旅发委2020年工作总结和2020年工作计划.docx

旅发委2020年工作总结和2020年工作计划仅供学习参考，全文免费阅读 旅发委 8 2018 年工作总结和 9 2019 年工作 安排今年是实施全市旅游业发展十三五规划承上启下的关键一年，是迈向优质旅游发展新时代的开局之年，也是创建全域旅游示范区重要一年。在市委市政府的坚毅领导和省旅发委的细心指导下，XX 市旅发委仔细实行全国、全省旅游工作会议精神，以全域旅游创建为重点，以改革创新为动力，全面实施XX市全域旅游发展规划、全市旅游业发展十三五规划和XX 市创建国家全域旅游示范区工作方案，全力推动国家全域旅游示范区创建工作。预料2018 年 1-12 月份，全市共接待国内外游客 6342.51 万人次，同比增长 10%；其中，接待入境游客 111.81 万人次,同比增长 8%;实现旅游总收入 688.97 亿元,同比增长 12%。各项指标均达到时序进度。一、2018 年工作总结 （一）聚焦全域旅游，加速国家全域示范区创建。一是全域创建构建合力。出台关于将旅游业培育成为战略性支柱产业的实施看法和XX 市创建国家全域旅游示范区工作方案，印发XX 市 2018 年全域旅游发展行动安排，召开全市创建国家全域旅游示范区工作推动会和全域旅游发展暨创建国家全域旅游示范区迎检专题培训班，成立创建工作督导组，实行月通报调度制度，构建市山县区和部门联动的全域旅游发展格局。二是项目建设持续发力。实行XX市全域旅游发展规划，编印2018 年旅游招商项目册和全市旅游资源普查汇编，建立完善市本级旅游重点建设项目库，2018 年全市重点旅游项目 13个，总投资 145.84 亿元，其中 2018 年安排投资 14.4 亿元。目前，全市重点项目累计完成投资 8.91 亿元。九华山已经完成联合国教科文组织的地质公园专家考察评估，石台牯牛降与祁门牯牛降景区共同召开安徽牯牛降景区总体规划纲要中期评估会议，完成了创建 5A 级景区规划初稿，石台县醉山野景区、青阳天下粮仓文化园、东至三条岭等旅游项目进展顺当。三是改革创新激发活力。市旅游管理综合执法支队已获批，协作省法制办来池调研旅游管理领域相对集中行政惩罚权工作。整合全市重点旅游资源，组建安徽九华山文化旅游集团有限公司，实现旅游资源产业化。扎实推动易旅贷信贷担保贷款工作，集聚政府、银行、担保公司三方力气，破解小微旅游企业融资难题。目前，信贷项目库入库企业144 户，摸排融资需求 1.59 亿元，完成建档立卡、贷前审查工作，首笔发放贷款 70 万元。（二）围绕中心城，突出主城区旅游氛围营造。一是精准城区定位。邀请德安杰环球顾问集团来池考察，科学精准定位主城区城市形象，策划编制全市宣扬营销方案。在城市主入口、高铁站、汽车站和城市主要道路设置 15 块城市形象宣扬广告。在旅游网站、公共场所的 LED 电子显示屏播放 XX 旅游形象片。二是丰富活动载体。联合市委宣扬部等五部门开展主城区十大景区评比活动，挖掘城区旅游资源，推介主城区一日游产品，提升主城区人气。联合市人社局等六部门启动XX 十大名菜评比活动，提升城市餐饮品尝。联合全市食药监局等部门开展主城区十佳特色酒店和十佳特色餐馆评比活动。贵池区举办以祭神农氏为主题的 XX 村春耕大典和 XX 国际马拉松，开展安徽省龙舟公开赛(贵池站)暨第三届 XX 村龙舟嘉年华活动，并在央视新闻频道进行现场直播，提升旅游城市目的地形象。（三）着力旅游+，推动旅游深度融合发展。一是推动区域联动发展。发挥旅游营销联盟作用，接着以营销联盟名义举办济南、武汉、合肥、宁波旅游推介会，组织开展宁波万人游 XX大型旅游推广活动，拓展山东、湖北、长三角地区和省内客源市场。召开调整升级 XX 市民旅游卡新闻发布会，对 XX 市民旅游卡的发行价格、申领条件、运用范围和加盟景区进行调整，推动市山县区联动发展，让市民共享旅游发展成果。筹备 2018 游学养大会暨中国老年高校校长论坛。二是提升乡村旅游发展。以XX 市全域旅游发展总体规划和XX 市乡村旅游发展总体规划（20152025 年）为指导，推动我市 15 个国家（省）级旅游扶贫重点村完成规划编制。聚焦 1 个深度贫困县、15 个旅游扶贫重点村，深化3311乡村旅游富民工程创建，加强秋浦河山水揽胜之旅等 5 条乡村旅游精品线路品牌推广，已完成旅游扶贫八个一工程和脱贫 6210 人的任务。