乡村振兴战略背景下农村公共事业管理的对策优化.docx

沈阳化工大学学士学位论文 第一章乡村振兴战略的提出与农村发展战略演变 沈阳化工大学 本科毕业论文题 目：乡村振兴战略背景下农村公共事业管理的对策优化院 系： 人文与社会科学学院 专 业： 公共事业管理 班 级： 1502班 学生姓名： 刘泉 指导教师： 孔凡飞 论文提交日期： 年 月 日论文答辩日期： 年 月 日1.1 研究的背景、目的与意义21.2研究对象与研究方法31.3相关概念界定4第二章 农村公共事业管理的现状及不足62.1 农村公共事业管理的现状62.1.1从公共物品的分配看现状61、从农村教育看落后62.2 农村公共事业管理的不足之处8第三章 农村公共事业管理落实不到位的原因及要求103.1 农村公共事业管理落实不到位的原因103.1.1基层政府对农村公共事业管理重视不够103.1.2乡村振兴战略受益者的自身原因103.2 对农村公共事业管理的要求123.2.1农村公共事业管理的内在要求123.2.2乡村振兴战略背景下对农村公共事业管理的新要求12第四章乡村振兴战略背景下农村公共事业管理的优化对策144.1 把国家宏观政策落实到实处144.2 创新乡村振兴方式，落实基层政府职能144.2.1 创新乡村振兴方式144.2.2 落实基层政府职能154.3加快农村人才扶持的培养计划164.4加强监督制度建设16第一章 绪论1.1 研究的背景、目的与意义1.1.1研究背景我国在中共十九大上提出乡村振兴这一国家发展战略，然而这只是一个很笼统的概念，随着我国社会政治，经济日新月异的快速发展，人们对农村公共事业管理提出了更微观、更详尽的要求。为了解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，为了实现“两个一百年”奋斗目标，为了实现全体人民的共同富裕，我们迫切需要对在乡村振兴战略下农村公共事业管理的责任与担当做出明确的限定，“摸着石头过河”，一边出台相关政策，一边优化有关政策。1.1.2研究目的旨在通过对农村公共事业管理为研究对象进行调查研究分析，总结和归纳农村公共事业管理政策在服务现实的过程中存在的问题，结合乡村振兴对农村公共事业管理的要求以及这些要求所需要做出的改变给出相关对策和建议，切实可行的解决目前已发现的问题，从而有利于在乡村振兴战略背景下农村公共事业管理未来更好地建设与发展，更好的承担起责任与担当。1.1.3研究意义理论意义：从现有的乡村振兴基础出发，以现实实际振兴进度为依据，以农村公共事业管理在乡村振兴战略背景下更好的承担起对应的责任与担当为目的，分析现状，优化农村公共事业管理政策，完善农村公共事业管理能力建设，有利于农村公共事业管理未来的发展和更好的契合，顺应乡村振兴战略。实践意义：通过对农村公共事业管理有关政策为研究对象进行探讨，得出农村公共事业管理有关政策在具体实施的过程中有哪些不足或欠缺，以及其影响和建议。一方面有利于乡村振兴目标的实现，另一方面也有利于农村公共事业管理更好的适应现实，促进农村公共事业管理在乡村振兴战略背景下更好地发展。1.2研究对象与研究方法1.2.1研究对象本文以农村公共事业管理政策为研究对象，研究在乡村振兴战略背景下，农村公共事业管理的对策优化。结合各地基层政府的实际情况，社会及国家政策等种种原因来讨论农村公共事业管理的实施现状，不足之处以及优化对策，来更好的建设农村公共事业管理，更有利于我国乡村振兴战略目标的实现。1.2.2研究方法本文主要采用文献分析法与举例分析法。1.文献分析法。政策的内容一般是直接体现地体现在具体的政策文件之中，但有时也会分散在国家领导人的讲话和其他一些文件之中。特别是十九大以来，我国提出乡村振兴战略，国家层面对乡村建设愈发重视，提出了乡村振兴战略的七条实现路径。