能力，220099年全市市已有1150000余名名返乡农农民工走走上创业业就业路路。五、围绕群群众急需需解决困困难和问问题发挥挥代表作作用，使使代表工工作充分分体现人人民群众众根本利利益民生问题无无小事。有有些民生生问题政政府暂时时未能顾顾及，群群众反映映又非常常强烈，通通过代表表建议反反映到政政府，可可以推动动这些问问题尽快快得到解解决。这这样既推推动政府府改进工工作，解解决民忧忧，也可可以提高高代表的的积极性性和兴趣趣。因此此，在代代表工作作中，我我们紧紧紧围绕涉涉及群众众切身利利益、事事关民生生以及人人民群众众普遍关关心的热热点、难难点问题题，真正正想群众众所想，急急群众所所急，办办民众所所需。如如：云岩岩区黔灵灵镇雅关关村、偏偏坡村由由于地处处偏僻，村村民生活活用水未未能进入入城市供供水管网网系统，长长期用山山塘山泉泉作为生生活饮用用水，近近年来，随随着人口口增多和和养殖规规模不断断扩大，原原有的水水源遭到到严重污污染，55个村民民组的村村民几乎乎到了无无干净水水喝的状状态。市市人大代代表王蓉蓉燕了解解这一情情况后，经经过现场场调研、走走访群众众，在市市十二届届人大四四次会议议上提出出了关关于尽快快将黔灵灵镇雅关关村、偏偏坡村村村民生活活用水问问题纳入入城市供供水管网网系统的的建议，引引起政府府有关部部门高度度重视，纳纳入20009年年城市居居民饮用用水管网网改造工工程，让让两个村村5个村村民组110000余人喝喝上了干干净清洁洁的自来来水。同同时，在在抗凝救救灾、汶汶川地震震、抗旱旱救灾和和“三创一一办”等工作作中，市市、区（县县）人大大及时向向代表发发倡议议书、公公开信，号号召各级级人大代代表勇于于投身救救灾、创创建工作作第一线线，为救救灾工作作和纵深深推进生生态文明明城市建建设献计计出力。六、围绕代代表建议议办理发发挥代表表主体作作用，实实现从提提高“答复率率”向“落实率率”转变依法办理好好代表建建议，是是发挥代代表主体体作用的的重要环环节。在在建议办办理过程程中，我我们始终终秉承“办理不不等于办办结，答答复不等等于落实实”的理念念，高度度重视代代表建议议办理工工作，突突出办理理重点，规规范办理理程序，注注重办理理实效。每每年，市市人大常常委会都都选择部部分事关关全市改改革发展展稳定大大局和人人民群众众普遍关关心的热热点难点点问题的的建议，通通过采取取重点督督办、跟跟踪督办办、上门门督办等等措施，强强化办理理实效。代代表建议议答复后后，市人人大常委委会还通通过征询询意见函函、走访访领衔代代表的形形式，了了解代表表对建议议办理工工作的意意见，对对代表不不满意的的答复要要求承办办单位上上门听取取代表意意见，重重新办理理答复代代表。同同时，还还认真开开展建议议办理“回头看看”，跟踪踪督办上上年度建建议落实实情况；召开代代表建议议办理工工作督办办会，邀邀请人大大代表与与承办部部门现场场“对话”，让承承办单位位当面向向代表汇汇报办理理情况，与与领衔代代表进行行面对面面的交流流沟通，促促进了承承办单位位工作作作风的转转变，提提高了建建议办理理“落实率率”。十二二届人大大代表孙孙朝普提提出关关于修建建改造湖湖马公路路，解决决村民“行路难难”问题的的建议，该该条道路路是贵阳阳市中曹曹司至长长顺县广广顺公路路的湖潮潮乡至马马场镇路路段，也也是20008年年前，中中广线贵贵阳市境境内唯一一没有硬硬化改造造的泥沙沙路。由由于该道道路属省省管辖公公路，历历经市、区区人大代代表133次提出出都没能能得到解解决落实实。