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第二章 报关与与对外贸易管管制第一节 对对外贸易管制制概述1、对外贸贸易管制是政政府的一种强强制性行政管管理行为。是是指一国政府府为了国家的的宏观经济利利益、国内外外政策需要以以及履行所缔缔结或加入国国际条约的义义务，确立实实行各种制度度、设立 相应管理机机构和 规范范对外贸易活活动的总称。2、目前国国际上对对外外贸易管制通通常有三种分分类形式：(1)是按按管理目的分分：进口贸易易管制和出口口贸易管制(2)是按按其管制手段段分：关税措措施和非关税税措施(3)按管管制对象分：货物进出出口贸易管制制技术进出出口贸易管制制国际服务务贸易管制一、对外贸贸易管制目的的及特点(一)对外外贸易管制目目的1.为了保保护本国经济济利益、发展展本国经济2.推行本本国的外交政政策3.为了实实现其国家职职能(二)对外外贸易管制的的特点1.贸易管管制政策是一一国对外政策策体现2.贸易管管制会因时因因势而变化3.以对进进口的管制为为重点二、对外贸贸易管制与海海关监管国家对外贸贸易管制的目目标是以对外外贸易管制法法律、法规为为保障，依靠靠有效的政府府行政管理手手段来最终实实现的。(一)海关关监管是实现现贸易管制的的重要手段(二)报关关是海关确认认进出口货物物合法性的先先决条件三、我国对外贸贸易管制的基基本框架和法法律体系(一)基本本框架(重点点)我国对外贸贸易管制制度度是一种综合合管理制度，主主要由下列的的制度构成：1、海关监监管制度2、关税制制度3、对外贸贸易经营者管管理制度4、进出口口许可制度5、出入境境检验检疫制制度6、进出口口货物收付汇汇管理制度7、贸易救救济制度多选题(007年考题)我国对外贸贸易管制制度度是由一系列列管理制度构构成的综合管管理制度，其其中包括：A. 进出出口许可制度度B. 海关关监管制度C. 出入入境检验检疫疫制度D. 出口口退税制度答案：ABBC(二)法律律体系：(重重点)1、对外贸贸易管制涉及及的法律渊源源只限于：(1)宪法法 (2)法法律 (3)行政法规 (4)部门门规章 (55)国际条约约2、对外贸易管管制的法律渊渊源不包括：来源(1)地方方性法规 (2)地方性性规章 (33)各民族自自治区政府的的地方条例和和单行条例判断题(008年考题)我国目前所所签订生效的的各类国际条条约，虽然不不属于我国国国内法的范畴畴，但就其效效力而言可视视为我国对外外贸易管制的的法律渊源之之一。答案：对  第二节 我国货货物、技术进进出口许可管管理制度进出口许许可是国家对对进出口的一一种行政管理理制度，作为为一项非关税税措施。货物、技技术进出口许许可管理制度度是我国进出出口许可管理理制度的主体体，其管理范范围包括：多选题(006年考题)货物、技术术进出口许可可管理制度是是我国进出口口许可制度的的主体，其管管理范围包括括：A.禁止进进出口货物和和技术B.限制进进出口货物和和技术C.自由进进出口的技术术D.自由进进出口中部分分实行自动许许可管理的货货物答案：ABBCD多选题(008年考题)货物、技术术进出口许可可证管理制度度是我国进出出口许可管理理制度的主体体，其管理范范围包括：A. 禁止止进出口的货货物和技术B. 限制制进出口的货货物和技术C. 自由由进出口的技技术D. 自由由进出口中部部分实行自动动许可管理的的货物答案：ABBCD一、禁止进出口口管理：(掌掌握有具体列列名的禁止进进口的商品)(一)禁止止进口管理1、禁止进进口货物管理理规定，禁止止进口货物主主要包括(1)列入入禁止进口口货物目录的的商品。(有有6批) 禁止止进口货物目目录第一批批、第六批，根根据我国是所所缔结或者参参加的国际条条约、协定，需需要禁止进口口的货物。例例如：四氯化化碳、犀牛角角、麝香、虎虎骨等。禁止进进口货物目录录第二批：旧机电产品品类(结合教教材P62、PP69页复习习)禁止进进口货物目录录第三、第第四、第五批批，所涉及的的是对环境有有污染的固体体废物类。