建筑企业营业管理条例23695.docx

关于颁发建筑企业营业管理条例的通知 【有 效 性】有效效【法规名称称】关于颁颁发建筑筑企业营业业管理条例例的通知知【文 件 号】（）城建建字第号【颁布部门门】中国人人民建设银银行【颁布日期期】19884年033月10日日【实施日期期】19884年033月10日日【正文文】关于颁发建建筑企业营营业管理条条例的通通知各省、市、自自治区城乡乡建设环境境保护厅（建建委），中中国建筑工工程总公司司及直属各各工程局：建筑企业业营业管理理条例自自一九八二二年印发征征求意见以以来，业经经多次修改改，现予颁颁发，自即即日起施行行。本条例生效效之日起，（）城建建字第号文印印发的关关于加强县县社建筑施施工技术管管理的暂行行规定即即停止执行。附件：建筑筑企业营业业管理条例例第一章 总总则第一条 为为加强对建建筑企业的的管理，保保障企业的的合法权益益和正常的的生产经营营活动，明明确其应尽尽的责任。维维护建筑市场场的经济秩秩序，更好好地为社会会主义现代代化建设服服务，特制制定本条例例。第二条 本本条例所指指的建筑企企业，为从从事各种房房屋建筑、土土木工程、设设备安装、机机械化施工工等生产经经营活动的全民所所有制和集集体所有制制建筑单位位。第三条 建建筑企业的的行业主管管机关，在在中央为城城乡建设环环境保护部部，在省、市市、自治区区及地区（市市）、县，为各级人人民政府确确定的建筑筑业主管部部门。第四条 建建筑企业的的根本任务务是：在不不断提高工工程（产品品）质量、缩缩短工期和和增进效益益的基础上上，全面完完成国家建设设任务，为为确保重点点项目建设设和改善城城乡人民生生活条件做做出贡献。第五条 建建筑企业要要坚持社会会主义道路路，贯彻执执行国家的的方针、政政策，遵守守法律、法法令。第六条 建建筑企业的的生产经营营活动，在在国家计划划指导下进进行。企业业在保证完完成国家计计划的前提提下，可按按照国家有关规规定，参加加投标，自自行承揽部部分施工任任务或从事事其它有利利于国计民民生的生产产经营活动动。第七条 经经批准进行行开业登记记的建筑企企业是法人人，企业经经理是法人人代表。企企业有权按按照国家规规定，自行行进行生产经营营活动，承承担国家规规定的责任任，独立地地在法院起起诉和应诉诉。第八条 建建筑企业同同其它企业业、事业单单位之间，可可按照平等等互利、等等价有偿的的原则，实实行专业化化协作或组组织各种形式式的经济联联合体。经经济联合体体不受行业业、地区、所所有制和隶隶属关隙的的限制，但但不能随意意改变联合合各方的所有制性性质和财务务关系，需需要改变隶隶属关系的的，应经双双方主管部部门批准。第九条 建建筑企业之之间依靠技技术进步、改改善经营管管理等正当当手段，开开展有利于于社会主义义生产发展展的竞争，受法律保护护。第二章 企企业的登记记、变更及及歇业第十条 凡凡开办建筑筑企业，都都应当依照照本条例规规定的条件件办理开业业登记。第十一条 从事建筑筑安装生产产经营活动动的企业，必必须具备以以下基本条条件：（一）有独独立组织生生产和进行行经营管理理的组织机机构；（二）有与与承担施工工任务相适适应的技术术工员、管管理人员和和生产技术术工人；（三）有与与承担施工工任务相适适应的生产产机具和流流动资金；（四）有健健全的会计计制度和经经济核算办办法，能独独立进行经经济核算；（五）有保保证工程质质量和施工工工期的手手段和设施施。第十二条 企业办理理营业登记记要按照第第十一条规规定的条件件写出开业业报告和填填写企业申申请登记表表。登记表表包括下列内容容：（一）企业业名称及其其地址；（二）企业业负责人姓姓名、年龄龄及其简历历；（三）企业业技术负责责人姓名、年年龄、资历历及其技术术经历；（四）企业业的经济性性质；（五）开业业日期、经经营方式、企企业等级、生生产经营范范围、主营营和兼营任任务；（六）固定定职工，其其中工程技技术人员、建建筑安装工工人、经营营管理人员员和其他人人员的人数数；（七）企业业流动资金金和固定资资产现值，其其中机械设设备净值；（八）企业业生产能力力；（九）企业业组织机构构及分布情情况。