深入开展“安全生产年”活动2021年实施方案供借鉴.doc

深入开展“安全生产年”活动2021年实施方案供借鉴深入开展“安全生产年”活动2021年实施方案供借鉴 xxxx年，在县委县政府的正确领导下，全县各级.各部门.各有关单位认真贯彻落实省.市.县关于安全生产年活动的总体部署，扎实推进三项行动.三项建设，持续开展专项整治，着力解决安全生产重点难点问题，促进了全县安全生产与经济社会的协调发展。但是，由于我县安全生产任务较重.基础较薄弱，又处在加速发展的关键时期，事故总量仍然偏大，安全隐患依然较多，非法违法生产经营行为还不同程度地存在。为进一步加强全县安全生产工作，根据年度安全生产工作部署安排和省.市关于继续深入开展安全生产年活动的文件要求，结合我县实际，现制定如下实施方案。一.总体要求 xxxx年全县深化安全生产年活动，要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实全省安全生产工作会议.市委九届次全会和县委届八次全委（扩大）会议精神，强化安全发展理念，继续推进安全生产三项行动和三项建设，突出重点，狠抓落实，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，继续压减事故总量和伤亡人数，确保全县安全生产形势持续稳定.好转。二.活动内容 （一）继续深化安全生产执法行动，严厉打击非法违法行为，着力规范安全生产秩序。一是在全县深入开展打非治违.规范经营联合执法专项行动，依法严厉打击无证.无照或证照不全仍在进行生产.经营.建设等非法违法行为。二是在工矿商贸企业中深入开展群众性的查三违.防事故活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。三是按照四不放过原则和依法依规.实事求是.注重实效的要求，认真查处各类生产安全事故，严格事故责任追究，严厉查处事故涉及的失职.渎职行为以及事故背后的腐败问题。四是认真落实安全生产执法工作计划，进一步规范安全生产执法程序，加强和改进安全生产行政执法工作，努力提高执法效率。五是推行安全监管委托执法，切实解决乡镇安全生产工作有责无权.权责不对等.监管不到位等问题，夯实基层安全生产执法基础。（二）继续深化安全生产治理行动，突出重点行业领域整治，切实提高事故预防水平。围绕压事故.减伤亡.除隐患的目标，继续深入开展重点行业和领域的专项整治工作。三车交通安全整治要严格落实三车交通安全各方主体责任，加大路面管控力度，严查三车交通违法行为，实行三车事故责任倒查，建立企业信用考核和黑制度，落实亮牌亮证运输.缴纳风险抵押金和安装GPS终端设备等各项措施。消防安全整治要以人员密集场所特别是三合一.多合一的生产经营单位.酒店.宾馆和娱乐场所为重点，深入开展专项整治活动，确保x世博会.第四届全国体育大会和x亚运会等重点时段的防火安全。要加大对各工业园区的消防隐患整治，加强公共消防基础设施和消防装备建设。高危行业安全整治要制定行业发展指导意见，科学规划化工集中区.非煤矿山开采片（区）.烟花爆竹零售布点，严格市场准入。在危险化学品.非煤矿山等高危行业（领域）广泛开展安全生产标准化企业创建活动，推动岗位达标.专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。落实乡镇.开发园区烟花爆竹打非和行政许可责任，强力整治烟花爆竹零售市场。道路交通安全整治要建立道路交通安全隐患排查治理工作机制，实现隐患治理的常态化管理。集中开展道路交通安全整治，加强交通安全设施建设。依法严厉打击交通违法行为，对重点区域.重点道路.重点运输企业和车辆进行全面排查。落实客运企业安全责任，加强对客运车辆和驾驶员的动态监管。要提高恶劣天气预警能力，严密防范交通事故。推x疃镇经验，深化农村道路交通安全社会化管理。建筑施工安全整治要建立健全县.乡（镇）分级负责.属地监管的建设施工安全监管体系，组织开展创建建设施工质量安全标准化示范工地活动，加强施工企业安全管理，认真开展建筑施工安全生产突出问题专项治理工作。职业健康安全整治要扎实推进职业危害申报工作，继续深入开展作业场所粉尘和有毒物品的专项整治。水上交通安全整治要加大安全投入，加快水上运输GPS监控平台建设。以防船舶碰撞.防泄漏为重点，强化渡口.渡船安全监管。此外，冶金.机械等工矿商贸企业，教育.卫生.旅游.园林.文广.水务.商务等部门以及铁路.电力.民爆物品等行业（领域），也要结合实际，采取有效措施，把安全生产专项治理行动推向深入。（三）继续深化安全生产宣传教育行动，积极加强安全文化建设，努力提升全民安全素质。一是认真组织开展好全国第x个安全生产月活动，加大正面宣传力度，使以人为本.安全发展的理念和安全第 一.预防为主.综合治理的方针更加深入人心。二是举办安康杯竞赛.安全生产知识竞赛，开展安全家书.安全格言.安全警示语征集.安全书画展等安全文化系列活动，着力营造关注安全.关爱生命的安全氛围。三是开展安全诚信企业和安全社区建设活动，推动安全文化进社区.进企业.进学校.进家庭。四是强力推进企业全员安全培训，严格执行持证上岗.培训合格上岗制度，实施百名班组长安全培训工程，加强基层政府分管负责人.安全监管部门负责人的安全培训。（四）继续深化安全生产法规制度建设，努力创新安全监管体制机制，切实推进两个主体责任落实。一是推进企业安全生产主体责任落实。