2022年县区开展职业病危害专项整治工作实施方案范文合集.doc

XX 县区开展职业病危害专项整治工作实施方县区开展职业病危害专项整治工作实施方案范文合集案范文合集第一篇：XX 县区开展职业病危害专项整治工作实施方案 XX县区卫生监督所开展职业病危害专项整治工作实施方案的通知各科、室：为贯彻落实平卫发2010205 号文件转发省卫生厅关于开展 2010 年全省职业病放射卫生监督督导工作的通知精神，结合我县实际，决定在我县开展职业病危害专项整治活动，结合我县实际情况和我所工作职责，特制定XX 县区卫生监督所职业病危害专项整治工作实施方案，各科室要在近期按照工作方案确定的重点请认真抓好落实。附件 1：XX 县区卫生监督所职业病危害专项整治工作实施方案附件 2：XX 县区卫生监督所职业病危害专项整治活动领导小组成员名单二一年六月二十五日主题词：卫生监督职业病危害整治方案抄报。市卫生监督所、县卫生局。XX 县区卫生监督所 2010 年 6 月 25 日印共印 10 份附件 1XX 县区卫生监督所开展职业病危害专项整治工作实施方案一、指导思想以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“创先争优”学习活动为契机，从讲政治、保稳定、促发展的高度，本着对国家对人民高度负责的精神，认真贯彻“预防为主，防治结合”的方针，改善劳动者作业条件，切实保障劳动者的生命安全、身体健康及其合法权益，根据平卫发2010205 号文件转发省卫生厅关于开展 2010 年全省职业病放射卫生监督督导工作的通知精神，结合我县实际，决定在我县开展职业病危害专项整治活动（以下简称“专项整治”）。二、组织领导（一）县卫生监督所成立专项整治工作领导小组，负责专项整治工作的具体组织和协调。（二）专项整治工作按照省、市有关文件的精神，由县卫生监督所职业卫生科具体负责组织实施。三、重点检查内容（一）企业职业卫生组织机构、管理制度、职业安全卫生操作规程和职业卫生档案管理系统建立情况；（二）有人单位职业健康监护以及有人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者特别是农民工的职业健康监护的情况（三）对可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术改进项目职业病危害评价制度的落实情况（四）职业健康检查机构、职业病诊断机构和职业卫生技术服务机构的监管以及对辖区内开展放射诊疗工作的医疗卫生机构进行监督检查等四、整治范围和有关要求（一）整治范围本次专项整治的范围是全县企业、农村个体工商户和家庭作坊的职业危害。集中力量对相关的企业和经济实体进行全面清理整顿，督促其建立健全职业病防治责任制，落实各项职业病防护措施。对作业方式落后且已引发职业病危害，或具有潜在职业病危害，安全隐患难以消除，不能保障劳动者身体健康及安全的企业和经济实体，坚决依法予以关闭。对非法生产经营，造成职业病危害的企业和经济实体，依法予以查处。（二）整治要求对不符合职业卫生要求的、作业方式极其落后、职业病危害，安全生产隐患难以消除，不能保障劳动者身体健康和生命的企业和个体工商户，按照职业病防治法严肃处理，限期整改；情节严重的，依法责令停业整顿，直至关闭。五、工作步骤和方法（一）宣传发动阶段（7 月 1 日7 月 10 日）1.卫生监督所利用县、乡、村三级网络，采取各种措施，摸清辖区内有职业病危害企业名单。2.县卫生监督所结合职业病防治法宣传周活动，对全县有职业病危害的重点企业负责人、职业卫生管理员开展培训，培训内容包括：我县职业病危害的形势，职业病防治工作的重要性和紧迫性，本次专项整治的目的和意义，职业病危害的治理方法及职业病预防知识等。3.县卫生监督所对本次专项整治的监督执法人员和监测检测技术人员进行培训、指导。县卫生监督所要举办全县职业卫生监督员专项整治专题培训班，掌握职业病危害的特点和防护措施，明确本次专项整治目的、意义、内容和要求，统一工作程序和方法。（二）监督检查和企业自查自纠阶段（7 月 10 日7 月 31日）1.县卫生监督所对辖区内有职业病危害的企业依法实施监督检查，填写有人单位职业卫生监督检查表（附表 4）；对发现的违法行为责令其限期整改，并指导其制定系统可行的整改方案；对未开展作业场所职业病危害因素监测和未组织接触职业病危害因素作业的劳动者进行健康检查的企业，督促其联系职业卫生技术服务机构和职业健康检查机构开展作业场所监测和劳动者的健康监护。2.县卫生监督所督促有关企业做好自查自纠。