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第二章统计调查管第1页，本讲稿共26页学习目的与要求：学习目的与要求：学习并掌握我国学习并掌握我国统计调查的分类统计调查的分类；统计统计调查项目调查项目的概念及要求；的概念及要求；统计统计调查制度调查制度的概念及分类；的概念及分类；统计统计标准标准的概念及要求；的概念及要求；统计统计调查方法调查方法的主要类型的主要类型;国家统计国家统计调查证件调查证件的管理。的管理。第2页，本讲稿共26页1 1 统计调查的分类统计调查的分类2 2 统计调查项目统计调查项目3 3 统计制度与统计标准统计制度与统计标准4 4 统计调查方法统计调查方法5 5 统计调查证件统计调查证件第3页，本讲稿共26页第一节第一节 统计调查的分类统计调查的分类统计调查统计调查，是指统计调查者按照统计制度规定的统计调查对象、统计，是指统计调查者按照统计制度规定的统计调查对象、统计指标体系、统计分类标准和统计调查方法等，依法向统计调查对指标体系、统计分类标准和统计调查方法等，依法向统计调查对象搜集统计资料的活动。象搜集统计资料的活动。统计调查的分类：统计调查的分类：根据调查根据调查范围范围的不同：全面调查和非全面调查；的不同：全面调查和非全面调查；根据调查根据调查登记时间登记时间的不同：经常性调查和一次性调查；的不同：经常性调查和一次性调查；根据调查对象根据调查对象法定义务法定义务的不同：义务性调查和自愿性调查；的不同：义务性调查和自愿性调查；根据调查根据调查组织实施主体组织实施主体的不同：政府统计调查和民间统计调查的不同：政府统计调查和民间统计调查第4页，本讲稿共26页一、政府统计调查一、政府统计调查（一）国家统计调查：是指（一）国家统计调查：是指全国性全国性基本情况的统计调查，基本情况的统计调查，包括国家统计局单独拟定的和国家统计局与国务院有关部包括国家统计局单独拟定的和国家统计局与国务院有关部门共同拟定的统计调查项目。门共同拟定的统计调查项目。（二）部门统计调查：是指各部门的（二）部门统计调查：是指各部门的专业性专业性统计调查。统计调查。（三）地方统计调查：是指地方人民政府根据需要批准的（三）地方统计调查：是指地方人民政府根据需要批准的地地方性方性的统计调查的统计调查第5页，本讲稿共26页二、民间统计调查二、民间统计调查（一）民间统计调查的特点（一）民间统计调查的特点 1 1、自愿性、自愿性 2 2、盈利性、盈利性（二）涉外统计调查的内容及管理（二）涉外统计调查的内容及管理1 1、受境外组织、个人或者境外组织在华机构受境外组织、个人或者境外组织在华机构委托、资助委托、资助进行进行的市场调查和社会调查；的市场调查和社会调查；2 2、与境外组织、个人或者境外组织在华机构与境外组织、个人或者境外组织在华机构合作合作进行的市进行的市场调查和社会调查；场调查和社会调查；3 3、境外组织在华机构境外组织在华机构依法进行依法进行的市场调查；的市场调查；4 4、将调查资料、调查结果将调查资料、调查结果提供提供给境外组织、个人或者境外组给境外组织、个人或者境外组织在华机构的市场调查和社会调查织在华机构的市场调查和社会调查第6页，本讲稿共26页真题回顾真题回顾1.1.政府统计调查包括国家统计调查政府统计调查包括国家统计调查()()（0808）A.A.部门统计调查部门统计调查 B.B.涉外统计调查涉外统计调查C.C.民间统计调查民间统计调查 D.D.企事业统计调查企事业统计调查2.2.政府统计调查包括国家统计调查、（政府统计调查包括国家统计调查、（）和地方统计调查三类。）和地方统计调查三类。（0707）A.A.部门统计调查部门统计调查 B.B.涉外统计调查涉外统计调查C.C.民间统计调查民间统计调查 D.D.企事业统计调查企事业统计调查3.3.政府统计调查具有（政府统计调查具有（）（）（0707）A.A.自愿性自愿性 B.B.盈利性盈利性C.C.强制性强制性 D.D.平等协商性平等协商性 4.4.按统计调查组织方式的不同，统计调查可分为全面调查和非全按统计调查组织方式的不同，统计调查可分为全面调查和非全面调查。（面调查。（）（0606）第7页，本讲稿共26页第二节第二节 统计调查项目统计调查项目一、统计调查项目的概念一、统计调查项目的概念统计调查项目是指在一定时期为实现统计调查项目是指在一定时期为实现特定特定的统计调查目的统计调查目的而组织实施的统计调查。