中国水利水电第十四工程局有限公司环境保护管理办法.docx

中国水利水电第十四工程局环境保护管理方法第一章总那么第一条 为加强和规范公司环境保护管理（包括水土保 持，下同），规范各级环境管理工作，防止污染环境、破坏 生态等事件、事故的发生。根据中华人民共和国环境保护 法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国 水土保持法等有关法律法规、以及中国电力建设股份有 限公司环境保护管理方法，制定本方法。第二条本方法所称环境，是指影响人类生存和开展的 各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、 水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自 然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村 等。第三条 公司环境保护工作坚持“保护优先、预防为主、 综合治理、员工参与、损害担责”的原那么，实行分行业管理、 分级负责和相关部门协同工作机制。第四条 公司环境保护工作总体目标是不发生一般突发 环境事件，防止、减少环境污染和生态破坏，促进企业的可 持续开展。第五条公司实施可持续开展战略，坚持产业开展战略 与环境保护战略同步规划、同步实施、同步开展，鼓励开展第三十二条各单位应建立污染物排放统计台账，对污 染物排放指标进行定期收集、定期汇总、定期分析。第三十三条各单位应确保环境保护统计数据的完整和 准确，并通过单位自检、第三方检测等多种形式对环境保护 效果进行评估和核定。第三十四条公司实施环境保护工作报告制度。（一）发生突发环境事件，各单位必须立即采取措施处 理并及时通报可能受到污染危害的单位和居民，同时向公司 及当地环境保护主管部门和有关部门报告。（二）各单位应于每年12月20日前报送年度环境保护 工作总结报告。报告内容包括：1、环境保护管理总体情况；2、环境保护措施制定及落实情况；3、环境保护宣传、培训情况；4、污染物排放状况及变化；5、环境保护工作日常检查情况；6、环境保护重要科研成果；7、各级政府有关部门对本单位年度考核情况；8、环境保护重大事件及违规情况；9、环境保护成效及存在的问题；10、下个报告期环境保护工作计划。第三十五条各单位须将环境保护总结报告及管理过 程中相关资料按要求及时上报信息系统。第九章考核第三十六条 各单位年度考核评价工作在公司环境保护 领导小组统一领导下，由公司平安环保部具体负责组织实 施。第三十七条 公司对各二级单位/事业部、直管工程部实 行考核，其中对二级单位/事业部所属工程实行重点抽查并 将考核结果纳入二级单位/事业部考核。第三十八条 各单位发生1起一般突发环境事件，扣环 境保护目标40分。第三十九条 公司对各二级单位/事业部、直管工程部实 行年度考核，环境保护考核采取扣分制，总分值为100分。环 境保护目标40分，环境保护管理60分。其中二级生产经营 单位/事业部环境保护管理考核分数由总部管理考核分数和 工程部管理考核分数两局部构成，总部占30%比例，工程部 占70%的比例，工程部管理考核分数由被考核的工程部得分 算术平均得出。没有或未对其工程部（所属单位）检查考核 的二级单位/事业部、管理处的管理局部得分按其本部考核 得分的100%计入。（一）各单位环境保护考核汇总表见附件1。（二）二级单位/事业部本部、管理处环境保护管理考 核评分使用附件2。（三）各工程部、总承包部、电力生产单位环境保护管 理考核评分使用附件3。第四十条 考核评分采取扣分制，单项设基准分，单项 基准分减去单项所扣分即为单项得分，假设所扣分值大于等于 单项基准分，单项得分按零分计。公司检查考核发现并要求整改的问题未整改或整改不 到位的，逐次加倍扣分。第四十一条 考核综合得分90分为优秀，考核综合得 分在60W得分V90分之间为合格，考核综合得分60分为 不合格。第四十二条 根据中国水利水电第十四工程局有限公 司平安生产、节能减排和环境保护管理评价考核细那么，环 境保护考核纳入各单位经营业绩管理评价考核。