禁止进进口货物目录录(第六批批)：保护人人的健康，维维护环境安全全，淘汰落后后产品，例如如：长纤维青青石棉、二恶恶英等。(2)国家家有关法律法法规明令禁止止进口的商品品(记忆，第第点是新增加加的内容)来着动植植物疫情流行行的国家和地地区的有关动动植物及其产产品和其他检检疫物。 动植物物病原及其他他有害生物、动动物尸体、土土壤带有违反反“一个中国国”原则内容容的货物及其其包装以氯氟羟羟物质为制冷冷剂、发泡剂剂的家用电器器产品和以氯氯氟羟物质为为制冷工质的的家用电器用用压缩机。滴滴涕、氯氯丹等(099年新增)莱克多巴巴胺和盐酸莱莱克多巴胺(2010年年新增)(3)其他他(记忆)以CFCC-12为制制冷工质的汽汽车及以CFFC-12为为制冷工质的的汽车空调压压缩机右置方向向盘的汽车旧衣服VIIII因子制剂等等血液制品氯酸钾、硝硝酸钾2、禁止进口技技术管理，主主要包括：(了解)根据对外外贸易法、技技术进出口管管理条例以以及禁止进进口、限制进进口技术管理理办法的有有关规定，国国务院外经贸贸主管部门会会同国务院有有关部门，制制定，调整并并公布禁止进进口的技术目目录。属于禁禁止进口技术术的，不得进进口。(二)禁止止出口管理1、禁止出出口货物管理理，主要包括括：(1)列入入禁止出口口货物目录的的商品(有第第五批)禁止出口口货物目录(第一批)：保护我国的的自然生态环环境和生态资资源，根据我我国是所缔结结或者参加的的国际条约、协协定，需要禁禁止出口的货货物名称。例例如：四氯化化碳、犀牛角角、麝香、虎虎骨、发菜、麻麻黄草等。禁止出出口货物目录录(第二批批)：保护我我国匮乏的森森林资源，例例如：木炭禁止出出口货物目录录(第三批批)：保护人人的健康，维维护环境安全全，淘汰落后后产品，例如如：长纤维青青石棉、二恶恶英等。禁止出出口货物目录录(第四批批)：主要包包括：硅砂、石石英砂及其他他天然砂。禁止出出口货物目录录(第五批批)：包括无无论是否经化化学处理过的的森林凋落物物以及泥炭(草炭)。(2)国家家有关法律法法规明令禁止止出口的商品品未定名的的或者新发现现并有重要价价值的野生植植物原料血浆浆商业性出出口的野生红红豆杉及其部部分产品劳改产品品以氯氟羟羟物质为制冷冷剂、发泡剂剂的家用电器器产品和以氯氯氟羟物质为为制冷工质的的家用电器用用压缩机。滴滴涕、氯氯丹等。莱克多巴巴胺和盐酸莱莱克多巴胺(2010年年新增)2、禁止出出口技术管理理，主要包括括：(了解)根据对外外贸易法，技技术进出口管管理条例以以及禁止进进口、限制进进口技术管理理办法的有有关规定，国国务院外经贸贸主管部门会会同国务院有有关部门，制制定，调整并并公布禁止出出口的技术目目录。属于禁禁止出口技术术的，不得出出口。中国禁止出出口技术参考考原则：(22010年新新增)为维护国国家安全、社社会公共利益益或公共道德德，需要禁止止出口的;为保护人人的健康或安安全，保护动动物、植物的的生命或健康康，保护环境境，需要禁止止出口的;依据法律律、行政法规规的规定，其其他需要禁止止出口的;根据我国国缔结或参加加的国际条约约、协定的规规定，其他需需要禁止出口口的二、限制进进出口管理(掌握)(一)限制制进口管理1、限制进进口货物管理理我国限制进进口货物管理理按照其管理理方式划分为为：许可证件件管理和关税税配额管理。(1)许可可证件管理许可证件管管理包括：进口许可可证两用物项项和技术进口口许可证濒危物种种进口限制类可可利用固体废废物进口药品进口口音像制品品进口黄金及其其制品进口(2)关税配额额管理 指一定时期期内，国家对对部分商品的的进口制定关关税配额税率率并规定该商商品进口数量量总额，在限限额内，经国国家批准后允允许按照关税税配额税率征征税进口。如如超出限额则则按照配额外外税率征税进进口的措施。关关税配额管理理是一种相对对管理的限制制。2、限制进进口技术管理理实行目录管管理。