鉴于此，国内相关领域专业人士对农村公共事业管理有关政策进行研究探讨，从中更清晰地发现之前专业学者的研究方向与看待问题的角度，避免与曾经研究过的方向及问题重复，更加全面地明确、思考和理解所要研究的问题的方向和具体内容，以便为得出研究结果提供前期必要的条件。因此，需要认真、仔细地查阅大量的相关文献、资料才能对我国农村公共事业管理有关政策在执行过程中有一个全面的梳理，因而在本文的研究中文献分析法就显得特别的重要，文献分析法奠定了全文的基础。2.举例分析法。通过列举几个比较典型的农村公共事业发展的比较好的地域的例子，诸如云南白族。分析云南白族在乡村振兴道路中进行的一系列改革与出台的各类措施、规章制度，探明在乡村振兴的过程中如何发挥农村公共事业管理的最大优势。又如新疆的西域美农企业，利用新疆独特的地理条件，将地方特产推向全国，并且整合了企业文化，让消费者乐于接受西域美农的文化，更乐于接受西域美农的商品。总所周知新疆位于我国的西北，交通不便，但在当地政府的资金、物流支持下，利用互联网，成功的做到了自给自足，推动了当地的经济发展，在这其中，农村公共事业管理功不可没。通过列举具有代表性的例子，以此类推，具体问题具体分析，通过调研等各种手段，创新农村公共事业管理发展的手段。通过举例的方法为各地发展农村公共事业管理事业提供了借鉴。1.3相关概念界定1.3.1乡村振兴2017年10月18日，在党的十九大报告会议上，习近平同志提出了乡村振兴战略。乡村振兴战略要求我们必须解决好农业农村农民问题，解决“三农”问题是我们党当前任务的重中之重。实施乡村振兴战略是我国走向繁荣富强的必经之路，是提升我国综合国力的重要手段。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。1.3.2农村公共事业管理农村的公共事业管理主要是指有关农村公共事务的管理，公共物品的合理配置。关于农村公共事务，主要涉及宏观上的农村长远规划，农村环境的改善，卫生事业的优化。关于公共物品，则主要涉及农村的医疗保险，社会保障，农村教育资源的平等分配等公共福利。农村公共事业管理的健全，有利于我国乡村振兴战略目标的实现，也有利于我国的长久发展。1.3.3文献综述针对农村公共事业管理的对策优化问题，许多学者和专家对此展开探索。董丽娟认为农村公共事业管理的对策优化在于人才问题，高素质人才是达到乡村振兴战略目标的关键，要想解决农村公共事业管理的对策优化问题，一定要加强公共事业管理者的职业素质。王晓毅认为乡村振兴不仅仅是让乡村和城市一样发展，而是要塑造一个全新的城乡关系，二者只有很好的契合，才会走出属于中国实际情况的中国特色之路，农村公共事业管理的对策优化也应以各地的实际情况实事求是的进行优化。姚靖认为要使农村公共事业管理可以更好的承担对应的责任与担当，则应首先优化中央政府乃至基层政府的角色，转变政府的管理模式，扮演好“服务型政府”的角色，改变以往的传统管理模式。郭爱香认为农村公共事业发展的主要瓶颈是资金问题，应该打开视野，拓宽思路，多方位的寻求资金来源，打破以政府为主导的财政支持，做到自给自足的乡村振兴，优化农村公共事业管理。苏颖认为农村公共事业发展受限的最大原因在于缺乏相关政策措施，社会保障体系不健全，当前的重中之重是出台有关的政策，完善各类国家制度，在国家制度这一层面上为农村公共事业管理保驾护航。霍帅兵认为一定要对农村的行政机制进行优化，农村行政制度拖沓冗杂，是农村公共事业管理的一大难题，而且在乡村振兴这一战略目标也要求对农村的行政制度进行切合实际的改革。13沈阳化工大学学士学位论文 第二章关于农村公共事业管理第二章 农村公共事业管理的现状及不足2.1 农村公共事业管理的现状2.1.1从公共物品的分配看现状 1、从农村教育看落后 农村教育的发展是乡村振兴战略的铺路石，农村教育是乡村发展的未来，也是提升我国综合国力的必经之路。