有关城市管理工作调研报告.doc

有关城市管理工作调研报告为详细了解我区贯彻实施_市城市管理条例情况，8月中旬，在区人大常委会副主任郑德成带领下，城建环资工委及部分常委会委员、人大代表到区城管局开展了专题调研，并组织区城管局、建设局、商务局等单位座谈。现将调研情况报告如下：一、贯彻执行条例的主要做法及成效1.狠抓学习宣传，推动条例深入人心。一是活动促学。在全区开展了研读原文、领导带头学、知识竞赛等学习活动，提高了大家的条例意识。区城管局4次邀请法律专家讲解条例，组织全体干部职工参加了条例考试，成绩均在90分以上，在市局组织的条例知识竞赛中荣获团体第二名。二是专门培训。结合工作实际，在执法程序、法律文书操作、执法技巧等方面进行全方位的培训，促进对条例内容的尽快熟悉和熟练运用，助推执法队伍法律素质和业务能力的提高。上半年城管执法局有28名同志通过省法制办的考试，取得行政执法证。三是广泛宣传。全区成立了“条例宣传小组”，以通俗易懂的语言，进社区系统讲解条例颁发的背景、意义、条款，提高条例的知名度。共印制法律读本500余本、宣传单5000余张，发放各街道、社区；制作社区、公园宣传栏60多个，市中心6处电子显示屏滚动播出条例有关内容。2.依法综合治理，推动条例落到实处。一是重点治理影响市容市貌“顽疾”。依照条例，整治了_菜场、商贸城、_商城、_市场、二手车市场、师院周边等十几处困扰城市管理的难题；通过下发整改通知书、限期整改、对屡教不改人员行政处罚等方式，治理了破旧招牌、占道经营、流动摊点和夜市管理、共享单车乱停乱放等城市管理“顽症”。条例实施以来，依法清理流动摊点_余个，拆除破旧招牌_个、路灯广告_个，下发整改通知书_张、责任停止违法行为通知书_张，下达行政处罚决定书37份，处罚_元，依法暂扣共享单车_余辆，市容市貌稳步提升，群众满意度持续提高。二是整治不文明现象。条例对禁止性行为，都设定了相应的法律责任，为城市管理工作提供了有力抓手和依据。半年多来，城管部门对_余处晾晒衣物，_余处乱堆乱放杂物进行了依法清理，对_余起随地吐痰、乱丢纸屑、烟蒂、塑料袋、宣传单等违法行为开出警告或现场行政处罚。三是全力推进控违拆违。今年以来，依法累计拆除各类违建面积达_万平米，涉及违建户_户，责令停建或整改7_余户，拆除存量违建_万平米，确保了新增违建“零增长”、存量违建“负增长”的阶段性成效。3.完善配套制度，推动条例执行规范化科学化。为保证条例等相关法律法规的贯彻落实，进一步提高城市管理质量，依照条例制定了城乡环境一体化考核规定、信州区保洁市场化服务考核办法、牛皮癣考核规定、路灯所百分制考核制度等规定办法，丰富了城市管理相关制度，增强了条例执行力度。二、贯彻实施条例中存在的困难问题1.学习宣传条例的力度有待加强。条例的学习宣传教育面还不够广，还没有向镇、村（居）拓展；力度还不够大，群众知晓率、条例意识有待进一步提高；方式方法还不够活，学习宣教手段有待进一步丰富。2.市区城管体制有待进一步理顺。由于市区城管职能还未完全理顺，导致执法主体不明确，在城市管理中仍存在着多头管理、交叉执法、重复处罚的问题，致使市民对城管执法不理解，不配合，管理者与被管理者偶尔发生冲突。3.城管执法水平有待进一步提高。现有城市管理执法队伍文化水平偏低，有些城管执法队员缺乏相应的法律素养，身处执法岗位，责任意识淡薄，管理(执法)水平与新形势要求、群众期待有一定差距。四、更好贯彻实施条例的几点建议1.进一步抓好条例的学习宣传教育工作。_市城市管理条例作为我市获得地方立法权之后制定的第一部实体性法规，是推进城市制度化、规范化管理的重要依据，为创建全国文明城市提供根本遵循，要采取设立宣传日、印发宣传单、张贴条例公告、在网络、报刊、本地电视上开辟专栏、举办条例讲座、组织人员深入社区、乡村宣讲等多种方式，广泛深入地开展条例的学习、宣传、教育活动，做好条例的宣传普及工作，进一步扩大宣传教育面。加强对广大市民尤其是对农村村民，外来进城务工人员的宣传教育，通过广泛深入的宣传教育活动，让广大人民群众知晓条例主要内容和基本精神，增强广大人民群众的条例意识，提高广大人民群众遵守条例的自觉性。2.进一步依照条例开展综合治理。条例针对各种违反城市管理规定的行为设定了严格的行政处罚，城管部门要认真履行法定职责，严肃查处各种违法行为，发现一起，查处一起。对影响城市形象的违法建设、乱设广告、占道经营、乱扔垃圾、店外晾晒等行为依法进行整治，对装修垃圾、高空抛物、扬尘渣土、抽油机乱排、小区僵尸车、老城区亮化、宠物店扰民等群众关心关注的问题要想方设法解决。要坚持疏与堵相结合，教育与处罚相结合，专管与群管相结合，集中整治与常态化管理相结合，奖与惩相结合，破与立相结合的工作举措，进一步强化管控效果、巩固管理成果，落实长效管理机制。3.进一步加强城市管理执法队伍建设。加强包括条例在内的学习培训，不断强化“四个意识”，提高执法人员的理论素养、法治思维、服务意识、职业道德水平和执法办案能力；严格日常管理，规范执法行为，坚持文明执法、廉洁执法，突出服务为先；强化队伍作风养成，杜绝暴力执法、野蛮执法、以罚代管等现象。4.进一步理顺城市管理体制。积极与市城管部门沟通协调，进一步厘清市、区城市管理部门的权责。区城管局、建设局、商务局、市场和质量监督管理局等部门以及各镇街既要各司其职、各负其责，又要紧密配合、形成治理合力，全力书写新时代城市管理新篇章，为加快建设区域中心城市核心区，共绘新时代“诚信之州，美好之城”新画卷贡献智慧和力量。第 3 页 共 3 页