属于目目录范围内的的限制进口技技术，实行许许可证管理，未未经国家许可可，不得进口口。经营限制制进口技术的的经营者在向向海关申报进进口手续时，必必须主动递交交由国务院商商务主管部门门颁发的“中中华人民共和和国技术进口口许可证”，凭凭以向海关办办理进口通关关手续。(二)限制制出口管理1、限制出出口货物管理理国家规定有有数量限制的的出口货物，实实行配额管理理;其他限制制出口货物，实实行许可证件件管理。申请者取得得配额证明后后，凭配额证证明到国务院院商务主管部部门或其授权权发证机关申申领出口许可可证。2、限制出出口技术管理理对于出口属属于列入限制制出口技术的的，应当向商商务主管部门门提出技术出出口申请，获获得审核批准准后取得技术术出口许可证证件，凭以向向海关办理通通关手续。三、自由进进出口管理(掌握)除国家禁止止、限制进口口货物、技术术外的其他货货物、技术，均均属于自由进进出口范围。国家对部部分属于自由由进口的货物物实行自动进进口许可管理理对自由进进出口的技术术实行技术进进出口合同登登记管理(一)货物物自动进口许许可管理自动进口许许可管理是在在任何情况下下对进口申请请一律予以批批准的进口许许可制度。在在进口前的向向有关主管部部门提交自动动进口许可申申请，凭相关关部门发放的的“自动进口口许可证”向向海关办理报报关手续。(二)技术术进出口合同同登记管理属于自由进进出口的技术术，应当向国国务院外经贸贸主管部门办办理合同备案案登记，国务务院外经贸主主管部门应当当自收到规定定的文件之日日起3个工作作日内对技术术进口合同进进行登记，颁颁发技术进出出口合同登记记证，申请人人凭技术进出出口合同登记记证，办理外外汇、银行、税税务、海关等等相关的手续续。第三节 其他贸贸易管制一、对外贸贸易经营资格格管理制度1、我国对对对外贸易经经营者的管理理实行：备案案登记制2、依法定定程序在商务务主管部门备备案登记，取取得对外贸易易经营资格后后，方可在国国家允许的范范围内从事对对外贸易经营营活动。3、国务院院商务主管部部门可以对部部分进出口商商品实施国营营贸易管理。二、出入境境检验检疫制制度(国家主主管部门：国国家质检总局局)(一)出入入境检验检疫疫职责范围1、法检检目录列名名的商品称为为法定检验商商品，即国家家规定要求实实施强制性检检验的进出境境商品。2、对于法法定检验以外外的进出境商商品，检验检检疫机构可以以抽查的方式式予以监督管管理。3、对关系系国计民生、价价值较高、技技术复杂或涉涉及环境卫生生、疫情标准准的重要进出出口商品，在在出口国装运运前进行预检检验、监造或或监装，以及及保留到货后后最终检验和和索赔的条款款。(二)出入入境检验检疫疫制度的组成成(熟悉)我国出入境境检验检疫制制度内容包括括：进出口商商品检验制度度、进出境动动植物检疫制制度、国境卫卫生监督制度度1、进出口口商品检验制制度(1)目的的：为了保证证进出口商品品的质量。(2)分为为四类：法定检验 合同检验 公证鉴定 委托检验2、进出境境动植物检疫疫(1)目的的：为了防止止动植物传染染病，寄生虫虫病，植物危危险性病、虫虫、杂草以及及其他有害生生物传入、传传出国境，保保护农、林、牧牧、渔业生产产和人体健康康，促进对外外经济贸易的的发展(2)主要要内容有：进进境检疫、出出境检疫、过过境检疫、进进出境携带和和邮寄物检疫疫以及出入境境运输工具检检疫等。3、国境卫卫生监督制度度(1)目的的：防治传染染病由国外传传入或者由国国内传出，实实施国境卫生生检疫，保护护人体健康。(2)其监监督智能包括括：进出境检检疫、国境传传染病检测、进进出境卫生监监督三、进出口口货物收付汇汇管理制度，包包括：1、出口货货物收汇管理理2、进口货货物付汇管理理我国对出口口收汇管理和和进口付汇管管理采取的都都是外汇核销销形式。四、贸易救救济措施包括：反补补贴措施、反反倾销措施、保保障措施反补贴、反反倾销措施是是针对价格歧歧视行为而采采取的措施;保障措施施是针对进口口产品激增的的情况采取的的措施。