3.职业卫生技术服务机构负责对作业场所职业病危害因素进行全面监测和原材料主要危害成分的检验。职业健康检查机构负责对接触职业病危害因素劳动者进行职业健康检查，检查项目按照卫生部职业健康监护技术规范确定。（三）整改验收阶段（8 月 1 日8 月 10 日）县卫生监督所和职业卫生技术服务机构有关专业人员成立验收工作组，对整改后作业场所职业病危害因素检测仍达不到国家卫生标准和卫生要求的企业，要停止其存在职业病危害的作业；对职业病危害特别严重、存在严重职业中毒安全隐患且拒绝整改的，要依法提请政府予以关闭。对在检查中发现的疑似职业病患者，要积极组织诊断和治疗，并督促有关责任单位依法依规妥善处理。（四）总结阶段（8 月 10 日8 月 20 日）县卫生监督所组织专项整治工作自查和总结，对在专项整治工作中发现的职业病危害新情况和新问题，要采取有效措施快速化解，并及时将情况报告县卫生局。六、保障措施及工作要求（一）强化组织领导，精心安排部署。职业病危害关系到人民群众的身体健康和生命安全，责任重于泰山。各科、室务必要高度重视，加强责任意识，坚持“谁主管，谁负责”的原则，进一步靠实工作责任，以科学严谨的决策和有序的运作程序，建立健全考核制度，细化工作措施，调整工作思路，安排部署科学到位，确保工作全面落实。（二）强化宣传引导，营造宽松氛围。要坚持把深化认识，形成共识放在监督工作首位，充分利用广播、电视、培训咨询，采取印发资料等多种形式普及职业病危害知识和法律知识的宣贯。通过广泛深入的宣传说教，提升全民参与，防范侵权隐患的责任意识，形成良好的社会氛围，以减弱工作阻力，保证职业病危害监管工作的协调，有序开展。（三）明确职责，狠抓落实。各科、室要按照工作方案确定的工作重点，在所班子的统一领导下，制定具体的工作计划和行事历，明确职责，加大执法力度，切实解决职业卫生中存在的突出问题与热点问题。（四）严肃纪律，严格考核。各科、室要在分管所长的带领下，以科、室长为第一负责人，组织本科、室工作人员各负其责，加强协作，坚决按照工作方案的要求尽职尽责地做好工作，落实奖罚措施，对工作不落实、消极应付贻误工作的要上报所班子，严肃追究有关人员的责任，确保职业病危害专项整治工作扎实有效开展。附件 2：XX 县区卫生监督所职业病危害专项整治活动领导小组成员名单1、职业病危害专项整治工作领导小组：组长：薛虹所长副组长：于怀宏副所长张西平副所长马力副所长组员：郑红光职业卫生监督科科长景永世公共卫生监督科科长徐州平医疗卫生监督科科长张栓文办公室主任张珠峰法制稽查科科长2、职业病危害专项整治工作分管领导。于怀宏。3、职业病危害专项整治工作办公室组成人员。郑红光、李纬、孔鹏、位丽娜。第二篇：xx 年某市职业病危害专项整治工作方案 xx 年某市职业病危害专项整治工作方案为进一步贯彻落实国家安监总局和省安监局有关加强重点行业职业病危害专项治理的要求，进一步深化我市职业病危害专项整治工作，把专项整治工作作为落实政府监管责任和企业职业病防治主体责任的重要抓手，创新监管方法，探索建立长效机制，提高政府部门职业卫生监管水平和企业职业病危害防控能力，确保全市职业病危害形势稳定好转。经研究，制定 xx年全市职业病危害专项整治工作方案如下：一、整治范围1、前两年专项整治中的未达标企业。2、围绕省局建议的化工生产、建材加工、机械加工、冶金铸造、船舶制造、石材加工等重点治理行业，结合本地区实际，选择 12 个易导致急性职业中毒或职业病危害严重、接触危害人员多的行业开展专项整治。各地整治企业数量：江阴、宜兴不少于 80 家，锡山、xx、滨湖、XX 县区不少于 50 家，崇安、南长、北塘不少于 20 家。二、整治目标1、摸清专项整治行业职业病危害现状和企业底数，建立职业卫生监管档案。2、力争实现专项整治企业职业卫生规范管理、申报、三同时、现状评价、检测、健康监护“六个 100完成”。3、了解整治行业主要生产工艺，掌握行业内职业病危害的特点，提出针对性整治措施，督促指导企业积极开展改进工艺、合理布局、增设防护设备设施、加强个体防护和规范职业卫生管理等工作，提升企业本质安全，加强职业卫生管理，消除和减轻职业病危害，力争整治企业不发生各类职业病危害事故或事件。三、工作重点及步骤职业病危害专项整治工作分四个阶段进行：第一阶段：整治启动阶段。主要完成以下工作：1、各地组织对前两年专项整治企业进行“回头看”，摸清未达标企业底数，梳理分析行业共性问题，收集汇总有效的整改措施和好的经验做法，为未达标企业的整治提供路径和方法。