但是，农村教育的水平和城市教育水平仍有很大差距。为了提升农村的教育水平，我国颁布了两免一补政策，免除了农村同学的学费和学杂费，并且进行了补贴；同时也有户籍制度的改革，力求解决农名工子女在城市的学籍问题；同时，还在农村开启了特岗教师，为的是提升农村教师的教学素养。但是，仅仅做到这些仍旧远远不够。例如一些山区学校，政府拨款远远不够维持学校的正常运营，学校所用的教室属于高危房，师生安全有着巨大的隐患，教师所教的科目单一化，不够满足学生的全方位发展，教学设备简陋。以上种种，都表明了我国的农村教育处于一个落后的状态，任重而道远，需要我们继续改善。 2、从农村医疗卫生看滞后农村的医疗卫生首先是农村人民健康生活的守护神，其次也代表了乡村发展的程度。农村医疗卫生的水平高低直接影响了农村居民生活的幸福感。但是，当今的医疗卫生水平仍不尽人意。首先是农村医疗的规模小，很多农村医院仅仅算得上一个医疗处置室的水平，规模小，一旦发生恶性医疗事件就感觉力不从心，处置不了。其次是我国农村医疗的保障范围，由于农村医疗的保障范围还不够全面，导致很多地方出现大病看不了的情况，农民用不起药，看病费用高昂使得很多农村居民望而却步，延误了最佳的就诊时间。最后是农村医疗的预防意识。其实很多病都是可以防患于未然的，每年定期体检，就会将很多恶性病提前扼杀在摇篮里。但是由于农村居民的意识淡薄，没有很好的预防意识，也就错过了疾病的潜伏期，到最后酿成苦果。3、从农村社会保障看滞后农村社会保障问题具体而言属于历史遗留问题，早在我国建国初期，我国选用城市优先的发展战略时就埋下了伏笔。导致今天，我国农村社会保障发展滞后，很大方面归结于我国城乡分割的二元经济结构。相比较于农村，城市的各类社会保障都比较齐全，不管时社会保险，医疗保险，又或者是失业保险，这些都是农村社会保障所无法比拟的。此外，还有各类公共资源，诸如福利院，关爱医院等，城市可以自成一个体系，但是在农村，这个领域可能还没有去涉及。最后，关于养老体系，城市的养老体系以政府为主，主要是退休金，抚恤金等各种津贴，但是在我国的农村，“养儿防老”的观念仍深入人心，各家各户仍是“自给自足”，凭借下一代养老送终。这么做不仅仅加剧了下一代人的生活压力，也不利于农村事业的长久发展。由此可见农村的社会保障仍有发展完善的空间。2.1.2从公共事务的管理看现状1、从农村环境看落后环境问题由于不直接和经济效益挂钩，所以一直被人们所忽视。目前，我国经济已经由高速发展阶段转变为高质量发展阶段，一味追求经济效益不利于我国的长远发展，所以环境问题被人们提上了日程。一般提起农村环境问题，就必须提起秸秆焚烧问题。秸秆焚烧是农村环境问题的一大天敌。秸秆焚烧会带来很严重的大气污染，而由于部分农民的环保意识浅薄，继续焚烧秸秆杂草等，认为焚烧过后留下的黑色烟烬是很好的肥料。这种意识是错误的。焚烧秸秆杂草等不仅仅会带来严重的大气污染，产生毒烟等有毒气体，有时甚至会引发火灾，带来巨大的财产、人身危害。关于农村环境问题，还有另外一个天敌，即工业污染。在我国农村，为了得到更大的经济效益，会进行不同程度的招商引资。问题的关键在于农村所进行的招商引资往往是城市工业所淘汰下来的产业，一般都会对环境造成巨大的影响。而在农村往往会忽视环境问题，只是很片面的追求经济效益。导致农村的环境问题令人堪忧。2、 从农村经济发展水平看落后 我国目前正处于经济社会转型的关键阶段，中国经济也由高速发展转变为了高质量发展。在这个关键阶段，农村公共事业管理扮演了一个举足轻重的角色。经济发展水平越高，农村公共产品的供给规模越大；经济发展水平越低，农村公共产品的供给规模越小。农村公共事业管理应衡量当地的经济发展水平，在依据当地经济水平的情况下，尽可能的发展各类公共事业，完善各类福利制度，承担公共责任。