上述各项，申申请单位必必须如实报报告，如有有隐瞒、虚虚报者，要要追究有关关人员的法法律责任。第十三条 申请开办办企业，须须按隶属关关系经主管管部门审查查签章，报报各地建筑筑业主管部部门批准，向向企业所在在地工商行政政管理机关关办理登记记手续，领领取营业执执照，取得得法人资格格。未经批准登登记发照的的建筑企业业，一律不不准开业，不不得刻制公公章和签订订承发包合合同，银行行不予开立立帐户。第十四条 建筑企业业经营建筑筑设计、地地质勘察和和其它业务务的，必须须按所从事事兼营业务务的有关法法规、条例例，申请取得兼兼营营业执执照，并在在申请建筑筑营业执照照时，注明明兼营的业业务。第十五条 取得营业业执照的建建筑企业，当当企业名称称、经济性性质、企业业等级发生生变化时，应应在三十天天内向原批准机关和和发照部门门办理变更更登记。第十六条 建筑企业业发生分建建、合并、转转产、改变变隶属关系系、迁移或或关闭时，必必须在批准准之日起三三十天内，分别情况况，向原批批准机关的的发照部门门办理开业业登记、变变更登记或或歇业注销销手续。第十七条 建筑企业业跨地区承承担任务，进进出省、市市、自治区区，建筑业业主管部门门要本着“打破封锁锁，保护竞竞争，搞活经经济”的精神，按按照施工任任务需要进进行会商；企业持营营业执照或或副本，到到工程所在在地的工商商行政管理理机关备案。第十八条 农村建筑筑队进入城城镇施工，必必须持营业业执照或副副本，向工工程所在地地建筑业主主管部门办办理审批手手续，并按其其技术资质质，划分等等级，确定定承包任务务范围。第三章 企企业等级第十九条 从事房屋屋建筑、土土木工程的的企业按技技术资质和和规模，分分为一、二二、三、四四级。各级级企业必须须具备的条件如如下：一级企业：（一）具有有十五年以以上的建筑筑施工经历历，担任过过两个以上上大中型建建设的总包包单位，拥拥有四千人人以上的固固定职工；（二）设有有高级工程程师技术职职称的总工工程师或主主任工程师师，设有会会计师以上上职称的总总会计师；（三）具有有技术经济济职称的工工程技术人人员和管理理人员占企企业管理干干部总数的的百分之三三十以上；（四）企业业具有与营营业范围相相适应的机机械设备，全全员平均技技术装备率率达人民币币一千二百百元以上。二级企业：（一）具有有十年以上上的建筑施施工经历，拥拥有二千人人以上的固固定职工；（二）设有有工程师以以上技术职职称的总工工程师或主主任工程师师，设有会会计师；（三）具有有技术经济济职称的工工程技术人人员和管理理人员占企企业管理干干部总数的的百分之二二十以上；（四）企业业具有与营营业范围相相适应的机机械设备，全全员平均技技术装备率率达人民币币八百元以以上。三级企业：（一）具有有五年以上上的建筑施施工经历，拥拥有五百人人以上的固固定职工；（二）设有有工程师以以上技术职职称的技术术负责人，设设有助理会会计师；（三）具有有技术经济济职称的工工程技术人人员和管理理人员占企企业管理干干部总数的的百分之十十以上；（四）企业业具有与营营业范围相相适应的机机械设备，全全员平均技技术装备率率达人民币币六百元以以上。四级企业：（一）具有有三年以上上的建筑施施工经历，拥拥有二百人人以上的固固定职工；（二）设有有助理工程程师以上技技术职称的的技术负责责人，有技技术职称的的干部不少少于二人；当不具备备上述条件件时，其技术负负责人必须须具有五年年以上的施施工经验，有有技术职称称的干部不不少于三人人；（三）具有有必要的机机械设备，全全员平均技技术装备率率达人民币币三百元以以上。第二十条 从事设备备安装、机机械化施工工的企业，按按技术资质质和规模，分分为一、二二、三级。