2、确定本地区 12 个专项整治行业，报请市安监局同意后，制定专项整治工作方案，开展调查摸底，理出专项整治企业名单，并建立职业卫生监管档案和台账。3、组织专项整治企业的主要负责人、职业卫生管理员开展动员和培训，明确整治目的、整治标准、方法措施等，并对各级监管人员进行专项整治工作的业务技能培训。各地区于 4 月 5 日前将专项整治工作方案、附表2、3 和第一阶段工作小结报市安监局职业健康监管处。第二阶段：指导查纠阶段。主要完成以下工作：1、整治企业对照整治标准开展自查自纠，全面排查在落实职业病防治主体责任方面存在的问题，摸清职业病危害现状，制定含规范职业卫生管理及开展申报、检测、评价、职业健康检查和落实建设项目“三同时”等内容的整改计划，并认真组织实施。2、各地要借助职业卫生技术服务和支撑力量，深入整治企业，分析行业特点，从落实制度、解决突出问题方面入手，一方面帮助指导企业开展职业病危害识别、申报、检测、评价、职业健康检查等工作，督促企业建立健全职业卫生责任制、操作规程和告知警示等管理制度；另一方面重点围绕解决企业在职业病危害防护中存在的突出问题，督促指导企业在加强个体防护、改进生产工艺、调整生产布局、完善防护设备设施等方面采取针对性的整改措施。3、建立动态跟踪和反馈机制，及时反映专项整治中遇到的突出问题，上下联动研究解决问题的方法措施，指导企业有序开展整治。4、各地选择几个有典型示范带动效应的企业进行重点扶持、指导和培育，适时组织专项整治企业观摩学习，以点带面，推动专项整治工作。各地区于 8 月 5 日前将附表2、3 的最新数据和第二阶段工作小结报市安监局职业健康监管处。第三阶段：执法检查阶段。主要完成以下工作：1、各地要在综合前阶段工作情况的基础上，针对整治行业的特点，细化整治标准和要求，明确提出现阶段整治企业必须达到的整治程度，并编制专项执法检查表。2、组织开展专项执法检查，严格按照专项执法检查表内容，逐企逐项检查整治落实情况，对落实不力的企业依法责令限期整改，并按期复查，对拒不整改或整改后仍不合格的企业依法查处。各地区于 10 月 10 日前将附表2、3 的最新数据和第三阶段工作小结报市安监局职业健康监管处。第四阶段：验收总结阶段。主要完成以下工作：1、各地区对照xx 市职业病危害专项整治企业验收标准，组织对所有整治企业进行检查验收，得分在 90 分以上并无否决项目的为达标企业；得分低于 90 分或有否决项的企业，责令限期整改；对拒不落实整改或整改不合格的企业责令停产整顿，由政府挂牌督办；对危害严重又整改无望的企业，由当地人民政府依法予以关闭。2、各地全面总结专项整治工作，分行业分析职业病危害存在的主要场所、危害因素种类，危害程度等，梳理提炼专项整治中好的经验做法，提出工作建议。3、市安监局组织对各地区专项整治工作进行检查验收，及时推广各地专项整治经验做法。各地区于 12 月 5 日前将年度专项整治工作总结和附表2、3 的最新数据报市安监局职业健康监管处。四、工作要求1、高度重视，加强领导。当前，职业病防治工作面临着涉及企业多、历史欠账多、工作基础弱等问题，各地要把专项整治工作作为重要抓手，集中力量破解整治行业在职业病防治中的突出问题，督促指导企业落实职业病防治主体责任，探索建立职业卫生监管长效机制。2、严格要求，精心组织。各地要制定周密的专项整治工作方案，形成课题式推进，认真组织动员和培训，严格按标准推动各个阶段工作，及时进行各阶段工作总结汇报。第一阶段：确定整治对象的理由，培训动员及调查摸底情况，对整治行业生产工艺的了解及职业病危害现状和相关数据的掌握等。第二阶段：企业自查自纠的落实情况和达标数量，服务指导企业的具体做法，提升本质安全方面的事例及成效，培育示范企业的做法及推广效果等。第三阶段：工作中存在的共性问题及对策措施，执法检查的典型案例、查办经验和具体执法数据，已整治达标企业比例，未达标的原因，如何确保整治企业全面达标等。第四阶段：全面分析总结，突出工作创新、特色和探索方面成效，研究解决问题的方法、路径及经验体会。3、政企互动，务求实效。加强对整治企业的动态跟踪，分析突出问题，提出针对性措施，指导督促企业解决整治中的问题，培育和树立标杆企业，以点带面地推动和深化专项整治工作。强化指导，严格考核，确保专项整治工作进度、目标、任务完成。第三篇：职业危害专项整治实施方案鄂尔多斯装备制造基地职业危害专项整治实施方案为贯彻落实安全生产法、职业病防治法和作业场所职业健康监督管理暂行规定等法律法规，遏制职业危害，保障从业人员安全健康，结合装备制造基地用人单位职业危害的特点和实际，组织开展作业场所职业危害专项整治活动，现制定专项整治方案如下：一、组织领导为确保鄂尔多斯装备制造基地作业场所职业危害专项整治取得成效，特成立专项整治领导小组：组长：边学渊管委会副主任、安委会常务副主任副组长：杜海庭安委会办公室主任、安监站负责人杨耀春装备制造基地派出所所长成员：从以上单位抽调领导小组下设办公室，办公室设在装备基地安监站，办公室主任由安监站负责人杜海庭兼任。