第四十三条对各单位的环境保护管理工作考核按照下 列程序进行：（一）年初，确定各单位环境保护管理目标。（二）二级单位/事业部本部检查考核采取年终集中考 核方式；公司直管工程部、二级单位/事业部所属工程部的 检查考核，采取年度滚动考核和年终集中考核相结合的方式 进行。（三）根据各单位的环境保护管理目标完成情况、管理 考核情况，形成考核评价结果。第十章奖惩第四十四条发生以下情形之一的，扣除涉事单位年度 环境保护考核全局部值并通报批评，处以三十万元至五十万 元的经济罚款；单位主要负责人、环境保护分管领导及相关 责任领导、直接责任人处以三千元至二万元经济处分，并对 相关直接责任人给予警告、记过、直至降级等行政处分，触 犯刑律的，移交司法机关处理：（一）建设工程未依法进行环境影响评价，被责令停止 建设。（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物， 被责令停止排污。（三）环境影响评价机构在有关环境服务活动中弄虚作 假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的。（四）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监 测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违 法排放污染物的。（五）发生2起及以上一般突发环境事件，或发生较大 及以上突发环境事件。（六）被国家及地方环境保护主管部门通报、处分，给 企业信誉造成严重不良影响。第四十五条公司每年度将环境保护管理考核结果90 分及以上，并在日常环境保护管理工作、环境保护技术创新 等方面为公司做出突出贡献的单位，评选为环境保护管理先 进单位并予以表彰；对考核不合格单位进行通报批评。第十一章附那么第四十六条各单位根据本方法制定相应的管理方法。第四十七条第四十八条本方法由公司负责解释。本方法自公布之日起施行。附件：1、二级单位/事业部、工程部、管理处环境保护 考核汇总表；2、二级单位/事业部本部、管理处环境保护管理 考核评价计分表；3、各工程部、总承包部、电力生产单位环境保 护管理考核评价计分表。附件1表1二级单位/事业部环境保护考核汇总表单位名称：汇总时间:工程部（下属单位）环境保护管理考核得分本部环境保护管理得分（B）序号工程名称考核得分123算术平均分A环境保护管理得分O （AX70%+BX30%） X60%环境保护目标得分D （标准分40分）综合考核得分EX+D （标准分100分）15表2 工程部、管理处环境保护考核汇总表单位名称：汇总时间:环境保护管理考核得分A （标准分100分）环境保护目标得分B （标准分40分）综合考核得分C=AX60%+B （标准分100）16附件2二级单位/事业部本部、管理处环境保护管理考核评价计分表被考核单位： 环境保护管理工作负责人：联系人及联系方式： 考核评价时间：序号考核内容分值评分标准考核记录扣分1组织机构及责任体系101、未建立工作领导小组，扣2分；2、未将环境保护工作纳入平安环保管理部 门归口管理，扣4分；3、未配备管理人员，扣5分；4、未明确岗位职责，扣3分。2管理制度建设181、未建立相应的管理制度、应急预案，每 缺一项扣9分；2、制度、预案缺乏完整性、针对性和可操 作性，每处扣2分。3工作部署及目标分解81、未制定年度工作计划，扣5分；2、未将年度工作计划目标分解到下属单位、 工程部，扣3分；3、未签订责任书，每缺一个单位扣3分； 4、年度工作计划缺乏完整性、可操作性， 扣2分；5、年度工作计划未落实，扣2分。4宣传培训161、未开展环境保护宣传工作，扣6分；2、未按计划开展培训工作，扣10分；3、培训针对性不强、覆盖面不够、记录不 完整，每项扣2分。17序号考核内容分值评分标准考核记录扣分5资金投入及使用101、未编制年度环境保护资金预算，扣5分；2、未建立年度资金使用台账，扣5分；3、年度环境保护资金使用不合理，扣3分。6检查考核221、未对下属单位开展检查，扣14分；2、发现问题未整改闭合，每项扣2分，最 多扣10分;3、未对下属单位开展考核，扣8分；4、检查考核记录资料不齐全每项扣2分， 最多扣6分。