各各级企业必必须具备的条件如如下：一级企业：（一）具有有十五年以以上的施工工经历，拥拥有二千人人以上的固固定职工；（二）设有有高级工程程师技术职职称的总工工程师或主主任工程师师和负责各各主要专业业的工程师师，设有会会计师以上上职称的总会计计师；（三）具有有技术经济济职称的技技术人员和和管理人员员占企业管管理干部总总数的百分分之三十五五以上；（四）装备备有能适应应专业施工工需要的成成套机械设设备及检验验测试手段段。二级企业：（一）具有有十年以上上的施工经经历，拥有有一千人以以上的固定定职工；（二）设有有工程师以以上技术职职称的总工工程师或主主任工程师师，主要专专业技术负负责人具有有助理工程程师以上技技术职称，设有有会计师；（三）具有有技术经济济职称的技技术人员和和管理人员员占管理干干部总数的的百分之二二十五以上上；（四）装备备有能适应应专业施工工需要用的的机械设备备及检验测测试手段。三级企业：（一）具有有五年以上上的施工经经历，拥有有三百人以以上的固定定职工；（二）设有有助理工程程师技术职职称的技术术负责人，主主要专业技技术人员具具有技术员员或技术员员以上职称称，设有助助理会计师；（三）具有有技术经济济职称的技技术人员和和管理人员员占管理干干部总数的的百分之十十五以上；（四）装备备有适应专专业施工需需用的机械械设备及必必需的技术术检验测试试手段。第二十一条条 按第十十九条、第第二十条规规定，当二二级以下（包包括二级）企企业，除固固定职工人人数外，其其余各项条件均达到到上一个企企业等级的的，可按上上一个企业业等级确定定。第二十二条条 划分企企业等级，应应以企业的的固定技术术人员为主主，凡将临临时招聘的的技术人员员列入企业业等级条件件的，必须严严格审查，审审查办法由由各省、市市、自治区区建筑业主主管部门根根据本地的的实际情况况规定。第二十三条条 未达到到第十九条条、第二十十条规定等等级的建筑筑队、修缮缮队、油漆漆粉刷队和和水电安装装队等，凡凡有固定从业人人员占职工工总数百分分之五十以以上，有专专职管理人人员和确能能保证工程程质量的技技术力量，有有必要的施施工机具和资金，每每年有六个个月以上时时间进行建建筑生产的的，按其营营业条件发发给营业执执照。其开开业登记手手续按第十十三条规定办理。第二十四条条 新开办办的企业，在在三年内核核定的等级级为暂定等等级。如三三年内竣工工的工程均均达到国家家规定的验验收标准，未未发生重大大质量和安安全事故，经经企业申报报，当地建建筑业主管管部门鉴核核，即可转转为核定的的企业等级级；上述条件有一一项不合格格时，必须须由主管部部门按其达达到的实际际水平重新新确定等级级，并更换换营业执照照。第四章 营营业范围第二十五条条 所有建建筑企业都都必须按规规定的范围围营业，不不得越级承承担任务。第二十六条条 各级房房屋建筑、土土木工程企企业的营业业范围：（一）一级级企业可以以承担本行行业、本专专业的各种种工程施工工任务。（二）二级级企业除不不得总包技技术特别复复杂的大型型建设项目目外，可承承担本行业业、本专业业的各种工工程施工任任务。（三）三级级企业除不不得独立承承担下列工工程外，可可承担本行行业、本专专业的其他他施工任务务。（）国家家尚未颁发发施工验收收规范的新新结构建筑筑物和构筑筑物；（）十二二层以上的的建筑物；（）高度度超过五十十米的水塔塔、发射架架、监测塔塔等构筑物物；（）跨度度超过二十十四米的房房屋建筑和和地下建筑筑物；（）跨度度超过二十十五米的钢钢筋混凝土土桥梁和跨跨径超过二二十一米的的钢结构桥桥梁；（）建筑筑业主管部部门认为不不宜承担的的工程。（四）四级级企业，限限承担下列列任务：（）跨度度不超过十十八米的公公共建筑和和厂房、仓仓库；（）六层层及六层以以下的一般般建筑；（）四十十五米以下下的烟囱；（）其他他经建筑业业主管部门门指定的工工程。第二十七条条 各级设设备安装、机机械化施工工企业承担担任务的范范围：（一）一级级企业可承承担大中型型项目的设设备、电器器、仪表和和大型整体体生产装置置等安装任任务；（二）二级级企业可承承担中型项项目设备、电电器、仪表表和生产装装置的安装装；（三）三级级企业可承承担通用工工业与民用用建筑的照照明、采暖暖及普通设设备的安装装，不得承承担精密自自动仪表、电电子计算机、技技术复杂的的设备安装装。