社区“两委”换届选举试点工作会议上讲话材料.doc

社区“两委”换届选举试点工作会议上讲话材料社区“两委”换届选举试点工作会议上的讲话材料同志们：今年的村(社区)“两委”换届选举工作，是党的十九大胜利召开后的首次换届，既是城乡基层政治生活中的一件大事，也是各级党委政府当前的一项重要政治任务,背景特殊，意义重大。中央、省委、市委、区委高度重视，先后召开会议进行安排部署。近年来，中央先后印发党支部工作条例农村基层组织工作条例基层组织选举工作条例等，专门就村(社区)“两委”换届选举工作作出明确规定。区委组织部就抓好这次村(社区)“两委”换届，每月下发工作提示安排调度前期准备工作。等下，还将进行业务辅导，对换届工作的“实操”进行了详细讲解，请大家务必深刻领会，认真消化，精准落实。根据中央、省委、市委有关部署安排，此次村(社区)“两委”换届选举，将采取“先个别试点、后全面铺开;先换党组织班子，再换村(居)委班子”的步骤进行，试点工作在11月底完成;试点工作顺利推开后，待中省村(社区)“两委”换届工作部署会议召开后，我市将适时召开会议进行全面部署，力争2021年元旦前后完成村(社区)党组织换届，春节前基本完成村(居)民委员会换届，整个换届工作在 2021年3月底前完成。大家要强化“首战即决战”的意识和“首战必首胜”的担当，切实把风险矛盾提前化解到位、人选精准选配到位、程序要求落实到位、换届纪律执行到位，确保试点任务顺利完成。受_部长委托，我就贯彻落实中央和省委、市委精神、抓好全市村(社区)“两委”换届试点工作讲几点意见。一、深刻认识这次村(社区)“两委”换届的新形势、新特点。这次村(社区)“两委”换届，是以新思想定向领航、全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的重要换届，是村(社区)“两委”任期3年改5年、与省市区乡同步开展的首次换届，也是全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的关键换届，面临着新的形势，呈现出新的特点，我们要高度重视，认清形势，准确把握。这次换届，正处于由脱贫攻坚收官向乡村振兴战略挺进的衔接期;恰逢常态化疫情防控与经济社会发展速度放缓等严峻考验的叠加期。和上届相比，此次换届在政策层面提出了一些变化，大家要准确把握。一是统筹村(社区)“两委”班子成员人选。要全程加强领导，从一开始就要对村(社区)“两委”成员候选人进行统筹考虑，做到对现任“两委”班子同步测评、“两委”职数同步摸底、“两委”人选同步摸底、同步推选、同步考察，防止把村(社区)党组织与村(居)委会换届工作割裂开来、搞成“两张皮”，防止党组织对村(居)委会换届工作不加引导、放任自流。二是全面推进村(社区)主职“一肩挑”。要积极稳妥全面推进村(社区)主职“一肩挑”，实现“应挑尽挑”。对社情村情复杂、软弱涣散且确无合适“一肩挑”人选的村(社区)，主职可以分设，村(社区)党组织书记由上级党组织从机关、企事业单位等的优秀干部中下派，下派比例应严格控制，_镇作为试点乡镇最多只能有1个村(社区)分设。三是明确人选负面清单。在“九不选”情形中增加了“有严重违法用地、违章建房行为尚未整改的，近5年内有严重损害生态环境行为的。有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人且至今未撤销的”等情形。对违法生育人员相关权利限制的问题进行了修改，在保持上届政策稳定性和连续性的基础上，试点中进一步放宽条件，即：在全面两孩政策实施前，对非公职人员违法多生育一孩，以及违法多生育两孩5年以上、法律责任和党纪处分已落实到位的，不再限制相关权利;对违法多生育三孩及以上的，不得列为村(社区)“两委”人选。二、认真抓好村(社区)“两委”换届试点工作。这次换届试点，时间只有1个月，节奏非常紧凑、任务比较繁重，要围绕提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的总体要求，为全区全面铺开换届选举工作探索有益经验，创造出换届工作的_模式。一是要做好前期准备工作。要发挥驻村领导、驻村干部的作用，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村(社区)开展一次全面调查摸底，逐村建立选情台账，要做到“心中有数”。即：对村(社区)基本情况和党员思想状况要心中有数;对现任村(社区)“两委”班子要心中有数;对后备人选情况要心中有数;对可能影响换届的不利因素要心中有数;对容易出问题的村(社区)和应对办法要心中有数;对维稳形势复杂、集中整治重点村(社区)要心中有数。二是要树立选人导向。任期从3年到5年，不是单纯的数字变化，而是对干部素质、基层治理、党的领导提出了更高要求。这次村(社区)党组织换届最重要的任务就是选优配强党组织班子，一个重要的前提，就是要对党组织成员人选条件确定一个高标准，明确选什么样的人、不选什么样的人，并在换届试点工作中严格执行到位。根据党的十九大精神和中央和省、市委要求，这次换届提出了村(社区)党组织成员人选的基本条件，即政治素质好、奉献精神好、品行作风好、发展本领强、治理能力强的“三好两强”资格条件。