二、整治工作目标坚持“预防为主，防治结合”的方针，以安全生产法、职业病防治法等有关法律法规为依据，通过多部门联合集中整治，督促用人单位建立健全职业危害防治责任制和职业卫生管理制度，健全职业危害防护设施，为从业人员配备符合要求的个体劳动防护用品，加强现场管理，有效减少和消除作业场所职业危害因素，确保从业人员的健康与安全。三、整治范围和内容（一）整治范围此次专项行动的范围为作业场所存在职业危害的用人单位，重点是电子制造、汽车制造、机械行业等产生粉尘和使用有毒物品的作业场所。（二）整治内容以督查生产经营单位落实职业病危害防治主体责任为主要内容，具体包括：（1）建立并落实职业病危害防治责任制情况；（2）职业卫生管理机构设置、人员配备及管理情况；（3）建立并落实职业病危害防治规章制度、岗位操作规程情况；（4）从业人员上岗前、在岗期间、离岗前职业健康体检和建立职业健康监护档案情况；（5）生产经营单位主要负责人、职业卫生管理人员、接触职业病危害因素人员的职业病危害防治知识培训与教育情况；（6）与从业人员签订劳动合同，并依法参加工伤保险情况；（7）及时、如实申报存在的职业病危害情况；（8）职业病危害因素的监测、检测和评价以及结果公布情况；（9）工作过程中可能产生的职业病危害及其危害后果告知情况，在作业场所设置职业病危害警示标识情况；（10）职业健康防护用品配备与从业人员正确佩戴的管理情况；（11）职业病危害事故的处置及报告情况；（12）建设项目职业卫生“三同时”的实施情况；（13）生产经营单位应当履行的其他法定义务。四、工作要求（一）加强领导，明确责任各部门要按照专项整治领导小组的统一部署，全面落实整治责任和措施。各有关部门要在各自职责范围内，切实履行监管职能，确保此次专项整治工作目标的顺利完成。（二）突出重点，依法整治各部门要在全面开展专项整治的同时，针对职业健康管理中存在的薄弱环节，突出重点，依法实施整治。要把整治工作与促进企业依法组织生产经营活动结合起来，推动作业场所职业健康监管工作走上规范化、制度化的轨道。（三）跟踪督查，狠抓落实专项整治领导小组要对开展的专项整治工作情况进行经常性地督查和指导，尤其是要加强各阶段收尾工作的检查，合格后方可转入下一个阶段的专项整治工作。（四）广泛宣传，加强监督各有关部门要运用各种宣传手段，普及职业危害防治知识，提高从业人员的自我保护意识，教育、引导用人单位落实主体责任，特别要强化舆论监督和群众监督，鼓励群众举报职业危害违法违规行为。第四篇：职业危害专项整治实施方案 XX 县区作业场所职业危害专项整治实施方案为贯彻落实安全生产法、职业病防治法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例和作业场所职业健康监督管理暂行规定等法律法规，遏制职业危害，保障从业人员安全健康，结合我县用人单位职业危害的特点和实际，县政府决定在全县范围内组织开展作业场所职业危害专项整治活动，现制定专项整治方案如下：一、整治工作目标全县用人单位作业场所职业危害专项整治工作，坚持“预防为主，防治结合”的方针，以安全生产法、职业病防治法等有关法律法规为依据，通过多部门联合集中整治，督促用人单位建立健全职业危害防治责任制和职业卫生管理制度，健全职业危害防护设施，为从业人员配备符合要求的个体劳动防护用品，加强现场管理，有效减少和消除作业场所职业危害因素，确保从业人员的健康与安全。二、整治工作范围此次专项行动的范围为作业场所存在职业危害的用人单位，重点是产生粉尘和使用高毒物品的作业场所。特别要加大煤矿、非煤矿山、化工、电力、冶炼、水泥制造等行业企业的整治力度。三、组织领导为确保全县作业场所职业危害专项整治取得成效，县政府成立专项整治领导小组：组长：曾庆军县政府副县长、安委会副主任副组长：刘航县安委办主任、安监局局长张孝伟县卫生和食品药品监督管理局局长王志明县劳动和社会保障局副局长蒙敏县总工会主席成员：罗吉训县安监局副局长（煤矿）王伦县安监局副局长（煤矿除外）申军县卫生和食品药品监督管理局局长任杰县人事劳动和社会保障局副局长何正 XX 县区总工会副主席领导小组下设办公室，设在县安监局职业卫生安全监督管理股，由范代伟同志负责具体办公（电话：0857-7221058）。