云南省农村中小学寄宿制学校建设项目.doc

优质文本云南省农村中小学寄宿制学校建设工程绩效评价指标体系目 录一、“云南省农村寄宿制学校建设工程工程绩效评价指标体系二、“云南省农村寄宿制学校建设工程工程根本情况表三、“云南省农村寄宿制学校建设工程工程绩效评价指标四、“云南省农村寄宿制学校建设工程县级绩效评价指标 五、“云南省农村寄宿制学校建设工程州市级绩效评价指标六、“云南省农村寄宿制学校建设工程省级绩效评价指标 “云南省农村寄宿制学校建设工程工程绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总表达象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。一、制订评价指标体系的原那么此次评价体系是根据“云南省农村寄宿制学校建设工程以下简称“工程工程的特性设置指标，为了更客观的对“工程工程进行评价，使各个“工程工程之间更具可比性，“农村寄宿制学校建设工程工程评价指标体系将全部指标进行量化考核。1、客观公正原那么。制订的指标体系能客观地反映云南省农村寄宿制学校建设工程的实际情况，实事求是、公平合理地评价财政支出的绩效情况。2、重要性原那么。在制定绩效评价指标体系过程中，设置最具有代表性和最能反映评价要求的评价指标，对云南省农村寄宿制学校建设工程的指标制定，重点放在的绩效方面。3、可行性原那么。制订的指标体系既要考虑经济性和实用性，又要考虑现实条件与可操作性。4、可比性原那么。对相同或类似的评价对象设置共同的绩效评价指标，便于评价结果的相互比拟与运用。5、系统性原那么。在制定绩效评价指标体系过程中，将定量与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的经济效益、社会效益等内容。6、前瞻性原那么。制定的绩效评价体系，除基于目前的运行模式，还需考虑对未来开展的影响。二、评价对象及范围云南省农村中小学寄宿制学校建设工程，是为保证到2007年实现根本普及九年义务教育和根本扫除青壮年文盲目标，保障“两基攻坚县扩大义务教育规模的需要，解决制约农村地区普及义务教育的“瓶颈问题，为实现“两基攻坚总体目标提供根本入学条件，由中央和省级政府共同实施的“工程。从2004年起，用4年左右的时间，新建、改扩建一批以农村初中为主的寄宿制学校，解决好未“普九地区新增初中学生和小学生最根本的学习、生活条件；同时，在合理布局、科学规划的前提下，加快对现有条件较差的寄宿制学校和不具备寄宿条件而有必要实行寄宿制的学校进行改扩建的步伐，使确需寄宿的学生能进入具备根本条件的寄宿制学校学习。云南省实施范围为2002年底未实现“两基的35县。投入的重点是“两基攻坚规划中2004年至2007年需“普九验收的20个县，其次考虑2016年后“普九的9个县，2003年已“普九验收的6个县安排一局部资金用于“普九稳固提高。中央和省级专款只能用于各级政府举办的农村含县镇所在地的普通小学、初级中学、九年一贯制学校、特殊教育学校和职业初中，严禁用于义务教育阶段以外的学校如高级中学、完全中学等和城市所在地的学校。本次评价的范围：2004年度新建、改扩建的农村中小学寄宿制学校。三、评价方法对云南省农村中小学寄宿制学校建设工程的绩效评价采用，以定量分析为主，以定性分析为辅，实行定量分析法和定性分析法相结合方法。四、评价指标体系的层次经调查研究，根据“云南省农村寄宿制学校建设工程工程的具体情况，此次绩效评价以“工程为根底开展绩效评价，在各“工程绩效评价情况的根底上，进行汇总、分析、判断，对“云南省农村寄宿制学校建设工程工程绩效进行综合评价，将指标体系为分四个层次：工程评价指标、县级评价指标、州市级评价指标、省级评价指标。