国土分局年上半年工作总结.doc

国土分局 年上半年工作总结国土分局_年上半年工作总结 _年上半年，_分局紧紧围绕省厅“转作风、强服务、严管理、促规范”工作落实年活动“四导四督两评查”的工作要求和市局“四比四看四推进”的工作部署，根据区“项目建设攻坚年”、“深化改革推进年”、“服务群众提升年”的工作安排，科学谋划工作任务，坚定工作目标，狠抓工作落实，努力打造“效率国土”、“法治国土”、“魅力国土”、“廉洁国土”四大品牌工程。1.科学编制实施年度国有建设用地供应计划。加强土地供应计划管理，研判土地市场形势、科学分析年度用地需求和供应能力，合理编制年度土地供应计划。本年度计划供应土地50.3836公顷，其中商服用地15.8755公顷，城镇住宅用地30.2699公顷，公共管理与公共服务用地2.2042公顷，交通运输用地2.0340公顷。上半年供应土地1.0693公顷，_2-1#地块、_安置房等城中村地块正在开展供地前期工作，达升路、印洪碶泵站等项目用地单位正在积极协调划拨成本拨付，初步具备供地条件。2.加快土地供应精细化与规范化建设。严格按照市政府批准的年度建设用地供应计划组织项目供地，对未列入供应计划的宗地一律不安排出让。对挂牌出让地块严格落实相关政策规定，严格执行出让指导价，根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价。加强挂牌地块土地出让公告发布审查工作，按照“谁出让、谁公告，谁审查、谁负责”的原则，对土地出让方式、公告发布时间、发布内容、土地竞买人资格等事项的真实性、准确性和合规性进行严格审查，对设置唯一性、排优性条件的坚决予以取消，维护公开、公平、公正、竞争有序的土地市场秩序。目前，正在研究制定经营性用地招拍挂出让工作审定规则和土地出让公告审查制度。3.创新土地推介模式。一是理清推介信息。对全区可出让地块在拟用面积、区位状况、地块成熟度、发展潜力及市场需求等方面多次深入开展调研，共梳理出48块推介地块（今年重点推介13块和中远期推价地块35块）。二是形成推介合力。与区招商部门召开联合招商对接会，借助招商部门在招商经验、客商资源、会展平台等方面优势，加强合力，开展土地出让和招商选资的联合推介工作。三是拓展推介渠道。与主动前洽谈和考察的开发商，加强沟通对接，寻求全面合作的可能性。好地网将_2-1#地块作为_大市范围内唯一的推介地块，列入“_省20宗优质地块推荐”名单，并通过相关运营网站、微信平台广泛发布。四是创新推介举措。牵手电商公司试水网络土地推介，与_搜地网络公司签订为期一年的土地推介合同，委托该公司全面开展_区重点地块的 _。4.完善建设用地批后监管机制。项目开发建设全程监管，对已供应项目开展交地巡查、出让金巡查、开工巡查、建中巡查和竣工巡查，完善巡查记录；组织开展1999年以来所有已供项目开竣工情况摸排工作，目前已完成_-_年已供项目现场查看，针对巡查发现的未动工项目，及时与用地单位联系，提醒其按期开工，并发放通知要求其提交未动工情况说明；组织开展空闲土地清查行动，按照土地权属、空闲原因进行分类，为下一步采取必要措施奠定基础，坚决杜绝土地浪费。5.加快推进低效用地再开发。根据省、市的有关部署和要求，针对我区低效利用的专业市场、旧村庄和工业用地等组织开展大规模的调查摸底，切实摸清底数，完成低效用地数据的上图建库工作。目前，正在抓紧拟定全区低效用地再开发专项规划（_年）并上报省厅备案。此外，紧紧抓住全区“十三五”规划修编这一契机，组织开展全区低效用地“十三五”专项规划编制工作，全面谋划全区低效用地的规模分布、开发时序及规划用途，助力低效用地再开发工作依法依规、快速推进。自省厅提出城镇低效用地再开发以来，我区已完成城镇低效用地再开发项目18个，盘活土地面积约480亩。