XX区成品油市场集中专项整治工作方案.doc

XX区成品油市场集中专项整治工作方案区成品油市场集中专项整治工作方案 成品油是国计民生的重要商品，规范成品油市场关系国民经济的健康运行。为进一步加强全区成品油市场管理，严厉打击成品油违法违规经营活动，切实规范成品油经营秩序，及时消除安全隐患，保障经营者和消费者的合法权益，促进成品油市场健康有序发展，制定本工作方案。 一、整治目标 按照“源头治理、系统治理、依法治理、综合治理”的原则，采取“集中行动，分类打击，标本兼治”的方法，充分发挥有关部门的职能作用，全面清理整治非法经营成品油行为，消除成品油市场非法经营等各类安全隐患，净化成品油市场环境，规范经营行为，确保形成良好的成品油市场秩序。 二、整治范围 全区范围内的非法经营加油站点、油库、流动加油车辆和各类非法经营成品油行为。 三、组织机构 为确保整治工作有力有序开展，成立区成品油市场集中专项整治领导小组。组成人员如下： 组长：区委常委、区政府常务副区长 常务副组长：区政府副区长 副组长：区市场监管局局长 区商务局局长 区公安分局副局长 区交通运输局局长 市交通运输综合执法区大队大队长 成员：区市场监管局副局长 区治安大队大队长 区沿江办副主任 区土地交易中心主任 生态环境局副局长 区住建局副局长 区应急管理局副局长 区消防救援大队参谋 区税务局副局长 市交通运输综合执法区大队副大队长 中石化区石油分公司经理 中石油分公司办公室主任 领导小组办公室设在区市场监管局，主要负责成品油市场整顿的组织协调工作，确保成品油市场整治工作常态化。 四、整治重点及责任分工（一）重点打击及防范非法油品进入我区。强化高速公路、国省道、长江区段和区水域入口管控，加强对进入我区运油车辆、运油船只检查，重点查验成品油出库单、发票和油品质量，严禁区外非法油品流入我区。（陆路由区公安分局牵头，市场监管、税务、商务、交通运输等部门配合；水路由区公安分局牵头，港口航运、市场监管、税务、商务等部门配合） （二）重点查处车辆、船舶非法运输、经营成品油行为。严厉打击无资质擅自从事成品油运输经营行为；依法查处非法流动加油车、非法改装油罐车、水域段非法流动加油船经营成品油行为;查处有资质车辆和船舶运输、经营非法油品行为。（查处车辆由区交通运输局牵头，公安、市场监管、应急管理、交通运输综合执法等部门配合；查处船舶由市港口航运管理局分局牵头，公安、市场监管、应急管理等部门配合） （三）重点查处无证无照经营的非法加油站点。依法查处取缔无证无照加油站点，严厉打击橇装加油设施、私设私存储油罐等从事成品油经营行为。（区市场监管局牵头，商务、公安、港口航运、应急管理、消防、税务等部门配合） （四）重点查处成品油经营企业销售非达标油品行为。检查企业销售、购油渠道，查处销售非达标油品、价格违法等行为；查处企业安全管理不合格行为；查处成品油储运销的环保违法行为；查处成品油经营企业偷逃税款、虚开发票等税收违法行为。（区商务局牵头，税务、市场监管、应急管理、生态环境、消防救援等部门配合） 区市场监管局牵头负责专项整治工作组织协调工作，承担区专项整治工作领导小组办公室日常工作；公安部门负责全力保障专项整治安保工作，依法打击抗法和妨碍执行公务等违法犯罪行为；发改、住建、国土等部门要积极配合牵头部门的查处工作；中石化区石油分公司、中石油分公司负责指导下属企业开展自查自纠，积极提供非法经营成品油行为相关线索。在整治过程中，各项整治重点牵头部门可以视实际情况增加配合单位，其他单位须予以积极配合。 五、步骤安排 专项整治行动自2021年7月至12月，分为3个阶段，具体安排如下： （一）第一阶段：动员部署和摸查阶段（2021年7月1日至7月31日）。区政府制定实施方案，成立专项整治工作领导小组，召开工作会议部署专项整治工作。区市场监管局、区商务局、区公安分局、区交通运输局、市港口航运管理局分局等各成员单位制定具体工作方案，全面启动专项整治行动。各成员单位要组织对辖区内成品油市场进行全面拉网式排查，按照职责分工，确定防控和打击重点，建立工作台账，挂图作战，向社会发布专项整治通告。 （二）第二阶段：全面集中整治阶段（2021年8月1日至12月15日）。各成员单位根据摸底排查情况，按照从严、从快要求，重拳出击，依法集中整治成品油非法经营行为，依法查封、扣押、没收非法经营的成品油及相关违法工具和设备。对在限定期限内主动停止违法行为、自行拆除相关设施、消除安全隐患的，可从轻、减轻或免予行政处罚；对整治过程中妨碍执法、暴力抗法的，由公安机关依法予以惩处，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。集中整治期间，区专项整治工作领导小组将组成检查组对整治工作进行督导检查。 （三）第三阶段：总结巩固提升阶段（2021年12月16日至12月31日）。对前一阶段专项行动情况进行“回头看”，对责令停业整顿、关闭取缔以及问题整改不到位的经营主体逐一复查。对专项行动进行全面总结，查找梳理问题，及时研究解决整治工作中疑难重点问题，充分利用新闻媒体和自媒体资源，营造整治中的良好舆论氛围，扩大舆论压力，震慑违法经营，巩固整治成果。 六、工作要求（一）加强组织领导。区市场监管局、区商务局、区公安分局、区交通运输局要成立本部门的专项整治工作小组，制定具体的整治重点实施方案。区专项整治工作领导小组办公室要细化工作方案，明确整治重点，落实经费保障，切实组织抓好成品油市场专项整治工作。 （二）夯实主体责任。严格落实属地管理责任，各乡镇街道为本辖区成品油市场集中专项整治的责任主体，要定期召开调度会议，及时通报工作进展，研究解决有关问题，组织开展联合执法。区专项整治工作领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切协作，形成合力，齐抓共管。 （三）强化督促检查。区专项整治工作领导小组办公室要按照时间节点，制定督导检查台账，对专项整治工作情况进行督查，每月通报进度，对开展整治工作思想不重视、落实不到位、整治效果不明显的，以及对成品油市场经营秩序混乱、违法违规行为突出、多次打击成效不佳的，在全区范围内予以通报批评；对因非法经营成品油行为造成事故以及谎报瞒报的，要依法追究相关责任。 （四）加强舆论监督。要通过电视、广播、报刊、网络等媒体开展宣传教育，使专项整治工作家喻户晓，充分调动群众参与整治的积极性。区专项整治工作领导小组设立举报电话：，坚持有报必查，对查实的问题及时处理，同时大力宣传有关成品油市场管理的法律法规，及时跟踪报道打击整治成果，宣传正面典型经验，形成良好的社会舆论监督氛围。 第 4 页 共 4 页