(一)反倾倾销措施1、临时反反倾销措施(1)形式式：征收临时反反倾销税 要求提供保保证金、保函函或其他形式式的担保(2)实施施的期限：自自临时反倾销销措施决定公公告规定实施施之日起，不不超过4个月月，特殊情况况可以延长至至9个月。2、最终反反倾销措施：对终裁决定定确定倾销成成立并由此对对国内产业造造成损害的，可可以征收反倾倾销税。(二)反补补贴措施1、临时反反补贴措施(1)初裁裁决定补贴成成立并由此对对国内产业造造成损害的，可可采取临时反反补贴措施。(2)形式式：采取以保保证金或者保保函作为担保保的征收临时时反补贴税的的形式。(3)期限限：自临时反反补贴措施决决定公告规定定实施之日起起，不超过44个月。2、最终反反补贴措施：对终裁决定定确定倾销成成立并由此对对国内产业造造成损害的，可可以征收反补补贴税。(三)保障障措施1、临时保保障措施自临时保障障措施决定公公告规定实施施之日起，不不得超过2000天，此期期限计入保障障措施总期限限。2、最终保保障措施：最最终保障措施施可以采取提提高关税、数数量限制等形形式。保障措施的的实施期限一一般不超过44年。特殊情情况可延长。但但保障措施全全部实施期限限不得超过110年。第四节 我国贸贸易管制主要要管理措施一、进出口口许可证管理理主管部门：商务部发证机关：商务部配配额许可证事事务局商务部驻驻各地特派员员办事处各省、自自治区、直辖辖市、计划单单列市以及商商务部授权的的其他省会城城市商务厅(局)、外经经贸委(厅、局局)(一)管理理范围 1、20110年实施进进口许可证管管理的货物有有： 消耗臭臭氧层物质重点旧机机电产品(1)重点点旧机电产品品发证机关：商务部配额额许可证事务务局(2)消耗耗臭氧层物质质发证机关：由各地外经经贸委(厅、局局)、商务厅厅(局)签发发;在京中央央管理企业的的进口，由商商务部配额许许可证事务局局签发。单选题(008年考题)2008年年实行进口许许可证管理的的货物有消耗耗臭氧层物质质和重点旧机机电产品，其其中重点旧机机电产品的发发证机构为：A. 计划划单列市、以以及商务部授授权的其他省省会城市的商商务主管部门门B. 各省省、自治区、直直辖市的商务务主管部门C. 商务务部驻各地特特派员办事处处D. 商务务部配额许可可证事务局答案：D2、20110年实行出出口许可证管管理的商品有有49种。(2010年年变动，20009年为550种)实施措施：出口配额许许可证、出口口配额招标、出出口许可证管管理(结合教教材54页复复习)签发机构(分3类)：配额许可可证事务局：玉米、小麦麦、棉花、煤煤炭、原油、成成品油等6类类商品;各地特派派员办事处：大米、玉米米粉、钢材、活活牛、焦炭、稀稀土、锑及锑锑制品等322类商品;地方发证证机构：消耗耗臭氧层物质质、石蜡等111类商品注意：三种种措施各自管管理的具体商商品参考教材材第63页(记忆)多选题(008年考题)2008年年实行出口许许可证管理的的47类，分分别实行出口口配额许可证证、出口配额额招标和出口口许可证管理理。其中实行行出口配额许许可证管理的的商品是( )。A. 大米米B. 棉花花C. 石蜡蜡D. 煤炭炭答案：ABBD(二)办理理程序(了解解)1、进口消消耗臭氧层物物质及实行出出口许可证管管理的商品(1)在组组织进出口该该类应证商品品前，经营者者应事先向主主管部门申领领进(出)口口许可证，可可通过网上和和书面两种形形式申领。(2)发证证机构自收到到符合规定的的申请之日起起3个工作日日内发放进(出)口许可可证。特殊情情况下，进口口许可证最多多不超过100个工作日。2、进口重重点旧机电产产品(1)经营营者应事先向向主管部门申申领进口许可可证，可通过过网上和书面面两种形式申申领。进口许可证证应由旧机电电产品进口的的最终用户提提出申请，并并且申请企业业具备从事重重点旧机电产产品用于翻新新(含再制造造)的资质。