1.积极发挥旧城区块改造中土地储备功能。年初，召开旧城区块土地储备研讨会，重点办、征收办等七家相关单位参会，会议就土地征拆、储备、开发工作涉及的相关问题，涉及重大项目用地、土地政策的相关问题，土地征拆、储备的资金运作等问题达成共识，并以此次会议为契机，建立土地储备工作联席会议制度，形成土地储备工作协调联动，齐抓共管的良好态势。其次，加快项目实施进度，完成旧城区块（除化工区外）储备实施方案的编制并报请区政府审批；完成化工区地块移交协议、_及_路（_路-_路）地块国有土地上房屋征收委托协议、_区旧城区块棚户区改造项目集体住宅房屋拆迁及安置房建设委托协议及_及_路（_路-_路）地块集体非住宅拆迁委托协议等有关委托协议的签订工作，加紧落实旧城区块项目全程跟踪审计的委托；开展对JD01-02-03地块收储工作、_2-1#地块储备入库对接工作；就区城中村改造办前期在_、_等项目中投入的开发成本开展结转审核，并完成约2.2亿元资金拨付的审批，现2.2亿安置资金及1000万启动资金已全部到位。2.加强管理确保土地储备高效规范运作。一是制订出台_区储备土地临时使用管理办法，进一步规范储备土地临时使用行为，明确了全区储备土地的临时使用条件、期限、费用、程序、监管、押金及收回等内容。二是修改完善土地储备资金财务管理暂行办法，目前已经比较成熟，近期即可出台，为储备中心财务管理和资金运作提供了规范性的操作办法。三是完善 _度。对资金拨付环节和业务操作流程分别实施内外联审批表制度和业务审批单操作制度，明确严格执行，做到有据可依、留据入档。四是建立项目月督查制。制定_年度“一库四计划”月度跟踪对账表，从前期准备、开发实施和资金收支等方面用月度跟踪的形式对每个储备项目、每个收储环节进行自查，确保每个节点完成储备计划任务。在单个储备项目管理上，实行“一地一档”资料整建制，即对每个储备项目的资料进行集中管理，并且第一时间进行扫描存档，做到文档库和数据库相统一。1.夯实城中村改造工作基础。严格按照省厅“工作落实年”、区“项目建设攻坚年”活动要求，层层分解落实职责任务，具体责任落实到人，任务落实到项目环节和时间节点，坚持拆迁工作实行月报制及网上公示制。加快_市_区城中村改造规划修编工作，现初稿已基本完成，下阶段完成进一步修正校对后即可定稿。完成史魏家安置房、_安置房固定资产投资统计工作；做好_城中村改造范围的测算比对工作，通过改造范围测算比对，确定_城中村改造范围相关方案；完成_社区旧城改造咨询报告初稿。2.稳步推进拆迁工作。认真落实拆迁主体责任的任务，继续开展_“6+2”（共8户非住宅）的签约工作，继去年完成“4+1”签约拆除后，完成天元签约（“5+1”），有效保障_2-1#顺利挂牌；_安置房地块已完成16#地块基础数据调查及排摸，待征收计划通过后即可启动征收委托，_南路、永达东路进入审计决算阶段；史魏家安置房完成抽签定位及交付，已全额收回期房、现房扩档款，现进入内业资金结算及个人住宅审计决算阶段，_路以北剩余史魏家集体非住宅开展整体补偿测算工作；_地块拆迁总体处理方案通过；完成甬_南岸区域城中村已投入征地、拆迁补偿金及安置房工程统算工作，加快城中村改造资金回笼；完成_巷地块整体改造测算及村民住宅拆迁补偿方案测算。3.扎实做好征地工作。一是继续完成_年剩余土地报批工作。严格按照去年 _用地指标批复和市局耕保处要求，标准规范完成_、_等14个村剩余集体土地一次性报批工作。二是顺利完成_年_市出让金暨耕地保护审计整改工作。根据_年土地出让金专项审计结果，结合我区实际，完成_村旧村改造和_路（_路_路）两个项目整改工作，其中_路涉及的明一村征地补偿费已及时发放。4.高标准加快安置房建设。