农村的经济发展水平落后，自建国开始，国家实行优先城市战略时就埋下了伏笔，到今天，虽然国家已经开始将重心倾向于农村，但是仍旧任重而道远。目前我国农村经济发展落后于城市，不管是人均生产总值，还是总的GDP，都不如城市。但是，问题的关键在于农村的经济发展水平较低，为了更好的发展经济，会引进一些城市工业，这些工厂一般是城市淘汰掉的、对环境有污染的需要整治的工业。因此，经济与环境之间的关系也是农村公共事业管理所需要协调的一项重要内容。3、 从思想觉悟上看落后由于之前我国城市化的大力发展忽略了我国农村的正常发展，导致了今天的畸形局面。这种局面不仅仅体现在经济上，也彰显在了思想觉悟上。农村以农民为居住主体，农民大多面朝黄土背朝天，所接受的文化程度不高，自身的文化水平有限，思想觉悟较低。因此，在我国农村会更频繁的出现“邪教”事件，也会有男女不平等现象的出现。最为严重的是小农思想的制约，使得农民群体一直处于自给自足的圈子，得过且过，没有创新意识，更没有乡村振兴的责任感。综上，我国的农村思想觉悟较低，为了改善这一现象，农村公共事业管理应该承担起这个责任，加强思想宣传，提升我国农民的思想觉悟，为乡村振兴事业添砖增瓦。2.2 农村公共事业管理的不足之处2.2.1农村公共事业发展滞后我国农村公共事业发展落后，最重要的原因在于我国农村发展落后。我国建国初期，选择了优先发展城市的发展战略，使得从一开始，我国的农村和城市的发展就处于一种不对等的状态。农村公共事业发展落后，对应着也使得农村公共事业管理的责任巨大，并且在发展过程中体系杂乱，没有清楚的权责界限。农村公共事业发展滞后的现状，也为农村公共事业管理的发展提出了难题。2.2.2农村公共事业管理的责任感不强农村公共事业管理的主体是农村各级政府及有关部门。但是在具体的实施过程中，农村公共事业管理主体并没有展现出很好的责任意识，不能以一种“以民为本”的态度尽心尽力的为农村公共事业的发展尽一份绵薄之力。此外，由于农民群体的素质普遍需要进一步提高，使得农民群体也没有很好的责任意识去辅助农村公共事业管理的发展。2.2.3农村公共事业管理的效率不高在国家改革发展的过程中，由于农村相比较于城市起步较晚，使得农村公共行政机构还并不完善，机构重复设置，各主体之间没有明确的责任界限，从而造成了行政机构办事拖沓，权责不分引起的踢皮球现象，降低了政府机构的办事效率；此外，没有一个完善的监督机构，使得农村公共事业管理在办事过程中没有一个紧迫感，办事过程随意，没有压力，很有可能导致敷衍了事的情况，最终导致农村公共事业管理的效率不高。沈阳化工大学学士学位论文 第三章有关农村公共事业管理的政策及其实施现状第三章 农村公共事业管理落实不到位的原因及要求 3.1 农村公共事业管理落实不到位的原因3.1.1基层政府对农村公共事业管理重视不够相比较于城市，农村发展较慢，相对应的，农村公共事业管理的发展也有漏洞和缺陷。地方政府重视不够以及重城轻乡意识导致公共事业管理政策落实不到位,缺乏系统的法律法规，从宏观上来看，农村公共事业管理的发展就是畸形的。刚刚建国时，我国实行城市优先发展的战略，全国把重心都放到了城市建设上，后来我国的城市建设如火如荼，导致了目前城乡两级分化的局面。国家把建设重点放在了城市，对应的投入农村的资源就少，科教文卫更是起步较晚。这种重城轻乡意识是农村公共事业管理发展滞后的最根本的原因。由于农村经济较为落后，所以更是没有足够的资金去支撑农村公共事业管理事业的发展，没有足够的资金去发展公共事业。基层政府对农村公共事业管理事业的管理重视不够，所以也没有出台完善的法律法规保障农村公共事业管理的健全发展，也没有一个完善的经济体系来保障农村公共事业管理发展的资金链。保障农村公共事业管理发展的资金链不仅仅局限于各类公共事业，还包括了教育经费。