(2)商务务部应在正式式受理后200日内决定是是否批准进口口申请;如需需征求相关部部门或行业协协会意见的，商商务部应在正正式受理后335日内决定定是否批准进进口申请。(三)报关关规范(掌握握)1、进口许许可证的有效效期为1年，当当年有效。特特殊情况需跨跨年度使用时时，有效期最最长不得超过过次年3月331日，逾期期自行失效。2、出口许许可证的有效效期最长不得得超过6个月月，且有效期期截至时间不不得超过当年年12月311日。判断题(008年考题)出口许可证证的有效期不不超过6个月月，需要跨年年度使用的，其其有效期的截截止日期不得得超过次年22月底。答案：错3、进出口口许可证一经经签发，不得得擅自更改证证面内容。4、进出口口许可证实行行“一证一关关”，一般情情况实行“一一批一证”。如如要实行“非非一批一证”，发发证机关在签签发许可证时时在许可证的的备注栏中注注明“非一批批一证”字样样，但最多不不超过12次次。5、对实行行“一批一证证”进出口许许可证管理的的大宗、散装装货物。以出出口为例，溢溢短装数量在在货物总量55%以内予以以免证，其中中原油、成品品油在货物总总量3%以内内予以免证。“非非一批一证”的的，在最后一一批货物出口口时，应按该该许可证实际际剩余数量溢溢装上限，即即5%(原油油、成品油溢溢装上为3%)以内计算算免证数额。6、凡列入禁止止出口、出口口配额许可证证、出口许可可证管理货物物目录的商品品，因添加、混混合其他成分分，或仅简单单加工导致商商品编号改变变的，仍须按按照原海关商商品编号的管管理方式进行行管理。7、凡申报报出口的商品品成分中含有有(添加或混混合)禁止出出口、出口配配额许可证、出出口许可证管管理的商品(贵金属超过过2%，其他他超过10%)，须按含含有禁止出口口、出口配额额许可证、出出口许可证管管理商品的管管理方式进行行管理。8、为维护护正常的经济济秩序，国家家对部分出口口货物实行指指定出口报关关口岸管理：(1)锑及及锑制品指定定：黄埔海关关、北海海关关、天津海关关为出口报关关口岸(2)轻(重)烧镁出出口许可证由由大连特派员员办事处签发发，指定：大大连、青岛、天天津、长春、满满洲里为出口口报关口岸。(3)甘草草指定天津海海关、上海海海关、大连海海关为出口报报关口岸;甘甘草制品指定定天津海关、上上海海关为出出口报关口岸岸。(4)以进进口原木加工工锯材复出口口方式出口的的锯材(参考考教材第655页)二、两用物物项和技术进进出口许可管管理主管部门：商务部发证机关：商务部配配额许可事务务局受商务部部委托的省级级商务主管部部门(一)管理理范围*对于列入入两用物项项和技术进出出口许可证管管理目录内内的，统一实实行两用物项项和技术进出出口许可证管管理。如出口口经营者拟出出口的物项和和技术存在被被用于大规模模杀伤性武器器及其运载工工具风险的，无无论是否列入入目录，都应应办理两用物物项和技术出出口许可证。判断题(008年考题)对列入两两用物项和技技术进出口许许可证管理目目录的物项项及技术的出出口，统一实实行两用物项项和技术出口口许可证管理理，目录以外外的无需办理理两用物项和和技术出口许许可证。答案：错解释：如出出口经营者拟拟出口的物项项和技术存在在被用于大规规模杀伤性武武器及其运载载工具风险的的，无论是否否列入目录，都都应办理两用用物项和技术术出口许可证证。(二)办理理程序1.经营者者在进出口前前获得相关行行政主管部门门批准文件后后，凭批准文文件到所在地地发证机构申申领两用物项项和技术进出出口许可证(在京的企业业向许可证局局申领)。2.两用物物项和技术进进出口许可证证实行网上申申领。3.发证机机构收到相关关行政主管部部门批准文件件和相关材料料并经核对无无误后，应在在3个工作日日内签发两用用物项和技术术进口或出口口许可证。(三)报关关规范(掌握握)1.进出口口时经营者应应当主动向海海关出具有效效的两用物项项和技术进出出口许可证。2.当海关关对于进出口口的货物是否否属于两用物物项和技术提提出质疑，经经营者应按规规定向主管部部门申请进口口或者出口许许可。