2022发改局年度经济发展报告 .doc

发改局年度经济发展报告发改局年度经济发展报告受区人民政府委托，现将 2013 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2014 年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013 年我区国民经济和社会发展计划执行情况2013 年，我区认真贯彻落实党的十八大精神，围绕建设“幸福瓯海”战略目标，紧扣“推进城市化、提升工业化”两大主线，全面实施“十大举措”，振兴实体经济，扩大有效投资，优化发展环境，全区呈现经济企稳回升、转型升级步伐加快、社会全面发展的良好态势。区八届人大二次会议确定的各项约束性指标预计全面完成，预期性指标除城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入这两个指标，因样本户调整等因素影响而没有完成外，其他指标如期完成。2013 年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况如下（详见附件 1）：表一 2013 年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况略（一）经济增长企稳回升。全区实现生产总值 378.27 亿元，增长 8.7%，比去年提高 3.1 个百分点，经济运行呈现企稳回升的良好态势。工业生产逐步回暖，完成工业总产值739.21 亿元，增长 5.3%，其中规上工业总产值 384.61 亿元，增长 6.6%。有效投资增长较快，完成全社会固定资产投资 300亿元，增长 35.6%。市场销售平稳较快增长，完成社会消费品零售总额 150.93 亿元，增长 14%；外贸进出口增速有所回升，完成外贸进出口总额 21.62 亿美元，增长 6.7%，其中外贸出口总额 19.77 亿美元，增长 6.1%。财政收入较快增长，完成财政总收入 42.11 亿元，增长 14.3%，其中公共财政预算收入 21.01 亿元，增长 27%。（二）转型升级扎实推进。全区战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业增加值分别增长 14.2%、8.1%和 7.1%，战略性新兴产业增速在全市排名第一。规划建设小微企业创业园9 个，启动工业小区改造提升 10 个，建成标准厂房 107 万平方米。完成第三产业增加值 151.86 亿元，增长 10%，高于生产总值 1.3 个百分点，三次产业比重分别为 1.458.440.2。重大商贸业项目加快建设，华润万象城、中央商务区、站前商贸区等重大项目建设扎实推进，潘桥国际物流基地一期等 8 个项目列入省服务业重大项目。旅游业保持较快发展态势，实现旅游总收入 35.99 亿元，增长 22.3%。农业“两区”建设步伐加快，建成粮食功能区 1.18 万亩、现代农业园区 4个，完成无公害产品产地认证 4 个。完成“个转企”2239户、“小升规”114 家、“限下转限上”95 家、企业股份制改造 15 家。积极落实外贸扶持政策，努力搭建商贸平台，瓯海眼镜基地被评为国家级外贸转型升级专业型示范基地。（三）创新驱动持续增强。全面实施创新驱动发展战略，国家大学科技园启动区正式开园，荣获全国科技进步先进县（市、区）。全区完成工业性技改投资 18.99 亿元，增长99.7%，占工业性投资的 64.7%。预计 rd 经费支出占生产总值比重达 1.4%，规上工业新产品产值 50.12 亿元，增长60.6%。新增高新技术企业 8 家，新培育市级以上企业研发中心 12 家。专利申请及授权量分别增长 35.7%和 47.3%。网络经济发展迅速，平台建设步伐加快，金州、联域电子商务产业园正式运营，站南商贸城电子商务大厦已结顶。（四）有效投资显著扩大。全区完成限上固定资产投资266.06 亿元，增长 25.3%，其中区本级完成限上固定资产投资228.82 亿元，增长 26.1%，位列“三区两市”第一，继续保持较快增长态势。从区本级投资结构来看，完成工业性投资29.36 亿元，增长 48.6%，占限上固定资产投资的 12.8%；生产性服务业投资 53.68 亿元，占服务业投资的 27.2%；完成民间投资 131.46 亿元，占限上固定资产投资的 57.5%。从政府性投资来看，57 个投资额在 5000 万元以上的区级重大政府投资项目完成投资 32.15 亿元，占年度投资计划的 81.8%。从招商引资来看，全区引进项目 50 个，总投资 195.26 亿元，实际到位内资 55 亿元，完成量和完成率排名全市第一。（五）重点项目加快建设。