经济形势分析会讲话稿.doc

经济形势分析p 会讲话稿（篇一）同志们：在党的十九大即将胜利召开之际，市政府在这里召开_年一至三季度经济形势分析p 会议，主要任务是：全面分析p _年一至三季度经济运行情况，认真查找存在的困难问题，安排部署四季度经济工作，确保顺利完成全年目标任务。昨天下午和今天上午，我分别用两节时间，专题听取了10户重点行业企业、10个财税金融部门负责人的意见建议。刚才，5个市直部门、3个县（市、区）分别汇报了一至三季度经济运行情况，参会的市政府领导分别对有关工作作了具体安排。大家的发言都很客观、2很具体、很实在，达到了深入分析p 形势、深刻查找问题、全面推进工作的目的。下面，结合大家的发言，就做好当前的经济工作，我再强调3点意见。一、肯定成绩，坚定信心今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧扣全年目标任务，聚焦重点产业、重点项目、重点工作，持续用力、精准施策、狠抓落实，经济社会发展总体上保持稳中有进的良好态势。初步预计，19月，市内生产总值、规模以上工业增加值、规模以上固定资产投资、一般公共预算收入和社会消费品零售总额同比分别增长10、10、28.4、10和12.5左右，主要经济指标保持了两位数增长，全部达到了时序进度要求。回顾一至三季度的工作，有8个方面值得总结和肯定：一是稳住了经济发展的基本面。在6大重点产业还未形成支撑、产业转型升级还需作出艰苦努力的背景下，稳住传统产业、稳住经济运行基本面尤为重要。通过大家的努力工作，一批传统骨干企业复产复建，农业、工业、服务业等方面的指标稳中有进，电力、煤炭、烟草等行业基本与去年持平，有的虽然略有下降，但总体上处于稳定状态。比如，一直以来，烟草对全市gdp的贡献很大，现在能够稳住就非常不容易了，没有增量也很正常。3这就像一个大家庭，一直都是老大在养家，当老大年老体衰时，这个时候就需要老二、老三来支撑。如果从现在开始，烟草的比重逐年下降，那说明全市其他接续产业已经发展起来了，这样对经济发展更有利。二是新的增量正在形成。招商引资取得积极进展，一批新的产业项目开工建设，有的项目已建成投产，形成了新的增量。这些新的重点产业是未来发展的方向，将会由经济发展的生力军变成主力军。三是基础设施建设有明显突破。沾会、东过境高速公路提前建成通车，分别与云南机场集团、幸福通用航空签订民航发展和水上飞机项目合作协议，新建无线通信基站2670个、移动通信铁塔2160座。四是精准脱贫成效显著。各级领导干部在精准识别、精准整改上花了大量心血，贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫分别完成年度计划的90、84.6、80.9。五是教育卫生等社会事业有明显进展。教育、卫生补短板项目加快推进，已获批建设曲靖职业技术学院，就业、社会保障等民生事业稳步推进。六是城市品质进一步提升。城乡人居环境专项整治行动和麒沾马一体化工程建设扎实推进，国家森林城市创建工作有序推进，29个中央环保督察反馈问题整改完成17个。4七是城市软实力大幅提升。三季度，我们打赢了几场漂亮仗，成功举办了世界铁人三项赛、国际蓝莓大会、中国曲靖首届硅晶材料论坛等重大活动，晋级央视魅力中国城复赛，进一步提升了城市的影响力和美誉度。八是维护了社会安全稳定大局。安全生产主要控制指标持续下降，安全稳定形势持续向好。总之，一至三季度尽管形势非常严峻、困难较多，但大家坚定不移抓稳增长、抓存量企业帮扶、抓招商引资、抓项目建设、抓脱贫攻坚、抓安全稳定，各项工作都抓住了重点和关键，积累了一些工作经验，取得了很好的成绩，进一步坚定了发展的信心和决心。借此机会，对大家表示感谢。二、找准问题，攻坚克难经济社会发展过程中存在的问题，与特定的时空密切相关，是动态变化的。怎么看待问题？需要大家统一思想，认真梳理。比如，产业结构方面，到底烟草、煤炭占比达到多少合理？对gdp的贡献率要多高才好？这都需要具体分析p ，不能一概而论。总体上看，曲靖当前面临的最大问题是欠发达。具体讲，主要表现在8个方面：一是6大重点产业发展还不够理想。大家围绕6大重点产业做了些工作，但还未取得突破性进展，发展速度不够快，新项目、大项目少，对gdp、财政收入没有形成有效支撑，缺乏高附加值5的产业，大多数处于产业链、价值链的低端。如果在6大重点产业发展上有一批大项目进来，产业结构很快就会发生积极的变化。