或者向向商务主管部部门申请办理理不属于管制制范围的相关关证明。(了了解)3.两用物物项和技术进进口许可证实实行“非一批批一证”和“一一证一关”制制;两用物项和和技术出口许许可证实行“一一批一证”和和“一证一关关”制。4.两用物物项和技术进进出口许可证证有效期一般般不超过1年年，跨年度使使用时，在有有效期内只能能使用到次年年3月31日日，逾期发证证机构将根据据原许可证有有效期换发许许可证。5、6、77点参见教材材第67-668页(了解解)。三、密码产产品和含有密密码技术的设设备进口许可可证管理(22010年新新增，重点)国家对密码码产品和含有有密码技术的的设备实行限限制进口管理理。国家密码码局会同海关关总署公布了了密码产品品和含有密码码技术的设备备进口管理目目录，以签签发密码进口口许可证的形形式，对该类类产品实施进进口限制管理理。(一)管理理范围(重点点)列入目录内内以及虽暂未未列入目录但但含有密码技技术的进口商商品。列入目录内内的包括有66类商品：加加密传真机、加加密电话机、加加密路由器、非非光通信加密密以太网络交交换机、密码码机、密码卡卡(二)报关关规范在组织进口口前应事先向向国际密码管管理局申领密密码进口许可可证。1、免于提提交密码进口口许可证的情情形：(重点点)(1)加工工贸易项下为为复出口而进进口的;(2)由海海关监管，暂暂时进口后复复出口的;(3)从境境外进入特殊殊监管区域和和保税监管场场所的，或特特殊区域保税税监管场所之之间进出的。2、从海关关特殊监管区区域、保税监监管场所进入入境内区外，需需交验密码进进口许可证。3、进口单单位知道或者者应当知道其其所进口商品品含有密码技技术，但暂未未列入目录的的，也应当申申领密码进口口许可证。4、在进口口环节发现应应当提交而为为提交密码进进口许可证的的，海关按有有关规定进行行处理。(结结合教材311页复习)第四节 我国贸贸易管制主要要管理措施四、自动进进口许可证管管理主管部门：商务部发证机关：商务部配配额许可证事事务局商务部驻驻各地特派员员办事处各省、自自治区、直辖辖市、计划单单列市商务主主管部门地方机电电产品进出口口机构(一)管理理范围1、自动进进口许可证管管理的商品范范围(1)20010年实施施自动进口许许可管理的商商品包括：一一般商品、机机电产品(包包括旧机电产产品)、重要要工业品。(2)列入入自动进口许许可管理货物物目录的商品品，在办理报报关手续的时时候，要向海海关提交自动动进口许可证证。2、免交自自动进口许可可证的情形(7种情形 掌握)(1)加工工贸易项下进进口并复出口口的(原油、成成品油除外)(2)外商商投资企业作作为投资进口口或者投资额额内生产自用用的(旧机电电产品除外)(3)货样样广告品、实实验品进口，每每批次价值不不超过50000人民币的的;(4)暂时时进口的海关关监管货物;(5)进入入保税区、出出口加工区等等海关特殊监监管区域及进进入保税仓库库、保税物流流中心的属自自动进口许可可管理的货物物;(6)加工工贸易项下进进口的不作价价设备监管期期满后留在原原企业使用的的;(7)国家家法律法规规规定其他免领领进口许可证证的。单选题(006年考题)下列列入自自动进口许可可管理货物目目录的货物，可可免交自动进进口许可证的的是：A. 参加加F1上海站站比赛进口后后须复出口的的赛车B. 加工工贸易项下进进口并复出口口的成品油C. 外商商投资企业作作为投资进口口的旧机电产产品D. 每批批次价值超过过5000元元人民币的进进口货样广告告品答案：A(二)办理理程序1.进口属属于自动进口口许可管理的的货物，收货货人在办理海海关报关手续续前，应向所所在地或相应应的发证机构构提交自动进进口许可证申申请，并取得得自动进口许许可证。2.收货人人可通过书面面申请，也可可通过网上申申请。发证机机构自收到符符合规定的申申请后，应当当予以签发自自动进口许可可证，最多不不超过10个个工作日。