着眼解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持高标准建设，高品位管理，围绕年初确定的工作目标和任务，切实加快安置房项目建设步伐。严把规划设计、招标文件、合同审核关，严格落实安全生产责任制，开展在建安置房项目安全文明专项检查工作，分别从施工安全用电情况、安全防护、施工机具、消防管理、施工文明等方面进行全面检查，对检查中发现的问题，及时向施工单位发出书面整改通知单，要求限期整改到位。现史魏家安置房项目已顺利完成交付，并荣获“甬江建设杯”优质工程、_省“_杯”优质工程奖、_省建筑安全文明施工标准化工地、_省工程建设优秀质量管理小组、_市建筑安全文明施工标准化工地等五大奖项；_安置房项目完成地下室结构施工，现已全面开展地上主体结构施工；_-3#地块安置房项目完成地下室底板施工；_安置房项目完成桩基施工及地下室基坑围护土建施工；_安置房项目基本完成桩基施工；_安置房项目完成勘察设计招标和方案设计。对于群众上访反映的问题，按照“快速受理，按时告知，尽快答复”思路，做到及时报告、及时调处、及时答复，力求提高上访群众对初次答复的满意度，积极为息访创造有利条件。抓好敏感时期的 _，“两会”前，对涉土信访纠纷重新进行摸底、排查，科学制订涉土信访处置总体方案。各级“两会”期间，安排24小时接听来访电话、接访来访群众，“两会”期间未出现一起因土地问题而越级上访的现象。上半年，分局共受理涉土信访(包括来信、来访、来电及各类交办件)22宗，其中重复信访件18宗，上级交(转)办的信访件9宗，重复访12/79批人次，集体访13/156批人次。本级直接受理的信访件共13/156批人次，其中局及城中村领导接访13/156人次。共办结信访件22宗，其中书面答复1宗，办结率为100。上半年初信初访受理率、一次性处理到位率、息诉息访率分别达到了100、95、90以上。1.法制宣传有声有色。结合“422”世界地球日、“625”全国土地日等重要时机，有组织地开展主题突出、内容丰富、形式多样的国土资源法律法规宣传活动。一是抓好干部职工的国土资源法律法规学习教育。年初制定干部培训计划，采取集中学习、分散自学、专题授课、讨论交流等方式，组织全局干部职工深入学习国土资源法律法规、政策文件及业务知识。5月，邀请法律专家来我局进行专题培训新修改的行政诉讼法，切实提高干部职工依法行政水平。二是开展“625”全国土地日主题宣传活动。高标准地抓好五项宣传活动：在今日_报上和局外网站上刊发一期国土创新工作宣传专版；召开一次国土资源管理工作座谈会；组织一次国土资源法律法规及政策咨询活动；开展一次国土资源征文比赛活动；发送一次土地法规方面的短信。三是抓好上门送书普法活动。利用日常执法监察巡查的机会，到各股份经济合社发放国土资源管理法律法规书籍，开展上门宣法活动，使法制宣传活动真正做到“贴近实际、贴近群众、贴近生活”。2.土地执法长效监管。一是抓好执法监察巡查工作。认真遵循“预防为主，预防和查处相结合”的方针，加大日常的执法监察动态巡查力度，努力做到土地违法行为“及时发现、及时报告、及时制止、及时查处”。上半年，共巡查46次，无发现违法用地。二是抓好12336违法举报电话的受理工作。上半年我局12336电话受理7个，主要涉及拆迁安置和政策咨询。每一个电话件，都切实做到受理转办有登记、有专人负责、有完成时限、有上报情况，且回复反馈做到 “件件有着落，事事有回音”。三是抓好违法用地数据的清查与认定工作。根据区“三改一拆”办等要求，对历年以来违法案件数据进行清理；积极配合区“三改一拆”办，做好城市规划区内违章建筑的认定和强制拆除工作，上半年“三改一拆”违法用地认定复函共6件。四是认真抓好_年度土地矿产卫片执法监督检查（第十五次）工作。_年度_区域内（含高新区、东部新城）土地卫片执法监督检查监测图斑共18块，监察面积为66.8亩，其中耕地面积为22.35亩。