植物检疫培训检疫原理课件.ppt

关于植物检疫培训检疫原理第1页，此课件共25页哦第一节第一节 植物检疫的原则植物检疫的原则n依据：依据：国际植物保护公约国际植物保护公约(IPPC)至至2012年年60周年周年 170多个缔约多个缔约国国第2页，此课件共25页哦n主权原则主权原则n必要性必要性n风险可控风险可控 -禁止、有条件进口、放行禁止、有条件进口、放行n影响最小影响最小 -贸易影响贸易影响n透明透明n协调一致协调一致 -国际标准国际标准n无歧视无歧视n技术合理技术合理 -国际植物卫生措施标准国际植物卫生措施标准n合作合作n等效性等效性 第3页，此课件共25页哦第二节 有害生物状况的确定n疫区（疫区（Quarantine area）：）：由官方划定的发现有检疫性有害由官方划定的发现有检疫性有害生物存在与为害，并正由官方采取措施控制中的地区。生物存在与为害，并正由官方采取措施控制中的地区。n非疫区（非疫区（Pest free area）：指一个由科学证据证实没有发生：指一个由科学证据证实没有发生某种有害生物，且这种情况由官方维持的地区。某种有害生物，且这种情况由官方维持的地区。n非疫产地（非疫产地（Pest free place of production）：）：科学证据表科学证据表明特定有害生物没有发生并且官方能适当保持此状况达到明特定有害生物没有发生并且官方能适当保持此状况达到规定时间的地区。规定时间的地区。n非疫生产点（非疫生产点（Pest free production site）：）：指科学证据表指科学证据表明特定有害生物没有发生并且官方能保持此状况达到规定时间明特定有害生物没有发生并且官方能保持此状况达到规定时间的产地内作为一个单独单位以非疫产地相同方式加以管理的限的产地内作为一个单独单位以非疫产地相同方式加以管理的限定部分。定部分。第4页，此课件共25页哦非疫区和非疫产地区别非疫区非疫区非疫非疫产产地地非疫生非疫生产产点点范范围围大大 小小对对象象天然屏障隔离天然屏障隔离或或缓缓冲区隔离冲区隔离可以在普遍可以在普遍发发生区中但被生区中但被缓缓冲区隔离冲区隔离时时效效可不可不间间断保持多年断保持多年仅仅保持一个或几个生保持一个或几个生长长季季管理者管理者国家植保国家植保组织组织管理管理国家国家监监管下生管下生产产者独立者独立经营经营发发生疫情生疫情整体整体变为变为疫区疫区同区内其他同区内其他产产地不受直接影地不受直接影响响第5页，此课件共25页哦n一旦建立非疫区，满足某些要求后，无一旦建立非疫区，满足某些要求后，无需执行额外的植物检疫措施，即可出口需执行额外的植物检疫措施，即可出口到相应国家到相应国家n非疫区状况作为签发植物检疫证书的依非疫区状况作为签发植物检疫证书的依据据第6页，此课件共25页哦第三节 植物检疫法规与技术标准一、国际性法规和标准一、国际性法规和标准n国际植物保护公约国际植物保护公约（IPPC)中心内容均为植物检疫中心内容均为植物检疫至至2012年已年已 170多个缔约国多个缔约国n实施卫生和植物卫生实施卫生和植物卫生措施措施协议协议（SPS)世贸组织成员国防止贸易壁垒必须遵守世贸组织成员国防止贸易壁垒必须遵守n双边协定、协议双边协定、协议n国际植物卫生措施标准（国际植物卫生措施标准（IPPC秘书处制定秘书处制定)第7页，此课件共25页哦 植物检疫措施的国际标准植物检疫措施的国际标准共共17个标准，个标准，比较重要的有：比较重要的有：有害生物风险分析准则、建立非有害生物风险分析准则、建立非疫产地和非疫生产点的要求、检疫性有害生物疫产地和非疫生产点的要求、检疫性有害生物的风险分析（的风险分析（PRA）、限定的非检疫性有害生）、限定的非检疫性有害生物：概念与应用物：概念与应用n常见的植物检疫术语见附录常见的植物检疫术语见附录5第8页，此课件共25页哦植物检疫措施的国际标准：植物检疫措施的国际标准：（1 1）与国与国际贸际贸易有关的植物易有关的植物检检疫原疫原则则 （2 2）有害生物有害生物风险风险分析准分析准则则 （3 3）外来生物防治物的外来生物防治物的输输入和入和释释放行放行为为准准则则 （4 4）建立非疫区的要求建立非疫区的要求（5 5）植物检疫术语）植物检疫术语（6 6）监测准则）监测准则（7 7）出境证书系统）出境证书系统 第9页，此课件共25页哦（8 8）某一地区有害生物状况的确定）某一地区有害生物状况的确定（9 9）有害生物铲除计划准则）有害生物铲除计划准则（1010）建立非疫产地和非疫生产点的要求）建立非疫产地和非疫生产点的要求（1111）检疫性有害生物的风险分析）检疫性有害生物的风险分析（1212）植物检疫证书准则）植物检疫证书准则（13)13)违约通知和紧急处理准则违约通知和紧急处理准则（1414）有害生物管理体系中综合防治措施的应用）有害生物管理体系中综合防治措施的应用（1515）国际贸易中木质包装材料检疫准则）国际贸易中木质包装材料检疫准则（16)16)限定的非检疫性有害生物限定的非检疫性有害生物;概念与应用概念与应用（1717）有害生物报告）有害生物报告 植物检疫措施的国际标准（续）：植物检疫措施的国际标准（续）：第10页，此课件共25页哦二、我国法规和标准二、我国法规和标准1.