县二次供水设施改造实施方案（2022-2025年）.docx

县二次供水设施改造实施方案(2022-2025 年)一、总体要求（一）指导思想坚持政府主导、居民参与、统筹推进、科学实施、建管 并重、规范有序的基本原那么，全面推进二次供水设施的建设 与改造，落实规范化运维管理，实现水表出户、计量到户， 切实解决城市“最后一公里”饮用水平安保障问题，不断提 升人民群众的幸福感和满意度。（二）工作目标按照温州市人民政府办公室关于规范温州市居民住宅 二次供水设施建设与管理的实施意见（温政办（2021） 67号） 的要求，我县2022年4月1日前竣工的居民住宅二次供水 设施的改造共有30处，总受益户数约16000户、总概算费 用约5210万元。从2022年至2025分4年计划改造完成。 其中，2022年5处、2023年10处、2024年10处、2025年 5处。（具体明细见附件）二、规范设施建设（一）二次供水工程建设新建二次供水工程应执行国家、省和地方二次供水工程 建设相关技术标准、规范，并严格落实“三同时”原那么，即 二次供水工程建设应与主体工程同时设计、同时施工、同时 验收投入使用，所需投资纳入工程工程总概算。承当二次供-1-附件县住宅小区二次供水改造清单序号改造时间小区名称地址改造费用（万元）10 水工程设计与施工的单位应具备相应资质。供水企业参与工 程设计审核把关。鼓励建设单位委托供水企业统一建设。在关于规范温州市居民住宅二次供水设施建设与管理 的实施意见施行后，对已经通过施工图审查的二次供水建 设工程，宜按照相关技术标准、规范进行整改。县住建局要 加强监管，催促落实整改。（二）二次供水工程竣工验收新建二次供水工程竣工后，供水企业参与验收并加强技 术把关。对于未经验收或验收不合格的二次供水工程，不得 投入使用，供水企业可以不予供水。三、改造不规范设施（一）改造对象按照“愿改尽改、成熟一批、改造一批、接管一批”的 原那么，遵循业主意愿，由业委会（暂无业委会的，由社区代 为申报，下同）向乡镇提出申请，以乡镇为单位向县政府提 出改造申请，经审核确定后纳入政府改造计划。改造计划的 工程应符合如下改造条件：居民住宅（不含商用单身公寓、 自建房、消防供水设施）；水费全部结清；由专有局部面积 占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主 参与表决，并经参与表决专有局部面积四分之三以上的业主 且参与表决人数四分之三以上的业主同意；基础资料齐全。（二）改造内容不符合国家、省和地方二次供水工程建设相关技术标 准、规范和卫生、平安供水等相关要求的二次供水设施，具-2-体包括泵房及内部设施（水泵、储水设备、电气、自控及仪 表、安防系统等）、管道、阀门和水表等。（三）资金补助浙江省关于加强城市居民住宅二次供水设施建设与管 理的指导意见（浙建20214号文件）明确，二次供水 设施改造资金由政府、居民、供水企业等多方合理分担。为 加快我县改造进度，在规定时间内，纳入政府改造计划的项 目予以一定比例资金补助。在2023年12月31日前，申请并纳入二次供水设施改 造计划的工程，全额享受资金补助，免于缴纳户表改造安装 费。在2024年1月1日至2024年12月31日（包含）期间， 申请并纳入二次供水设施改造计划的工程，用户承当户表改 造安装费，其他改造费用由补助资金承当。在2025年1月1日后，申请二次供水设施改造的工程， 用户自行承当改造所有费用，不再享受资金补助。对纳入城镇老旧小区改造计划的居民住宅应同步对不 规范二次供水设施一并纳入改造。县二次供水设施改造补助资金由县财政和供水企业按 2：1比例承当，具体补助方法另行制定。（四）改造实施步骤调查摸底阶段。