统计局2021年法治政府建设年度报告.doc

统计局2021年法治政府建设年度报告统计局2021年法治政府建设年度报告 2021年，在区委、区政府的坚强领导下，在区普法办、区委依治区办的指导下，我局深入学习贯彻总书记法治建设思想和中央依法治国工作会议精神，根据区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第七个五年规划（20-2021年）、法治建设工作规划（20-2021年）和区2021年全面依法治区工作要点等文件要求，始终坚持把法治建设与服务经济社会发展结合起来，将法治建设工作贯穿到统计工作各个环节，深入开展法治宣传教育，积极推进依法行政、依法统计工作，有效提高统计队伍的法治素养与法律意识，有力促进统计各项事业的健康持续稳定运行。现将我局2021年开展法治政府建设工作情况报告如下： 一、2021年法治建设工作开展情况 （一）健全完善统计工作机制，营造良好统计法治环境 一是加强党的领导。深入贯彻落实党的十九大关于全面依法治国的新部署新要求，进一步加强对依法治统工作的领导，我局成立了普法工作领导小组和依法行政领导小组，全面推进法治建设工作有效落实。 二是强化责任。切实履行统计法治建设第一责任人职责，局领导班子会议、专题会议，专题研究部署统计法治工作，协调解决统计法治工作中的重大问题，为统计法治工作提供充分的人员保障、经费保障。我局于2021年4月9日召开20年度述法大会，主要负责人及其他领导班子成员在会上分别做了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法报告和领导班子成员推进法治建设工作职责述法报告。 三是狠抓落实。我局制定了市区统计局普法责任清单（2021年）和区统计局2021年统计普法工作计划，与各股室、普查中心签订了统计行风建设责任书，明确了统计法治工作主要内容和责任分工，层层落实责任领导、部门、人员，确保各项工作取得实效。 （二）加强制度建设，以制度强化统计工作。 全区统计人员以统计法治精神为指导，规范统计行为，认真落实省重大行政决策听证规定、省行政规范性文件管理规定、省行政执法全过程记录办法（试行）等制度。严格规范文件的制定、审查和公布，严格执行文件有效期和及时清理制度，按照要求开展规范性文件清理工作，并将行政法规、规章和行政规范性文件清理情况表上报给区委依治区办。为加强依法治统制度建设，我局制定了行政执法岗位责任制、区统计局法律顾问管理制度、区统计局统计违法举报工作制度等制度，同时在科学决策方面，制定了区统计局重大行政决策程序规定（试行）、区统计局重大行政决策合法性审查制度(试行)和区统计局重大决策社会稳定风险评估实施细则（试行），区统计局“三重一大”重要事项集体决策制度，筑牢决策“防火墙”。 （三）加强系统内部学法用法，夯实统计法治学习教育 一是坚持领导学法与干部职工学法相结合。深入学习贯彻党的十九大和十九届二、三、四中全会精神以及总书记关于法治建设的一系列的重要讲话，突出学习宪法、统计法、党章和党内法规的学习。在党组中心组会议、“三会一课”上开展形式多样的领导干部和职工学法活动，重点学习了关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见、防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定、统计违纪违法责任人处分处理建议办法、宪法、中华人民共和国统计法、中华人民共和国统计法实施条例、统计违法违纪行为处分规定等法律法规，切实增强了领导干部和职工的统计法治理念。 二是落实学法用法考法制度。我局积极发挥省干部培训网络学院、国家统计局在线学习中心、省国家工作人员学法考试系统、法治讲座、法治课堂、法律法规培训的作用，督促干部职工随时随地学法，每年在学法系统学习重要法律法规均达到40学分，学法考试合格率均达100，提高了干部职工执法水平和执法素质。2021年9月1日，我局法规人员参加了区委依法治区办举办的全区法治工作人员培训班，认真学习相关法律法规知识。 （四）坚持严格、规范、公正、文明执法 一是完善行政执法程序，加大执法检查力度。