水利工程勘察设计招投标管理开题报告.doc

继续教育学院网络教育学院毕业设计（论文）开题报告课题名称水利工程勘察设计招投标管理学习形式网络学习层次专 业学 号学生姓名开题时间 2011年 月 日 一、选题背景（或国内外研究现状） 目前，在我国政府的大力推广下，招投标已成为工程项目发包承包的最主要方式。在这种形势下，投标成了企业最重要的活动之一一个在市场经济中拚搏的企业，只有通过投标中标把自身的设计、劳务或者服务“营销”出去，才能取得生产任务、获取利润并最终使企业得以生存和发展。投标决策对企业的影响在加大，科学的进行决策，提高投标中标率，己成为企业管理者共同的愿望。诚然，由于我国当前的招投标制度还存在着这样那样的不完善之处，一些投标决策之外的因素还在很大程度上影响着评标的最终结果，企业暂时还可以靠关系、靠政府行政保护、靠种种寻租行为来获取标的。但是，有眼光的企业家己经看到，我国政府把招投标推向完善和规范的信心和步伐是坚定而不容置疑的，我国的招投标迟早会走向规范和完善，迎来同国际接轨那一天。只有遵从科学决策准则，才能在规范的招投标环境下帮助企业更好的决策并应此而提高投标中标率，为企业带来更多的利益。于是，越来越多的企业家开始关注投标，对自身的投标活动进行思考和总结，部分先行企业还走上了同高校合作研究的道路。二、文献综述（或读书报告）1、关于招投标发展的研究 我国的招标投标是从建筑安装行业开始推行的，然后又逐步推行到勘察、设计、工程监理、大型项目相关设备的采购、政府批量采购、市政建设等方面。经过二十几年的探索和实践，通过国家立法等强制手段，目前在制度上己经建立起一套相对完善和规范的招投标机制，但在实施中还存在一些问题。我国招投标工作的开展是随着相关法律法规的制定和完善而逐步发展起来的。年，我国首先在一些地区的建筑安装市场上试行了招标投标制。在总结试行经验的基础上，原城乡建设环境保护部发布了建筑安装工程招标投标试行办法，在国家工程建设中实行招标投标承发包制度，使建筑业的经营体制发生了质的变化。年月，国家计划委员会、原城乡建设环境保护部共同颁布了建筑工程招标投标暂行规定，以后各省市制定了与之相适应的建设工程招标投标管理办法。之后，建设部发布了工程建设施工招投标管理办法，月又颁布招标投标公证程序细则中华人民共和国建筑法正式实施，意味着在规范建筑市场行为，特别是在工程项目承发包上，有了最高层次的法律规范。各地在此基础上，依据建设部关于全面整顿规范建设市场、实现建设市场秩序的根本好转的精神，相继出台了一系列地方性招投标法规，例如，年月重庆市颁布重庆市建设工程招标代理机构管理暂行办法等。针对我国工程招投标活动中的不规范行为，年月建设部和监察部联合颁布了工程建设若干违法违纪行为处罚办法进行约束。最后，中华人民共和国招投标法正式颁布，并于年月日起实行。这标志着我国的招投标行为至少在法律规范上达到了完善。尽管如此，由于历史的原因，实际工作中的招投标还有大量不规范行为的存在。比如，该招标的项目不实行招标，该公开招标的不公开招标，或者行政干预进行假招标，拉关系套标底，评标倾斜，等等。更高明者，在招标信息的公布上做文章，于工作时间结束前一小时发布公告，同时规定在短期内截止，过时不候从而仅有少数事前得到消息的关系户能在规定的时间内办完相关手续参与招标。如此种种不规范行为，是招投标体系建立过程中的暂时现象，随着市场监督体系的进一步完善，政府与企业素质的进一步提高，必将逐步退出历史舞台。 水利行业的招标投标工作起步较早。1989年, 我国利用世界银行贷款兴建云南省鲁布革水电站引水系统, 为了适应世行贷款的条件, 采用了国际上通行的招标承包和以业主为中心的建设项目管理模式。此后水利工程招标投标工作经历了议标、邀请招标、公开招标和依法规范几个主要阶段, 尤其是2000年中华人民共和国招标投标法颁布实施以后, 我国水利工程的施工、监理、大宗材料及设备采购等招标工作已逐步规范, 但勘察设计招标目前仍处于试点阶段。水利工程勘察设计招标也在不断的探索中, 组织形式上也分议标、邀请招标、公开招标和依法规范几个主要阶段, 内容包括概念险设计方案的招标, 和对勘察设计单位整体水平的招标等。2、 关于水利工程勘察设计招投标特点的研究 水利工程勘察设计不同于一般的工业与民用建筑工程，首先水工建筑物受所在地的地形、地质、水文、气象等条件的限制，每座水工建筑物都各具特点，一般都不可能像工业与民用建筑那样可采用定型设计，其勘察设计较一般工业与民用建筑复杂；其次水工建筑物施工条件艰巨，在江河上修建水工建筑物比在陆地上修建土木工程条件要复杂得多，不仅要解决度汛问题，还要进行深基坑开挖、高边坡和复杂地基处理，其施工条件决定了其施工的艰巨性；最后水利工程修建在河流上，蓄水后要淹没土地，需搬迁人口、文物等，对上下游生态环境、局部气候等会产生一定的影响，而且水利工程一般投资较大。