（正文）曲靖市零星贩毒的特点及对策.doc

目录引言1一、曲靖市零星贩毒的概况2（一）曲靖市的毒情情况2（二）零星贩毒行为2（三）曲靖市禁毒以打“零”促“收戒”2二、曲靖市零星贩毒的特点3（一）零星贩毒人员情况复杂3（二）零星贩毒交易方式的特点4（三）零星贩毒行为武装对抗性加强5(四) 零星贩毒组织严密5（五）零星贩卖的毒品种类中新型毒品的比例增加5三、打击零星贩毒的对策6（一）加强教育，普法工作6（二）完善立法、增大投入、加大打击力度6（三）着力情报信息收集和信息化应用6（四）提高认识，充分重视打击零星贩毒活动的重要性7(五)细致勘查零星贩毒案件的现场7（六）充分利用“控制下交付”的手段，合理选建特情7（七）切实开展阵地控制8结 语8参考文献8致谢语10云南警官学院本科生毕业论文 曲靖市零星贩毒的特点及对策 曲靖市零星贩毒的特点及对策 专业：禁毒学 学生：贺佳 指导老师：张晴【摘要】曲靖市毒情情况严峻，特别是零星贩毒活动呈现出贩毒人员情况复杂、交易方式隐蔽灵活、武装对抗性强、组织严密、贩卖毒品种类中新型毒品比例增加的特点。针对曲靖市零星贩毒的这些特点，提出相应的对策，为当前曲靖市的零星贩毒侦查活动提供借鉴。【关键词】曲靖市; 零星贩毒; 特点; 对策Qujing City Sporadic drug trafficking and crack down on the characteristics of countermeasures research【Abstract】Qujing City poison is severe,especially sporadic drug activity present a drug personnel is complex,trading way hidden flexible,armed resistance to strong closely,organization,drug trafficking species in the new drug percentage increase features.Aim at Qujing City sporadic drug trafficking of these characteristics,put forward the corresponding countermeasures for the city of the current Qujing City sporadic drug investigation to provide reference for the activity.【Keyword】QUJING; Sporadic Drug; Characteristic; Countermeasure 引言 零星贩毒是指毒贩采用将毒品以较少的数量分散包装、化整为零（海洛因一般不超过10克）的方式零售给吸毒人员吸食的行为，具有分散、隐蔽，交易简便、快捷，单包数量小而逃避打击容易等特点。近年来，曲靖市毒情的蔓延发展、吸毒人员队伍的不断壮大，在很大程度上跟毒品零星贩毒市场难以遏制，并且分布广泛，交易广泛，零星贩毒的打击不力等因素有着密切的关系。本论文主要研究分析了当前曲靖市零星贩毒的特点，并提出切实可行的对策和建议，力求为零星贩毒活动的打击提供一定的参考。 一、曲靖市零星贩毒的概况 （一）曲靖市的毒情情况 近年来，曲靖市登记在册的吸毒人员不断增多，涉毒地域不断增加，毒品消费市场不断扩大。2013年3月份曲靖市登记在册的吸毒人员已8323人，现有实际吸毒人员6300人1 数据来源：曲靖市公安局禁毒支队， 曲靖禁毒工作情况第21期， 2013.3.31。由于曲靖市经济的发展，带来了许多的外来务工人员，也带来了一系列的社会问题，在曲靖市的外来务工人员中，这些人分布广泛，而且流动性很大，很难给予管理和彻底治理。