中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法及其及其实施细则，实施细则，1991 中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录 有害生物有害生物435种，含昆虫种，含昆虫152种、真菌种、真菌125种、种、原核生物原核生物58种、线虫种、线虫20种、病毒和类病毒种、病毒和类病毒39种、种、杂草杂草41种种第11页，此课件共25页哦第12页，此课件共25页哦2.植物检疫条例植物检疫条例及其实施细则及其实施细则n1983年年1月月3日，国务院发布日，国务院发布植物检疫条例植物检疫条例，1992年年5月月13日，国务院总理李鹏签署第日，国务院总理李鹏签署第98号号国务院令，发布了国务院令，发布了国务院关于修改（植物检国务院关于修改（植物检疫条例）的决定疫条例）的决定对原对原植物检疫条例植物检疫条例的部的部分条款进行了修改。分条款进行了修改。n共共24条条 n是开展国内植检工作的基本法规，是在国内全是开展国内植检工作的基本法规，是在国内全面实施植物检疫及森林植物检疫的法律依据。面实施植物检疫及森林植物检疫的法律依据。第13页，此课件共25页哦3.中华人民共和国种子法中华人民共和国种子法 带有检疫对象的种子为带有检疫对象的种子为假种子假种子第14页，此课件共25页哦4.其他法规及其地方性法规n辽宁省森林植物检疫实施办法辽宁省森林植物检疫实施办法1994n辽宁省农业植物检疫实施办法辽宁省农业植物检疫实施办法，2002.8n中华人民共和国邮政法中华人民共和国邮政法第三十条规定第三十条规定“依法应当施行卫生检依法应当施行卫生检疫或者动植物检疫的邮件，由检疫部门负责拣出并进行检疫，疫或者动植物检疫的邮件，由检疫部门负责拣出并进行检疫，未经检疫部门许可，邮政企业不得运递未经检疫部门许可，邮政企业不得运递”。n中华人民共和国铁路法中华人民共和国铁路法第五十六条规定第五十六条规定“货物运输的检疫，货物运输的检疫，按国家规定办理按国家规定办理”。n中华人民共和国农业法中华人民共和国农业法等也包含有植物检疫的内容。等也包含有植物检疫的内容。第15页，此课件共25页哦行政许可法、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法等。国家赔偿法、行政复议法等。n此外还有农业部发布的规范性文件。如专职植物检此外还有农业部发布的规范性文件。如专职植物检疫员管理办法、国外引种审批管理办法、农疫员管理办法、国外引种审批管理办法、农业行政执法程序规定等。业行政执法程序规定等。n国家技术监督局农业植物调运检疫规程；国家标准局柑国家技术监督局农业植物调运检疫规程；国家标准局柑桔、水稻、小麦等产地检疫操作规程等。桔、水稻、小麦等产地检疫操作规程等。5.植物检疫要遵守的公共法植物检疫要遵守的公共法第16页，此课件共25页哦三、具体要求三、具体要求5.检疫性有害生物名单管理制度检疫性有害生物名单管理制度（1）检疫性有害生物名单的制定是植物检疫管理）检疫性有害生物名单的制定是植物检疫管理的核心问题。全国植物检疫性有害生物名单农业的核心问题。全国植物检疫性有害生物名单农业部制定公布，各省补充名单由各省级农业主管部部制定公布，各省补充名单由各省级农业主管部门制定公布。省级以下农业行政部门无权制定。门制定公布。省级以下农业行政部门无权制定。（2）检疫性有害生物调查制度。各级植物检疫机）检疫性有害生物调查制度。各级植物检疫机构对本辖区的检疫性有害生物一般每隔三至五构对本辖区的检疫性有害生物一般每隔三至五年调查一次，重点对象要每年调查。根据调查年调查一次，重点对象要每年调查。根据调查结果编制检疫对象分布资料，并报上一级植物结果编制检疫对象分布资料，并报上一级植物检疫机构。检疫机构。第17页，此课件共25页哦2.