由于基层政府的重视不够，在资金链问题上，一来公共事业发展缓慢，二来教育经费不足，城乡教育不平衡，也导致了农村人才的流失。3.1.2乡村振兴战略受益者的自身原因乡村振兴战略的受益者主要还是农民群体，但是目前，绝大多数农民的素质教育水平还是比较落后，思想比较保守，小农意识根深蒂固。因此，对农村公共事业管理政策比较冷漠，政策不能深入民心，也就无法很好的落实。并且大多农民群体的心态属于“小富即安”，没有很好的创新意识，安于现状，没有一个长远的目光去看待乡村振兴战略，更不会从本心出发去看待农村公共事业管理政策。此外，农民群体的文化素质、认识水平有待提高。由于农民群体的认知水平有限，导致他们对公共资源的使用与保护，开放与利用存在缺陷，这就陷入了一个恶性循环，公共资源没有起到很好的导向作用，使得农村公共事业管理发展缓慢，最后殃及农村公共事业管理的各类政策落实不到位。乡村振兴战略的最终受益者是农民群体，乡村振兴的前提条件是农村公共事业管理的发展完善，但是由于乡村振兴战略受益者的自身原因，没有意识到农村公共事业管理的重要性，也就导致了农村公共事业的发展缓慢，各类农村公共事业管理政策落实不到位。3.1.3我国关于农村公共事业管理的“上层建筑”不够完善我国农村的发展起步较晚，以及我国的城市建设本就优于农村建设，使得目前，有关农村公共事业管理的“上层建筑”还不够完善，依旧有很大的进步空间。首先是农村的各类保障制度不够完善。诸如社会保险，救济金，医疗补助等等都存在着很大的漏洞，农村居民的基本生活得不到根本的保障，幸福感下降。国家在保障农村居民的各类制度文件在执行过程中也没有得到贯彻的落实，需要进一步的优化。其次是农村的规划问题。农村规划问题涉及到农村居民的住房，土地问题，是农村居民最关心的问题。在农村规划问题上国家颁发的很多规章制度十分冗杂，不同的民情民意，有时很难贯彻执行。关于农村的规划问题仍需政府仔细斟酌。最后就是关于农村公共资源的调配。我国目前正在大力发展农村，争取早日实现乡村振兴这一目标。但是，由于我国城市与农村本就是畸形发展，当下对于乡村振兴国家也没有将扶持措施落实到位，使得很对地方的农村事业发展举步维艰，农村公共事业管理发展缓慢。总的而言，乡村振兴不仅仅是将责任都落实到乡村、当地基层政府上，而是应由国家引导，基层政府贯彻实施。国家一定要扮演好火车头的角色，为农村在乡村振兴的道路上指引方向，保驾护航。只有将农村公共事业管理的“上层建筑”做到无懈可击，我们在乡村振兴的下行基础中才可以做到披荆斩棘。3.2 对农村公共事业管理的要求3.2.1农村公共事业管理的内在要求目前，我国是发展中国家，所以我国的农村公共事业管理不管是在制度上还是日常运营上都是有进一步优化完善的空间的。在发展农村公共事业管理事业的同时，我国是典型的“政府主导型”的国家，我国的公共事业的运作和管理，几乎都是由政府的运作来完成的。但是在乡村振兴的战略背景下，必须转变政府职能，更为重要的是，在我国现代化进程中，农村公共问题正在不断地涌现，传统的价值观正经历危机。因此，对农村公共事业管理的内在要求首先就是转变价值观念。转变政府包干一切的价值观念，做到简政放权，减少行政干涉，提高农村公共事业管理者的管理水平，给农村营造一个舒适的发展圈子；转变农村不如城市的价值观念，均衡各类社会资源，加强对农村的各项投入，基层政府也应发挥对农村公共事业管理事业的宏观把控作用，与时俱进，树立全新的观念。综上，对农村公共事业管理的内在要求一是政府做到简政放权，二是树立正确的价值观。3.2.2乡村振兴战略背景下对农村公共事业管理的新要求随着乡村振兴战略的推进，国家政策的大力支持，现代化乡村建设如火如荼，蒸蒸日上，这也就对农村公共事业管理提出了新要求。首先，对于社会资源，在保障了农村社会资源数量的同时，还应该兼具农村社会资源的高质量使用程度。