经实地核实后情况如下：“往年批准本年建设”图斑1块（PJ）。合计面积为11.8亩，其中耕地面积0亩；“新增建设用地疑似违法用地”图斑（W）14块。合计面积为39.99亩，其中耕地面积22.35亩；“非新增建设用地疑似违法用地”图斑（W）3块，合计面积为15.01亩，其中耕地面积0亩；无“本年批本年建”图斑(B)。另根据国土资源部要求，_年1月1日前经各级批准的“历史批文”图斑均应统计为违法用地图斑。经查，发现以上图斑_年1月1日前经 _批准的“历史批文”图斑11块，监察面积为29.2亩，其中耕地面积为21.9亩。11块“历史批文”图斑属高新区2块，属东部新城9块，均已督促进行整改。3.行政诉讼（复议）认真应对。按照“ _亲自抓、分管领导重点抓、法制机构具体抓、相关部门配合抓”的工作思路，严格落实“谁行政、谁应诉”和行政首长出庭制，认真组织相关人员进行旁听，案后都进行认真分析研究，吸取经验教训，以促进依法行政工作。上半年，涉土行政复议案件共1宗，为东郊街道宁东村征地案件， _法制办已作出维持决定；行政诉讼案件1宗，为土地登记案件，现中院尚在审理之中。加强国土资源档案和数据信息化工作，认真梳理多年来征地档案及地籍档案等资料及时扫描入库。急群众所急，帮群众所需，热情接待群众对不动产统一登记的法律法规政策咨询，认真做好土地权属纠纷调处工作。严格执行国土资源政务公开制度，严格做到规范化工作定期公开一次，临时性的工作随时公开。坚持在政府网站上每月至少公布相关工作15条以上信息，自觉接受社会各界监督。加强人大、政协提案建议研究答复工作，努力改进工作质量。大力抓好阳光工程，在局门户网站开辟了执法监察、征地拆迁、土地利用规划三大阳光工程专栏。扫描上传文件、政策及其他需公开资料96份。1.领导重视抓行风。一是落实责任、形成合力。在局党组的统一领导下，把政风行风建设列入“一把手工程”，成立以局 _为组长的政风行风建设领导小组，按照“管行业必须管政风行风”的要求，逐级将责任落实到各班子成员和各科室、事业单位负责人。局党组定期召开专题会议，分析形势、研究部署，将政风行风建设与业务工作一起部署落实、一起检查考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。把政风行风建设纳入党风廉政建设工作中，努力做到日常检查和定期检查相结合、一般检查和重点检查相结合，扎实有效的开展各项工作，以政风行风促作风，以作风促工作，有力推动国土事业的快速健康发展。二是教育为先、筑牢基础。坚持把思想教育和理论学习作为政风行风建设的基础性工作来抓，大力推进学习型机关建设，努力激发干部队伍的活力。积极探索和创新多样化的教育方式，使全局干部职工的宗旨意识、大局意识、责任意识进一步增强。2.戒骄戒躁找问题。对上年度全省政风行风第三方测评取得的好成绩不固步自封，重新对政风行风建设进行了全面评估，继续从办事效率、服务态度、依法履职、公正执法、清正廉洁等方面认真查摆问题，要求各科室结合自身工作找准薄弱环节，狠抓整改落实，切实做到以评促改、以评促建、以评促优。3.事后回访显真诚。从抓源头入手，建立服务群众登记和定期回访制度，安排专人负责事项登记和电话回访，针对群众反映的问题查找原因，及时进行整改，切实提高服务满意率。上半年分局就主办的150余宗事项进行了电话回访、上门回访，事中事后答疑，切实做到回访无遗漏、服务无止境。为促进村集体经济发展壮大，保障被征地农民合法权益，维护社会稳定，实现经济、社会、生态多赢的局面，_年下半年起草制定了关于_区城中村改造范围内村发展留用地落实工作的意见和_区城中村改造范围内村发展留用地管理实施办法（试行），并通过先行试点，货币落实戚隘桥和史魏家股份经济合作社村发展留用地指标19.6064亩，支付货币补偿8822.88万元，留用地新政取得开门红。