而且这些人容易把吸毒行为传给其他打工的老百姓。更有甚者以贩养吸、以盗养吸、以赌养吸、以娼养吸，以致于从一个违法者上升到犯罪。为了贩卖以各种手段让当地老百姓吸毒，严重危害当地经济的发展和社会治安，还有“性工作者”，这些人中有很多的吸毒者，有些还属于社会的高危人群，其可能携带艾滋病病毒，从而导致病毒的传播，致使感染者增多，影响社会和谐发展。而且毒品的发展趋势已由特殊人群发展到普通人群当中。2013年曲靖市的吸毒人员调查统计结果显示，吸毒人群已经发展到社会的各个阶层当中了。为社会治安环境带来了严重危害，阻碍社会生产力的发展，也给经济发展带来了负面的影响。 (二）零星贩毒行为 从行为性质来看，零星贩毒是指毒贩采用将毒品以较少的数量分散包装、化整为零（海洛因一般不超过10克）的方式零售给吸毒人员吸食的行为，具有分散、隐蔽，交易简便、快捷，单包数量小而逃避打击容易等特点，近年来，曲靖市毒情的蔓延发展、吸毒人员队伍的不断壮大，在很大程度上跟毒品零星贩毒市场难以遏制，并且分布广泛，交易广泛，零星贩毒的打击不力等因素有着密切的关系。（三）曲靖市禁毒以打“零”促“收戒” 今年以来，曲靖市公安局禁毒支队组织开展“11-1”打击零星贩毒专项行动，自专项行动开展以来，全是切实采取有效措施，层层落实责任，明确工作任务，加大收戒吸毒人员力度，至目前已完成了全年收戒任务的45.42%。按照“社会面上无失控吸毒人员”的目标要求，全市公安机关禁毒部门、各派出所加大对吸食、消费合成毒品人员的监管工作力度，将他们列为有现实危害的重点人口予以管理。加大收戒吸毒人员的力度，从中获取零星贩毒线索，扩大收戒战果，最大限度萎缩了毒品消费市场。通过全面摸清吸毒人员底数，切实加大全员收戒力度。按照村不漏户、户不漏人、人不漏情况的要求，彻底摸清辖区吸毒人员情况，最大限度减少社会面失控吸毒人员。采取经常性收戒与集中收戒想结合措施，针对重点地区、重点区域适时开展集中收戒吸毒人员行动。 同时，曲靖市公安机关各级禁毒部门结合“大走访”开门“评警”活动，组织民警深入重点地区，走访人民群众、吸毒人员及其家属，开展全面调查、广泛收集线索，掌握了大量毒情情况。各派出所通过近年来辖区吸毒消费市场和零星贩毒活动情况，深入辖区了解毒情，通过群众对本地毒情的反映，为打击零星贩毒和收戒吸毒人员打下了基础。二、曲靖市零星贩毒的特点零星贩毒是毒品犯罪活动的一种形式，从产生、蔓延到发展，最后形成规模的毒品消费市场，有其多方面的原因，体现着独有的特点。深刻地研究这些特点，是打击零星贩毒的前提和必要准备。（一）零星贩毒人员情况复杂1.涉案人员文化水平低，法律意识淡薄2013年曲靖市抓获的零星贩毒嫌疑人中，初中以下文化的人员占了绝大多数，高中或高中以上文化程度的零星贩毒人员只占很小的比例，甚至有一些少数民族零星贩毒分子，连汉语都不能完全听懂。他们在面对禁毒民警的盘问或讯问时，一方面因自身文化程度受限，不能准确清晰地表达，答非所问，甚至连他们的签名都不会，这给办案民警对案情的深入了解带来了困难。另一方面，由于缺乏应有的教育，没有更多的机会去学习和接受相关的法律知识，这些零星贩毒人员长期处于法律意识淡薄或不懂法的状态1 王君贤，张剑波.昆明市盘龙区零星贩毒问题研究.云南警官学院学报，2013年第3期.1。2.多为特殊人群和弱势群体为了逃避公安机关的打击和处罚，零星贩毒人员在进行贩卖零包的过程中想尽各种办法来跟公安机关周旋，他们中的很多人在自身残疾或身体患重病等诸多特殊性的掩护下从事违法犯罪活动。在曲靖市内进行零星贩毒的女性中，通常都是在怀孕或哺乳期。这些女性犯罪嫌疑人被公安机关抓获之后，由于她们自身的特殊性，不能适用法律规定的处罚，例如治安拘留等。执法部门无奈之余只能没收毒品，对她们进行罚款、教育，劝导她们以后不要再从事违法犯罪活动。但是这种毫无强制力的惩罚方式很难让她们悔改。3.以贩养吸占多数吸毒需要耗费大量的资金，即使家财万贯，也会被拖成穷光蛋。