在抓好两会期间维稳工作会议上的讲话稿.doc

在抓好两会期间维稳工作会议上的讲话稿在抓好两会期间维稳工作会议上的讲话稿 同志们： 今天会议的主题是传达和贯彻中央、省、市维稳工作会议精神，立足我区实际，切实提升我区预防和处置群体性事件的能力，维护“”期间辖区社会稳定大局。一会儿，_书记还将作重要讲话，请大家务必深刻领会，认真贯彻落实。这里，我先讲几点意见： 一、高度重视，切实做好当前信访维稳工作 两会是全党、全国政治生活中的一件大事，信访维稳工作任务艰巨繁重。今年以来，全区各级各部门按照中央、省、市信访维稳工作的要求，认真分析p 研究新形势下信访维稳工作中出现的新情况、新问题，进一步建立健全信访维稳工作长效机制，深入排查化解矛盾纠纷，妥善处置非正常上访，集中治理重信重访，有力地维护了我区社会大局的稳定。 据统计，上半年全区共接待信访总量为_批_(人)次，总量下降_，其中来信_件，来访_批_(人)次(集体访_批_人次)，来访批次下降_，人次下降_(集体访批次下降_，人次下降_);来信下降_，矛盾纠纷与去年同期相比呈下降趋势，并在关键时段工作做得较好，在全国“两会”期间实现“零进京”，全省“两会”、省“党代会”期间实现“零赴_”。截止6月底，共受理人民网留言_件，受理省长信箱_件，市长信箱_件，区长信箱_件，全部做到“件件有回音”。上半年，全区信访维稳工作在各部门、各单位、企业的共同努力下，未发生影响全区社会稳定的群体性事件，为加快全区经济社会发展创造了较好的社会环境。 但是，我们也要清醒地认识到，当前我区信访维稳的总体形势依然严峻，各种社会矛盾和不稳定因素依然存在，突出表现在以下五个方面：一是企业改革中职工工资、社保、医疗费、棚户区改造等遗留问题不能得到妥善处理而造成上访;二是城市建设、新区开发中土地征用因补偿标准问题导致群众上访;三是农村土地征用、荒山承包、耕地补偿等利益分配问题引发村民上访;四是城市街道管理、整治、市场整顿、城市基础设施建设、环保、教育、小区物业管理等信访投诉和上访明显增加;五是因拖欠农民工工资、工程款、堵工堵路等，也是信访反映热点问题。引发群众上访的具体原因，有的是由于政策、法规不够完善;有的是由于经济社会结构调整，触及一些群体的切身利益;有的是少数单位和干部工作不到位，致使群众利益受损;也有少数人不讲道理，目无法纪，有个人企图。因此，对不同的信访案件要根据实际情况采取相应的措施。 面对严峻的形势与问题，全区各级领导干部必须充分认识抓好信访维稳工作的重要意义，抓好信访维稳是最大的政治、是最大的发展、是最大的民生、是最大的本事，各级各部门要强化思想认识，坚定做好维稳工作的决心。具体而言，要树立三种新理念：第一，要树立抓稳定就是抓发展的理念。发展是第一要务，稳定是第一责任，“第一要务”和“第一责任”是密不可分的。稳定既是发展的前提与基础，也是发展的保障，没有一个稳定的环境，谈发展是纸上谈兵。因此，我们千万不能把稳定与发展割裂开来，要牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，抓稳定促发展，抓稳定保发展。第二，要树立维稳投入也是发展投资的理念。如果稳定出了问题，就要牵扯大量的人力、物力、财力，就会严重影响发展进程。因此，维稳投入事实上就是发展投资。我们一定要切实解决对经济建设舍得投入、对维稳舍不得投入的问题。第三，要树立经济增长是政绩、维稳也是政绩的理念。检验一个单位、一个干部的政绩，不仅要看GDP增长了多少，招商引资引进了多少，投资增加了多少，财政增长了多少，同时也要看群众关注的、事关民生的各种热点难点问题解决了多少，群众的安全感和满意度高不高。因此，我们必须进一步增强工作责任感和使命感，创新思路，转变作风，切实把信访维稳工作措施落到实处, 为推动全区经济社会又好又快发展和党的“”顺利召开创造良好的社会环境。 二、突出重点，着力推进信访维稳工作再上新台阶 今年国家的大事多、喜事多，我区经济发展、产业调整、城市建设任务重，信访维稳工作更是压力大、要求高，务必引起全区上下的高度重视，要在过去良好工作基础上，把维稳与改善民生、做好群众工作、创新社会管理等紧密结合起来，把信访维稳工作作为提升群众幸福指数的重要举措来抓，做到周密部署，有效作为。 (一)要抓好化解矛盾纠纷这个根本 一是要狠抓头治理。深入开展矛盾纠纷排查，把开展矛盾纠纷排查调处作为防止问题积累和矛盾激化的重要举措，努力做到“小事不出村(社区)、大事不出镇(部门)、矛盾不上交”。要继续深入开展“大接访”活动，坚持区四大家领导到群工(信访)局接访制度，并向镇、街道、部门延伸，通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，进一步畅通信访渠道，确保群众诉求得到及时有效处理。要切实处理好初信初访问题，对初信初访案件要确保问题化解，避免初访变重访、正常访变成越级访甚至非正常上访，切实把各类信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。