我局认真学习贯彻行政执法三项制度：省行政执法公示办法（试行）、省行政执法全过程记录办法（试行）、省重大行政执法决定法制审核办法（试行），以及统计执法“双随机”抽查办法、统计执法检查规范等规章制度，制定了全套统计检查执法文书及要求。2021年11月23-24日，根据市统计局关于开展“双随机”统计执法检查的通知要求，我局结合市统计局随机抽查名单，一共检查了家企业，严格按照统计执法程序进行，留存相关统计执法检查文书、做好现场检查记录、收集企业统计报表、原始会计资料，检查的同时多方位开展统计法治宣传，提高企业人员统计法律意识，营造良好统计氛围。根据市统计局转发关于开展统计执法检查处理情况调查的通知，按照统计执法检查处理情况统计调查制度，我局每个季度按时在国家联网直报平台上报统计执法检查处理情况调查表。 二是加强执法队伍建设，提升执法水平。为适应新形势下对执法队伍综合素质的更高要求，我局严格落实行政执法人员持证上岗制度，目前，我局共有名专业人员参与国家统计执法证培训与考试并已取得国家统计执法证，后续将继续组织更多符合条件的人员参加。统计执法人员坚持每年参加统计法律法规学习和培训，大大提高了统计执法人员素养和执法能力。 三是严格落实行政执法公示制度，及时准确公示行政执法相关信息。一方面我局严格按照上级文件要求，将2021年的执法检查情况录入到省行政执法信息公示平台，并已向社会公开。另一方面，2021年，我局已在省“双随机、一公开”综合监管平台完成了“一单两库”的录入工作，制作抽查事项清单库项，执法检查人员库人，检查对象库项，完成双随机检查任务（家企业），在平台录入检查结果并已向社会公示。 （五）扎实稳步推进政务公开工作 一是健全政务公开工作机制。严格执行区统计局政府信息主动公开工作制度（试行），及时调整了政务公开工作领导小组，积极推进政务公开工作各项任务落实。 二是积极稳妥推进信息公开，确保了信息公开工作有序、正常、有效运转。我局按照规定更新了政府信息公开指南、公布了政府信息公开工作年度报告、按时公布重要规章制度、政策文件、重大行政决策事项目录、统计数据材料、部门预决算等重要资料。 三是积极利用政务公开进行普法宣传。我局在区人民政府网政务公开栏目进行普法宣传，普法内容包括统计法、宪法、全国经济普查条例、全国农业普查条例全国人口普查条例、统计法实施条例、等，供干部职工和广大群众查阅学习。 （六）开展形式多样的社会普法宣传活动，提高全社会法治意识 一是大力抓好对统计调查对象的普法宣传。充分利用统计年报会、统计业务培训会等载体，把统计违法典型案例、统计法律法规知识列入必讲内容，提升统计调查对象知法、学法、守法意识。我局2021年初利用年报会的契机，对辖区统计单位的多名统计人员进行统计法律法规的教育和培训，提高了基层统计人员法律意识。在年报会上向新增联网直报企业发放统计法律事务告知书，明确告知企业其法定权利、义务及相关的责任。印制统计法律法规宣传手册，送各镇(街道)、部门(单位)负责人和统计人员，推动各级政府部门和统计人员依法依规统计。2021年9月我区分批次开展区第七次人口普查“两员”综合业务培训班，在人口普查法规与纪律要求课程上传达了中央关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要指示批示精神；详细讲解了人口普查相关法律依据如中华人民共和国统计法、中华人民共和国统计法实施条例、全国人口普查条例等重要内容，引导全体统计人员、普查员、统计调查对象严守统计法律底线，依法依规开展统计工作；课程还讲解了统计违法违纪行为处分规定的重要内容，给予全体人员警示和告诫作用。 二是精准抓好社会公众的法治宣传教育。以国家宪法日、中国统计开放日、全国经济普查、全国农业普查、全国人口普查等重要时间节点为契机，开展上下联动、点多面广、丰富多彩的群众性统计法治宣传活动。2021年9月21日上午，区统计局在举办了第十一届“中国统计开放日”活动。围绕第七次全国人口普查，本届“中国统计开放日”的主题为“大国点名，没你不行”，号召广大市民了解、支持、参与人口普查。活动现场，宣传车滚动播放区人普办拍摄的宣传视频，摆放宣传展板，展示第七次全国人口普查的相关知识，工作人员派发人口普查宣传折页、中华人民共和国统计法实施条例等宣传资料，向市民科普第七次人口普查，积极引导广大市民依法配合普查。