第二十八条条 第二十十三条规定定的各类专专业队，按按其营业条条件，限承承担下列任任务：（一）建筑筑面积不超超过五百平平方米的一一般建筑；（二）传统统构造的农农房建筑和和农业生产产设施；（三）房屋屋维修和旧旧建筑拆除除；（四）向具具备营业等等级的企业业提供劳务务或分包一一部分分项项工程；（五）组织织粉刷、裱裱糊、油漆漆、电器和和上下水管管道的安装装等专营业业务。第二十九条条 第二十十三条中的的建筑队，在在划分企业业等级以前前，已经承承担过四级级企业营业业范围内的的同类工程程两个以上，工工程质量达达到国家规规定的验收收标准，未未发生重大大事故，有有从事技术术工作五年年以上的工工长或施工工员不少于三人的的，不受第第二十八条条规定的限限制，允予予继续承担担相同类型型的工程，并并在营业范范围中注明明。第三十条 建筑企业业可根据承承担任务的的特点和自自身条件，在在登记的营营业范围内内，采取适适宜的经营营方式。（一）工程程承包；（二）经营营商品房屋屋；（三）经营营商品构配配件；（四）机械械、工具、定定型钢模板板租赁；（五）建筑筑咨询的技技术服务；（六）联合合经营；（七）各种种形式的兼兼营。第三十一条条 当两个个以上同类类企业实行行联合经营营时，应由由企业等级级较高的单单位负责技技术管理，并并承担保证证工程质量的的责任，其其营业范围围以企业等等级较高的的为限。第三十二条条 一、二二、三级建建筑企业可可向发包单单位实行工工程总包制制。四级建建筑企业只只能承包规规定营业范范围内的工程，不不能总包。第三十三条条 总包单单位对所承承包工程的的主要部分分必须自行行完成，不不得转包。第五章 监监督管理第三十四条条 企业必必须严格遵遵守基本建建设程序，对对没有列入入国家计划划的项目，建建设前期工工作没有做做好，不具备开工条条件的项目目，不得施施工。企业业对主管部部门下达的的指令性建建设计划，必必须努力完完成。对资资金、材料料、设备有缺口，开开工后不能能连续组织织建设的，企企业有权要要求主管部部门解决上上述问题或或调整建设设计划。因因主管单位位的过错造成损损失的，企企业有权要要求主管部部门承担经经济损失。第三十五条条 企业在在进行生产产经营活动动时，必须须按照中中华人民共共和国经济济合同法的的规定与有有关单位签签订并严格履履行合同，接接受国家有有关部门的的监督管理理。任何单单位不得干干预企业内内部的经营营管理业务务。第三十六条条 企业必必须坚持“百年大计计，质量第第一”的方针，确确保工程质质量，建立立完善的质质量管理制制度，对未取得设设计营业资资格的单位位所设计的的图纸不得得施工；对对没有出厂厂证明、不不符合使用用要求的原原材料、设设备和构配件，不得得使用。已已经交付使使用的工程程，要按建建筑工程保保修办法的的规定进行行包修。第三十七条条 企业必必须认真贯贯彻执行党党和国家的的安全生产产方针，建建立安全生生产责任制制，努力改改善劳动条条件，做到安全全生产，文文明施工。第三十八条条 企业必必须遵守财财经纪律，严严格执行国国家规定的的取费标准准，正确计计算工程造造价，按期期缴纳税金金、利润和其其他有关费费用。企业业有权保护护国家和集集体财产不不受损失，对对非法摊派派，企业有有权拒绝。第三十九条条 工程竣竣工时，企企业应按照照国家有关关规定提交交各种检验验记录、试试验报告（复复制件）和和竣工图，作为竣工验验收资料。第四十条 工程竣工工后，企业业应及时办办理工程结结算手续，发发包方和承承包方均不不得拖欠工工程款项，逾逾期付款的，应按照照法律、法法令和合同同规定承担担经济责任任。第四十一条条 企业承承担的新建建、改建工工程竣工后后，要镶嵌嵌或镌刻永永久性标志志，注明竣竣工时间和和承建单位位。