的而组织实施的统计调查。统计调查项目应当列明：项目名称、调查机关、调查统计调查项目应当列明：项目名称、调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容等。调查的主要内容等。我国统计调查项目分为三类：我国统计调查项目分为三类：（一）国家统计调查项目：（一）国家统计调查项目：是指为了搜集和了解是指为了搜集和了解全国性全国性的的基本情况，由国家统计局拟定，或者国家统计局基本情况，由国家统计局拟定，或者国家统计局和国务院有关部门共同拟定的统计调查项目。和国务院有关部门共同拟定的统计调查项目。第8页，本讲稿共26页（二）部门统计调查项目：（二）部门统计调查项目：是指是指国务院和地方各级人民国务院和地方各级人民政府主管部门政府主管部门，根据其业务管理的需要而拟定的统计，根据其业务管理的需要而拟定的统计调查项目。调查项目。（三）地方统计调查项目：是指（三）地方统计调查项目：是指地方各级人民政府地方各级人民政府为了为了搜集和了解搜集和了解全国性的全国性的基本情况，由基本情况，由县级以上地方各级县级以上地方各级人民政府统计机构人民政府统计机构拟定，或者由县级以上地方各级拟定，或者由县级以上地方各级人民政府人民政府统计机构和有关部门共同统计机构和有关部门共同拟定的统计调查项目。拟定的统计调查项目。此外，统计法还规定，在发生此外，统计法还规定，在发生重大灾情或者其他不重大灾情或者其他不可预料的情况可预料的情况时，时，县级以上地方各级人民政府县级以上地方各级人民政府可以决可以决定在原定计划以外进行定在原定计划以外进行临时性调查临时性调查。第9页，本讲稿共26页二、统计调查项目的拟定与审批二、统计调查项目的拟定与审批（一）国家统计调查项目由（一）国家统计调查项目由国家统计局国家统计局拟订，或者由国家拟订，或者由国家统计局和国务院有关部门统计局和国务院有关部门共同拟订，报国务院审批。共同拟订，报国务院审批。其中其中新的、重大的新的、重大的国家统计调查项目，由国家统计局国家统计调查项目，由国家统计局报国务院审批；报国务院审批；经常性的、一般性经常性的、一般性的国家统计调查项目，的国家统计调查项目，由国家统计局审批。由国家统计局审批。（二）部门统计调查项目，调查对象（二）部门统计调查项目，调查对象属于属于本部门管辖系本部门管辖系统内的，由统内的，由该部门审批该部门审批，报国家统计局或者同级地方，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构备案；调查对象人民政府统计机构备案；调查对象超出超出本部门管辖系统本部门管辖系统的，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审的，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审批，其中重要的，报国务院或者同级地方人民政府审批，其中重要的，报国务院或者同级地方人民政府审批。批。（三）地方统计调查项目由县级以上地方各级人民政府（三）地方统计调查项目由县级以上地方各级人民政府统计机构拟定，或者由县级以上地方各级人民政府统统计机构拟定，或者由县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门共同拟定，报同级地方人民政府审计机构和有关部门共同拟定，报同级地方人民政府审批。批。第10页，本讲稿共26页真题回顾真题回顾1.1.地方统计调查项目，由（地方统计调查项目，由（）审批。（）审批。（0606、0707）A.A.国家统计局国家统计局 B.B.同级地方人民政府统计机构同级地方人民政府统计机构C.C.同级地方人民政府同级地方人民政府 D.D.上一级地方人民政府统计机构上一级地方人民政府统计机构2.2.在国家统计调查项目中，属于新的、重大的统计调查项目，由在国家统计调查项目中，属于新的、重大的统计调查项目，由（）审批。）审批。（0606）A.A.国务院国务院 B.B.国家统计局国家统计局C.C.全国人大及其常委会全国人大及其常委会 D.D.