2021年10月1日至11月1日是我区第七次全国人口普查宣传月，区人口普查办做了大量的宣传工作。区普查办制作了人普宣传片，在坚基、和LED户外显示屏滚动播发，组织宣传车，进入社区、集市、乡村街道、广场、人口密集区巡回宣传广播普查条例，统计法律法规等，使人口普查家喻户晓。不断推动形成统计法治宣传教育新形态，增强社会公众对统计法律法规的了解和认知度，营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。 (七)深入推进统计法治工作，提高统计数据质量 一是加强统计从业人员信用管理。根据省统计局办公室关于建立全省统计从业人员统计信用档案的通知要求，2021年6月份已完成区统计局和辖内各镇（街道）统计从业人员统计信用信息的采集认定工作，建立统计人员统计信用档案56份，达到了全区统计人员统计信用档案全覆盖。区统计局将建立统计人员统计信用档案作为推进社会诚信建设的重要组成部分，是全面推进依法统计、诚信统计，提高统计数据真实性、准确性的必要保证。 二是健全数据质量监控机制。2021年区统计局按照市统计局转发省统计局关于建立统计数据质量审核监控台账制度的通知的要求，及时召开工作布置会议，传达文件精神。各专业相继建立了基层统计数据质量台账和综合统计数据质量台账，每月按时填报。通过各专业台账管理，建立数据质量审核监控档案，是完善统计数据质量控制体系、完善统计法治监督制度的重要举措，大力推动了统计数据质量管理工作整体上台阶。 三是严格贯彻落实领导干部违规干预统计工作记录台账。为确保统计机构依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权不受侵犯，切实提高数据质量，防范领导干部违规干预统计工作，根据国家、省、市统计局相关文件要求，区统计局迅速行动，严格依据办法规定的领导干部违规干预统计工作情形，全面、如实记录领导干部违规干预统计工作情况，认真填写领导干部违规干预统计工作记录台账，并按时向相关部门报送。 二、存在主要问题 一是学法用法的氛围不够强，学习不够深入。 二是法治宣传教育工作的形式和载体还有待于进一步拓宽，普法效果不够理想。 三是基层统计队伍不够稳定，部分统计人员业务知识不够牢固，统计法律法规意识不够强。 四是统计执法队伍力量薄弱，执法人员的专业知识水平有待进一步提高，执法力度弱。 五是普法制度建设还不够完善。 三、2021年工作安排 2021年，我局将继续以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强统计法治建设，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中充分发挥统计部门作用。 （一）继续贯彻落实总书记重要指示批示及中央系列文件精神。 继续加大总书记等中央领导的重要指示批示和中央重要文件精神的学习贯彻落实力度。推进区政府将依法统计作为一项“政府行为”抓好落实；推进统计部门在应统尽统上下功夫，严禁数据造假、弄虚作假。 （二）持续强化统计普法宣传。 严格按照中央要求，继续将统计法及其实施条例、统计违纪违法行为责任人处分处理建议办法等纳入教学内容，将总书记的重要指示批示精神和中央出台的意见办法规定纳入党委、政府理论学习中心组学习内容。结合普法活动，利用统计开放日、“12.4”等时机，深入开展统计法宣传活动，积极营造全社会特别是统计对象懂法、守法的良好氛围。 (三）扎实开展统计执法检查工作。 继续落实领导干部违规干预统计工作记录制度、统计执法“双随机”抽查机制，要组织学习统计法、统计执法检查规定、省行政执法公示办法（试行）、省行政执法全过程记录办法（试行）、省重大行政执法决定法制审核办法（试行）等内容，并在执法实践中认真执行，及时梳理执法情况，总结经验教训，进一步提高执法检查能力。同时，要努力提升统计执法服务水平，认真落实推行统计法律事务告知制度，使广大调查对象明确自身的权利和义务，规范企业依法设置原始记录、统计台账，为各项统计工作顺利开展提供坚强的法制保障。 第 6 页 共 6 页