做到不仅仅保障了农村的社会资源合理化分配，而且做到农村社会资源使用效率的最大化。其次，关于农村公共事业管理者队伍。我国政府不应该仅仅做到组织一支建设农村公共事业管理事业的人员队伍，还应保证人才队伍的高素质，专业性。这样在处理有关农村公共事业的相关事宜时，会保证处理的有理有据，可以体现出农村公共事业管理者的专业素养。最后，关于监督机制。对农村公共事业管理可以定性为政府与乡村的一个“中介”机构，它受国家宏观政策引导，但不由政府指挥，这也就需要一个合理的监督机构去督促农村公共事业管理有作为，不推诿。设置一个合理的监督机构，既起到了一个督促作用，也保证了农村公共事业管理的平稳发展。综上，对农村公共事业管理的新要求包括以下几个方面：一是社会资源的高质量使用，二是加强建设一支高素养的管理队伍，三是要有一个合理的监督机制，为农村公共事业管理的长远发展保驾护航。 沈阳化工大学学士学位论文 第四章农村公共事业管理政策落实不到位的原因17第四章乡村振兴战略背景下农村公共事业管理的优化对策4.1 把国家宏观政策落实到实处把国家宏观政策落实到实处，核心观念在于“上行下效”。上行下效原是贬义，指上面的人怎么说，下面的人怎么做。在此处，上行下效的效特指效率的效。国家的宏观政策下发，地方政府积极面对，有效率的执行国家宏观政策，把国家宏观政策落实到实处。同时，还应以国家政策为本的同时，兼顾具体问题具体分析。针对不同的地域，不同的农村现状，做出不同的反应。4.2 创新乡村振兴方式，落实基层政府职能在国家乡村振兴战略背景下，应吸取过去全国范围内出现的“乡村无规划、乡村建设无序、乡村规划照搬城市规划理念和方法，导致脱离农村实际，实用性差的问题”。比如近年来一直备受关注的农村规划问题，在我们进行规划的时候，其实不一定要一板一眼，照本宣科，采用机械化的规划路线，将农村用地进行规划，给农民安排统一住房，将农村按照城市的高楼大厦建设，万村同貌。比如云南大理白族。云南白族追求青瓦白墙尖尖角，三房一照壁，四合五天井的格局，当地政府对白族村落进行拨款支持，发扬民族特色，不仅仅保留了传统民俗，保护了中国古建筑，同时这种民族特色也给当地带来了丰厚的旅游收入，以自给自足的方式达到了乡村振兴的目的。4.2.1 创新乡村振兴方式乡村振兴，政府扶持不是唯一的出路，而应创新乡村振兴方式，自给自足才是乡村振兴的最终归宿。乡村振兴的方式并非一成不变，而是应根据实际情况做出调整，走出最适合所在地的乡村振兴方式。首先，产业振兴。农村产业无外乎农林牧副渔，不管是哪一个农村产业，一定要趁着乡村振兴这一东风将农村产业做大做强，做的更完善。可以延长产业链，使产品精细化，增加附加价值。比如新疆的“西域美农”这一品牌。本是普通的新疆和田大枣，但是因为新疆物流不方便使得大枣市场没有被完全打开，便利用互联网，进行网上销售，在销售大枣的同时，注意塑造企业文化，最终不仅仅打开了大枣市场，还销售各类新疆果干，可以说是一个品牌带动了一个地区的经济。这便是利用互联网，创新了乡村振兴方式。而公共事业管理在中起到的优化作用便是整合资源，为产业振兴创造了一系列的政策扶持，物流支持。综上，各地在产业振兴的同时公共事业管理一定要起到一个龙头作用，掌控、调节大局。其次，文化振兴。文化保护一直受到人们关注。文化振兴可以是保护古建筑，也可以是保护传承民间习俗、特色。文化是一个很大的概念，若想真正做到文化振兴，农村公共事业管理则起到了举足轻重的作用。只有保护才能传承。农村公共事业管理应该对特殊的人文景观，诸如古建筑，古部落等进行登记在册，申报国家，取得国家财政支持，进行保护修缮；而对于民俗民风则可以利用农村公共事业管理的宣传组织进行宣传，使得文化振兴这一概念深入人心，使得人们自发的去保护传承至今的民俗民风。