3.对于已已申领的自动动进口许可证证，如未使用用应当在有效效期内交回发发证机构，并并说明原因。4.自动进进口许可证，如如有遗失，应应书面报告挂挂失。原发证证机构经核实实无不良后果果的，予以重重新补发。5、对于自自动进口许可可证自签发之之日起1个月月后未领证的的，发证机构构予以收回并并撤销。(三)报关关规范(掌握握)1、自动进进口许可证有有效期为6个个月，但仅限限公历年度内内有效。2、自动进进口许可证实实行“一批一一证”管理，对对部分货物可可实行“非一一批一证”管管理。对实行行“非一批一一证”管理的的，在有效期期内可以分批批次累计报关关使用，但累累计使用不得得超过6次。3、对实行行“一批一证证”的自动进进口许可证管管理的大宗、散散装货物，溢溢装数量在货货物总量5%内予以免证证;原油、成成品油、化肥肥、钢材为33%予以免证证。“非一批批一证“的，在在最后一批货货物进口时，应应按该自动进进口许可证实实际剩余数量量的允许溢装装上限，即55%(原油、成成品油、化肥肥、钢材在溢溢装上限3%)以内计算算免证数额。单选题(008年考题)某企业持一一份证面数量量为200吨吨的化肥自动动进口许可证证(“非一批批一证”)，以以海运散装形形式分两批进进口化肥2000吨，在第第一批实际进进口数量1000吨的情况况下，该企业业可凭该份自自动进口许可可证总共最多多可进口( )化肥。A. 2110吨B. 2005吨C. 2003吨D. 2006吨答案：C五、固体废废物进口管理理(一)管理理范围废物系指中中华人民共和和国固体废物物污染环境防防治法管理理范围内的废废物，即在生生产建设、日日常生活和其其他生活中产产生的污染环环境的废弃物物资。包括：工业固体废废物、城市生生活垃圾、危危险废物、液液态废物、置置于容器中的的气态废物。主管部门：环境保护部部国家禁止进进口不能用做做原料的固体体废物，限制制进口可以用用做原料的固固体废物。对未列入限限制进口类可可用作原料的的废物目录及及自动进口口许可管理类类可用作原料料的废物目录录的固体废废物，禁止进进口。(二)办理理程序1.向环境境保护部提出出废物进口申申请获取废废物进口许可可证后才能能组织进口。2.进口废废物运抵口岸岸后，口岸检检验检疫机构构凭环保部签签发的废物进进口许可证受受理报检，合合格的，向报报检人出具入入境货物通关关单。3.海关凭凭废物进口口许可证、入入境货物通关关单办理通通关手续(三)报关关规范不论以何种种方式例如上上述管理范围围的废物，均均须事先申领领废物进口许许可证。1.向海关关申报进口列列入国家限限制进口类可可用作原料的的废物目录和和自动进口口许可管理类类可用作原料料的废物目录录的废物，报报关单位应提提交有效的废废物进口许可可证、口岸检检验检验机构构出具的入境境货物通关单单及其他有关关单据。3.对未列列入上述目录录内的或虽列列入上述目录录内但未取得得有效“废物物进口许可证证”的废物，一一律不得进口口和存入保税税仓库。4.废物进进口许可证实实行“非一批批一证”管理理。5.进口废废物不能转关关，只能在口口岸海关办理理申报进境手手续。(废纸纸除外)单选题(05年年考题) 下列进口的的废物中，可可以申请转关关运输的是：A. 木制制品废料B. 废纸纸C. 废电电机、电器产产品D. 纺织织品废物答案：B单选题(006年考题)下列关于废废物管理的表表述，错误的的是：A. 废物物进口许可证证实行“一批批一证”管理理B. 存入入保税仓库的的废物必须取取得有效废物物进口许可证证C. 对未未列入限制制进口类可用用做原料的废废物目录的的废物一律不不得进口D. 向海海关申报允许许进口的废物物，应主动向向海关提交废废物进口许可可证，入境货货物通关单及及其他有关单单据答案：A判断题(007年考题)列入自动动进口许可管管理类可用做做原料的废物物目录的废废物，不论以以何种方式进进口，均应申申领废物进口口许可证。