在这个基础上，对党组织书记人选条件提出了更高的要求，即“牢固树立四个意识和四个自信、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当”，要求政治引领、促推发展、基层治理、服务群众“四种能力”强。各乡镇(街道)可在坚持上述条件的基础上，根据有关法律法规和章程条例，结合实际进一步细化人选条件，将“选什么样的人”这把标尺立起来。要不拘一格用人才，要大力引导退伍军人、外出务工经商返乡人员、农村致富带头人进“班子”，倡导“能人”回村竞选干部，积极发动各界“经济能人”“社会达人”回乡“治村”。三是要严格人选把关。坚持党组织主导人选推荐提名工作，要旗帜鲜明地明确组织意图，不要含含糊糊、遮遮掩掩。村(社区)“两委”成员候选人推荐提名，要严格按照村(社区)党组织和村(居)民委员会选举操作程序进行。_镇党委要发挥好领导和把关作用，要对“两委”班子成员进行深入考察，村(社区)党组织书记候选人预备人选要由区委组织部直接进行考察。四是要优化班子结构。要抓住村(社区)“两委”换届的有利契机，采取切实有效措施，进一步优化班子整体结构。这次换届，村(社区)“两委”班子职数与上届保持一致，重点是着力解决村干部队伍年龄老化、能力弱化问题。书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职比例实现新突破，试点乡镇要全面实现“一肩挑”;_镇的所有村(社区)都要配备一名30岁左右、大专文化程度以上的青年党员进入村(社区)“两委”。五是要严格选举程序。换届选举是一项政策性、程序性、规范性都很强的工作。等下将进行了业务辅导，印发了工作规程，下发了指导性意见和操作指南。要严格依规操作，确保该走的流程一个都不能少、一个都不能简、一个都不能颠倒。在座大部分都是试点工作的“一线操盘手”，要挑起担子、当好标兵，迅速进入状态，提高实战能力，坚持协同作战，以试点工作的高质量确保换届工作的高标准。三、坚持把党的领导贯穿村(社区)“两委”换届全过程。无论是在试点阶段，还是在全面换届过程中，都要理直气壮地把党的领导贯穿政策制定、人选确定、选举组织、舆论引导、纪律监督各环节各方面，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用。一要强化组织领导。各级党委要把村(社区)“两委”换届摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。乡镇党委都要成立村(社区)“两委”换届选举工作领导小组，由党委书记亲自挂帅、靠前指挥。_镇党委作为村“两委”换届选举工作的“一线指挥部”，要充分发挥党组织的政治优势和把关作用，全面领导和指导村(社区)“两委”换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联换届选举困难较多的村(社区)、问题最多的村(社区)、情况最复杂的村(社区)，“一村一策”制定方案，确保换届工作顺利推进。试点工作期间_镇党委书记每天将工作开展情况、存在的问题、相关建议向_部长汇报，同时抄送区换届办。二要营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用电视、广播、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律政策法规，提高广大村(居)民的思想意识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。要通过集中办理、上门服务、电话微信等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，确保达到规定的参选率。要实事求是确定投票时间，充分尊重当地生产生活习惯，组织引导党员群众有序参与。三要加强督促指导。_镇要成立换届选举工作指导和风气监督组，加强现场指导和监督检查。要建立联系点制度，乡镇(街道)干部要包村(社区)，全程驻村(社区)指导。要通过全员指导、随机抽查、明查暗访等方式，及时在试点过程中发现问题、解决问题，为换届选举工作全面铺开提供有力支持。同志们，换届选举试点工作，责任重大，使命光荣。试点在坚持原则的基础上允许大胆试，偏了错了及时纠正。大家一定要高度重视，精心组织、统筹推进，确保试点工作圆满成功!越来越喜欢作者。对我的启发很深刻，以后做事情想问题都有了思量。村“两委”换届选举试点工作交流汇报材料土门村位于土门集镇中心，辖10个村民小组，总户数720户，总人数2719人。自今年月该村被定为县村“两委”换届选举试点村后，我镇高度重视，严格按照省、市、县的相关要求，在上级组织和民政部门的悉心指导下，依法依规稳妥推进换届选举工作，在村党支部及村委会换届中，均实现了一次性高票当选，党支部支书和村主任成功实现“一肩挑”,村“两委”成员交叉任职比例达到100。且换届选举试点工作做到了组织意图得到全面实现，群众的意愿得到充分体现的工作成效，得到了上级的肯定。土门村“两委”换届选举试点工作能短短一个多月的时间里，做到程序不少，步骤不减，依法依规顺利圆满完成，我们的主要做法是：一、精心谋划、掌握主动，充分体现组织意图。