标志板的尺尺寸为宽六六十公分、高高四十公分分。独立的的建筑物和和构筑物按按单位工程程镶刻，群群体建筑和和单位工程程较多的建设项目目，当由一一个企业施施工时，可可在适当位位置镶刻一一个。第四十二条条 具备等等级的企业业和第二十十九条规定定的建筑队队必须建立立营业管理理手册，作作为考核企企业营业情情况和企业参加加投标的依依据。营业业管理手册册包括以下下事项：（一）企业业技术资质质状况，包包括企业组组建时间、拥拥有的技术术管理人员员、资金和和设备，承承担过的主主要工程及及质量安全生生产情况；（二）企业业负责人和和技术负责责人照片及及印鉴；（三）年度度工程合同同和质量安安全生产情情况表；（四）主要要工程和重重大事件登登记表；（五）奖惩惩记录。营业管理手手册的式样样由城乡建建设环境保保护部统一一制订。第四十三条条 营业管管理手册每每两年由批批准登记的的建筑业主主管部门检检验一次，特特殊情况下下，可随时时通知企业业送检。第六章 企企业的奖惩惩第四十四条条 各级建建筑业主管管部门要会会同有关部部门，依章章加强对建建筑企业生生产经营活活动的监督督管理，表表彰经营思想端端正、经济济效益显著著、受到用用户好评的的企业，查查处违反本本条例的行行为。第四十五条条 建筑企企业有下列列显著成绩绩之一者，由由各级建筑筑业主管部部门审查无无误，报请请国务院主主管部门或或省、市、自自治区人民民政府给予予表彰和奖奖励。（一）承担担国家重点点工程和大大型公共民民用建筑，按按合同工期期交工，工工程质量优优良者；（二）全面面完成特别别艰巨的工工程任务，对对国家有重重大贡献者者；（三）施工工技术和经经营管理方方法有重大大改进或发发明创造，经经济效益显显著者。第四十六条条 建筑企企业违反本本条例规定定，主管机机关和工商商行政管理理部门按照照情节轻重重，做如下下处理：（一）因管管理不善造造成工程质质量不合格格或房屋倒倒塌、人身身伤亡等重重大事故的的，按国家家有关规定定予以行政政、经济和法律律制裁，直直至责令停停业整顿，降降低企业等等级，或由由工商行政政管理机关关吊销营业业执照。（二）有偷偷税漏税、截截留利润行行为的，除除按国家有有关规定限限期补交外外，情节严严重的要追追究企业领领导人的经经济或法律责责任。（三）企业业在承揽任任务和参加加投标过程程中，采取取行贿等不不正当手段段攫取任务务和夺标的的，令其停停业整顿，取取消投标资格格。（四）有偷偷工减料、高高估冒算的的，除没收收非法所得得外，视其其情节，予予以警告或或处以五千千元以下罚罚款。（五）企业业申请营业业执照时弄弄虚作假，超超越营业范范围承担任任务，不按按规定办理理变更登记记或歇业手手续，转卖卖营业执照，为为他人提供供银行帐户户，无照经经营建筑业业，以及从从事其它非非法经营的的，按工工商企业登登记管理条条例的规定和有有关法令、政政策进行查查处。第四十七条条 因第四四十六条被被处罚的企企业，自接接到通知之之日起十五五日内，可可向上一级级建筑业主主管部门或或工商行政管理理机关提出出申诉，逾逾期不提出出申诉又未未缴纳罚款款者，由建建筑业主管管部门或工工商行政管管理机关通通知银行划拨。第四十八条条 建筑企企业按第四四十五条规规定受奖，或或因第四十十六条规定定被处罚时时，均应如如实记入营营业管理手手册。第七章 附附 则第四十九条条 本条例例适用于城城乡建设国国营建筑企企业和集体体建筑企业业。第五十条 建筑企业业及其分支支机构，必必须在施工工现场明显显处设置标标有企业名名称的标志志，以利有有关部门和和群众监督检查查。第五十一条条 本条例例实施前已已经领有营营业执照的的建筑企业业，于本条条例发布之之日起十八八个月内，依依照本条例例各款规定，划划分企业等等级，换发发营业执照照或在原执执照中加盖盖“验讫”印章。其其营业范围围有变更者者，需在营营业执照中加以注注明。第五十二条条 各省、市市、自治区区建筑业主主管部门可可根据本条条例制定实实施办法，并并报城乡建建设环境保保护部备案。