要高度重视突发事件信息上报、现场处置、媒体沟通和现场稳控工作，确保矛盾不激化、不扩大。 二是要狠抓积案化解。要认真落实领导包案制度。包案领导要切实做到“五亲自”(即亲自指挥化解矛盾工作，亲自研究信访案情，亲自与信访当事人见面沟通，亲自落实处理意见，亲自了解处理结果)。并主动把握案情，指导督办，确保案结事了。对重点对象，各级各部门要严格落实“五包”责任制(即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决困难)，形成齐抓共管的工作格局。 三是要规范信访秩序。实行稳控与打击相结合，坚持两手抓，两手都要硬。要落实稳控措施，对重点信访人员，问题一日未化解，稳控一日都不能放松。要加大投入，想方设法，强化措施，把重点人员稳控在区内。对非正常上访行为，要加大依法打击力度。对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，要依法予以严厉打击，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向，着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。 (二)要抓好维护社会治安这个重点 一是在打击刑事犯罪上加大力度。公安部门要大力开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动。要打击强买强卖、欺行霸市、收取保护费等犯罪，要打击杀人、故意伤害、聚众斗殴等严重暴力犯罪，要打击集资诈骗、非法吸收公众存款、传销、坑农害农等侵财性犯罪，以及以煽动群众、堵路封道为手段干扰、阻扰、破坏重点工程建设的违法犯罪，要铁心硬手，全力侦破，严厉打击，依法该拘留的拘留，该劳教的劳教，该判刑的判刑。 二是在加强治安防控上加大力度。公安部门要盯住重点区域和重点人员，加大治安巡查的力度和密度，提高路面“见警率”和“管事率”，切实将各类社会治安事件遏制在萌芽当中，有效防止“民转刑”案件的发生。公安部门要健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系，加强社会治安综合治理，进一步增强群众安全感。公安、街道、社区等要改进流动人口和特殊人群的服务管理措施，提高人口服务管理信息化水平，加强对刑释解教人员、社会闲散人员、有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治和管理。 三是在完善基础设施上加大力度。在财政紧张的情况下，安排了对一些项目资金的支持。已经明确的项目，你们也要积极争取上级支持，进一步完善“天网工程”、视频监控和公安派出所、基层法庭、镇(街道)司法所等基础设施建设，逐步实现执法办案规范化、科学破案高效化。 (三)要抓好创新社会管理这个难点 一要坚持社会管理以人为本，进一步提高服务群众水平。一是着力保障和改善民生。各街办、镇都要根据财力的增长，加大在群众教育、劳动就业、医疗卫生等方面的保障力度，对一些长期积累的问题，要进行系统研究，抓住重点，集中力量解决一两个突出问题。二是着力改进机关作风。今年，我们从上到下都在开展“基层组织建设年”活动，各级各部门和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用，带好头做好表率，着力解决工作作风上的庸、懒、散问题，着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题，着力解决为政不廉的私、奢、贪问题。三是增强基层组织自我管理服务能力。要抓住政务公开和政务服务全国试点工作的契机，镇、街道，村委会、居民委员会要积极做好公共事务、公益事业、调解民间纠纷等工作，积极开展形式多样的社会化服务活动，要充分发挥好基层作用，进一步提高村(社区)的服务能力，增强人民群众对村(社区)的归属感和亲情感。 二要加强社会管理头治理，进一步完善维护群众权益机制。一是畅通群众诉求表达渠道。各街办、镇和直接服务群众的单位要通过多种途径，畅通民意反映渠道，准确掌握社情民意。进一步做好政民互动、书记信箱、区长信箱、各类各行业维权热线等工作，广泛听取群众的呼声和诉求，尽可能地满足群众的合理诉求。二是积极主动化解矛盾纠纷。完善党政统一领导、综治机构协调、部门各司其职、社会广泛参与、人民调解、行政调解、司法调解相互配合的工作体系，对可能发生影响稳定的社会矛盾，实行预警管理，防止矛盾激化引发事端。三是切实解决损害群众利益的突出问题。建立健全对损害群众利益案件查处的部门协作机制，加大查处重点案件和解决疑难问题的力度，查办群体性事件、重大责任事故及执法不公等背后的腐败案件或渎职行为。 (四)要抓好“”期间这个关键 党的“”即将于十月份召开，做好“”期间的信访维稳工作是我们义不容辞的责任，是一项政治任务，各部门要进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，把做好当前和“”期间信访工作摆在突出位置，加强领导、周密部署，落实责任、强化措施，对群众来信来访，只要反映问题按政策法律法规能够解决的，要不等、不推、不靠，马上研究解决;对一时解决有困难的，要做好解决问题的具体方案，限期解决，并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大，做好信访维稳工作，关键是要化解矛盾、解决问题，是工作的出发点，也是落脚点。特别是当前正在进行的“_”项目的拆迁、_项目的推进、庄上新村建设的推进，以及攀钢生活区市场乱摆摊设点的整治，一定要注意工作方式方法，要把“稳定”这根弦绷紧。各项工作的进行必须依法依规，这是政府开展工作的前提，也是稳定的根本。希望大家真正把工作重心放在办真事、办实事上，不断消除隐患，切实解决问题，确保“”期间进京“零”目标顺利实现。在此，我在强调一句，在“”期间对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的，要给予党纪政纪处分，对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮，导致矛盾纠纷激化升级，以致引发群体性、突发性或非正常上访事件的，要依据党纪政纪严肃追究责任。 三、注重方法，不断增强信访维稳工作的主动性 维护稳定是各级党委、政府的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。 第一，要超前工作。抓信访维稳工作一定要积极主动，不要被动地应付。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全区各级各部门一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。 第二，要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人，各单位“一把手”一定要善于调查研究，通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况，做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象，这就要求我们要善于调查研究，善于了解和发现问题，善于从一些蛛丝蚂迹中掌握事态变化，做到了然于胸，防止出现“灯下黑”，以增强工作的针对性和时效性。 第三，要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作的时效性和针对性。镇、各街道、各部门对重点领域(_工业园区、_高速公路建设、_快速通道建设)、重点区域(_区、_煤采空沉陷区)、重点群体(征地拆迁村民、沉陷区搬迁群体)广拓信息渠道，收集到涉及征地拆迁、重点项目工程建设、涉农矛盾纠纷等敏感领域的涉稳信息。一方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及时向区委、区政府反映有关情况，以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。全区各级各部门一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。特别是，要加强和改进，主动适应大开放格局和现代科技高速发展的新形势，进一步做好外宣、网宣工作，把握好正确的舆论导向。要注重舆论引导，加强新兴媒体监督管理，提升应对舆情热点问题处置能力，加强对网上热点问题的引导。 第四，要敢于直面矛盾。工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾，直面矛盾进而解决矛盾。信访维稳工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能是一时的风平浪静，留下的是更大的隐患和危险，因为矛盾终究是要解决的。特别是全区各单位“一把手”更应积极主动的正视矛盾、处理矛盾，涉及到本单位本部门的信访维稳事件要积极妥善的处理好，如果涉及多个单位的问题，我们要主动沟通协调，树立“一盘棋”的思想，坚决杜绝推诿扯皮和“踢皮球”的现象。 第五，要强化风险评估。针对掌握的不稳定因素，科学评估，分级预警，上半年，全区共发生10人以上的群体性事件_起，均得到妥善处置，有效防范了规模性群体性事件的发生，确保了辖区社会稳定。下一步，我们的_新城、_新城建设、建区四十年十大献礼工程等一系列重大工程即将启动或全面推进，都要做好社会稳定风险评估，不能仅停留在纸质层面，要实实在在的去评估，评估体系要实在、实用，真正能指导工作解决问题。 同志们，信访和维稳工作事关我区发展、稳定的工作大局，我们要牢固树立抓信访、保稳定、促发展的意识，牢记树立为人民服务的宗旨，发扬务实的工作作风，齐心协力，开拓进取，扎实工作，以实际行动切实抓好信访和稳定工作，为党的“”顺利召开创造良好的社会环境。 谢谢大家。 第 7 页 共 7 页