土门村地处集镇中心，是土门最大的村，由于村情比较复杂向来都是村书记、主任分设，由于我们试点村的启动工作是从今年月份开始,那时省里的村级换届电视电话会还没有开，市县也没有对村书记主任“一肩挑”做出硬性要求，我们当时也是按村书记主任分设筹备的选举工作，已经按照法定程序选举了村支部成员，村委会选举也进入候选人公示阶段，并确立了村主任候选人员，准备在9月日正式进行村委会选举，省里电视电话会明确要求村支部书记村主任务“一肩挑”后，我们迅速召开紧急工作会议调整工作方案，深入细致的做原村主任候选人的工作，晓之以情、动之以理最终原村主任候选人詹立传和刘德广均书面申请辞去了村主任候选人一职。村选举委员会又重新深入村组农户召开党员干部会、群众座谈会收集对村“两委”交叉任职书记主任“一肩挑”等问题的意见和建议,搞好宣传引导，按照省电视电话会的要求重新依法推选出新的村主任候选人。二、注重方法、扎实推进，确保换届选举工作顺利完成。一是广泛宣传引导选民把握村两委候选人的标准条件。采取召开村民大会或村民代表会议、印发公开信、广播、宣传栏等形式，广泛宣传村两委候选人应具备的标准条件和实行书记、主任“一人兼”、村两委“交叉兼职”的重要意义、作用，引导选民正确对待自己的选举权利，真正把政治文化素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村集体收入能力强的“双高双强”型优秀人才选进村两委班子，为了确保候选人当选在加大对村“两委”成员候选人标准条件、交叉任职好处的宣传的同时，还加大对破坏选举的行为如何制裁的宣传，从而使广大选民明白如何正确行使自己的民主权利，为换届选举工作顺利开展创造了良好的舆论环境和群众导向。二是在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚持选民意愿”的原则，精心组织、周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。在组织选举时，对外出务工村民工作人员通过电话一一联系，告知务必回村参加投票选举，在村的村民全部采用入户通知选民到会场进行投票选举，保证了选民的参选率。土门村的村委会选举日为9月日，当天下着中雨，参会的选民多人全部在室内进行，由于我们在确定、布置选举地点及会场时，充分考虑到了下大雨、刮大风等恶劣天气影响及有利于安全、稳定等问题，准备工作做的充分，安排了公安民警、基干民兵多人的安保队伍，整个选举紧张有序。三是重视群众的民主意识。这次村“两委”换届选举同往届相比,群众的民主法制意识更强,关注度更高,参与更广泛。全村共登记选民人,到会9人，委托投票人，实际位选民参加了选举投票,参选率达到。村换届选举骨干工作人员按照公平、公开、公正的原则,正确引导,严密组织,确保选举工作顺利完成。村民普遍反映，在这次村“两委”换届选举工作中通过“两推一选”产生的“两委”班子，党员和群众信得过，靠得住。三、选优配强、顺应民心，努力打造换届选举工作亮点。此次换届，有两名年轻村委会后备干部成功当选，人年富力强均多岁，其中为一名女同志，为了让广大村民了解认可他们，村选举委员多次组织他们深入各组农家和村民面对面沟通，与群众搭建沟通、理解和信任的桥梁。另一方面，千方百计教育引导群众从本村发展大局出发，摒弃个人恩怨得失，跳出家庭宗派圈子，出以公心地选出党性好、作风正、能力强的“村班子”。从总体上看，土门村“两委”换届选举工作圆满达到了预期目标，主要体现出“四高”、“一完善”的特点。“四高”：一是领导重视程度高。在镇党委、政府的指导下，土门村依据上级文件精神，结合实际村情，迅速成立村“两委”换届选举工作领导小组，认真制定土门村换届选举工作实施方案，精心组织、统筹兼顾、圆满完成村级换届选举工作。二是群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民为了土门村的发展，比起以往更加珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情，全村选民参选热情高涨，当天到现场9人。三是整体素质高。新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全村选举产生的名村党支部成员及名村委会成员，其中岁以上同志名、岁以上同志名、岁以上同志名，做到老中青结合，并达到了至少有1名妇女进村委会的要求。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。四是群众满意度高。在整个换届选举工作中，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的上访事件，新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。群众反映良好，真正把群众满意，组织放心的候选人选进两委班子。从本次换届选举可以充分证明，只有通过深入细致地宣传工作，大张旗鼓地发动群众，积极引导群众，才能保证党和政府的意图与群众的意志一致；也只有充分调动群众的积极性，村民的民主意识增强了，参与选举的热情高涨了，才能有效及时化解各种换届选举过程中出现的各种问题和矛盾，我们开展的村“两委”换届选举才有群众基础，才能在群众的大力拥护和全力支持下一次选举成功，顺利圆满产生群众满意、党委放心的村“两委”班子。谢谢大家！第 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