四、整治工作主要任务（一）全面开展职业危害情况调查通过对全县用人单位进行全面普查，摸清全县重点职业危害企业、岗位和涉及人员情况，在普查的基础上，建立用人单位职业卫生档案和台帐。（二）依法落实用人单位职业危害防治责任用人单位是职业危害防治的责任主体；根据安全生产法、职业病防治法、作业场所职业健康监督管理暂行规定和使用有毒物品作业场所劳动保护条例，要设置职业健康管理机构，配备专职（或兼职）职业健康管理人员。建立健全职业卫生档案和职业健康监护档案，实施事故隐患和职业危害监控，层层落实到车间、班组、岗位和每一位从业人员。加大防治职业危害资金投入，积极采用防治职业危害的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善职业健康生产条件。（三）建立完善的防治体系用人单位必须建立职业危害防治体系，落实相关措施。主要内容有：（1）制定职业危害防治规划及实施方案；（2）设置职业健康管理机构，配备职业健康管理人员；（3）建立职业危害防治责任制，建立健全职业卫生管理制度和措施；（4）组织从业人员进行上岗前、在岗期间、离岗前职业健康检查，并建立职业健康监护档案；（5）主要负责人、职业健康管理人员、接触有毒有害因素从业人员的职业危害防治知识培训教育；（6）职业危害因素监测、检测和评价结果的公布；（7）编制职业危害事故应急救援预案并组织演练；（8）为从业人员提供合格的个体劳动防护用品；（9）告知从业人员工作过程中可能产生的职业危害及危害后果，并在作业场所设置职业危害警示标志；（10）健全职业危害防护措施，做好维护、检修和保养；（11）保证职业危害防治资金的投入；（12）及时、如实申报作业场所职业危害项目；（13）组织排查、整改、消除职业危害事故隐患；（14）与从业人员签订劳动合同，并依法参加工伤保险。（四）严格职业危害防治工作监管1、以市场准入机制作为整治工作的重要手段，严把存在职业危害因素和使用有毒物品生产经营单位的设立、批准关。要按照国家要求，完成前期基础工作，逐步实施“职业卫生安全许可证”制度。同时，要严把建设项目职业健康审查关，对未按照规定进行建设项目职业卫生“三同时”审查或经审查不合格的，一律禁止建设、投产和使用。2、县安监局、卫生局、人劳社保局、总工会要按照（中编办发2010104 号文）各自的工作职责及监管的对象，加大工作力度，加强监督、检查和指导，并根据实际情况适时组织联合检查，对检查中发现的各类职业危害隐患和问题要下达书面整改指令书，限期整改到位。对职业危害严重又不具备基本防护条件的，要限期停业整改，经整改仍达不到要求的，要坚决予以关闭。要切实保障从业人员权益，对损害从业人员职业健康权益的，要责令生产经营单位立即改正，并依法给予赔偿。对遭受健康损害的从业人员，要积极组织救治，并责令用人单位依法给予抚恤费、医疗费等各项职业病待遇；县劳动保障局要加强对企业单位用工、劳动合同签订、工伤保险办理情况的监督检查，对违反未成年人和女工保护规定，以及使用童工的违法行为进行查处；县总工会要依法监督用人单位建立工会组织，对用人单位的职业卫生工作提出意见和建议，协调并督促解决职工反映的职业危害防治问题。五、整治工作步骤（一）动员部署阶段（2011 年 3 月 20 日-4 月 20 日）各有关部门要结合实际，明确整治工作组织机构以及工作目标、重点、措施和要求，加强组织领导，加大宣传力度，全面动员部署，全面完成工作目标和任务。（二）自查自改阶段（2011 年 4 月 21 日-5 月 31 日）各用人单位要按照有关法律法规的规定及本专项整治实施方案的要求，认真开展自查自改工作。对查出的问题能立即落实整改的必须马上改正，不能立即改正的，要制定整改方案，明确责任人。各有关部门要加强督促和指导。（三）集中整治阶段（2011 年 6 月 1 日-9 月 30 日）专项整治领导小组要组织有关部门按照作业场所职业健康专项整治验收标准对用人单位的作业场所职业危害整治情况进行检查和复核，提出整改意见和检查结论，对不符合法规标准的用人单位，要依法给予行政处罚。同时，对用人单位的整改落实情况进行跟踪，对整改不合格或拒不整改的，要依法停产整顿或关闭。（四）检查验收阶段（2011 年 10 月 1 日-11 月 30 日）作业场所职业危害专项整治领导办公室要组织有关部门，对专项整治工作情况进行检查验收。对专项整治工作高度重视，精心组织，措施得力，效果显著的予以表扬；对组织领导不力，工作不负责任，专项整治走过场，没有完成专项整治任务的，要通报批评，责令其限期改正。