乡镇依据供水企业提供的现有二次供水 设施的排查基础资料，组织供水企业统计需要改造的二次供 水设施，并与当地老旧小区改造计划充分对接，形成初步改-3- 造计划。对照初步改造计划，乡镇组织做好辖区二次供水设 施改造宣传发动、意愿调查。改造工程以乡镇为单位，向县 政府提出改造申请。工程确定阶段。乡镇委托供水企业，对申报的二次供水 设施工程编制改造初步方案；乡镇成立由指定部门牵头、相 关职能部门、供水企业和业主代表参与的工程联审小组，论 证申报工程的可行性，确定改造工程，并正式明确年度改造 计划；供水企业对确定的改造工程初步方案进行深化并形成 实施方案，交由乡镇组织业主进行表决。表决通过且结果公 示无异议后，由改造工程所在乡镇组织业主委员会（社区） 与供水企业签订委托协议（改造和移交管理）。工程实施阶段。供水企业依据委托协议，具体负责工程 备案、设计、招投标等改造实施工作。供水企业对列入改造 计划的二次供水改造工程，应按照工程备案、招投标的原那么, 加快改造进度。各有关部门应对二供改造工程涉及的审批， 开辟绿色通道，力求缩短审批时限。乡镇负责部门协调、政 策处理，推进辖区二次供水设施改造工程，确保改造工作顺 利实施。竣工验收阶段。二次供水设施改造工程完工后，供水企 业组织相关方进行工程联合验收和决算审计等工作。供水企业接收后，由财政和供水企业出资建设改造的资 产归供水企业所有。四、实施专业运维（一）实行专业化运维-4-鼓励将已竣工的二次供水设施（包括既有符合规范的二 次供水设施）移交给供水企业统一运维管理，实现管水到户。 承当二次供水设施运维管理的单位应与委托方签订二次供 水服务合同。合同内容应包括二次供水服务具体事项、服务 质量、治安防范措施、双方权利义务、二次供水管理用房、 合同期限、违约责任等有关具体内容。（二）明确运维管理边界居民家庭水表至用户水龙头之间的管道、设备等，由用 水户自行维护管理。居民家庭水表（含）至小区（大厦）总 计量水表之间的管道、水池（箱）、设备等由业主委托的专 业运维管理单位负责。小区总计量水表（含）之前的市政供 水设施由供水企业负责。二次供水设施移交时，应将竣工总 平面图、结构设备竣工图、地下管网工程竣工图、设备的安 装使用及维护保养等设施档案及图文资料一并移交。（三）明确运维费用二次供水设施运维费用应覆盖二次供水设施正常运行、 水质平安及设施折旧、大修、维养、更新等费用，具体费用 根据签订的二次供水委托管理协议执行。委托供水企业运维 管理的，二次供水设施运维费用计入供水企业运营本钱，通 过城市供水水价统一弥补。二次供水设施运行所发生的电费 按原渠道承当。五、职责分工县发改局：负责指导二次供水设施改造工程的立项（审 批、核准、备案）工作，在合法合规的前提下精简相关程序。-5-县公安局：负责落实二次供水设施反恐防范措施。县财政局：负责统筹安排县政府承当的改造补助资金; 配合主管部门向上争取二次供水设施改造资金补助等事宜。县自然资源和规划局：负责二次供水设施建设与改造中 有关设施规划审批。县住建局：负责二次供水设施改造工程的技术指导、施 工图审查（含既有消防设施变更审查）、竣工验收备案；落实 列入改造的城镇老旧小区工程中二次供水设施的改造；催促 物业服务企业配合二次供水改造；指导二次供水设施改造过 程中牵涉地下空间人防工程使用的平安生产监督管理；催促 物业服务企业提供二次供水工程建设基础资料与水费收缴, 在改造和移交工作中做好配合衔接，完成设施移交;新建（在 建）居民住宅二次供水工程规范建设和催促整改；鼓励负责 新建（在建）居民住宅工程的建设单位将二次供水工程委托 供水企业统一建设。县卫生健康局：负责二次供水水质的监督管理，指导规 范二次供水单位卫生管理。县审计局：负责二次供水设施改造资金的审计监督。