比如，深圳为什么发展势头好？就是因为产业结构调整走在了全国前列，带动了经济总量和财税收入快速增长。还有，重庆市的电子信息、汽车装备制造等产业都是上千亿元的规模，为重庆经济发展提供了有力支撑。目前，我们发展得相对较好的是有色金属深加工产业，如果在硅、锗等产业发展上再有突破，这个产业完全能够做到几百亿，甚至上千亿的规模。如果全市有几个上千亿元的产业，那么就能很好地支撑经济社会的跨越发展。因此，大家要聚焦6大重点产业，坚定信心，全力引进一批大企业，只要我们锲而不舍地抓下去，就一定能抓出成效。比如，沃特玛创新联盟新能汽车产业园项目，并不是一个孤立的项目，如果把这个产业园建设好，就会有一大批装备制造业项目进来。此外，市统计局在抓好常规统计工作的同时，要认真研究每个重点产业的统计范围，建立重点产业统计指标体系，尽快落实各个产业_年的统计基数。要科学精准，不要怕起点低，不要眉毛胡子一把抓，即使现在某个产业占全市工业增加值的比重只有1，如果通过几年时间的努力，占比能够提高到5左右，那就是一个重大突破。比如，高原特色农业和生物资加工产业，不能把农业的所有数据都算进来，这样的统计没有意义，相反会影响我们对问题的分析p 和判断。6二是产业投资特别是工业投资占比下降。产业投资、工业投资占固定资产投资的比重仅为39.5、21.4，并且一直呈下降趋势，这与曲靖作为全省工业大市的地位极不相符，必须引起高度重视，不然还谈什么跨越发展。三是对煤炭产业发展的重视程度不够，研究解决问题不到位。当前，煤炭产业发展面临着许多突出问题，不能掉以轻心、等闲视之，不然不仅保不住存量，甚至会影响上下游企业的生存和发展。尽管现在煤炭的比重在下降，但还是占到了工业的十分之一左右，并且与煤相关的产业很多，产业链较长。因此，我们要学习借鉴贵州的做法，在稳定煤炭市场、保障煤炭供应方面花更大的力气，深入研究煤炭产业链发展问题，该向上争取支持的要积极争取，该帮扶企业的要切实帮扶到位。比如，云维集团正在进行司法重整，基本处于停产状态，在这种背景下，我们就要研究精细化工产业如何与原有的化工基地衔接的问题，通过招商引资盘活资资产。四是房地产业发展较为困难。现在，经济增长主要依靠工业化和城镇化带动，如果城镇化这个轮子转不起来，经济发展就会受到制约。当前，由于产业支撑不足，城市吸纳人口的能力不强，城镇化率较低，住房消费需求不旺，全市商品房销售面积同比下降22.8。这个问题需要专题研究，不能简单地满足于完成去库存任务。要制定有针对性的措施，促进房地产持续健康发展。请7市住建局牵头，市国土资局、市规划局等配合，10月底前拿出专题会议工作方案。特别是麒沾马中心城区，房地产到底朝哪个方向发展？重点开发哪些片区、什么样的产品？都要认真进行研究，统筹考虑。五是银行不良贷款率高。目前，全市银行不良贷款率达8.52，高于全省平均水平5.5个百分点，影响了投资者的信心。各银行业金融机构要下定决心，采取积极措施，努力化解。比如，农行曲靖分行通过争取上级支持、市场化债转股等方式，把不良贷款率从16.9降到了3.48。曲商行也要抓住引进战略投资者的机遇，积极消化债务，轻装上阵。同时，要高度重视少数企业赖账的问题，加快信用体系建设，营造更好的金融生态环境。六是脱贫攻坚任务重、要求高。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关巩固党的执政基础，是一项必须完成的政治任务。动态管理调整以后，云南是全国贫困人口最多的省，会泽是云南省贫困人口最多的县，曲靖是贫困人口大市，各方面高度关注，今后大家将在聚光灯下工作，这就要求我们必须把工作做扎实。七是安全生产基础薄弱。缺乏可靠的安全生产技术保障，还未形成良好的安全生产管理体系，感觉总是“坐在火山口上”、战战兢兢。我们要“反弹琵琶”，反向思考，变不利为有利，变被动为主动，加大安全产业招商引资力度，建立科技、人才支撑体系，谋划建设云南安全生产基地，争创全国安全发展示范城市，把安8全生产打造成曲靖的一个品牌。八是一些重点工作推进滞后。特别是今年政府工作报告中明确的一些重点工作至今还未实质性启动。比如，建设曲靖产业技术研究院连一个工作方案都还没有；有的工作虽然在推进中，但没有大的突破。请市政府办对照政府工作报告，认真进行梳理，抓好督查督办，确保年初作出的承诺能够兑现。三、奋力冲刺，善作善成现在，距年底仅有2个多月时间，各项工作都进入了冲刺阶段。