六、工作要求（一）加强领导，明确责任各部门和各单位要按照专项整治领导小组的统一部署，全面落实整治责任和措施。各有关部门要在各自职责范围内，切实履行监管职能，确保此次专项整治工作目标的顺利完成。（二）突出重点，依法整治各部门要在全面开展专项整治的同时，针对职业健康管理中存在的薄弱环节，突出重点，依法实施整治。要把整治工作与促进企业依法组织生产经营活动结合起来，推动作业场所职业健康监管工作走上规范化、制度化的轨道。（三）跟踪督查，狠抓落实专项整治领导小组要对开展的专项整治工作情况进行经常性地督查和指导，尤其是要加强转段前的检查，合格后方可转入下一个阶段的专项整治工作。（四）广泛宣传，加强监督各有关部门要运用各种宣传手段，普及职业危害防治知识，提高从业人员的自我保护意识，教育、引导用人单位落实主体责任，特别要强化舆论监督和群众监督，鼓励群众举报职业危害违法违规行为。第五篇：XX 县区土地整治规划编工作实施方案 XX 县区土地整治规划编工作实施方案为切实贯彻党中央、国务院和 XX 省关于大力开展农村土地整治的精神，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，按照XX 省国土资源厅转发国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知（甘国土资耕发201133号）、XX 县区国土资源局转发关于开展土地整治规划编制工作的通知（平国土资发201154 号）、XX 县区国土资源局关于印发 XX 县区土地整治规划编制工作方案的通知（平国土资发2011261 号）文件要求，为确保我县土地整治规划编制工作的顺利开展，特制定本工作方案：一、开展土地整治规划编制工作的重要意义中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101 号）提出要有序开展农村土地整治，国务院批准的全国土地利用总体规划纲要（20062020 年）明确了规划期内土地整治的目标任务。近年来，我县积极探索开展农村土地整治，落实规划提出的目标任务，在坚守耕地红线和节约集约用地等方面取得了重要进展。随着土地整治工作由点到面深入推进，特别是由单纯的补充耕地向补充耕地、提高耕地质量、基本农田建设、节约集约用地、推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变，迫切需要制定土地整治规划，保障土地整治有序、规范、有效实施。二、指导原则（一）依法依规科学规划以土地管理法等有关法律法规为依据，落实和细化土地利用总体规划对土地整治的部署安排，在调查研究基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治规模和范围、补充耕地任务、土地整治重点工程或项目、土地整治示范项目区和相关政策措施等，确保规划确定的目标任务科学可行。（二）促进城乡统筹发展结合城镇化和新农村建设规划要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。（三）上下结合相互协调坚持上下结合，充分考虑全县经济社会发展要求和土地整治潜力，按土地利用总体规划确定的目标等，统筹安排土地整治目标任务，广泛听取意见，在重要指标、重点工程和重点项目安排上必须做到省市县三级相互衔接；加强部门协调，重点做好与城乡规划、区域发展规划、基础设施建设规划、产业发展规划、生态建设规划等的衔接。（四）专家领衔公众参与充分利用土地利用总体规划修编和土地资源调查评价成果，加强重大问题研究，认真听取专家意见，加强规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，认真听取土地整治范围内的群众意见，坚持尊重民意、量力而行，编制规划，增强规划编制的公开性和透明度，实行科学、民主决策。三、规划目标和任务规划编制要以全面落实科学发展观为统领，以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、增加耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的，依据土地利用总体规划和城镇发展规划，科学制定土地整治的方针和目标，以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排，确保田、水、路、林、村综合整治取得明显成效，土地利用结构和布局得到优化；落实补充耕地任务，坚守耕地红线，提高耕地质量，实现耕地数量、质量和生态管护的统一；推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用地集中整治，节约集约用地水平明显提高；农村生产生活设施逐步完善，农村人居和生态环境显著改善，促进新农村建设和城乡统筹发展，增强可持续发展能力。