主动争取上级资金支持，拨付皖南国际文化旅游示范区及大黄山国家公园绩效奖补资金 570 万元用于各县区乡村旅游扶贫和乡村旅游品牌创建，采纳无担保无抵押方式实施乡旅贷，支持乡村旅游发展。三是创新旅游产品供应。依据一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务的发展目标，全面促进旅游业与特色小镇、康体养老、文化体育等产业融合。目前，正在打造东至尧渡袜业、石台富硒氧吧、大演硒茶小镇等特色小镇，推动九华大典、水墨安徽等文化演艺项目建设，指导协调 XX 国际会展中心建设为皖南国际文化旅游示范区展销中心。契合市场需求推出全省首座 5D 玻璃桥、首例沉醉式体验剧做客九华?问禅等一批适配产品，加速景区景点摆脱门票经济。（四）瞄准客源市场，开展系列旅游宣扬营销。一是全方位政策保障。制定2018 年全市旅游营销工作方案，全年共谋划 72 项宣扬推广活动，已开展各类宣扬推广活动 60 余项。出台2018 年度 XX 市旅游营销嘉奖政策，兑现嘉奖资金 91.7 万元，调动和激发旅游企业拓展国际国内市场的主动性和主动性。二是境内外宣扬促销。组团赴美国、日本开展营销活动，举荐润思祁红参与美国马里兰州中国安徽周活动，宣扬扩大 XX 旅游的知名度和影响力。主动参与省旅发委1+N全省旅游形象宣扬，在央视投放山水 XX圣境九华整体形象广告，并在合肥南站、南京南站、九华山机场和 XX 高铁站等场所投放 XX 旅游形象宣扬广告；深化与重庆长航局的合作，巩固和拓展长江游轮旅游市场，打造XX 游轮母港，今年已接待 7 个航次 3000 余人次。先后举办了国际马拉松、杏花村文化旅游节暨春耕大典、青山庙会 XX 傩展示、青阳 2018魅力朱备其次届乡村沐野节、其次届罗城民歌文化艺术节和 2018 硒元素石台乡村音乐节等活动。三是开展免费周活动。强力拓展省内市场，开展安徽人免费游 XX 活动，召开免费开放周活动新闻发布会暨 XX 市（合肥）旅游推介会，从 6 月下旬起先至12 月中旬结束，前后跨度半年时间，组织全市 28 家 A 级景区面对全省 16 市市民实施门票分阶段免费政策。仅第一阶段针对 8 个市的免费开放周就接待游客达26 万人次。其次阶段将于 11 月 2 日起先，各项预热活动正在主动推动中。四是融媒体宣扬推广。上线运行才智旅游云平台，对接途牛旅游网和去哪儿网两大旅游资源，分销系统分销产品 27 种，117 家旅游企业入驻乐 GOXX电商平台；开展祈福九华山、飘然登天台等 11 个系列微博直播活动，累计观看量超过600 余万人次；加强与今日头条等新媒体平台合作，举办记录大美 XX旅游抖音短视频挑战赛活动。石台县开机拍摄院线电影秋浦流觞，东至县拍摄旅游宣扬片。（五）补齐基础短板，完善旅游公共服务体系。一是开展厕所革命。制定厕所革命新三年行动安排，把旅游厕所建设纳入县区年度目标责任考核范畴，推行旅游厕所所长制度，确保厕所革命的目标任务落实到人。目前，我市共明确旅游厕所所长 58 名，列入今年建设改造的 45 座旅游厕所已完工 70%。二是夯实基础设施。推动高速、高铁、航空、码头等重大交通基础设施进展，加快旅游标识牌、游客服务中心等旅游基础设施建设。目前，我市正在推动武杭高铁池黄段、XX 长江公铁大桥、九华山机场扩建等重大项目进展，目前已完成市旅游综合服务中心的规划选址，指导平天湖管委会按全域旅游集散中心标准建设，完善快行慢游全域旅游交通体系。三是发展才智旅游。加快 XX 才智旅游管理服务平台建设，推动旅游景区、旅游饭店和星级农家乐等主要旅游场所实现无线网络覆盖。加强网站、微信和微博、过境短信、今日头条的引导力和传播力，累计发送文明旅游提示信息近 300 万条，政务微博在全省旅游行业中连续三季度排名第一。（六）坚持靶向发力，推动服务质量持续提升。一是市场秩序整治全面加强。围绕佛教商业化整治工作，起草了XX 市旅游市场秩序专项整改行动方案，在全市范围开展为期三个月的旅游市场集中整治。加大旅游行业普法宣扬，持续做好旅游法和安徽省旅游条例等法律法规的宣贯。运用旅游综合执法改革成果，完善旅游联合执法巡查机制，热忱接待群众询问，刚好处理各类旅游投诉。今年以来，共接到旅游询问 500 余件，受理旅游投诉 169 件，办结率 100%，游客满足率 100%。联合市旅游警务支队常态化开展旅游执法巡查 120 余次，出动执法人员 360 多人次，有力地震慑了不法分子，净化了旅游市场。