如期完成全年目标任务，是必须不折不扣完成的底线要求，在兜住底线的同时，大家要发扬奋勇争先的精神，能快则快，在实际工作中争取更好的成绩。（一）要紧盯工作目标，狠抓实施进度一是紧盯目标任务查缺补漏。请市发改委牵头，紧盯市内生产总值增长10、规模以上工业增加值增长9、规模以上固定资产投资增长27、一般公共预算收入增长9、社会消费品零售总额增长13的政府工作目标，认真组织一次主要经济指标“回头看”，全面梳理分析p ，10月中旬前拿出四季度冲刺工作方案，充分挖潜，重点突破，力争取得更好成绩。对进度较快、位次靠前的，要再接再厉，巩固良好发展势头，力争超额完成任务；对进度缓慢、位次靠后的，要加大工作力度，深度剖析影响指标完成的主要根，制定有针对性的措施加以弥补；对差距较大、难9以完成的，要采取超常规措施，尽量弥补，不能任其“自由落体”。二是倒排工作进度奋力冲刺。要对照目标倒排时间进度表，把剩余工作任务分解到月、到旬，层层分解任务，层层落实责任，集中精兵强将，抓重点，攻难点。市级领导要认真落实“狠抓落实年”指导督查包保责任制，以上率下，压实责任，传导压力，切实帮助各县（市、区）解决重点工作推进、重大项目建设和企业生产经营中存在的困难和问题。请钟玉秘书长统筹安排，每月安排12次重点项目现场办公会，推动一批重点项目尽快落地。市发改委要以全市重点项目现场观摩活动为契机，紧紧抓住当前项目建设的黄金期，推动一批项目按期建成投产，发挥好投资第一拉动力的作用。市工信委要围绕卷烟行业负增长1.5以内、非烟工业增长19以上的目标，突出煤炭开采及洗选、有色金属、电力、炼焦、黑色金属、建材等重点行业，为重点企业提供生产要素保障，帮助停产减产企业尽快复产达产，夯实工业稳增长的基础。同时，要抓好规模企业培育，推动一批临界点企业进入规模以上企业行列；要认真研究工业投资增速过低、占比下降的问题，制定促进工业投资增长“三年行动”计划，切实扭转被动局面；要制定符合实际、具有可操作性的优先采购本市工业产品实施方案，报市政府常务会议研究。市住建局要高度重视建筑业总产值与增加值增速不匹配的问题，认真做好建筑业统计数据上报工作，加大鼓励住房消费政策的落实力度，推动房地产市场健康稳定发10展。市农业局要抓好生猪出栏、粮食等有关实物指标的支撑工作，确保农业稳定增长。市烟草公司要深入分析p 卷烟市场形势，精准制定消费定位、目标市场选择等卷烟营销方案，巩固烟草批发业止跌回升的成果。要抓紧完成今年烟叶收购计划，近期由我带队到省烟草专卖局对接明年烟叶收购计划。市商务局要重点抓好新增批发企业的纳规工作，确保全面完成批发零售住宿餐饮业和社会消费品零售总额目标任务。市统计局要围绕23项支撑指标，加大监测力度，做好预判预警工作，加强对行业管理部门的业务指导，使各项主要指标、基础指标、匹配指标相互衔接支撑，确保统计数据全面、真实、准确反映全市经济社会发展情况。（二）要聚焦重点产业，加大招商力度重点产业发展是个有一才有二、有二才有三的渐变过程，必须打开思路，聚焦重点，狠抓落实，从“设计师”变成“总工程师”，在重大项目招商上下功夫，推动重点产业项目发展取得大的突破。一是聚力重点产业项目。高原特色农业及生物资加工产业，要尽快启动曲靖生物医药产业园建设，确保马铃薯深加工项目年内竣工投产。有色金属深加工及液态金属产业，请曲靖经开区负责，加大跟踪衔接力度，争取单晶硅、多晶硅、超硅等项目尽快落地。要加快推进液态金属产业链项目建设，确保今飞300万件铝合金汽车轮毂等7个项目年内建成投产。要抓紧组织曲钢11集团规范条件公告申报和工业产品生产许可证办理工作，抓好产能置换升级改造工作。军民融合现代装备制造产业，请钟玉秘书长牵头，市规划局、麒麟区配合，妥善处理好生态环境保护与产业发展的关系，尽快拿出成熟的用地规划调整方案，力争10月份启动沃特玛创新联盟新能汽车产业园项目建设，12月份启动液态金属热控与能项目标准厂房建设，年内完成派克电池项目厂房建设、蓝宝石晶体生产项目建成试生产。精细化工产业，尽快开工建设云南欧罗汉姆年产18万吨硫酸钾和6万吨农用硝酸钾二期项目，年内启动恒远化工1.5万吨粗酚深加工项目建设。市工信委要抓住国家布局煤化工基地的机遇，认真谋划，研究云维集团重整改革后的园区发展现状，推动沾益工业园区花山片区精细化工产业发展。现代商贸物流产业，这方面的差距还很大，必须加大力度、补齐短板、寻求突破。