因此，一些吸毒人员在耗尽自己的钱财后，开始从事贩毒活动，以维持自己的吸毒费用。4.贩毒人员以本地人居多，销售对象相对固定零星贩毒者有本地和外地之分，本地人员所占的比例要大一些。一般都有相对的“上线”和“下线”，销售对象相对固定，销售地点和方法灵活机动。贩卖毒品时一般在家中、公共场所、车站等人员密集的地方，他们熟悉环境，清楚逃跑路线。（二）零星贩毒交易方式的特点1.交易行为的隐蔽性零星贩毒交易数量比较小，便于携带和隐藏，这就使零星贩毒交易具有了“短、频、快”的特点。首先，零星贩毒者一般都有自己较为固定的贩卖对象，对于陌生的买主他们不会轻易与其交易，往往要通过老主顾的介绍，或者经过一段时间的考察，他们才能放心地将零包贩卖给对方。而且，即使对那些长期的固定买主也不会留给对方真实身份和联系方式，他们之间仅仅限于毒品交易的关系。不同的买主之间也多为陌生人，在这种交易关系网中，每一个环节都是单线联系，隐蔽性极强。其次，买卖双方多使用现代化的通讯工具，而且双方设定很多的暗语和密码。在具体交易过程中，多选择热闹繁华的地段或出租车内，交易一旦完成，双方立即分开，各奔东西。这种极具隐蔽性的交易活动，如果没有充分的情报是很难发现的2 焦峰.新形势下零星贩毒案件的特点及侦查对策.湖北警官学院学报，2006年第5期.2。2.交易场所的灵活多变性零星贩毒的交易地点多分布在城市的居民区、城乡结合部、出租房、公共复杂场所（如：车站、电影院、公共娱乐场所等）。零星贩毒者凭借人熟、地熟、环境熟悉的优势，在分包销售时谨慎地选择交易的时间、地点，抓住时机，择主而售。而且，多数零星贩毒的交易是在流动中完成的，即在A处谈好交易条件，在B处零贩收钱，这样不仅使毒品与毒资分离，毒品与毒贩也分离，即使在交易过程中被公安机关抓获，也往往因缺乏犯罪的直接证据而难以对其贩毒行为进行认定。3.常采用“人货分离”的方式交易在大宗贩毒活动中，处于上线的策划者可以通过雇佣“粉仔”或者通过邮寄、托运等方式实现“人货分离”。同样，为了逃避公安机关的打击，零星贩毒者也常常采用这种方式进行交易，毒贩经常将毒品置于一个比较隐蔽的地点，在拿到钱后，用暗语通知对方取货。（三）零星贩毒行为武装对抗性加强零星贩毒人员中有50%-60%是曾因吸毒受到处理的人员，他们中从事零包贩卖的心态是“要从跌倒的地方挽回失去的损失”。由于有受过打击处理的经历，他们深知贩毒的危险性与风险性。近年来，由于我国政府加强对毒品犯罪的打击力度，零星贩毒分子愈加穷凶恶极，武装对抗性加强。用他们的话来说就是：“抓到就没了活路，不如拼个鱼死网破”。一旦遇到公安人员，他们就以死相拼。由于日益激烈的武装对抗，再加上公安人员认识不足，使得公安人员伤亡情况时常出现3 李云鹏，张洁.对云南零星贩毒特点及原因的再认识.云南警官学院学报，2004年第2期.3。 (四)零星贩毒组织严密曲靖市区内的零星贩毒分子基本上都是从属于固定的组织或团伙，而“家族式”零星贩毒组织在其中占有一定比例，这种“家族式”的组织有其鲜明的特点，组织的成员主要限于自己的家庭成员或近亲属，而且相互间存在很高的信任度，他们在零星贩毒活动的各个环节中分工负责。这在一定程度上降低了交易风险，保证了贩毒组织成员自身的安全，就算被公安机关查获，他们也不会将组织的相关信息泄露出去，更不会轻易出卖自己的亲戚朋友。这种组织严密的“家族式”零星贩毒组织，给公安禁毒部门在打击零星贩毒活动过程中带来了很大的阻碍。（五）零星贩卖的毒品种类中新型毒品的比例增加新型毒品是伴随科学技术的发展和制药工业的进步而产生的，同时，新型毒品的滥用，也是建立在吸毒人员更多的吸食需求之上。在曲靖市，涉及新型毒品的场所在不断扩大，摇头丸、K粉等新型毒品在舞厅、KTV、酒店、宾馆等场所受到了瘾君子们不同程度的欢迎，在一些场所甚至会发生集体吸毒、聚会吸毒的行为。