正是由于水利工程有如此多的特点，因此在项目决策阶段就显得极为慎重，需要做大量的勘测设计和专题论证工作来加以论证，相对于一般工业与民用建筑而言，其勘察（测）设计费用都较大，周期都较长。 与水利工程施工招投标的条件是有所不同，水利工程勘察设计招投标条件是: 项目已立项; 投资估算已经批准;勘察设计基础技术资料已经收集完成; 资金来源已经落实, 即必须在“工程可行性研究”批复的前提下才能进行已履行审批手续的工程项目, 应依据批准的项目规模, 按照基本建设程序进行勘察设计一次性总体招标, 或在保证项目完整性、连续性的前提下实行分段或分项招标。3、关于目前水利工程勘察设计招投标存在的问题的研究 由于水利工程项目建议书及可研等前期工作一般是政府推动, 规划方案往往经过数十年的论证, 难以按市场规律进行招标, 一般由拥有大量基础资料的设计单位承担。到了初设及施工图阶段再进行设计招标, 首先原设计单位与其他参与投标的单位在资料拥有上不对等, 难以进行公平竞争)其次如招标确定其他单位中标, 中标单位对前期成果需要一个熟悉的过程, 与前期已做工作通常脱节, 影响设计进度和质量, 另外由于阶段多、周期长, 前期工作费用也难以保证。主要着重于方案设计招标。一方面, 专家不可能在很短的时间内很透彻地理解本地的情况和设计招标的全部内容, 要在很短的时间内选择优秀的设计方案也很困难)另一方面, 设计的成果属于知识产权, 由于投标人在中不中标方面存在侥幸心理, 如果未中标而自己的设计成果一部分被他人采用, 虽然存在一部分经济补偿, 但是补偿标准也是难以衡量的。目前水利工程前期工作均需由主管部门进行审查审批, 审查审批部门与评标专家的观点往往不一致, 因此评标专家推荐的最优方案, 在审批时有可能并不被采纳, 这将影响评标活动的权威性。三、论文（研究）内容 随着我国建设工程承发包合同管理的不断完善和招投标制度的日益规范, 根据我国招标投标法等法律的规定, 对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购, 必须进行招标。水利部已于2004 年底发布了水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法，但目前暂无配套的水利工程勘察设计招标投标示范文本和合同条款。由于水利工程勘察设计具有费用高、周期长等特点，过去的十多年中, 水利工程施工招投标进行得比较多,积累了相当经验, 工程施工招投标的规范和制度也已比较完善, 而水利工程勘察设计招投标虽然也进行过一些, 但与施工招投标相比仍少得多, 也没有水利工程勘察设计招投标的科学范本, 对水利工程勘察设计招投标的方法及评价标准等也有待于进一步完善。本文对水利勘察设计招投标的形式及条件进行概述，并结合实例进行分析，最后对勘察设计招标投标提出了一些建议和看法。四、参考文献 1 朱伯芳.水利工程招投标（第二版）M.中国水利水电出版社，19982 水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法.（水总2004511号）Z.北京水利部，20043 工程建设项目勘察设计招标投标管理办法Z.北京国家发展改革委员会,20034 何建新，唐涛，刘芳.水利工程建设项目招投标情况分析J.工程咨询.2003（11）：22235 从培经.工程项目管理M.第三版.中国建筑工业出版社，20036 中华人民共和国水利部，水利工程招投标规范(SL266-2001)，中国水利水电出版社，20017 何力劲，岭赤水电站施工图设计工作大纲，中水珠江规划勘测设计有限公司，2003.8左勇 水利工程可研设计一体化招标与勘察(测)设计招标比较研究 期刊论文 -商品与质量·建筑与发展2011(2) 五、审核意见指导教师审题意见： 指导教师签名： 年 月 日专业审核意见： 负责人签名： 年 月 日承 诺 书本人承诺：在即将开始的毕业设计（论文）过程中严格遵守学校纪律，在指导教师的安排与指导下独立完成所规定的毕业设计（论文）工作，决不弄虚作假，不请别人代做毕业设计（论文）或抄袭别人的成果，独立完成毕业论文（设计说明书）的撰写、收集、装订整理等工作。 学生签名： 年 月 日