人防工程专项规划项目建议书.docx
人防工程专项规划(2022-2035年)工程建议书委托单位编制单位2022年04月28日一、规划背景当前，国际形势风云变幻，中国正经历百年未有之大变 局：中美战略博弈持续深化，西方国家对我国进行全方位遏 制和打压，“台独”势力和外部势力勾结，造成台海局势恶 化，我国面临着现代技术特别是高技术条件下局部战争的威 胁。近年来国际上发生的几场局部战争说明，空袭与反空袭 已成为现代战争的主要作战样式，城市及重要经济目标是空 袭打击的重点。加强人民防空建设，事关国家平安和战略全 局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的假设干意见、2022年省国土空间规划工作要点等 文件的相关要求，为提高县总体防护和综合防灾的能力，保 证人民防空建设全面协调可持续开展，特编制本规划。二、规划范围及期限规划范围为县城区。规划期限为2022-2035年，其中,近期为2022-2025年，远期为2026-2035年。三、规划依据中华人民共和国人民防空法；省实施中华人民共和国人民防空法方法；人民防空工程规划编制方法（国人防（2010）189号）;省人民防空工程建设与维护管理规定；人民防空工程设计规范。四、规划内容1、城市现状开展分析。分析城市概况和开展趋势，主要包括城市性质、地理位置、地形特点、战略地位、自然与 经济条件、行政区划、分区结构、城市面积、人口和用地发 展规模、建设用地、建筑密度、人口密度等。2、城市总体防护要求。根据对城市遭受空袭灾害的判 断，提出城市总体防护要求。3、人防规划目标与原那么。提出城市人防远景开展目标、 总体规模，战时城市防护空间、指挥通信系统、人防工程、 防空专业队伍、疏散干道、应急掩蔽地域与疏散集结地域等 防护系统的构成和城市总体防护措施确实定、各类重点目标 和重要经济目标防护要求和人防专业队工程配套建设比例, 提出各类人防工程总体布局原那么和有关综合、单项指标。4、城市人防工程需求分析。确定规划期内各类人防工 程规模和各类工程配套规模及工程配套完善程度，明确城市 战时留城人口人均人员掩蔽工程面积等控制指标。5、城市人防工程布局规划。确定防空区、片内各类人 防工程的组成、建设规模、防护标准，提出各类工程布局配 置方案。6、人防工程与城市建设相结合。综合协调人防工程与 城市建设相结合的空间分布，原那么确定城市地铁、轨道、隧 道等地下交通干线、交通综合枢纽、城市地下综合管廊以及 其它普通地下空间开发利用兼顾人防需要的设防要求。7、人防工程改造与报废处理。提出现有人防工程尤其 是早期人防工程、简易人防工程加固改造和平战转换的要求 及措施；提出早期人防工程及简易人防工程撤除报废处理规 划方案和数量。8、人防工程平战结合利用。分析普通地下空间开发利 用现状和存在的问题，明确普通地下空间战时利用工程的战 时用途和加固、改造、平战转换方案。9、人防工程连通规划。提出人防工程之间、人防工程 与其它普通地下空间之间相互连通的要求与设想。10、人防疏散规划。依据城市防空袭预案编制人防疏散 规划，明确提出包括人口和汽车的疏散方法、时间、区域和 路线。11、编制人防工程建设管理的环境保护规划。12、近期建设规划。编制近期城市人防工程规划，确定 近期规划规模，明确各类人防工程的建设工程和实施部署。13、规划实施保障措施。进行综合技术经济论证，提出 城市人防工程总体规划实施步骤、任务划分、政策措施，提 出对控规单元的规划要求。五、成果要求规划成果包括规划文本、表格、规划图纸和附件四个部 分。其中，规划图纸主要包括城市规划区域土地利用规划图、 城市防护区一片划分图、城市人防工程-主要普通地下工程现 状分布图、城市重要目标及危险品生产储存场所现状图和规 划图、各类人防工程规划图、城市普通地下空间战时利用规 划图等，附件包括规划说明书、基础资料汇编等。六、工程组织与编制计划1、工程组织院长：高级规划师注册规划师总工：高级规划师注册规划师分管领导：高级规划师 注册规划师所长：高级规划师注册规划师工程负责：注册规划师专业总工：注册规划师规划组成员：高级规划师 注册城市规划师注册城市规划师城市规划师城市规划师城市规划师城市规划师城市规划师城市规划师助理工程师2、编制计划第一阶段前期准备阶段工作内容：商讨工作计划，签订工程合同。工作时间：待定。第二阶段现场调研及资料收集阶段工作内容：工程工作组发放资料收集提纲，协助组织召 开相关座谈会，入场进行现场调研。工作时间：待定。第三阶段 初步方案阶段工作内容：完成初步方案等相关内容，并进行初步汇报, 征求各部门意见。工作时间：待定。第四阶段成果评审阶段工作内容：完成评审成果的编制，并进行技术审查、人大审议、规委审查。工作时间：待定。第五阶段成果修改阶段工作内容：根据评审意见对规划进行修改完善，提交最 终成果。工作时间：待定。七、取费标准根据省自然资源厅关于勤俭务实开展国土空间规划编 制工作的通知，规划编制的取费标准以省国土空间规划编 制收费参考方案为依据，那么人防工程专项规划（2022-2035 年）的规划编制费用为50万元，考虑双方友好、长期合作， 可酌情适当优惠。