市商务局要对照区域级流通节点城市规划、现代商贸物流产业规划，10月底前策划一个商贸物流业的招商方案，请市级领导带队外出去招商，尽快有所突破。文化旅游和高原体育产业，要加强与华侨城云南省文投集团的对接，把珠江高原体育旅游等旅游文化项目落到实处。要尽快研究策划明年的铁人三项赛活动，同时要在魅力中国城复赛结束后，策划一个魅力中国城曲靖游方案，列出一系列支撑项目活动。当前，我们在造势方面做了很多工作，但旅游基础设施还不完善、旅游景区品质还不高、接待能力有限，还没12有吸引力强的核心景区和旅游线路。因此，要汇聚各方面的资和力量，高水平、高质量策划一批具体项目，提升旅游业整体发展水平。市级层面主要以麒沾马为重点，其他县（市、区）也要根据实际情况，认真谋划好旅游业发展工作。二是加大招商力度。四季度是招商引资的黄金时期，企业也在谋划明年的投资计划，市招商合作局、各县（市、区）要及早研究提出明年招商引资的目标任务，围绕6大重点产业策划、包装一批招商项目，认真做好项目储备。要依托园区开展招商引资，请市科技局负责，加强跟踪汇报，力争曲靖国家级高新区尽快获批，同时提出筹建工作方案，创新建设模式，建立协调推进机制，合力推进筹建工作。要加大曲靖国家级经济技术开发区、9个工业园区、5个特色小镇基础设施建设力度，切实解决项目落地难的问题。要充分依托各类产业发展平台，注重发挥产业规划的导向作用，在产业链延伸和产业配套上做足文章，促进产业集聚发展。比如，沾益工业园区白水片区，可以探索围绕曲靖电厂，引进用热、用汽企业，推动火电企业向热电联产方式转型。要压实主体责任，各县（市、区）长要从年底繁忙的日常事务中解脱出来，深入研究企业的投资热点和投资动向，精准锁定目标企业，积极主动“走出去”，全力开展产业链招商，努力引进一批有规模、有实力、有品牌的龙头企业。要切实抓好今年已签约的58个重点招商引资项目落地工作，逐一落实责任领导和具体责任人，制13定详细的推进计划，加强跟踪对接、做好服务保障，争取让更多项目落地开工、尽快建成投产。要完善招商网络，市招商合作局要牵头组建驻成渝地区招商分局，已成立的3个招商分局要转移工作重心，在各地组建曲靖商会，充分发挥商会在招商引资中的桥梁纽带作用。要适时召开异地商会负责人座谈会，邀请商会负责人参加市内大型会议和活动，让他们全面了解全市经济社会发展情况，采取适当的激励措施支持商会开展招商引资工作。（三）要加快基础设施建设，提升城乡品质一是加快五网基础设施建设。要积极做好项目前期工作，推动三宝至清水、召夸至泸西、富至兴义、寻甸至沾益、罗平至八大河、宣威至威宁6条高速公路实质性开工建设，确保年内宣曲、大瓦仓至昌隆铺、江召新建段建成通车，在全省率先实现“县县通高速”目标。加强与云南机场集团的合作，推动民航机场项目建设，年内启动宣威支线机场配套设施建设。加强与幸福通用航空的沟通协调，尽快完成运营资质审批手续办理工作，推动麒麟水上飞机尽快形成稳定运营线路。加快阿岗水库主坝工程和车马碧水库导流洞、输水隧洞工程建设，完成3件以上骨干水工程建设和6条中小河河流治理。加快推进7个输变电工程、9个农网改造升级工程。特别是麒麟区、沾益区城区范围内的城网项目和输变电工程，请世禹副市长牵头，研究提出工作方案，10月底前召开现场办公会推进项目尽快落地。目前，智慧城市建设运营14平台公司已经搭建起来了，但工作推进还较为缓慢，请王卓副市长牵头，扎实抓好重点项目建设。11月份，我将专题听取汇报。二是着力提升城市品质。市规划局要抓住滇中城市群规划已经省政府常务会议批准的机遇，做好曲靖市城市总体规划修改、报批工作，力争年内获批。同时，要积极推进沾益、马龙城市设计工作。要加快推进麒马大道、瑞和西路、东过境高速公路珠街连接线等同城化道路建设，打通海口路等内部通道，尽快启动一批交通节点改造、公园改扩建等工程。要认真按照南盘江综合治理工作专题会议要求，10月份启动实施一期工程。年内完成麒麟区城南片区污水处理厂及72公里配套管网、沾益污水处理厂10公里配套管网建设。要加快国家森林城市创建步伐，中央环保督察反馈剩余的12个问题要全部整改到位。在这里，我重点强调一下工业园区污水集中处理设施建设工作。9月22日25日，国家水污染防治行动计划专项督导组到曲靖督导工业园区水污染防治工作，指出曲靖8个省级工业园区中，只有曲靖经开区、沾益区建成污水集中处理设施，并要求未建成的必须于年底前启动建设，明年6月底前建成，对工作滞后的地方将采取约谈、督办、限批、追责等形式进行督办。