7年度报告81、未按要求报送年度总结报告，扣8分； 2、年度总结报告格式不符合要求，内容空 泛，每处扣2分。8档案管理61、按要求建立齐全完善的环境保护管理档 案，档案不齐全，每缺一项扣2分；2、管理档案不规范，扣2分。9信息化管理2未按求在信息系统内及时填报相关内容，扣1 2分。小计100合计得分被考核评价单 位负责人签字：考评评价人员签字：18附件3各工程部、总承包部、电力生产单位环境保护管理考核评价计分表被考核单位： 环境保护管理工作负责人：联系人及联系方式： 考核评价时间：序号考核内容分值评分标准考核记录扣分1组织机构及责任体系81、未建立工作领导小组，扣2分；2、未将环境保护工作纳入平安环保管理部门归口管理，扣4分；3、未配备管理人员，扣5分；4、未明确岗位职责，扣3分。2管理制度建设151、未建立相应的管理制度、应急预案、 现场处置方案，每缺一项扣5分；2、制度、预案、现场处置方案缺乏完 整性、针对性和可操作性，每处扣2 分；3、制度、预案、现场处置方案未培训 学习，每项扣1分。3工作部署及目标分解51、未制定年度工作计划，扣3分；2、未将年度工作计划目标分解到车间、 作业队，扣2分；3、未签订责任书，每缺一个单位扣3 分；4、未对责任书进行检查考核，每缺一 个扣2分；5、年度工作计划缺乏完整性、可操作19环保科技产业。第六条 公司开展规划必须遵守国家和地方环境保护法 律法规、标准及相关规定，积极使用清洁能源，采用资源利 用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用 技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。第七条 公司将严格执行国家环境保护法律法规，不断 深化管理，并进一步完善环境保护的各项工作措施和目标细 那么。第八条本方法适用于公司总部及公司所属各二级单位 /事业部、施工工程部、施工总承包工程部、投资控股子公 司、以公司为责任方的联营体（以下统称“各单位”）。第二章 管理机制及职责第九条公司环境保护管理工作采取综合管理、分级管 控模式。环境保护领导小组为环境保护工作领导机构，平安 环保部为公司环境保护工作归口管理部门。第十条按照国家、地方政府及电建股份对环境保护工 作要求，公司相关部门主要职责是：（一）平安环保部1、贯彻落实国家环境保护方针政策及法律法规、标准 及相关规定，严格执行并完成上级单位下达的环境保护工作 要求和工作目标；2、建立健全环境保护管理体系，制定环境保护管理制度;序号考核内容分值评分标准考核记录扣分性，扣1分；4、年度工作计划未落实，扣1分。4环境影响因素识别、 评价81、未开展环境影响因素识别和评价， 扣5分；2、未确定主要环境影响因素，扣3分； 3、未针对主要环境因素编制控制措施， 扣2分。5专项措施241、未编制生态保护及污染物治理专项 措施方案，扣8分，每缺一项扣2分， 最多扣8分；2、未对措施方案实施情况进行检查、 验收每项扣1分。3、未建设或配备生态保护及污染物治 理设施和设备，扣16分；其中，每缺 一项扣4分，最多扣16分；4、未编制设施和设备操作手册，每项 扣2分；5、未运行设施和设备，每项扣2分； 6、设施和设备治理效果不满足要求， 每项扣1分；7、没有治理设施、设备运行和维护记 录的，每项扣1分，最多4分。6现场管理201、作业现场存在污废水漫流、垃圾及 废料乱弃、弃渣不规范、边坡防护不到 位、标识标牌不规范等环境问题，每项20序号考核内容分值评分标准考核记录扣分扣2分；2、生活营地、办公区存在地面卫生不 清理、生活污水漫流、生活及办公垃圾 乱弃等环境卫生问题，每项扣2分；7宣传培训91、未开展环境保护宣传工作，扣4分；2、未开展培训工作，扣7分；3、培训针对性不强、覆盖面不够、记 录不完整，每项扣2分。8资金投入及使用51、未编制年度环境保护资金预算，扣3分；2、未建立年度资金使用台账，扣2分； 3、年度环境保护资金使用不合理，扣1分。9档案管理41、管理档案不齐全，每缺一项扣1分；2、管理档案不规范，扣2分。