1、工程评价根据绩效评价指标体系及方法，以工程为单位对“云南省农村寄宿制学校建设工程进行评价，得出某一工程最终的绩效评份。工程评价分为三类：工程完成、资产建后管理、绩效；每一根本指标下又细分评审工程指标，评审工程指标共计14项，评审工程指标下按评审具体内容设评审标准，具体的指标体系详见下列图：人均占用教学用房达标率达标率农村寄宿制学校建设工程工程学校绩效评价指标体系工程完成绩效工程质量工期完成情况寄宿学生增加率寄宿学生寄宿率人均占用生活用房增加率工程标志资产建后管理评审标准评审标准制度的健全性制度的有效性评审标准评审标准人均占用教学用房增加率增参加学率评审标准评审标准评审标准面积完成率评审标准评审标准评审标准评审标准教学用房生活用房效劳对象满意率加率评审标准危房改造危房改造排危率评审标准评审标准2、县级评价指标根据县所辖工程最终的绩效评分加权平均的根底上，同时考虑县级对“云南省农村寄宿制学校建设工程管理职能的绩效得分，对县级绩效进行综合评价，得出县级最终的绩效评分，县级绩效体系详见下列图农村寄宿制学校建设工程县级的评价体系县所辖工程评价指标县级组织管理工程组织管理县所辖工程评价指标价指标评审标准评审标准工程前期规划设计管理工程中期施工管理工程验收及档案管理评审标准评审标准评审标准资金使用管理评审标准3、工程州市级评价指标根据州市所辖县工程最终的绩效评分加权平均的根底上，同时考虑州市级对“云南省农村寄宿制学校建设工程资金管理职能的绩效得分，对州市级绩效进行综合评价，得出州市级最终的绩效评分，州市级绩效体系详见下列图农村寄宿制学校建设工程州市级评价体系工程评价指标州市级资金管理资金使用率资金拨付及时性州市级资金拨付及时性州市所辖工程评价指标评审标准评审标准资金专户管理资金使用合规、相符性评审标准评审标准评审标准4、省级评价指标根据省所辖州市级工程最终的绩效评分加权平均的根底上，同时考虑州省级对“云南省农村寄宿制学校建设工程管理职能的绩效得分，对省级绩效进行综合评价，得出省级最终的绩效评分，省级绩效体系详见下列图农村寄宿制学校建设工程工程省级评价体系省级资金管理设备采购政策管理政策制定相关政策制定及管理中央资金到位率评审标准评审标准评审标准省所辖州市综合评价评审标准省所辖州市评价指标配套资金到位率评审标准政策管理评审标准招投标管理评审标准资金拨付及时性评审标准五、指标体系评分确实定方法1、“工程工程的评价指标体系评分确实定方法。工程绩效评价指标体系采用以定量分析为根底，以定性分析为辅，实行定量与定性分析相结合，以此形成工程绩效评价的综合结论。"工程"工程的评价指标分为根本指标三大类，A工程完成占30%，B资产建后管理占10%，C绩效占60%。每类根本指标下设评审工程指标P并按评审工程设定评审工程指标权重I，评审工程指标下按评审标准设评审指标S，并按各评审工程对评审工程指标的影响程序设定评审标准权重L。各级指标均按总分100分进行标准设定。工程评价得分W及其计算公式为：W=A×30%+B×10%C×60% n A=(Pi×Ii) i=1Pi：评审工程指标工程指标分值。Ii：评审工程指标指标占根本指标权重。B、C的计算方法同上。 n P(Si×Li) i=1Si：评审工程指标分值。Li：评审工程指标标准权重。根本指标及评审工程指标的权重设定如下：根本指标评审工程指标指标工程权重指标工程权重工程完成30%工程质量35%工期完成情况40%工程标志20%面积完成率5%资产建后管理10%资产管理制度的健全性40%资产管理制度的有效性60%绩效60%新建扩建生活用房寄宿学生增加率40%寄宿学生寄宿率20%人均占用生活用房增加率20%新建扩建教学用房增参加学率20%人均占用教学用房增加率40%人均占用教学用房达标率20%危房改造危房改造排危率80%效劳对象满意率10%2、县级评价指标体系确实定方法：县级评价指标分为根本指标二类：A县所辖工程评价指标占60%，B县级组织管理占40%。