新增省重点工程 7 项，全部如期开工建设，为全市重点建设做出重大贡献。11 项市重点工程超额完成任务，位居全市前列。一批省市重点建设项目加快推进，肯恩大学一期建成投用，吹台山隧道提前贯通，104 国道西过境公路加快施工。39 项区重点工程完成投资 46.03 亿元，完成年度投资计划的 112.3%。其中站前公共服务中心、输变电工程等 6 项建成投用或基本建成；新双南线、牛山生态河道整治工程等 11 项开工建设；城市中心区道路网工程、任桥河拓宽整治工程等 25 项超额完成年度投资计划。加快推进项目前期，广化南路、港龙城市商业广场等一批重大前期项目转为实施项目。（六）生态环境明显改善。节能减排取得成效，预计单位生产总值综合能耗下降 5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减 3.18%、4.59%、7.05%和 5.08%，均完成市政府下达任务。完成清洁生产审核企业 13 家，淘汰重污染高耗能企业 24 家，推广使用散装水泥 87.4 万吨。加快减排重点工程建设，南片污水处理厂已开工建设，建成污水管网53.2 公里。大力推进温瑞塘河整治，47 条黑臭河整治基本完成，塘河水质和沿岸环境进一步改善。开展重污染行业治理，完成泽雅机械造纸污染整治。深入推进生态区建设，拆除违法建筑 284 万平方米，完成绿地建设 778.66 公顷。申报国家级生态镇 1 个，新增省级生态街道 4 个。开展节能宣传周和低碳日活动。（七）民生事业协调发展。南白象一小建成投用，公共卫生服务中心基本建成，科教文卫体各项社会事业协调发展。就业和社会保障继续加强，新增就业人数 1.5 万人，城镇登记失业率为 1.6%，城乡居民医疗保险人均筹资标准提至 850 元，累计开工建设城中村改造项目 103.58 万平方米。二三产返回地建设全面铺开，全年开工建设 2062.8 亩。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长 8.4和 9.5，城乡居民收入比优化为 1.951。“减员增效”取得明显成效，全区登记流动人口比上年减少 15.6万人，降幅为 20.2%。加强涉企价格和收费监管，强化价格监测预警，营造规范有序的市场价格环境。开展“88 诚信日”宣传活动，组织企业参选“百佳诚信企业”，推动社会信用建设。（八）体制改革有序开展。城乡统筹综合改革加快推进，功能区机构进一步健全，创建示范社区 33 个，新增土地规模流转面积 2.2 万亩。民办教育综合改革不断深化，森马新教育实验学校等重大项目落户，完成第二批试点学校登记 40 家。医药卫生体制改革继续深入，区级公立医院所有药品（除中药饮片）零差率销售，药品收入同比减少 16%。三农保险进一步加强，政策性农村住房保险连续五年实现全覆盖，政策性农业保险收取保费 131.5 万元。金融综合改革稳步推进，瓯海农合行股份制改造正在加快实施，设立农村资金互助会 1 家，小额贷款公司全年累计发放贷款 9.19 亿元，有效支持了“三农”及小微企业的发展。行政审批制度改革进一步深化，严格落实模拟审批、并联审批制度，全区共下放事权 376 项。（九）“十二五”规划实施取得阶段性成效。2013 年我区开展了“十二五”规划纲要实施中期评估。从中期评估结果来看，我区“十二五”规划纲要实施进展顺利，大部分目标任务完成达到预期要求。但由于受国内外宏观经济环境、企业生产成本上升、资源要素制约等因素影响，部分经济指标完成不够理想，没有达到预期目标，呈现经济指标完成困难，生态指标、民生指标完成较好的特点，后半期将加倍努力，予以克服和改进。同时，也应清醒地认识到，我区经济社会发展还存在着不少困难和挑战：外贸出口形势仍不乐观，实体经济仍面临诸多困难，经济企稳回升的基础尚不稳固；经济增长仍过多依赖低端产业，科技创新能力不强，产业转型有待进一步加快；XX县区基础设施相对滞后，资源要素制约突出，投资结构有待进一步优化；生态环境、XX 县区交通、公共服务、社会管理与群众的期望还存在差距。对此，我们要高度重视，采取有力措施予以解决。内容总结内容总结（1）发改局年度经济发展报告受区人民政府委托，现将 2013 年国民经济和社会发展计划执行情况与2014 年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见（2）2013 年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况如下（详见附件1）：表一 2013 年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况略（一）经济增长企稳回升