10信息化管理2未按要求在信息系统内及时填报相关为容，乱1 2分小计100合计得分被考核评价单 位负责人签字：考评评价人员签字：213、负责制定公司环境保护五年规划、三年滚动规划及 工作计划；4、负责对公司各二级单位/事业部、直管工程部环境保 护工作的指导、监督检查和考核工作，并对重大事项进行管 控；5、催促各建设工程的环境影响评价报批及环保“三同 时”管理和环保验收工作并进行备案管理；6、负责编制环境保护资金预算，监督环境保护资金的 使用；7、负责协助环境保护宣传、培训工作；8、负责环境保护统计工作；9、负责编制公司突发环境事件应急预案，组织或参与 突发环境事件应急救援；10、组织或参与对一般及以上突发环境事件以及环境纠 纷的调查、处理，并及时向相关部门上报；11、负责组织和落实上级单位对环境保护工作的要求和 工作安排。（二）总经理工作部负责及时传达、转发国家、地方政 府、电建股份等上级单位环境保护方面的法规、指令和文件, 负责机关办公区域环境卫生工作。（三）人力资源部负责组织环境保护方面相关培训及取 证工作。（四）工程科技部负责环境保护相关技术措施、科技创 新工作、环境保护新技术推广的归口管理。（五）企划经营部负责将环境保护工作纳入公司开展战 略规划，负责经营管理活动中环境保护工作，负责环境保护 管理信息化的技术支持工作。（六）工程管理部负责将环境保护纳入到施工工程部的 前期筹划，并在分包招标合同中明确环境保护的具体要求、 条款和工作内容。（七）资产管理部负责环境方面物资设备的采购审批及 过程监督，并对严重污染环境的设备和产品实行淘汰制度。（八）财务管理部负责环境保护资金预算、核算与支付 工作。（九）党委工作部/企业文化部负责公司环境保护宣传 工作。（十）市场营销中心负责在投标时充分考虑满足环境保 护方面要求及常态管理、应急处置措施等必要费用；负责环 境保护相关资质管理工作。（十一）其他部门负责其职责范围内的相关环境保护工 作。第十一条各单位是本单位环境保护管理工作的责任主 体，其主要负责人对环境保护工作负主要领导责任，保证环 境保护工作资源配置，统筹协调环境保护和公司开展的关 系；各单位平安总监为环境保护工作的分管领导，负责组织 建立环境保护管理制度，研究改进环境保护管理工作，组织 生产过程中各项环境保护制度和措施的落实，分析评价各单 位环境保护状况，提出改进措施，对环境保护工作负直接领 导责任；其他负责人应按照分工抓好主管范围内的环境保护 工作，对主管范围内的环境保护工作负主管责任。第十二条各单位环境保护主要职责为：（一）贯彻落实国家环境保护方针政策及法律法规、标 准及相关规定，严格执行并完成公司或其他上级单位下达的 环境保护工作要求和工作目标。（二）设立环境保护归口管理机构及岗位，须配备专业 的管理人员，明确岗位职能，落实岗位责任。（三）按照本方法要求，结合单位特点，建立环境保护 管理体系及管理方法。（四）负责落实公司环境保护工作计划，并制定本单位 的环境俣护年度工作计划。将工作目标分解至各工程部、车 间、作业队，并签订环境保护责任书。（五）负责环境保护资金的申请和使用。各单位应编制 环境保护年度经费预算，建立年度资金使用台账并对使用过 程进行监督，确保环境保护费用的有效投入。（六）负责下属各单位环境保护工作的指导、监督检查 和考核工作。（七）负责申报环保技改工程计划，根据批复组织实施 环保技改工程，并对工程工程平安、质量、进度和造价等实 行过程控制，做好环保技改工程的验收工作。（八）负责开展环境保护宣传、培训和统计工作。（九）制定本单位突发环境事件应急预案，开展应急救 援演练。（十）当发生突发环境事件，根据本单位的突发环境事 件应急预案，立即组织实施防治污染或生态破坏的应急处置 措施，并按照公司环境保护应急预案要求及时上报相关情 况。（十一）负责对下属单位的环境保护工作监督、检查和 考核工作。（十二）各单位在安排生产经营活动时，应把环境保护 工作与平安生产、职业健康、节能减排工作同规划、同部署、 同落实、同检查、同考核。（十三）负责组织辨识、评价本单位环境因素并制定重 要环境因素清单及相应控制措施。