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青云谱区农业重大自然灾害突发事件应急预案 一、总则（一）目的为做好农作物病虫草害、低温冻害、高温热害等引发的突发性重大农业灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻灾害对农业的损失，保证农业生产安全、有序、可持续发展，特制定本预案。（二）工作原则1、树立农业灾害可持续治理的科学发展观，坚持以防为主，防抗结合。2、在区委、区政府的统一领导下，由区农办具体负责。有关单位密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（三）编制依据制定本预案的依据是中华人民共和国农业法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国农业机械促进法、中华人民共和国防汛条例和农业部农业重大自然灾害突发事件应急预案、江西省突发公共事件总体应急预案南昌市突发公共事件总体应急预案等相关法律、法规和规章。（四）适用范围本预案适用于全区范围内突发性农作物病虫害、低温冻害、高温热害等农业较大灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复。二、应急组织机构及职责（一）成立领导小组成立以区分管农业工作的副区长为组长、区经济办、区财政局、区卫生局等部门负责人为成员的青云谱区农业重大自然灾害突发事件应急处置领导小组。组织协调各职能部门相互配合，统一指挥全区农业重大自然灾害突发事件的应急处置，及时准确做好病虫草害、低温冻害和高温热害等重大自然灾害的预测预报工作，制定防治方案，快速传递信息，要求在最短的时间内，让农民掌握防治技术，适时开展科学有效地防治，最大限度地减轻和控制危害，尽可能减少产量损失。领导小组下设办公室，办公室设在区经济办，具体承担日常工作。（二）建立健全农业较大自然灾害测报工作岗位责任制为进一步加强我区主要农作物病虫草害和低温冻害、高温热害的预测预警，提高效率，保证质量，青云谱镇确定专人负责病虫测报等工作，实行定人员、定任务，定期检查落实情况，充分调动测报人员的主动性和积极性。区经济办在总结实践经验的基础上，按照全国农作物病虫草害的测报办法确定系统调查田，诱虫灯和诱虫器要长期固定不变，在病虫发生关键时期要定期进行大田普查等。（三）稳定测报骨干力量病虫草害测报是一项技术性强、长期性、要求严格的工作，必须统一要求进行观察记载，长期累积历史资料，建立档案，才能保证测报的准确性。要选调对工作极端负责任，对技术精益求精的专业技术人员担任专业测报员，专业测报人员要长期稳定，未经区经济办批准，不准调离测报岗位。（四）病虫草情报的发布区经济办全权负责病虫情报的发布，较大病虫防治技术指导，撰稿和制作宣传节目，对较大病虫草害发生趋势和防治技术要及时向政府和主管部门专题汇报，开辟“病虫预报”专题栏目；利用区政府网及时发布病虫发生动态及防治信息，做到快速、及时、准确。青云谱镇也要在当地利用宣传栏等手段进行广泛宣传，做到家喻户晓。（五）物资准备由于重大病虫草害和低温冻害、高温热害具有暴发性和突发性等特点，区经济办要根据病虫预测预报，结合当地病虫发生特点和气侯条件，及时准备充足的防治药品和药械。区蝗虫地面防治应急站要准备常用药物、药械，充分发挥综合功能，为抗灾服务。（六）办公室职责1、汇总、核查突发农业较大灾害和应急工作的有关情况，提出建议意见，及时报告领导小组，为领导小组决策提供依据。在领导小组决定启动应急预案后，牵头实施应急预案。2、研究提出农业防灾减灾工作计划，提议召开领导小组会议，安排农业防灾减灾的具体工作。3、经常与有关部门联系，及时收集、反映与农业有关的自然灾害预测预报信息。 4、指导农业抗灾救灾和灾后农业生产恢复工作，指导灾区调整农业结构，推广应用防灾减灾技术。5、了解和督导受灾乡镇落实农业防灾减灾工作措施。6、在自然灾害多发时期，组织安排人员值班，及时收集、核查灾情，并报告灾情动态。三、预防、预警（一）预警信息包括市气象局的低温冻害、高温热害等预警信息，全省农作物病虫害监测网络信息及病虫情报。（二）信息采集采集内容包括农业灾害灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积；农作物主要病虫害的越冬和越夏情况、预测预报结果、发生流行趋势、发生危害面积、损失程度和防治措施等。（三）信息报送实行分级上报，归口处理。农业自然灾害发生后，由区经济办向区政府应急预案委员会和上级农业行政主管部门报告。造成重大农业损失的突发事件，可直接上报，并同时报上级农业行政主管部门。（四）预警报告出现下列情况之一时，立即发出农业灾害预警：1、收到气象、水文等有关部门的灾害预测预报。2、易受热带气旋影响的地区，当接到热带气旋可能受到影响的信息。3、干旱等进行性自然灾害趋重。4、其它突发的农业重大自然灾害。（五）预防控制1、组织、思想准备。健全农业防灾减灾组织，落实责任制。加强宣传，强化有关单位和农民的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。2、预案准备。研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。指导受灾地区的农业生产结构调整、适应性种植，提高农业生产的避灾抗灾能力。3、技术准备。积极组织培训，推广农业防灾减灾技术，开展农业防灾减灾技术攻关。4、适时防控。及时组织抢收已成熟的农作物，对尚未成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地采取防护措施。接到低温冻害等灾害预报后，及时与有关部门协调，立即组织、指导农民采取熏烟、覆盖、灌水及喷施植物抗寒剂等相应防范措施。及时组织群众对农作物病虫害进行适期防治。四、临灾和灾后的应急措施根据我区重大农业自然灾害的预测预报，一旦发生重大农业自然灾害前兆或灾害发生时，主要采取的措施为：报告区政府请求立即做出应急处理；并协调有关部门实施防灾预案；办公室迅速组织力量赴现场进行调查，分析灾害发生的原因、发展趋势，为领导小组和区政府决策提供准确情报，请区政府采取有力的措施发动群众开展群防群治，确保不成灾。五、应急响应农业灾害发生时，应立即启动应急预案，向受灾地区派出技术组了解灾情，加强农业抗灾和灾后恢复生产工作的指导。（一）应急解除当灾害结束，农业生产恢复正常时，由领导小组报请区政府宣布应急解除。六、附则（一）名词术语1、本预案中农业较大自然灾害，是指农作物病虫害、低温冻害和高温热害等危害农业生产的突发性灾害。（二）预案管理本预案由区经济办负责制定，由区经济办负责解释。（三）预案生效本预案自公布之日起生效。6