规划编制的主要任务是：1.全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结、客观评价上一轮土地开发整理规划实施和城乡建设用地挂钩工作情况，认真研究成功做法、经验和存在的问题，提出有序推进的意见和措施。2.深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。3.开展土地整治重大问题研究。围绕中央对土地整治工作提出的新要求和规划目标，结合全县实际，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、土地整治重点工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。4.明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务和基本原则，确定土地整治的规模、结构、布局和时序；确定城乡建设用地增减挂钩的范围和项目区。5.确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。6.制定保障规划实施的政策措施。综合运用经济、科技、行政等措施和手段，重点加强耕地占补平衡、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等政策的研究，加强制度创新。7.推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，同步建设土地整治规划数据库，实现规划成果叠加上图、动态更新。四、土地整治规划编制工作技术准备（一）基础资料收集根据规划需解决的问题和完成的目标任务，有针对性地调查收集以下基本资料：自然条件。主要包括气候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然灾害等资料。资源条件。主要包括土地资源、耕地后备资源、城乡建设用地、水资源、生物资源、矿产资源、自然景观资源等资料。经济社会条件。主要包括人口、经济发展水平、产业结构、农业统计、农用地分等、区域交通、农田水利、民风民俗、历史文化资源等资料。生态环境状况。主要包括土地沙漠化、盐碱化、土地污染、水土流失、地质灾害及生态环境评估、监测等资料。有关规划、标准及调查：主要包括土地整治涉及的土地、农业、林业、牧业、城乡建设、交通、水利、环境保护、旅游、文化等部门规划、标准及调查资料等。（二）规划基数确定土地整治规划以 2011 年为规划基期，以 2020 年为规划期，提出 2015 年阶段性目标。规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。（三）基础图件准备在第二次全国土地调查有关图件的基础上，结合同一轮土地利用总体规划的实施及近期土地利用的变化，编绘规划基期的土地利用现状图作为规划工作底图。根据土地整治规划要求选择和收集其他有关基础图件。五、编制程序和成果要求（一）编制程序1.组织准备。建立由县人民政府负责，国土资源、发展改革、财政、农业、规划、环保、水利等部门参加的规划编制工作领导小组，负责制定工作计划、审查规划方案、协调重大问题、落实编制经费等。由县国土资源局牵头设立规划编制工作组，负责规划编制具体工作。2.调查分析。规划以乡镇为单元，收集自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状、相关规划及标准等基础资料，必要时进行实地核实和补充调查，分析评价土地整治条件和潜力，开展土地整治重大问题研究。3.拟定方案。在土地整治潜力评价和重大问题研究的基础上，明确土地整治战略和目标，根据土地利用总体规划和全县经济社会发展要求等，与相关规划相协调，提出土地整治规划方案，并与上级规划相衔接。4.协调论证。采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部门、专家对规划供选方案进行论证。综合各方面意见，修改、确定规划方案，完善规划成果。5.评审报批。组织有关部门和专家对规划成果进行评审。