（十四）负责编制环境保护专项技术措施方案，采用清 洁生产工艺，倡导推广使用环境保护新技术、新工艺、新材 料、新设备，禁止引进不符合国家环境保护规定的技术和设 备。（十五）各单位应建立健全环境保护统计监测体系。第三章 投资建设工程环境保护管理第十三条 公司投资建设的工程要符合国家及行业有 关环境保护法律法规、标准和规定等要求，符合国家和企业 的产业开展规划，执行国家环境影响评价制度、“三同时” 制度及建设工程环境保护申报审批程序。建设工程在设计或 施工阶段需要变更环境保护治理措施时，应取得原审批部门 的同意后方可变更。第十四条承当环境影响评价的单位及个人必须具备相应业务范围的资质及资格；第十五条 建设工程对外谈判、签订合同，应严格执行 国家相关的环境保护法律法规、标准和相关规定。第十六条 投资建设工程在建设过程中，必须严格执行 国家现行环境保护法律法规、标准和相关规定，满足环境影 响评价文件及批复、环境保护设计报告要求，采取有效措施 防止、减轻对施工场地和周围环境的影响。工程竣工后，应 及时修整和恢复在施工过程中受到破坏的环境，并防止水土 流失。第十七条 建设工程竣工后，工程单位应向审批环境影 响报告书的环保行政主管部门申请配套建设的环境保护设 施竣工验收，经验收合格，方可正式投入运行。第四章 勘测设计环境保护管理第十八条设计单位必须根据国家及行业有关环境保 护法律法规、标准和相关规定，以及建设工程的环境影响报 告书及批复要求开展环境保护设计（包括初步设计、施工图、 竣工图）工作。第十九条 勘测设计产品要符合国家及行业有关环境 保护法律法规、标准和相关规定，符合国家的产业及技术装 备政策，采用清洁生产工艺减少污染物的产生，对产生的各 项污染物应提出防治措施，倡导使用新材料、新工艺的绿色 环保设计理念。环境保护设施必须与主体工程同时设计。第五章工程施工环境保护管理第二十条 在施工过程中，应严格执行国家现行环境保 护法律法规、标准及相关的环境保护设计文件要求，采取有 效措施防止、减轻对施工场地和周围环境的影响。防治污染 的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅 自撤除或者闲置。第二十一条施工单位须严格按照合同中的环保条款 进行施工，使用低耗能、低污染的施工设备及材料，并优化 施工方法，秉承工程施工与环境保护相结合的理念，杜绝破 坏环境的野蛮施工。第二十二条编制绿色施工方案或者环境保护专项施 工措施，对施工过程中污水排放控制、扬尘控制、噪声控制、 弃土弃渣处置、水土保持、节能降耗、保护文物等重要环境 因素落实具体要求和安排，组织做好施工现场环境管理工 作，施工作业人员严格按照环境保护管理要求进行施工作 业，平安环保人员等相关人员在施工过程中要经常性地进行 监督检查和管控，并做好相关记录资料。第二十三条将协作队伍的环境保护纳入到各单位环 境保护管理体系中，催促协作队伍按照公司及合同要求积极 开展各项环境保护工作并实行奖惩。第二十四条 施工单位应配合工程建设单位开展环保 验收工作。第六章制造生产单位环境保护管理第二十五条公司制造生产单位应满足清洁生产、生态 保护和水土保持要求，生产过程中排放的各项污染物指标应 符合国家和地方环境保护标准和主要污染物总量控制要求。 对不能到达环境保护要求的，必须进行治理和改造。第二十六条 应使用资源利用率高、污染物排放量少的 设备和工艺，并倡导开发新技术、使用新材料的环保节能理 念，生产的产品应符合国家的产业及技术装备政策要求。第二十七条环境保护治理设施应正常运行，不得擅自 停运或撤除。对治理设施发生重大变动时，应重新报批工程 的环境影响评价文件。第七章 海外业务环境保护管理第二十八条海外业务应执行所在国有关环境保护的法 律法规、标准和相关规定。当所在国环境保护标准低于国内 标准时，应按照不低于中国标准的原那么开展环境保护工作。第二十九条 海外业务在投议标时，应咨询、分析评估 环境保护对履约的影响，针对重要环境影响因素制定环境保 护措施及突发环境事件应急预案。第三十条各单位在投议标时，应充分考虑满足所在国 对环境保护方面要求的必要费用。第八章环境保护统计监测与报告制度第三H 条 各单位应对生产过程中的各类污染物排放 进行监测，确保各类污染物达标排放。