只有当地有了特色，有了引人入胜之处，当地的旅游业自然可以发展起来，也就是在农村公共事业管理的保驾护航之下达到了文化振兴，也就是创新了乡村振兴方式，实现了乡村振兴。4.2.2 落实基层政府职能 目前，我国是服务型政府，并且公共服务是服务型政府的重要职能。公共服务主要囊括了科技，教育，文化，卫生，体育等几个大方面。为了更好的落实公共服务，农村公共事业管理应该承担起对应的责任与担当以落实基层政府职能。可以优化行政管理机制，使得农村公共事业管理各部门职责明确，各司其职，各尽其责。对于国家下发的各个政策，踏实落实， 坚持具体问题具体分析的方法，遵从当地实际情况，扎实推进基层公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业。同时，农村公共事业管理一定要保证一种独立的状态，不受政府绩效的牵制，只有这样，农村公共事业管理才会以更好的初心去提供公共服务，更好的为乡村振兴出谋划策。4.3加快农村人才扶持的培养计划要想更好的发展农村公共事业管理，农村教育问题不能被忽视。正所谓乡村振兴，教育先行。要实现乡村振兴这一战略目标，解决“由谁来振兴”这一问题则是重中之重。 农村人才，不仅仅在于抓住教育，从校园中为国家培养栋梁之才，还囊括了从事现代农业的生产经营人才，致力于科学，文化，卫生等领域的先进人才，以及各行各业的创新型人才。对于农村人才的扶持培养，一定要全方位，高质量，多层次。可以由政府出台有关农村各类人才的扶持政策，制定一系列扶持指标，农村公共事业管理者进行实施落实，使得农村人才不仅仅出自于校园，也可以来自于社会。农村人才济济，既是农村公共事业管理工作的合理调度，也可以使这些人才反哺于乡村建设，更好的实现乡村振兴这一战略目标。4.4加强监督制度建设第一，增强主人公代入感。在当今乡村振兴的战略背景下，农村公共事业管理也越来越完善。但是，要想真正实现乡村振兴这一伟岸目标，仅仅靠着国家宏观上的支持以及基层公共事业管理者还是远远不够的。我国群众对公共事业管理建设方面的监督意识薄弱，更不会谈及主动监督。反过来说，当公共事业组织拒绝公众的相关诉求时，公众也没有一个积极的意识去维护自我权力，这就导致了我国公众监督这一块的观念缺失。加强监督机制的同时，也可以广通民意，体恤民情，深入民心，共同加强农村公共事业管理的建设。第二，加强新闻舆论监督。新闻舆论监督对公共事业组织具有突出的作用，尤其是在农村公共事业管理方面仍有很大的开发空间。在我国，新闻舆论监督与其他监督相比明显的是没有得到发挥的状态，其大部分仍处于闲置状态。因此，可以加强新闻舆论监督。新闻舆论监督也可以作为一个连接点，一方面宣传国家政策，使国家政策深入人心，另外一方面，可以收集民意，警示着基层政府，基层组织不要不作为。第三，评估组织的缺失。评估组织可以由政府组织，但是不能受政府制约。可以设立季度或者是年度评判标准，评价农村公共事业的发展程度。同时应该注意，评判标准不应与政绩挂钩，否则会出现弄虚作假的现象，违背本来意图。评判标准可以以自身的发展来做纵向评判，例如，以上一年的农村公共事业管理发展程度来和今年的作比较，这样可以查漏补缺，也起到了评估组织的责任。小结综上所述，为了更好的实现乡村振兴这一战略目标，农村公共事业管理仍有很大的进步空间。同时，在对农村公共事业管理进行对策优化时，应做到全方位，多角度，深层次。本文的论述基于农村公共事业管理的现状，对农村公共事业管理的不足之处进行了分析，以及在新的时代背景下对农村公共事业管理的新要求，最终提出了农村公共事业管理的优化对策。农村公共事业管理农村公共事业管理的一步步优化，有助于农民群体生活质量的进一步提升，有助于打破我国城市与农村发展不均衡的现状，有助于我国长久的发展与综合国力的提高，对农民群体，对乡村，对我国的长远发展有着举足轻重的意义。