国家统计局或国务院国家统计局或国务院第11页，本讲稿共26页三、编制统计调查项目的原则三、编制统计调查项目的原则（一）国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查必须（一）国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查必须明明确分工，互相衔接确分工，互相衔接；（二）部门统计调查和地方统计调查（二）部门统计调查和地方统计调查不得不得与国家统计调查与国家统计调查重复、矛盾重复、矛盾，在已经批准实施的各种统计调查中能搜集，在已经批准实施的各种统计调查中能搜集到资料的，不得重复调查；到资料的，不得重复调查；（三）县级以上各级人民政府的综合协调部门需要的统计资（三）县级以上各级人民政府的综合协调部门需要的统计资料，应当从本级人民政府统计机构和有关部门搜集；确料，应当从本级人民政府统计机构和有关部门搜集；确实需要直接进行统计调查的，应当编制统计调查计划和实需要直接进行统计调查的，应当编制统计调查计划和统计调查方案，依照统计法及其实施细则的有关规统计调查方案，依照统计法及其实施细则的有关规定，经批准后实施；定，经批准后实施；第12页，本讲稿共26页（四）（四）抽样抽样调查、调查、重点重点调查或者调查或者行政记录行政记录可以满足需要可以满足需要的，不得制发的，不得制发全面全面统计调查表；统计调查表；一次性一次性统计调查可统计调查可以满足需要的，不得进行以满足需要的，不得进行经常性经常性统计调查；统计调查；按年按年统统计调查可以满足需要的，不得计调查可以满足需要的，不得按季按季统计调查；统计调查；按季按季统统计调查可以满足需要的，不得计调查可以满足需要的，不得按月按月统计调查；月以统计调查；月以下的进度统计调查必须从严控制；下的进度统计调查必须从严控制；（五）（五）编制新的统计调查方案，必须编制新的统计调查方案，必须事先试点事先试点或者或者征求征求有关地方、部门和基层单位的有关地方、部门和基层单位的意见意见，进行，进行可行性论证可行性论证，保证切实可行，注重调查效益；保证切实可行，注重调查效益；（六）统计调查需要的（六）统计调查需要的人员和经费人员和经费应当有保证。应当有保证。第13页，本讲稿共26页真题回顾真题回顾1.1.根据中华人民共和国统计法的规定，凡通过（根据中华人民共和国统计法的规定，凡通过（）（）（）（）（）（）（）（）能够取得统计数据的，不得制发统计报表。）能够取得统计数据的，不得制发统计报表。（0808）A.A.民间统计民间统计 B.B.抽样调查抽样调查 C.C.重点调查重点调查D.D.典型调查典型调查 E.E.行政记录行政记录2.2.根据统计法第十条第四款规定，凡通过（根据统计法第十条第四款规定，凡通过（）（）（）（）（）（）（）（）能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表对）能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表对基层进行统计调查。基层进行统计调查。（0606、0707）A.A.普查普查 B.B.抽样调查抽样调查 C.C.重点调查重点调查D.D.行政记录行政记录 E.E.典型调查典型调查第14页，本讲稿共26页第三节第三节 统计制度与统计标准统计制度与统计标准一、统计调查制度的概念及分类一、统计调查制度的概念及分类广义广义的统计制度，是指统计工作中的各个阶段所应遵守的的统计制度，是指统计工作中的各个阶段所应遵守的技术性规范；技术性规范；狭义狭义的统计制度，仅指统计调查阶段所应遵的统计制度，仅指统计调查阶段所应遵守的技术性规范，即统计调查制度。守的技术性规范，即统计调查制度。（一）国家统计调查制度，由（一）国家统计调查制度，由国家统计局国家统计局制定，或者经国务制定，或者经国务院批准、由国家统计局制定。院批准、由国家统计局制定。（二）部门统计调查制度，由（二）部门统计调查制度，由国务院各业务主管部门国务院各业务主管部门制定。制定。（三）地方统计调查制度，由县级以上地方各级人民政府统计（三）地方统计调查制度，由县级以上地方各级人民政府统计机构制定，报同级地方人民政府审批。机构制定，报同级地方人民政府审批。