在曲靖禁毒部门查获的零星贩毒案件的毒品种类中，虽然海洛因、鸦片等传统毒品仍占很大比例，但逐渐呈现下降趋势，而冰毒、摇头丸、K粉等新型毒品的比例却不断增加。三、 打击零星贩毒的对策（一）加大普法力度，提高人民意识从曲靖市零星贩毒人员的状况可以看出，普及教育已经到了刻不容缓的地步，只有人民群众的受教育程度提高了，在是非方面有了较为理性的认识，才能对违法犯罪行为加以排斥和抵制。与此同时，公安政法机关应与教育、新闻、宣传等部门取得密切配合，进一步加强社会主义政策、法制教育，推广法律知识，提高人民群众法制意识，使群众做到知法、懂法，进而达到自觉不违法的效果。加强对毒品危害的宣传力度，提高人民群众举报关于零星贩毒的积极性，畅通群众举报的各种渠道。 （二）完善立法，增加投入为了打击零星贩毒，必须有严密的法律条文，特别针对特殊人群零星贩毒这一突出现状应给予高度重视，并研究制定相应的有震慑力的惩罚手段。细化定罪量刑标准，规范司法行为，统一打击力度，做到有法可依，有章可循，完善现行禁毒立法，不给零星贩毒者有逃避法律制裁的机会。同时还要增加投入，加大打击力度。一是要保证对打击零星贩毒工作人力、物力、财力的投，确定打击零星贩毒的专款专用基金；二是要对零星贩毒采取有针对性的措施，集中公安等各方面的力量，开展专项斗阵，综合治理，使零星贩毒者失去立足之地；三是要对零星贩毒者依法严惩不贷，对零星贩毒者的严惩能起到对犯罪分子的威慑作用，公、检、法三方要统一认识，相互配合，将零星贩毒者绳之以法。（三）加强情报信息搜集和信息化应用立足严峻的毒情形势，牢固树立“缉毒工作情报现行”的理念，采取广发粗查与重点细查相结合、定点查缉和流动查缉相结合、禁毒情报与现实工作相结合、传统手段与信息科技手段相结合的无缝工作机制。充分利用公安“大情报”系统建设成果，全面搜集各类信息，充分发挥主观能动性，从海量的信息数据中提炼出高价值的禁毒情报，通过网上逃犯的关系人重新进行摸排走访，广泛搜集与网上逃犯有关的各类信息，如在逃人员的社会关系、活动轨迹、户口、个人信息等进行逐一核实身份，做好网上逃犯户籍地签收查控工作，与户籍地公安机关相互沟通，落实户籍地签收制度，积极开展网上追逃工作。 1.顺藤摸瓜 从吸毒人员入手顺藤摸瓜，逆向摸清毒品零售商和批发商的相关情况（其中包括销售联络的方式，交易地点毒品掺假情况，销售价格等），这是零星贩毒案件最快捷最直接的方法。 2.通过对废弃、隐蔽场所的监控发现线索 隐蔽场所往往是毒品犯罪分子进行毒品交易的场所之一，而废弃、隐蔽场所往往又是容易被忽视的环境，加大对废弃，隐蔽场所的监控能够有效遏制毒品犯罪的发生以及发现线索。3.加强各警种协作加强各警种的协作和联系，通过对社会面的管理，及时的掌握有关零星贩毒的渠道。4.加强调查和管理加强对无业人员、流动人口的管理，特别是对“无收入”，“有生活”的人员的调查，在管理和调查中发现与零星贩毒的有关线索。（四）提高认识，充分重视打击零星贩毒活动的重要性零星贩毒活动处于大宗贩毒和毒品消费市场的中间环节，在整个毒品类犯罪活动中起着承上启下的作用，正是由于它的肆虐和猖獗，促使毒品消费市场的扩大和刺激了大宗贩毒活动的扩张。而曲靖市目前对于贩毒行为的打击，无论是从公安机关的侦查实践，还是立法的规制来讲，都存在着很多的不足与缺陷。所以，打击毒品犯罪就必须“抓两头、齐下手”。然而实践中，很多相关部门工作人员抱着立大功、争短期效益的想法，只注重对大宗贩毒活动的打击，对零星贩毒活动打击投入太少，往往是线索来了才上，缺乏侦查零星贩毒案件的主动性。应该说，仅仅靠侦破几个贩毒大案是很难对整个毒品犯罪格局产生影响的，而应把打击零星贩毒作为一项长期的、艰巨的、重要的任务来抓。(五)仔细勘查零星贩毒案件的现场虽然零星贩毒案件中很少有传统意义上的犯罪现场可勘查，但正因如此，才应该不放过任何一个可供勘查、收集犯罪证据和侦查线索的现场。做好零星贩毒案件现场勘查工作，可以有效地缓解侦查此类案件“取证难、认定难”的窘境。