二是旅游队伍素养全面提升。根据皖南国际文化旅游示范区建设 XX 文化旅游人才发展规划要求，开展全市全域旅游人才调研工作，开展千人培训安排，举办了全域旅游发展理念与实践、全市导游员规范执业和文明旅游工作等专题培训班，累计受训人员 6600 余人次。完善金牌银牌导游员政府津贴制度，创新旅游好用人才培育模式，审核举荐旅游人才队伍建设嘉奖资金 11.48 万元，拨付 XX 市首届旅游人才培育实训示范基地补助 18 万元。在 2018 年全省旅游饭店服务技能大赛中，我市代表队荣获餐厅服务员中餐宴会摆台一等奖、团体三等奖的历史最好成果，我委荣获最佳组织奖。督促全市全部的旅行社与导游签订优质服务、拒绝回扣承诺书，印制了 XX 市导游员执业十不准卡片，确保每名导游人手一卡。三是旅游平安全面强化。严格落实平安生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，签订旅游平安生产目标管理责任状，举办全市旅游行业文明旅游暨平安生产培训班，开展旅游平安生产月和旅游平安生产江淮行等活动，提升旅游平安应急实力，完善旅游突发事务信息报送和应急值守制度。今年以来，未发生重大旅游平安责任事故。扎实推动旅游市场检查双随机一公开工作，抽查 50 家企业。四是景区环境全面排查。仔细落实市委、市政府环保大排查大整治行动工作总体部署，对全市 39 家 A 级景区进行拉网式清查，建立问题、整改、责任三合一清单，逐项明确整改单位、整改时限、整改责任人。目前，排查发觉的 16 类问题已基本整改结束，发放各类文明、环保、健康宣扬资料 6000余份。五是行业建设全面优化。全面实行党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推动党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，稳步推动机关基层党组织标准化建设，严格落实中心八项规定精神，持之以恒订正四风，为全市旅游业大发展营造风清气正的良好氛围。结合全国文明城市创建工作，加大文明旅游宣扬力度，做好旅游诚信红黑榜发布和文明旅游、文明燃香提示信息发送工作。扎实开展四送一服专项行动，走访旅游企业 180 家，探讨解决 135 个涉企发展问题，联合举办旅游人才专场聘请会暨九华山风景区四送一服人才要素对接会。扎实推动旅游行业非公党建，加强机关工会、委妇工委和旅游团工委建设。二、存在的问题和不足 今年以来，全市旅游工作取得了肯定成果，发展势头良好，对全市经济社会发展的贡献进一步提高，但是我们必需醒悟看到我市旅游业发展不平衡不充分的问题仍旧比较突出，旅游发展还存在不少突出的问题和短板，主要表现在：一是全域旅游创建氛围不浓，我市是首批整市列入国家全域旅游示范区创建城市，目前市一级创建工作正有序推动，去年召开了旅游发展大会，出台了规划及促进全域旅游发展系列政策，但县区及市直相关部门工作措施不够有力，推动力度不足，创建氛围不浓。二是旅游管理改革创新停滞，现行旅游管理体制与两个综合（综合产业、综合执法）不相适应，市县两级旅游管理综合执法体制机制正在改革过程中，全系统综合协调职能不配套、不完善、不协调，牵头协调、综合抓总作用不能得到有效发挥。三是旅游供应要素投入不够，旅游产品、旅游公共服务以及交通等基础设施供应，与快速增长、不断细分的市场需求不相适应，旅游整体品牌不响，存在政府普遍重视、口号千姿百态、品牌效应不显现象，缺乏统一、洪亮的对外形象展示。三、2019 年工作支配 当前，随着大众旅游时代的来临以及今年下半年消费回流和消费升级趋势，休闲游业态日益受到新一代消费者青睐，景区将不再依靠门票经济，非门票收入的长期提升具有可持续性。近日，国家发展改革委、文化和旅游部等 13 个部门联合发布促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018 年2020 年），省政府发布六稳政策，这些政策的出台，必将带动社会资本加大对文旅项目的投资。同时，随着我市全域旅游示范区创建的推动，旅游业发展的全面提档升级，2019 年全市旅游业必将为全市经济发展做出主动贡献。