推行企业法定代表人安全生产承诺制，全县重点行业（领域）生产经营单位法定代表人公开向政府.社会和职工进行安全承诺，接受社会和职工群众监督。推广x+x安全监控工作体系，在全县规模以上工业企业中构筑群防群控.共建共享的安全生产长效机制。全面推动企业安全生产诚信建设，建立完善安全生产黑制度。完善企业安全生产ABC分类监管制度，强化企业基础管理，促进企业主体责任落实。二是推进政府安全监管主体责任落实。围绕构建大安全工作格局，广泛开展四查活动，完善分级负责，属地监管的责任体系，整治一批安全隐患，着力解决人民群众关注的热点.难点问题。把安全生产工作纳入社会精神文明和党风廉政建设.社会治安综合治理体系中，加大各级领导干部政绩业绩考核中的安全生产权重和考核力度。建立各级政府领导安全生产责任联系点制度.部门联席会议制度.联合执法制度，完善县安委会.防火委员会.道路交通联席会议协调联动机制，努力形成工作合力。修订x县安全生产目标考核办法，重点考核乡镇（开发园区）和县直有关部门安全生产职责履行情况.事故控制目标实现情况.安全生产重点工作完成情况；坚持年度考核与日常考核相结合，实施延伸考核。三是加强安全生产法制建设。加强安全生产综合监管和建设项目安全设施三同时管理。围绕转变发展方式，调整产业结构，创新安全监管监察方式方法，综合运用法律的.经济的和必要的行政手段，推动安全生产向规范化.科学化.法制化方向发展。（五）继续深化安全生产保障能力建设，强化科技推广和应急管理，着力夯实安全生产基础。一是结合安全生产三同时审批和行政许可制度的实施，加大先进适用技术的推广应用力度。在非煤矿山企业推行采石场中深孔和机械铲装.尾矿库在线监控和干式堆排等安全技术措施与工艺；在化工企业推行联锁自控技术和重大危险自动监控技术；将道路运输动态监控范围由长途客车.危险品运输车辆扩展到全部客运车辆和重型载货汽车.半挂牵引车。二是严格执行安全生产技术政策，根据国家发布的名录，及时淘汰危及安全生产的落后技术.工艺和装备等。三是在现有大型企业应急救援力量的基础上，加强安全生产专业救援队伍建设，进一步提升救援队伍的技术装备水平，增强应对处置重特大事故的能力。四是继续实施安全监管监察系统信息化建设，做好金安工程一期工程验收和二期工程启动工作；建设安全生产综合监管信息平台和安全生产预警信息系统，及时发布预警信息。（六）继续深化安全监管队伍建设，切实增强监管执法效能，进一步提升服务发展的能力。一是加强安全监管机构建设。督促各乡镇.开发园区在机构改革中适当增加安全监管机构编制，充实安全监管人员。开展乡镇.开发园区安全生产规范建设达标创建活动，进一步健全基层监管网络，完善基本制度，打牢安全监管基础。二是开展争当安全发展忠诚卫士主题实践活动。深入推进向吴刚同志学习活动和争当安全发展忠诚卫士主题实践活动，激励广大安全监管监察人员以先进模范为榜样，勤奋敬业.真抓实干，以实际行动为民尽责.为民奉献。三是建立安全生产行政效能监察制度。加强行政效能监察，着力解决行政不作为和乱作为方面的突出问题，推进作风转变，提高监管实效。加强执法监督，进一步规范安全生产行政许可审批和监管监察执法工作，增强许可.审批.执法.事故查处.培训发证等工作的透明度。三.方法步骤 为确保今年深化安全生产年活动达到预期目标，活动分三个阶段进行。第一阶段，部署安排阶段（x月xx日前）。各乡镇（开发园区）.县直各有关部门根据实际，认真制定深化安全生产年活动实施方案计划，利用年度安全生产工作会议等时机，全面进行部署安排。第二阶段，全面实施阶段（x月x日xx月xx日）。按照活动方案确立的各项内容，结合年度工作的部署安排，深化安全生产三项行动和三项建设，全面推进各项工作措施的落实。第三阶段，总结考评阶段（xx月x日xx月xx日）。对深化安全生产年活动开展情况进行总结，并纳入各级年度安全生产目标考核内容。四.工作要求 （一）提高认识，加强领导。继续深化安全生产年活动，是国务院.省.市.县政府部署的xxxx年安全生产中心工作，被列为年度安全生产目标考核的重要内容。为切实加强对全县继续深化安全生产年活动的组织领导，县政府成立深化安全生产年活动领导小组。各乡镇（开发园区）.县直各相关部门也要成立相应的领导小组，进一步统一思想，提高认识，加强领导。主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，职能部门要分头落实。（二）周密计划，全面推进。各乡镇（开发园区）.县直相关部门要根据各自实际，迅速制定具体实施方案，于x月xx日前报县安委会办公室。要将深化安全生产年活动与构建大安全工作格局结合起来，突出工作机制的创新；与工业园区安全集中整治结合起来，突出基层基础建设；与安全生产大检查结合起来，突出加大执法力度；与重点行业领域的专项整治结合起来，突出隐患排查和重点难点问题的解决，全面推进工作落实，坚决遏制重特大事故的发生。（三）加强督导，确保实效。各乡镇（开发园区）要成立由分管领导任组长的督查小组，开展不少于x次综合督查活动。县直相关部门要加强对本系统深化安全生产年活动的检查指导。县安委会办公室要加强统筹协调，适时组织开展联合督查行动，及时发现和纠正工作中存在的倾向性问题。要建立信息报送制度，各乡镇（开发园区）.各相关部门要在每季度第三个月xx日前，将本季度活动开展情况报县安委会办公室，xxxx年xx月x日前，将深化安全生产年活动总结报县安委会办公室。第 6 页 共 6 页