植物疫情发布制度植物疫情发布制度n全国植物检疫性有害生物、从国外新传全国植物检疫性有害生物、从国外新传入和国内突发性的危险性病虫杂草的疫入和国内突发性的危险性病虫杂草的疫情，由情，由农业部农业部发布；发布；n各省、自治区、直辖市补充的植物检疫各省、自治区、直辖市补充的植物检疫对象的疫情，由对象的疫情，由各省级农业主管部门各省级农业主管部门发发布，并报农业部备案。布，并报农业部备案。第18页，此课件共25页哦3.调运植物检疫制度调运植物检疫制度n调运植物检疫是指调运规定应施检疫的植物、植物调运植物检疫是指调运规定应施检疫的植物、植物产品时，由调运单位和个人申请，由植物检疫机构产品时，由调运单位和个人申请，由植物检疫机构实施的检疫检验、监督处理和出证的过程实施的检疫检验、监督处理和出证的过程n是植物检疫管理十分重要的环节。是植物检疫管理十分重要的环节。n通过这一环节，可以有效地防止检疫对象随植物及植通过这一环节，可以有效地防止检疫对象随植物及植物产品的调运而传播蔓延，达到植物检疫的目的。物产品的调运而传播蔓延，达到植物检疫的目的。第19页，此课件共25页哦n（1）凡种子、苗木和其他繁殖材料，在调）凡种子、苗木和其他繁殖材料，在调运之前必须检疫。运之前必须检疫。（2）列入全国和全省应施检疫的植物、植物）列入全国和全省应施检疫的植物、植物产品名单的植物产品，运出发生检疫性有害产品名单的植物产品，运出发生检疫性有害生物的县级行政区域之前，必须检疫。生物的县级行政区域之前，必须检疫。（3）列入外省应施检疫名单的植物、植物产）列入外省应施检疫名单的植物、植物产品，须按调入省的要求，做好检疫。品，须按调入省的要求，做好检疫。（4）对可能受疫情污染的包装材料、运载工）对可能受疫情污染的包装材料、运载工具、场地、仓库也应实施检疫。具、场地、仓库也应实施检疫。调运植物须实施检疫的范围：调运植物须实施检疫的范围：第20页，此课件共25页哦四、我国现行的植物检疫体系与职能四、我国现行的植物检疫体系与职能n经过近六十年的发展，我国植物检疫由原来脆弱经过近六十年的发展，我国植物检疫由原来脆弱的不完整的体系已经逐步形成了一个比较完整、的不完整的体系已经逐步形成了一个比较完整、相对独立的体系，包括相对独立的体系，包括植物检疫行政主管部门、植物检疫行政主管部门、植物检疫执行机构及植物检疫技术依托单位。植物检疫执行机构及植物检疫技术依托单位。n目前，我国内外检疫、农林业检疫分成三个独立目前，我国内外检疫、农林业检疫分成三个独立的部门，职能分工有着相互交错，与国际的植物的部门，职能分工有着相互交错，与国际的植物检疫体系还不能相适应，这种状况还需要逐步的检疫体系还不能相适应，这种状况还需要逐步的理顺和完善。理顺和完善。第21页，此课件共25页哦1.我国的植物检疫体系：口岸检疫、国内农业检疫、林业我国的植物检疫体系：口岸检疫、国内农业检疫、林业检疫检疫2.植物检疫法规的立法和管理由农业部负责植物检疫法规的立法和管理由农业部负责3.口岸的进出境植物检疫由国家质量监督检验检疫总局口岸的进出境植物检疫由国家质量监督检验检疫总局负责、国内的植物检疫由农业部和国家林业总局分别负责、国内的植物检疫由农业部和国家林业总局分别负责。负责。n 植物植物检检疫主管部疫主管部门门 n 植物植物检检疫的技疫的技术术依托依托单单位位 四、我国现行的植物检疫体系与职能四、我国现行的植物检疫体系与职能第22页，此课件共25页哦n我国的植物检疫体系目前由口岸检疫、国内农业检疫及我国的植物检疫体系目前由口岸检疫、国内农业检疫及林业检疫三部分组成林业检疫三部分组成。国家有关植物检疫法规的立法和。国家有关植物检疫法规的立法和管理由农业部负责。口岸的进出境植物检疫现由国家管理由农业部负责。口岸的进出境植物检疫现由国家出入境检验检疫局管理；国内的植物检疫则由农业部出入境检验检疫局管理；国内的植物检疫则由农业部和国家林业总局分别负责，国内县级以上各级植物检和国家林业总局分别负责，国内县级以上各级植物检疫机构受同级农业或林业行政主管部门领导的管理体疫机构受同级农业或林业行政主管部门领导的管理体制。制。植物检疫主管部门植物检疫主管部门第23页，此课件共25页哦全国农技中心全国农技中心种植业管理司种植业管理司省农业厅（农委）省农业厅（农委）市农业局（农委）市农业局（农委）县、区农业局（农委）县、区农业局（农委）省植保植检站省植保植检站市植保植检站市植保植检站县、区植保植检站县、区植保植检站农业植物检疫机构示意图农业植物检疫机构示意图第24页，此课件共25页哦五、我国出入境植物检疫标准n操作规程操作规程n有害生物鉴定有害生物鉴定n检疫处理检疫处理第25页，此课件共25页哦