请还未建设的县（市、区）高度重视，及时采取有力措施，启动建设。三是持续提升城市知名度。今年成功举办的一系列重大活动，有力提升了曲靖在国际国内的知名度和美誉度。各级有关部15门要乘势而上，加大城市品牌推广力度，打造开放包容的城市形象。要认真按照全省“一部手机游云南”工作会议要求，制定全市工作方案，严格落实属地政府工作责任，加大资金投入力度，加快重点景区配套基础设施建设，推动旅游行业数字化建设和数据接入，确保明年3月与全省同步上线运行。市外事侨务办要在与俄罗斯伏尔加格勒市和泰国佛统市签订友好城市关系意向书的基础上，按照程序积极报批，争取早日缔结为国际友好城市。（四）要切实做好财税金融工作一是加强财税工作。一方面，要紧扣年度工作目标，把第四季度收入任务细化到月，定期召开财税工作联席会议，研究解决财税收入征管中存在的困难问题，加强重点税、重点项目的监控，最大限度挖掘税收潜力，严防税收“跑冒滴漏”。另一方面，要扎实抓好与gdp核算挂钩的八项支出执行，及早发挥财政资金撬动作用，确保11月底前执行进度达100。要加快一般公共预算支出和政府性基金支出的进度，加大对市级和县级公共预算执行情况的考核力度，并将考核结果与资金分配挂钩，推动“三保”任务落实到位。二是做好融资服务。前段时间，我们分别召开了全市重点项目及企业融资协调推进会、全市金融工作会，除了落实好这两次会议精神外，市金融办要针对四季度企业资金需求特点，继续加强银政企之间的衔接协调，并尽快制定工作方案，组织全市银行16业金融机构围绕6大重点产业发展，深入各县（市、区）和重点企业，帮助企业开展产业项目策划包装等工作，破解融资工作信息不对称的问题。请人行曲靖中心支行牵头，研究制定切实可行的支持政策，鼓励银行业金融机构加大民营企业的贷款支持力度，着力破解企业融资难、融资贵、融资慢的问题。请曲靖银监分局牵头，人行曲靖中心支行配合，制定化解不良贷款率的工作方案，明确时限和责任人，扎实做好预防和化解金融风险工作。要切实加大对脱贫攻坚的金融支持力度，提高农村危房改造、建档立卡贫困户、创业就业等贷款的可获得性，扩大易地搬迁户小额信用贷款的覆盖面，让符合贷款条件的农户及时得到贷款支持。要加大曲商行引进战略投资者增资扩股及更名工作协调力度，加快清产核资审计和整体资产评估工作，确保各项工作有序推进。此外，请市发改委牵头，学习遵义市做大做强投融资平台的经验，制定全市整合优质资、做大做强投融资平台工作方案，提交市政府常务会议研究。（五）要统筹抓好民生事业，维护社会安全稳定一是扎实开展脱贫攻坚百日行动。前天，市委、市政府召开了全市“完成全年脱贫攻坚目标任务百日行动”工作会议，请大家按照会议要求，对照贫困退出标准和脱贫攻坚规划、工作台账，认真查找工作差距，逐一列出问题清单、措施清单、责任清单、时限清单，迅速推进、补齐短板、填平差距，确保10月底前完17成查缺补漏，11月份进入考核准备，12月份完成市级考核工作，确保顺利通过考核验收。二是切实加快社会事业发展。曲一中新校区、县城中小学和市中医院新院、市一院北城医院等教育卫生项目要加快建设进度，确保10月份市妇幼保健院新院建成投入使用，年内建成区域健康体检管理中心、妇女儿童医疗中心、腹腔镜微创外科诊疗中心。要推进省级职业教育改革发展试验区建设，请市教育局负责，尽快提出曲靖职业技术学院筹建方案，启动筹建工作。要认真做好国家公共文化服务体系示范区创建工作，提高文化惠民水平。要加快推进全国养老服务业综合改革试点工作和市级老年公寓等项目建设。三是全力确保社会安全稳定。党的十九大召开在即，做好全市安全稳定工作是首要的政治任务，在这个关键时期不容许我们出半点差错。全市各级各部门要牢固树立底线思维和红线意识，坚持问题导向和责任导向，压实安全生产监管责任，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、建筑施工、消防和人员密集场所等重点领域，深入开展安全生产大检查，坚决整治安全隐患问题，确保安全生产形势持续稳定向好。要依法打击各类违法犯罪活动，深化治安突出问题专项治理，强化公共场所和重点部位的巡逻防控，坚决把各类风险化解在基层、消除在萌芽状态。要围绕市委、市政府交办的矛盾纠纷和信访案件，深入开展领导干部18“大下访大接访”活动，一件一件去解决，坚决防止发生大规模群体性事件和越级上访、赴省进京非正常上访。