县综合行政执法局：承当县二次供水改造领导小组办公 室工作；负责汇总、编制二次供水设施改造年度任务计划和 监督考核；做好二次供水改造过程中的部门协调；参与论证 申报工程的可行性，确定改造工程；协同各乡镇做好现场查 勘；负责自来水公司日常联系对接；指导二次供水设施运行 管理；审核、支付补助资金;参与新建（在建）居民住宅二次供-6- 水工程建设的竣工验收，鼓励建设单位委托供水企业运维管 理。各乡镇：负责二次供水居民住宅的调查摸底；居民住宅 二次供水设施改造的宣传、发动和意愿调查;配合供水企业、 设计单位现场勘查和初步方案的制定；论证申报工程的可行 性，确定改造工程；组织改造方案、设计图纸的公示和意愿 表决；居民住宅改造申请资料的汇总和初步审查；向二次供 水改造领导小组办公室报送申请资料和初步改造计划；组织 业主委员会（社区）与供水企业签订改造和移交管理协议；负 责二次供水设施改造过程中矛盾纠纷的协调和政策处理；负 责居民住宅二次供水设施改造工程的推进；组织改造工程的 竣工验收、工程量审核等工作；组织申领改造补助资金。县水务集团：负责新建、在建的二次供水设施的施工图 及选用设备的清单的审核，按照现行技术规程、规范的要求, 参与二次供水设施及材料、隐蔽工程和竣工通水等验收，加 强设计、施工等过程的技术和质量把关；负责新建、在建二 次供水设施的审核、运维，与建设单位签订二次供水设施移 交协议，将二次供水设施交接管理；对于未经验收或验收不 合格的二次供水工程，不得投入使用，供水企业可以不予供 水；对业主同意实施改造的二次供水设施，与工程所在乡镇 组织小区业主委员会（没有业委会的，由社区代替履行）签订 二次供水设施改造和移交协议，按照有关标准、规范完成对 小区二供设施的改造，二次供水设施改造验收合格，缴清施 工期间用水水费后，移交供水企业统一管理；新建、在建、-7- 现有住宅二次供水设施移交后，供水企业负责设备设施更新 及日常运行、维护管理，抄表到户，收费到户，保证用户供 水服务质量。由业主出资改造未享受政府资金补助的二次供 水设施，改造完成后需移交供水企业管理。六、保障措施（一）加强组织领导。成立县居民住宅二次供水设施改造工 作领导小组，由分管副县长任组长,其县府办副主任和县综 合行政执法局主要负责人任副组长，县发改局、县公安局、 县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县卫生健康局、 县审计局、县综合行政执法局、乡镇和县水务集团为成员单 位，其分管负责人及科室相关工作人员为成员。负责研究推 进二次供水设施建设改造与管理工作。领导小组下设办公室（设在县综合行政执法局），承当具体组织协调和监督检查 工作，成员单位及有关部门要立足本职工作,加强协作配合, 有效完成我县二次供水设施改造任务。乡镇也要成立相应的 二供改造工作机构，形成专人负责，各司其职、上下联动、 合力推动的工作格局。（二）加大政策支持。二次供水设施改造工作牵涉面 广、工程繁多，对一些政策处理问题，各乡镇和有关部门在 执行过程中应具体问题具体分析，分门别类予以研究解决， 在政策上给予支持，推进改造工作的实施。（三）做好宣传引导。各单位要充分利用电视、报纸、 互联网等各种渠道，宣传二次供水改造对提升饮用水平安保障的重要作用，解读改造政策，提高城市居民知晓度，引导 群众从“要我改”到“我要改”，着力营造规范二次供水设 施建设与管理工作的有利气氛。（四）强化督导考核。针对二次供水设施改造任务，按 照时间节点化、任务清单化要求，制定改造计划，按步骤组 织实施。居民住宅二次供水设施改造工作领导小组根据任务 清单和节点要求，加强监督考核，定期开展督查并进行通报, 确保二次供水设施改造工作落地见效。附件：县住宅小区二次供水改造清-9-