建议议再次提提出后，市市人大常常委会高高度重视视建议办办理落实实，积极极协调省省市有关关部门，共共同研究究解决问问题的办办法，使使得该条条道路列列入省政政府20008年年“十件实实事”中通乡乡油路改改造工程程之一，并并于20009年年顺利竣竣工，解解决了当当地群众众出行难难问题。七、围绕代代表活动动发挥代代表主体体作用，提提高代表表小组活活动实效效代表工作的的活力在在于活动动，代表表的作用用在于作作为。近近年来，市市人大常常委会把把扎实有有效组织织代表活活动作为为经常性性工作，放放在重要要的位置置来抓，不不断丰富富活动内内容，创创新活动动形式，提提高活动动实效，积积极为人人大代表表履行职职责、发发挥作用用创造条条件、搭搭建平台台，充分分发挥代代表主体体作用。一一是通过过开展好好代表小小组活动动发挥好好代表主主体作用用。贵阳阳市白云云区麦架架乡流经经乌当区区朱昌镇镇的麦架架河，污污染日益益严重，导导致当地地传染病病流行，农农作物大大幅减产产，给群群众生产产生活带带来极大大影响，当当地村民民多次到到省市政政府上访访。市十十二届人人大乌当当组通过过代表小小组活动动，对污污染河段段、污染染源进行行实地视视察，向向市政府府提出治治理污染染的建议议，市区区政府将将该工程程列入贵贵阳市饮饮水安全全项目及及时治理理，使这这一影响响群众饮饮水安全全和当地地社会稳稳定的民民生问题题得到解解决。二二是通过过开展代代表专题题视察活活动发挥挥好代表表主体作作用。贵贵阳市环环城高速速路开通通之初，由由于高速速公路收收费、路路牌标识识不规范范以及具具体行车车路线不不清楚，环环城高速速车流量量较小，缓缓解城区区交通压压力的作作用没有有得到充充分发挥挥。针对对这些问问题，市市人大代代表对环环城高速速进行专专题视察察，通过过专题视视察，一一方面，督督促有关关部门重重新规范范设置标标识标牌牌，及时时更换安安装611块全新新标识标标牌，并并出台通通行优惠惠收费方方案；另另一方面面，通过过人大代代表向广广大市民民宣传环环城高速速的便民民、利民民、惠民民功能，帮帮助市民民详细算算“经济账账”和“时间帐帐”，引导导市民科科学使用用环城高高速路，提提高环城城高速使使用率，充充分发挥挥了环城城高速高高效便捷捷的作用用。三是是通过开开展“人民选选我当代代表、我我当代表表为人民民”主题活活动发挥挥好代表表主体作作用。220099年57月份份，围绕绕贵阳市市建设生生态文明明城市，开开展了为为期3个个月代表表主题活活动，通通过小组组视察、检检查、代代表相约约持证视视察、个个别暗访访等形式式，先后后共开展展各类活活动300余次，参参与代表表达3000余人人次，代代表就生生态文明明城市建建设、整整脏治乱乱、“两湖一一库”保护等等方面提提出288件视察察建议，并并对这些些建议实实行阳光光办理，开开辟专栏栏公开办办理情况况，较好好地发挥挥了代表表在建设设生态文文明城市市建设中中的作用用。实践证明，坚坚持党的的领导是是做好代代表工作作，发挥挥代表主主体作用用的方向向；加强强代表履履职培训训，提高高代表履履职能力力是做好好代表工工作，发发挥代表表主体作作用的根根本；认认真办理理代表议议案建议议，增强强办理实实效是做做好代表表工作、发发挥代表表主体作作用的重重点；激激发代表表履职热热情，开开展好闭闭会期间间代表活活动是做做好代表表工作、发发挥代表表主体作作用的关关键。回回顾我市市的代表表工作，虽虽然取得得了一定定成绩，但但也还存存在一些些薄弱环环节和不不足。如如人大代代表综合合素质、履履职能力力尤其是是廉洁意意识需要要增强，代代表建议议办理“落实率率”和“解决率率”有待提提高，代代表履职职的激励励和保障障机制尚尚待完善善等等。在在今后的的工作中中，我们们将认真