（六）要深入调研，认真谋划下届政府工作今年是市第四届人民政府的收官之年，各县（市、区）、市直各部门要在抓好四季度工作、确保完成全年目标任务的同时，认真总结过去5年各项目标任务完成情况、取得的成绩，找准存在的不足和差距，为做好今后的工作奠定基础。要认真学习贯彻落实即将召开的党的十九大会议精神，及早谋划_年及今后5年的重点工作，科学确定目标任务，切实推动全市经济社会跨越式发展。市发改委要及早谋划，10月底前提出全市_年及今后5年的经济社会发展预期目标，并报市政府常务会研究。市政府办公室要深入调研，认真做好_年政府工作报告起草工作。同志们，能否做好四季度工作，不仅关系到全年目标任务的顺利完成，更关系到本届政府的圆满收官。希望大家紧盯年初确定的目标任务，全力冲刺，争分夺秒干好每一天，脚踏实地干好每一月，为年终“大考”交上一份优异的答卷。（篇二）同志们：今年以来，我们在经济工作会议、人民代表大会、产业集聚区会议上对全市工业经济发展工作进行了安排部署。今天又专门召开工业暨经济形势分析p 会议，对工业经济工作进行再安排、再部署，说明工业经济工作十分重要，市委、市政府高度重视工业经济发展。一会儿，魏小东书记还要作重要讲话，我们要按照魏书记讲话要求，抓好落实。按照会议安排，我讲四个问题。一、正确认识我市工业经济发展形势我市是传统农业大市，工业基础相对薄弱。近几年，全市抓住产业转移机遇，加大招商引资力度，加快产业集聚区建设，工业经济发展取得较大成效，各县（区）都形成了主导产业突出的工业产业体系，产业集聚区建设走在了全省前列，呈现出较好的发展态势。同时，我市工业经济发展中还存在不少困难和问题，必须正视问题，分析p 困难，研究解决。困难和问题主要有以下几个方面。一是工业经济总量小。_年，全市规模以上工业增加值完成3834亿元，只占全省的255。我省规模以上工业增加值在300400亿元之间的只有商丘和济两市，我市仅略高于济市。人口162万人的鹤壁市，去年规模以上工业增加值完成4292亿元，高出我市近46亿元。在刚刚召开的全省产业集聚区工作会议上，命名表彰了24个二星级产业集聚区，我市一个也没有。省级二星级产业集聚区规模以上工业增加值要达到80亿元以上，而我市产业集聚区规模以上工业增加值除永城市外，最高的仅为50多亿元。二是工业企业龙头少。截至_年底，我市共有规模以上工业企业837家，仅占全省规模以上工业企业总数的4；全省百强工业企业我市只有科迪集团、神火集团2家；主营业务收入超百亿元的企业全省共有43家，我市只有神火集团1家；全省108家上市公司，我市只有神火集团1家。可以说，我市龙头企业比较少，在行业发展中能起到带动作用的企业还比较少。三是发展速度还不快。_年，我市规模以上工业增加值同比增长116，增速在省辖市中居第10位，在黄淮四市中居第3位，低于信阳市和周口市04个百分点。工业经济总量小，龙头企业少，如果发展速度不够快，我们就会和规模比较大的先进地市差距越拉越大。四是科技创新能力不足。全省共有国家级高新技术开发区6个，我市一个也没有。全省高新技术企业共1100家，我市35家，仅占全省总数的3；全省高新技术产业增加值占gdp的比重为121，我市为77，低于全省平均水平44个百分点；全省共有国家级研发平台92个，我市加上去年新创建的两个共有4个，占比仅为4；全省共有省级研发平台2084个，我市62个，仅占全省的3。这些都表明我市的工业企业科技创新能力不足，发展后劲还不足。五是工业经济发展下行的幅度比较大。今年一季度，在全国经济下行压力较大的背景下，我市工业经济下行幅度也比较大。一季度，我市规模以上工业增加值增速为86，和去年同期相比下降46个百分点，特别是煤电铝产业下降幅度较大。今年煤炭价格与去年相比，每吨下降80元，目前平均价格为460元吨。规模以上电力企业增加值同比下降208，目前民权电厂也在单机运行。电解铝企业增加值同比下降419。煤电铝产业作为我市的主导产业，对全市工业经济发展影响较大。由于整个工业经济发展下行压力较大，市场需求不足，造成整个经济下行压力较大、困难较多。工业是经济社会发展的主导力量，实现四个现代化，工业是基础、是前提。只有工业发展了，才能够提供更多的就业岗位，才能够促使更多的人口向城镇集中，才能够为信息化发展创造条件，才能够为服务业发展创造条件。工业经济薄弱，会直接导致第三产业发展薄弱。工业是生产方式转变的主战场，只有工业发展了，全市的整体经济才能发展，生产方式才能转变。