答案：对五、进口关关税配额管理理2010年年实施进口关关税配额管理理的商品有：(掌握)农产品：小小麦、稻谷、大大米、玉米、棉棉花、食糖、羊羊毛、毛条工业品：尿尿素、磷酸氢氢二铵、复合合肥(3种农农用肥料)(一)实施施关税配额管管理的农产品品主管部门：商务部、国国家发展改革革委(发改委委)1、农产品品进口关税配配额为全球关关税配额。海海关凭着商务务部、发展改改革委各自授授权机构向最最终用户发放放的，并加盖盖“商务部农农产品进口关关税配额证专专用章”或“国国家发展和改改革委员会农农产品进口关关税配额证专专用章” 的的“农产品进进口关税配额额证”办理验验放手续。2、“农产产品进口关税税配额证”实实行“一证多多批”制，最最终用户需分分批进口的，凭凭“农产品进进口关税配额额证”可多次次办理通关手手续，直至海海关核准栏填填满为止。有有效期为每年年1月1日起起至当年的112月31日日，如需延期期，应向原发发证机构申请请办理换证，但但延期最迟不不得超过下一一年2月底。3、农产品品进口关税配配额的申请期期为每年100月15日至至30日，商商务部、发展展改革委分别别与申请期前前1个月在有有关报刊及网网站上公布每每种农产品下下一年度进口口关税配额总总量，关税配配额申请条件件及产品的税税则和适用税税率。商务部公布布并由商务部部授权机构负负责受理本地地区申请：食食糖、羊毛、毛毛条发展改革委委公布并由发发展改革委授授权机构负责责受理本地区区内申请：小小麦、玉米、大大米、棉花4、农产品品进口关税配配额的分配是是根据申请者者的申请数量量和以往进口口实绩、生产产能力、其他他相关商业标标准或根据先先来先领的方方式进行分配配。(二)实施施关税配额管管理的工业品品主管部门：商务部1、化肥进进口关税配额额为全球配额额。关税配额额内化肥进口口时，海关凭凭进口单位提提交的“化肥肥进口关税配配额证明”，按按配额内税率率征税，并验验放货物。2、商务部部负责在化肥肥进口关税总总量内，对化化肥进口关税税配额进行分分配。商务部部于每年的99月15日至至10月144日公布下一一年度的关税税配额数量。申申请单位应在在当每年的110月15日日至10月300日向商务部部提出化肥关关税配额的申申请，商务部部于每年122月31日前前将化肥关税税配额分配到到进口用户。七、野生动植物物种进出口管管理主管部门：中华人民共共和国濒危物物种进出口管管理办公室按进出口口野生动植物物种商品目录录签发：公约证明明非公约证证明物种证明明(一)“非非公约证明”管管理范围及报报关规范1.管理范范围：非公约约证明是我国国进出口许可可管理中具有有法律效力，用用来证明对外外贸易经营者者经营列入进进出口野生动动植物种商品品目录中属属于我国自主主规定管理的的野生动植物物及其产品合合法进出口的的证明文件。2.报关规规范：无论以以何种方式进进口列入上述述目录的野生生动植物及其其产品，均须须事先申领非非公约证明。非非公约证明实实行“一批一一证”制度。(二)“公公约证明”管管理范围及报报关规范1.管理范范围：公约证证明是用来证证明对外贸易易经营者经营营列入属于公公约成员国国国应履行保保护义务的物物种合法进出出口的证明文文件。2.报关规规范：无论以以何种方式进进口列入上述述管理范围的的野生动植物物及其产品，均均须事先申领领非公约证明明。公约证明明实行“一批批一证”制度度。(三)“物物种证明”适适用范围及报报关规范发证部门：由国家濒危危物种进出口口管理办公室室指定机构进进行认定并出出具1、适用范范围列入进出出口野生动植植物种商品目目录中适用用“公约证明明”、“非公公约证明”管管理的濒危危野生动植物物种国际贸易易公约附录录及国家重点点保护野生动动植物以外的的其他列入商商品目录的野野生动植物及及相关货物或或物品和含野野生动植物成成分的纺织品品，均事先申申领“物种证证明”。2、报关规规范(1)“物物种证明”不不得转让或倒倒卖，不得涂涂改，伪造。(2)“物物种证明”分分为“一次使使用”和“多多次使用”两两种一次使用用的：有效期期