规划成果经县人民政府审核同意后，报市国土资源局资源审批。（二）成果要求规划成果由规划文本、规划说明、规划图件、规划附件、规划数据库和专题研究组成。1.规划文本。重点阐述土地整治的条件和要求，土地整治战略和目标，土地整治规模、结构、布局和时序安排，土地整治重点区域、重点工程和重点项目，资金安排与效益分析，环境影响评价，规划实施保障措施等。文本附表包括农用地整理潜力汇总表、农村建设用地整理潜力汇总表、废弃土地复垦潜力汇总表、土地整治规划结构调整表、土地整治规划指标分解表、土地整治重点区域一览表、土地整治重点项目表和城乡建设用地增减挂钩项目表。2.规划说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。具体包括以下方面的内容：（1）规划背景，阐述规划的目的意义、任务来源、编制机构及编制人员；（2）编制规划的工作过程；（3）对上一轮规划实施评价；（4）规划主要内容的说明，包括规划基础数据的来源，规划基数的确定，基础图件编制，土地整治潜力调查评价方法，规划目标确定的依据和测算方法，重点区域、重点工程、重点项目和资金安排等确定的依据，规划方案比选情况等；（5）与土地利用总体规划的协调，与上下级土地整治规划的协调，与其他有关规划的协调，公众参与情况和不同意见的处理等；（6）规划影响及效益评价说明；（7）拟定规划实施措施的依据和条件；（8）其他需要说明的问题。3.规划图件。包括土地整治潜力分布图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。规划图件成果为挂图和图册，具体包括以下图件：（1）土地利用现状图（2）土地利用总体规划图（3）土地整治潜力功能分区图（4）农用地整理潜力分布图（5）耕地等级提高潜力图（6）建设用地整理潜力分布图（7）废弃土地复垦潜力分布图（8）未利用土地开发潜力分布图（9）土地整治潜力分布图（10）土地整治总体布局规划图（11）土地整治重点区域分布图（12）土地整治重点工程及项目分布图（13）城乡建设用地增减挂钩项目区分布图（14）基本农田整备区规划图（15）其他图件4.规划附件。包括规划编制工作报告、调研报告、专题研究报告，以及反映规划编制组织实施、技术路线、规划论证、工作协调方面的报告或图件。5.规划数据库。按照“一张图”综合监管平台建设的要求，规划数据库包括符合土地利用规划数据库标准的规划图件的栅格数据和矢量数据、规划文档、规划表格、元数据等，数据库内容应于纸质的规划成果内容相一致。综合监管平台建设的要求，规划数据库包括符合土地利用规划数据库标准的规划图件的栅格数据和矢量数据、规划文档、规划表格、元数据等，数据库内容需与纸质的规划成果内容相一致。6.专题研究。包括上轮土地开发整理规划与土地整治工作评价，土地整治潜力调查分析，土地整治战略研究、土地整治重大工程布局安排研究，城乡建设用地增减挂钩研究，土地整治与城乡统筹发展、农业发展、生态环境保护等重大问题的研究。六、进度安排按照省、市（州）、县（区）规划同步开展同步推进，我县土地整治规划编制进度安排如下：（1）2011 年 10 月11 月，成立领导小组，制定工作方案，收集整理相关资料；（2）2011 年 11 月底12 月中旬，制定规划方案、编绘基础图件，提交规划送审稿；（3）2011 年 12 月下旬2012 年 1 月中旬，征求地方和部门意见，组织专家论证；（4）2012 年 2 月底前，形成规划送审稿报审；（5）2012年 3 月底前，完成规划数据库建设。七、保障措施（一）加强组织领导土地整治规划编制工作任务重、要求高、时间紧，成立土地整治规划工作领导小组，加强组织领导，建立议事协调机制，及时解决规划编制中的重大问题，做好与相关规划的衔接，提高规划的科学性和可操作性。（二）改进工作方式坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，科学安排规划编制各项工作，切实提高规划决策水平。成立有广泛代表性的规划专家咨询委员会，承担规划的咨询、论证和评估工作。要采取多种方式和渠道，扩大公众参与。（三）落实人员经费选择具备土地规划编制相应资质的土地整治规划编制专业技术队伍；县财政部门，落实规划编制经费。（四）宣传培训通过各种媒介和渠道，大力宣传土地整治规划对促进我县经济发展和社会进步，促进资源、环境、社会持续和谐健康发展的重要意义，提高民众对土地整治规划编制工作重要性的认识。县土地整治规划编制领导小组办公室负责对参加编制的工作人员进行业务培训，制定培训方案和培训计