去年商丘市人均gdp为19100元（含永城），折算美元约为3080美元，城镇化率为452。从这两项指标判断，总体上我市还处于工业化的中期前半阶段。所以，要加快全市经济社会各项事业发展，加快经济发展方式转变，必须把工业发展摆在更加突出的位置，必须把工业发展作为全市经济社会发展的主要动力，拿出更多的精力、更多的时间抓工业，加快全市工业发展。二、明确工业经济发展的主要任务（一）优化工业结构。从我市工业经济结构看，截至去年底，纺织服装制鞋业占我市工业经济总量的252，食品加工业占243，装备制造业占121，新材料及其制品业占5，电子信息业占39，生物医药业占36。从以上产业去年的发展速度看，电子信息、生物医药、新材料、制鞋、服装等产业发展较快。结合商丘实际，优化工业结构重点要抓好以下几个方面。一是改造传统工业。要运用新技术、新成果、新工艺，对我市纺织服装、食品加工、制冷家电等传统工业进行改造升级，提高产品附加值，提升企业内生发展动力，增强市场竞争力，提高市场占有率。二是壮大优势产业。要培育纺织服装制鞋、食品加工、装备制造三大千亿级产业集群，形成优势产业。三是积极发展新兴产业。重点发展生物医药、电子信息、新材料及其制品、新能、新能汽车，逐步提高新兴产业在整个工业产值中的比重。四是大力发展生产性服务业。生产性服务业与工业生产关联紧密。大力发展电子商务、现代物流业，提高工业配套能力。加快工业经济结构调整，优化工业结构，到_年形成“三城五基地”。“三城”即纺织服装制鞋城、食品加工城、装备制造产业城，形成三个千亿级产业集群；“五基地”即生物医药基地、电子信息产业基地、新材料制品生产基地、农资化工生产基地、五金量具生产基地，形成五个百亿级产业集群。（二）突出主导产业。主导产业不突出，产业做不大，产业做不强，产业发展就没有后劲、没有竞争力。所以每个县（区）要突出12个主导产业，围绕主导产业培育龙头企业，完善和拉长产业链条，推动产业集群发展，增强产业竞争力。夏邑县突出纺织服装产业，在完善产业链和培育龙头企业上下功夫；虞城县突出五金量具和纺织服装产业，在培育龙头企业上下功夫；宁陵县突出农资化工产业，在提高产品档次上下功夫；民权县突出制冷家电产业的基础上，大力发展智能家电、冷藏车，形成20_亿、300亿，甚至500亿的产业集群；睢县突出制鞋业和电子信息产业，在引进大的龙头企业和知名企业上下功夫；柘城县突出金刚石及其制品产业，特别是在金刚石制品上下功夫，拉长产业链条，形成终端产品；梁园区突出生物医药产业，形成生物医药产业集群；睢阳区突出“两园”，一方面发展食品加工产业，一方面发展针织服装产业；开发区突出装备制造和电子信息产业发展；物流产业集聚区突出发展电子商务和现代物流业。各县（区）都要围绕主导产业，深入研究，吃透情况，精准把握，把主导产业做大、做强、做响，特别是要在培育龙头企业上下功夫。培育龙头企业尤其要引导企业做好上市工作，做好企业上市培育，通过企业上市拓展融资渠道，规范企业管理，提高企业知名度和品牌影响力。今年我市要争取2家企业上市，争取5家企业在新三板挂牌。按照这个目标，相关县（区）要紧盯不放，做好工作。（三）抓好招商引资。招商引资是加快工业发展最有力的措施，也是商丘市近几年经济社会发展的成功经验。近期示范区招商引资效果非常好，在短短一个月左右的时间里连续签约了几个大项目：投资16亿元的传化物流港项目建成后，将大大提升全市物流业发展水平；电商产业园项目建成后，将提升我市电子商务发展水平；生态环保静脉产业园建成后，将为我市环保装备制造业发展积聚后劲、奠定基础。作为商丘来讲，抓招商引资的力度和效果，决定着工业经济发展的速度和效果。所以，各县（区）、各产业集聚区都要组织专门力量，研究招商引资，抓好招商引资，围绕主导产业，突出重点区域，开展驻地招商。县（区）主要领导要研究主导产业在全国的布局和发展，突出工作重点，明确努力方向，成为主导产业发展的行家里手，亲自外出招商，提高招商成功率。要抓住当前机遇，发挥自身优势，加大招商引资力度。凡是对商丘发展有利的项目，规模比较大、科技含量比较高的项目，对商丘经济发展能够起到带动作用、起到整合力的项目，能够拉动经济发展的项目，要结合国家政策，在符合法律法规的前提下，给予支持。要通过招商引资，吸引更多的项目入驻商丘。从4月份起，每个县（区）、每个产业集聚区要对每月招商引资进展情况，进行统计、上报，特别是对重点项目进展情况和需要市里解决的问题，要及时报送。