第15页，本讲稿共26页二、统计标准的概念及主要内容二、统计标准的概念及主要内容（一）统计标准的概念（一）统计标准的概念广义的统计标准，包括各种广义的统计标准，包括各种统计指标统计指标的涵义、计算方法、的涵义、计算方法、分分类目录类目录、调查表式调查表式、统计编码等方面所作出的统一的规、统计编码等方面所作出的统一的规范；狭义的统计标准，仅指统计分类标准。统计法规定的范；狭义的统计标准，仅指统计分类标准。统计法规定的统计标准指前者。统计标准指前者。第16页，本讲稿共26页三、统计标准的分类三、统计标准的分类（一）国家统计标准，是在国家范围内强制执行的统计标准。（一）国家统计标准，是在国家范围内强制执行的统计标准。（二）部门统计标准，是在一个部门范围内强制执行（二）部门统计标准，是在一个部门范围内强制执行的统计标准。的统计标准。（三）其他统计标准（三）其他统计标准第17页，本讲稿共26页真题回顾真题回顾1.1.我国统计调查制度由我国统计调查制度由()()()()()()()()()()组成。组成。（0606）A.A.国家统计调查制度国家统计调查制度 B.B.部门统计调查制度部门统计调查制度C.C.抽样统计调查制度抽样统计调查制度 D.D.定期报表统计定期报表统计E.E.地方统计调查制度地方统计调查制度2.2.狭义的统计制度，仅指统计调查阶段所应遵守的技术狭义的统计制度，仅指统计调查阶段所应遵守的技术性规范，即统计调查制度。（性规范，即统计调查制度。（）（0606）第18页，本讲稿共26页第四节第四节 统计调查方法统计调查方法 统计调查应当以统计调查应当以周期性普查周期性普查为基础，以为基础，以经常性抽样调查经常性抽样调查为主体，为主体，以必要的以必要的统计报表、重点调查、综合分析统计报表、重点调查、综合分析等为补充，搜集、整理等为补充，搜集、整理基本统计资料。基本统计资料。一、普查（人口普查、经济普查等）一、普查（人口普查、经济普查等）（0606年名词解释年名词解释 ）二、抽样调查（产品质量调查、城镇居民收入调查等）二、抽样调查（产品质量调查、城镇居民收入调查等）（0707年年名词解释名词解释 ）三、全面定期统计报表三、全面定期统计报表（0707年简单题）年简单题）（一）（一）全面定期统计报表全面定期统计报表，是指统计调查对象按照依法批准的统计调，是指统计调查对象按照依法批准的统计调查表进行填报，由统计调查者予以汇总的一种统计调查方法。查表进行填报，由统计调查者予以汇总的一种统计调查方法。（二）（二）合法的统计调查表合法的统计调查表，必须在，必须在右上角右上角标明表号、制表机关、标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限。批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限。四、重点调查四、重点调查第19页，本讲稿共26页基层单位能源及水消费情况调查表基层单位能源及水消费情况调查表表 号：P108填报单位名称：制表机关：重庆市节约能源办公室组织机构代码：批准机关：重庆市统计局单位所在区县：批准文号：渝统函（2008）33号行政区划代码：有效期至：2010年2月200 年1-季指标名称计量单位代码消费量消费额（千元）1-本季累计同期1-本季累计同期煤炭千克1电力千瓦时2 其 中：中央空调用电千瓦时3天然气立方米4第20页，本讲稿共26页真题回顾真题回顾一、单选题一、单选题1 1经国务院批准的周期性普查项目，每隔经国务院批准的周期性普查项目，每隔5 5年进行一次的是（年进行一次的是（）（0808）A.A.人口普查人口普查 B.B.经济普查经济普查C.C.农业普查农业普查 D.D.污染源普查污染源普查2.2.政府统计调查表的法定标识包括（政府统计调查表的法定标识包括（）（）（0808）A.A.表号、批准或者备案文号、有效期限表号、批准或者备案文号、有效期限B.B.表号、批准或者备案机关、有效期限表号、批准或者备案机关、有效期限C.C.表号、制表机关、批准或者备案文号、有效期限表号、制表机关、批准或者备案文号、有效期限D.D.表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限 3.3.统计调查应当以（统计调查应当以（）为基础。（）为基础。（0707）A.A.经常性抽样调查经常性抽样调查 B.B.统计报表统计报表C.C.周期性普查周期性普查 D.D.