零星贩毒人员为了逃避打击，会尽最大的努力使自己与毒品脱离关系，这就是为什么毒品类案件侦查中常使用“控制下交付”等侦查手段很难抓住行动的最佳时机，达到“人赃并获”的原因。因此。加强取证意识是至关重要的。例如，在毒贩逃跑的沿线仔细搜索，很多毒贩会将毒品、毒资、凶器、通讯工具、通讯录等丢弃于逃跑的沿线。在缴获的毒品包装物上仔细检验，看有无可供提取的指纹。另外，零星贩毒者多采用现代化的通讯工具与卖家或者上、下线联络，因而对于发现的通讯工具和通讯录应充分利用，有利于扩大战果、发现新线索。（六）充分利用“控制下交付”的手段，合理选建特情在打击零星贩毒活动中使用“控制下交付”手段，可以做到人赃并获，为后期的讯问和起诉、审判打下良好的基础。但是有一点应引起注意，即抓住时机，合理选建特情。在零星贩毒案件的侦查中不难发现，毒贩与买家、下线毒贩与上线毒贩之间往往都是单线联系，并且他们相互之间都不清楚对方的真实身份。交易过程中为了逃避侦查，毒贩往往会临时改变交易的时间和地点，如果没有一个了解交易真实细节的人为侦查机关提供情报，是很难实施“控制下交付”的。实践中，可以采取破案“留根”的方法，即对于那些已把罪行交代清楚，确有认罪悔改的态度，或者一些活动能力较强，罪行较轻的人员，可以在时机成熟时发展为特情。但要有把握将其控制在公安机关方的指挥下，防止出现“反水”的情况。（七）切实开展阵地控制阵地控制对于零星贩毒案件的侦查来说，就是要有效地控制社会的敏感面，发掘各种可用于立线侦查的线索和信息。处于底线的零星贩毒活动多发生在车站、电影院、公众娱乐场所等，随着新型毒品的泛滥，很多酒吧、KTV包间成为K粉和“摇头丸”等新型毒品交易的频发地。因此，对于这些重点部位的监控就显得尤为重要。我认为，就零星贩毒案件而言，加强阵地控制有两条主要途径：首先，定期或不定期、定点或不定点的开展公开查缉，以严打的态势震慑零星贩毒活动；其次，在各种特殊行业中选建特情，他们一般生活、工作在这种特殊的环境中，对各方面的信息有着充分的了解，可以及时发现各种有用线索，通过特种行业的阵地控制，可以使更多有关零星贩毒的信息源源不断地汇总到公安机关的信息库中来。 结 语零星贩毒与吸毒之间存在的互动关系以及诱发的违法犯罪活动和社会丑恶现象，使得禁毒工作变得日益复杂。有效打击零星贩毒是切断毒品供应渠道、摧毁吸贩网络、搞好禁吸戒毒工作、提高戒断巩固率的治本之举。我们相信只要坚定信心、找对方法坚持下去，禁毒工作一定会大见成效。 参考文献1 王君贤.张剑波.昆明市盘龙区零星贩毒问题研究N.云南警官学院学报，2013年第3期.2 焦峰.新形势下零星贩毒案件的特点及侦查对策N.湖北警官学院学报，2006年第 5期.3 李云鹏.张洁.对云南零星贩毒特点及原因的再认识N.云南警官学院学报，2004年第2期.4关纯兴.零星贩毒的特点、打击难点及对策N.辽宁警专学报，2002年第1期.5邓立军.试论当前我国贩卖毒品案件的特点及侦查对策N.新疆警官高等专科学校学报，2004年第2期.6许细燕.略论零星贩毒活动的特点和对策N.四川警官高等专科学校学报，2002年第2期 致谢能够顺利完成这篇毕业论文，我首先要感谢我的指导老师张晴。张老师老师为人随和热情，治学严谨细心，学识渊博，平易近人；不管工作有多繁忙，她都会暂时放下手头的事情耐心、细致地给我指导论文。她总是能在闲聊中像朋友一样鼓励你，但在论文的写作方面她会以专业标准严格要求你，从论文选题、定题开始，一直到最后的反复修改、润色，张老师始终认真负责地给予我细致的指导，精心点拨，帮助我开拓思路。正是张老师的无私帮助与热忱鼓励，才使得我的毕业论文能够顺利完成。此外，感谢我的母校云南警官学院，对我四年的精心培养，给我提供良好的学习和生活环境，感谢老师、队长四年来对我的教育和帮助；感谢那些与我朝夕相处了四年的同学，同窗之谊和手足之情，我将终生难忘；最后，还要感谢我的父母，感谢他们给了我生命，感谢他们对我的养育。