（四）强化创新驱动。工业企业没有创新就难以生存，就不会发展，就没有竞争力。谢伏瞻省长这次来商丘调研，讲得最多的就是要依靠创新驱动，加快工业发展。所以各县（区）和各企业要高度重视科技创新，加大科技创新投入，注重科技人才引进，围绕企业生产经营和关键环节进行创新、开展攻关、搞好研发，争取拥有更多研发成果和自主知识产权，增强企业竞争力。要注重与大专院校的合作，运用大专院校新成果、新技术改造传统工艺。要鼓励企业建设工程技术研发中心、工程技术研究中心、企业研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发平台。各企业要高度重视产品质量，坚持质量兴市战略，以质量求生存。企业产品是不是名牌，是不是中国驰名商标，影响力和销售量肯定有所不同。所以，要鼓励企业争创名牌产品，争创驰名商标，鼓励企业培育高新技术企业、发展高新技术企业。去年我市高新技术企业增加值占规模以上工业增加值的比重为258，今年年初我们提出的目标是28以上。要通过重视科技，通过强化创新驱动，增加高新技术企业的数量，增加高新技术企业增加值占规模以上工业增加值的比重。（五）抓好“两化”融合发展。工业化和信息化的深度融合发展，是现代工业发展的必经之路，也是转变发展方式的根本出路。加快“两化”融合发展，主要突出三点。一是生产设备的信息化。利用信息化、网络化、数字化改造生产设备，提高装备水平，提高生产能力。设备先进了，生产出的产品档次也会提高。二是管理的信息化。推进信息化和管理深度融合，把信息化融入到管理的各个环节，提高管理水平，向管理要效益。三是销售的信息化。主要是大力发展电子商务。去年阿里巴巴开通了商丘产业带，目前上线企业已经达到了750家，线上销售达到53亿元，日均销售260万元，促进了信息化和销售的融合发展。（六）打造科学发展平台。科学发展的平台就是产业集聚区。产业集聚区是工业经济发展的重要平台，是工业经济转型升级的重要载体。我们已经召开了产业集聚区建设工作会议，各县（区）要按照会议要求，抓好落实。要特别关注产业集聚区基础设施建设、公共服务设施建设，提高产业集聚区的配套能力，使相关项目在产业集聚区集中布局，在产业集聚区集中发展，形成集群式发展态势。三、全力做好第二季度工作按照年初确定的目标，国内生产总值增长85，固定资产投资增长17，一般公共预算收入增长10。从第一季度经济运行情况来看，我市国内生产总值完成3594亿元，增长74，比去年同期下降27个百分点，与年初目标差11个百分点；固定资产投资完成2296亿元，同比增长175，比去年同期下降86个百分点；一般公共预算收入完成298亿元，同比增长99，比去年同期下降85个百分点，经济下行态势非常明显。当前经济发展下行态势，不单单是经济问题，还会带来一系列其它问题。最近我省召开的经济形势分析p 会议，要求全省实现时间过半任务过半的目标。做好第二季度经济工作，最突出的任务就是要稳定经济增长。（一）稳定工业生产。各县（区）要研究企业在生产运行过程中存在哪些困难和问题，并帮助解决这些困难和问题。对于有市场没资金的企业，金融机构要树立大局意识，解放思想，增强责任感，抓住国家放宽信贷规模和市政府研究出台工业企业还款应急周转金的机遇，加大放贷力度，帮助和支持企业解决资金难题。对于有资金没市场的企业，要帮助企业开拓市场，搞好销售对接，帮助企业销售产品。3月22日至28日，在_成都召开的第92届全国糖酒商品交易会上，我市共组织诚实人、张弓酒业、百分食品等26家企业参展，签订销售合同4310万元，签订销售意向1亿多元。就在今天，我市组织的_中国商丘电动车展览会正式开幕。对于有资金有市场的企业，要督促企业开足马力，抓紧生产。（二）加快项目建设。拉动经济增长的三驾马车中，最重要和最关键的因素是投资，见效最快的也是投资。年初我市确定了210个重点项目，包括基础设施项目、服务业项目、工业项目、民生项目。要促使项目抓紧时间开工，一个项目一个项目抓好落实。按照计划，今年中心城区要开工建设69条道路。目前来看，形势不错。中心城区今年开工的道路和往年相比有所不同，每条开工建设的道路，地下管网要铺设，电线要入地，亮化要配套，绿化要跟上。对于以上工作，我们要逐项抓实抓好。（三）促进房地产健康发展。目前房地产市场形势不好，第一季度商品房销售面积增长144，比上年同期回落167，房地产投资和去年同期相比下