典型调查典型调查第21页，本讲稿共26页二、多选题二、多选题1.1.统计调查应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必统计调查应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的要的()()()()()()()()()()等为补充，收集整理基本统计资料。等为补充，收集整理基本统计资料。（0808）A.A.统计月报统计月报 B.B.统计分析统计分析 C.C.统计报表统计报表D.D.重点调查重点调查 E.E.综合分析综合分析2.2.经审批或者备案的合法统计调查表应当具备法定标识，即在统经审批或者备案的合法统计调查表应当具备法定标识，即在统计调查表的右上角标明（计调查表的右上角标明（）（）（）（）（）（）（）（）（）。（0707）A.A.表号表号 B.B.制表机关制表机关 C.C.批准或者备案机关批准或者备案机关D.D.批准或者备案文号批准或者备案文号 E.E.有效期限有效期限3.3.经国务院批准的我国现行的周期性重大国情国力普查有（经国务院批准的我国现行的周期性重大国情国力普查有（）（）（）（）（）（）（）（）（）。（。（0707）A.A.经济普查经济普查 B.B.农业普查农业普查 C.C.工业普查工业普查D.D.人口普查人口普查 E.E.第三产业普查第三产业普查第22页，本讲稿共26页第五节第五节 统计调查证件统计调查证件一、统计调查证件管理的意义一、统计调查证件管理的意义 统计法第二十三条的规定：统计法第二十三条的规定：“统计人员对统计调统计人员对统计调查对象进行统计调查时，应当出示查对象进行统计调查时，应当出示县级以上县级以上人民政府人民政府统统计机构计机构颁发的工作证件颁发的工作证件”。（一）规范统计调查活动，维护统计调查对象的合法权（一）规范统计调查活动，维护统计调查对象的合法权益；益；（二）促进政府统计机构依法进行行政、依法统计。（二）促进政府统计机构依法进行行政、依法统计。二、统计调查证件管理的主要内容二、统计调查证件管理的主要内容（一）统计调查证件的种类：统计调查证、临时统计调（一）统计调查证件的种类：统计调查证、临时统计调查证、工作证、普查员证、普查员指导证。查证、工作证、普查员证、普查员指导证。第23页，本讲稿共26页真题回顾真题回顾1.1.统计人员依法进行政府统计调查活动时，向统计调查对统计人员依法进行政府统计调查活动时，向统计调查对象出示的有效证件包括象出示的有效证件包括()()。（。（0808）A.A.统计调查证统计调查证B.B.统计调查证、临时统计调查证统计调查证、临时统计调查证C.C.统计调查证、临时统计调查证、普查员证、普查指导员证统计调查证、临时统计调查证、普查员证、普查指导员证D.D.统计调查证、临时统计调查证、普查员证、普查指导员统计调查证、临时统计调查证、普查员证、普查指导员证、政府统计机构颁发的工作证证、政府统计机构颁发的工作证第24页，本讲稿共26页1.1.统计人员在进行政府统计调查时，必须出示县级以上统计人员在进行政府统计调查时，必须出示县级以上人民政府颁发的工作证件。人民政府颁发的工作证件。()()（0808）2.2.统计法第二十三条第二款规定：统计人员统计法第二十三条第二款规定：统计人员依法对统依法对统计调查对象进行统计调查时，应当出示乡、镇级以上人民政计调查对象进行统计调查时，应当出示乡、镇级以上人民政府统计机构颁发的工作证件。（府统计机构颁发的工作证件。（）（0707）第25页，本讲稿共26页3.3.某市统计局执行国家布置的调查任务进行入户调查，某市统计局执行国家布置的调查任务进行入户调查，调查员张某在对某企业进行调查时，该企业有关人员调查员张某在对某企业进行调查时，该企业有关人员要求张某出示调查证件。张某出示了印有国家统计局要求张某出示调查证件。张某出示了印有国家统计局批准文号的调查表，说明这是国家调查任务，该企业批准文号的调查表，说明这是国家调查任务，该企业必须填报。该企业以张某不能出示有效证件为名，拒必须填报。该企业以张某不能出示有效证件为名，拒绝填报。请问：绝填报。请问：（0606）张某的做法是否正确？张某的做法是否正确？该企业的行为是否构成拒报统计资料？为什么？该企业的行为是否构成拒报统计资料？为什么？第26页，本讲稿共26页