本年度再接再厉，大踏步推进留用地新政落实，以_片五个村为突破口，积极组织开展10村发展留用地指标落实工作。一是夯实基础，提高留用地落实效率。主动对接市局征地拆迁办等有关处室和_甬东勘测评估所，完成_、_、_等三个村已征已核项目征地红线上图工作。对34个征地项目先行组织现场踏看，进行净地确认，做到心中有底，确保村股份经济合作社净地确认申请一经提出就能即刻启动。二是积极应对，梳理留用地遗留问题。认真梳理阻碍留用地落实的四大历史遗留问题：一是征地未完成；二是对原征地面积、土地用途等存在疑义；三是要求对已核未落实指标进行经济补偿；四是整个村即将拆迁需要一揽子问题解决，主动与有关部门对接，为及时解决遗留问题献计献策。三是上 _，解释留用地政策疑惑。留用地新政发布后，先后组织上 _解疑答惑10余次，详细向村股份经济合作社讲解政策、了解各村实际情况、现场指导申报事项表格填写，为尽快落实指标指明方向。进一步加强审批窗口的规范管理和便民服务，牢固树立“审批就是服务”的理念，认真落实一次性告知、限时办结、首问负责、AB岗位、责任追究等一系列制度，力求为群众、企业提供便利、快捷、贴心的服务；坚持执行窗口工作职责、服务承诺、中午值班服务等管理制度。今年上半年分局窗口已对自身主办的40余宗事项进行了电话回访，满意率接近100。今年年初，审批窗口依据自身工作特点和优势树立了创建 “区级巾帼文明岗”的工作目标，窗口妇女同志以一流的职业道德素质、业务素质和文化素质，强化为民服务的宗旨意识，展现了爱岗敬业，主动奉献的良好精神风貌。_年4月7日今日_报纸头版，以“七事项窗口主办，审批提速超七成，区国土分局权放窗口”为题对分局窗口工作进行宣传。上半年，分局窗口共受理各类审批件48宗，办结48宗，总的平均办结时间为2.14个工作日。其中，拍卖核准平均办结时间为0.68个工作日，比承诺时间提速86。划拨补出让平均办结时间为2.41个工作日，比承诺时间提速70。压覆矿审核做到当场办结，地质灾害评估项目备案做到当天办结。（以上数据截止至6月19日） 临时房小区管理是城中村改造进程中的重要环节也是容易引发一系列 _的敏感环节，分局切实加强临时房管理工作，维护小区居民的切身利益。一是责任到位、加强管理。落实临时房的安全巡查或专职管护人员，明确工作职责，派员长年坚守临时房；确立灾害性天气24小时值班和领导带班制度；强化物业管理，有效实施监督，制定临时房小区物业管理考核办法。二是排查到位、未雨绸缪。在5、6月梅雨季及汛期来临前，组织对临时房小区进行安全检查，重点对排水排污系统、积水部位、消防隐患、道路管线、小区内临时违法搭建、乱堆乱放等安全薄弱环节进行排查，发现隐患立即整改。三是保障到位、队伍组建。做到抢险救灾物资足额到位，同相关镇（街道）、社区多次进行协调，组建一支相对固定的抢险队伍，进行必要的培训。1月21日_临时房小区起火，专职管护员在初步判断有火情后，立即请示分局领导，第一时间启动消防应急措施，采用小区配备的灭火器材奋力扑救，短时间内对火情进行有效的控制，待消防部门到达现场时火已完全熄灭。四、宣传到位、信息畅通。在小区显著位置张贴温馨提示、宣传版画、防火防灾通知等，定期赴临时房小区进行安全知识、法律知识宣讲、消防演练，在小区内形成安全、良好的居住氛围。同时，进一步加强临时房管理 _络运作，通过网络媒体或手机短信群发平台等，及时加强抗灾防汛信息传递，确保灾害天气时的信息及救灾指令畅通。分局始终坚持把抓好干部队伍的思想政治工作摆在首要位置，从加强学习入手，倡导富有责任心的价值观，着力提高干部队伍素质和能力。按干部培训计划组织机关全体党员认真学习 _章、党的十八大报告和习近 第 10 页 共 10 页