每类根本指标下设评审工程指标P并按评审工程设定评审工程指标权重I，评审工程指标下按评审标准设评审指标S，并按各评审工程对评审工程指标的影响程序设定评审标准权重L。各级指标均按总分100分进行标准设定。工程评价得分W及其计算公式为：W=A×60%+B×40% n A=(Pi×Ii) i=1Pi：评审工程指标分值。Ii：评审工程指标占根本指标权重。B的计算方法同上。 n P(Si×Li) i=1Si：评审工程指标分值Li：评审工程指标标准权重。2、根本指标及评审工程指标的权重设定如下：根本指标评审工程指标指标工程权重指标工程权重县所辖工程评价指标60%县所辖工程评价指标100%县级组织管理40%工程组织管理10%工程前期规划设计管理15%工程中期施工管理40%资金使用管理25%工程验收及档案管理10%3、工程州市的评价指标体系确实定方法整个评价体系中的根本指标权重设定为：A州市所辖县综合评分指标占70%，B州市级资金拨付及时性占10%，C州市级资金管理占20%。每类根本指标下设评审工程指标P并按评审工程设定评审工程指标权重I，评审工程指标下按评审标准设评审指标S，并按各评审工程对评审工程指标的影响程序设定评审标准权重L。各级指标均按总分100分进行标准设定。工程评价得分W及其计算公式为：W=A×70%+B×10%+C×20% n A=(Pi×Ii) i=1Pi：评审工程分值合计。Ii：评审工程占根本指标权重。B、C的计算方法同上。 n P(Si×Li) i=1Si：评审工程指标分值合计。Li：评审工程指标标准权重。2、根本指标及评审工程指标的权重设定如下：根本指标评审工程指标指标工程权重指标工程权重州市所辖县综合评分70%州市所辖县综合评价100%州市资金拨付及时性10%资金拨付及时性100%州市级资金管理20%资金使用合规、相符性70%资金使用率20%资金专户管理10%4、省级评价指标体系确实定方法整个评价体系中的根本指标权重设定为：A省所辖州市综合评分占90%，B省级资金管理5%，C相关政策制定及管理3%，D设备采购占2%。每类根本指标下设评审工程指标P并按评审工程设定评审工程指标权重I，评审工程指标下按评审标准设评审指标S，并按各评审工程对评审工程指标的影响程序设定评审标准权重L。各级指标均按总分100分进行标准设定。工程评价得分W及其计算公式为：W=A×90%+B×5%+C×3%D×2% n A=(Pi×Ii) i=1Pi：评审工程指标分值合计。Ii：评审工程指标占根本指标权重。B、C的计算方法同上。 n P(Si×Li) i=1Si：评审工程指标分值合计。Li：评审工程指标标准权重。2、根本指标及评审工程指标的权重设定如下：根本指标评审工程指标指标工程权重指标工程权重省所辖州市综合评分90%省所辖州市综合评价100%省级资金管理5%中央资金到位率60%配套资金到位率20%资金拨付及时性20%政策制定3%政策制定50%政策执行50%设备采购2%政策管理50%招投标管理50%三、填表说明1、自评评分结果=自评评分×指标权重×类别权重其中指标权重与类别权重已设定2、自评工程单位应按工程评审标准对照评分标准对评审指标进行自评评分，并将评分结果计算后填列入自评评分结果列。3、自评工程单位应将指标自评评分计算数字来源填入“自评评分评述及计算依据栏目，并对自评评分进行简要说明。四、评价结论 评价结果分为优、良、中、差四等，根据计算结果的分值，确定评价对象最后到达的档次。具体见下列图：工程优良中差分值 90(90,80(80,60<60