2019 年，全市旅游工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深化落实市委市政府关于全域旅游的决策部署，以创建国家全域旅游示范区为目标，以五个一批建设工程为总抓手，以改革创新为动力，以项目建设为支撑，进一步推动旅游高质量发展，全面推动旅游业发展提档升级，奋力迈向优质旅游发展新时代。2019 年预期目标是：实现接待国内外游客 6849.91 万人次，同比增长 8，其中，接待入境游客 118.52 万人次，同比增长 6%，实现旅游收入 744.09 亿元，同比增长 8。力争实现接待国内外游客 6976.76 万人次，同比增长 10；其中，接待入境游客 120.75 万人次，同比增长 8%；实现旅游收入 757.87 亿元，同比增长 10。重点抓好以下几个方面工作：（一）全面实施全域旅游发展战略。一是坚持规划引领，树立大旅游理念，推动旅游引领下的多规合一，强化旅游业发展规划与经济社会发展规划、城乡建设规划，以及文化、国土、环保、交通等规划之间的连接和协调。二是强化旅游政策支持。加强旅游用地保障。争取将旅游发展所需用地纳入全市土地利用总体规划、城乡规划统筹支配基础上，并适当向旅游领域倾斜，保障旅游重点项目和乡村旅游（扶贫）项目用地。加大金融支持力度。创新旅游投融资机制，主动对接省投资集团，尽快发挥 40 亿文旅产业基金的引导孵化作用。加快市文旅集团组建步伐，促进全市旅游资源市场化配置，带动和引导社会资本、创业投资基金等投资我市旅游项目。加快易旅贷推动步伐，支持旅游小微企业创新创业。三是加强旅游人才保障。坚持人才强旅、科教兴旅，将旅游人才队伍建设纳入全市重点人才支持安排。大力发展旅游职业教化，深化校企合作，加快培育适应全域旅游、乡村旅游发展要求的技术技能人才，主动推动涉旅行业全员培训。（二）大力推动乡村旅游发展。一是制定完成XX 市发展乡村旅游促进乡村振兴三年行动方案，全面落实乡村振兴战略，明确乡村旅游提质升级工作任务目标，提升我市乡村旅游发展质量和服务水平。二是推动乡村旅游品牌建设。推动3311乡村旅游富民工程，安排创建安徽省四星级以上农家乐 9 个,安徽省优秀旅游乡镇 4 个,安徽省乡村旅游示范村 6 个。三是打造特色乡村旅游产品。重点打造一批特色旅游名村、特色小镇、精品民宿等高端乡村旅游产品，激励发展各地利用集体山（林）场、闲置农房等大力发展农家乐、民宿经营，并遴选部分重点项目包装打造成乡村旅游重点推介项目。四是提升乡村旅游公共服务水平。依托漂亮乡村、旅游扶贫重点村八个一工程建设和四好农村马路建设，改善乡村旅游道路，加快乡村旅游配套设施和环境改善，完善乡村公共服务体系。（三）加快旅游基础设施建设。一是加快全市交通基础设施的旅游化升级。外部交通方面，结合 XX 长江马路大桥建设及连接线、G3W 德上高速 XX 段等重要交通节点互联互通工程，以及 G530 石台至查桥、G236 殷汇至查桥等一批重点交通节点互联互通工程项目，尽快打通省、市及县际景区出口通道，提高 XX 旅游的外部可进入性。内部交通方面，加强国省道与主要旅游景区、重点旅游小镇、旅游特色村道路对接建设，逐步提升全市连通 3A 级及以上景区的道路技术等级，配套推动马路沿线旅游询问服务中心（服务区）、旅游厕所、驿站、停车场、观景台等设施建设，加快旅游专线、乡村绿道、自行车慢道等建设，尽快形成快行慢游路网体系。二是加快旅游厕所等基础设施旅游化改造。结合 XX 综合客运枢纽站建设，同步推动市级旅游集散中心建设。深化推动厕所革命新三年行动安排，启动城乡公共厕所旅游化改造。加快全市才智旅游云平台建设，提高全域旅游才智化管理水平。三是加快全域环境优化提升。整合创建国家全域旅游示范区、全国文明城市、省级卫生城市和漂亮乡村建设、农村垃圾污水厕所专项整治三大革命等各类资源，彻底扭转脏乱差的局面，不断塑造 XX绿富美整体形象。（四）创新强化旅游宣扬营销。一是接着参与1+N全省旅游形象宣扬推广活动，在高铁通达城市投放 XX 旅游形象广告，在城市出入口设立 XX 旅游公益广告，营造主城区旅游氛围。坚持政府主导、县山联动、企业参加、多方协作的旅游宣扬营销总体思路，发挥全市旅游营销联盟作用，重点围绕 2 至 4 小时旅游圈客源市场开展系列主题宣扬推广活动，做到月月有活动、季季有精彩。二是举办系列旅游节庆、主题活动。主动实施旅游+战略，接着举办 XX 马拉松、杏花村文化旅游节暨春耕大典等特色节会活动。三是充分挖掘 XX 特色文化和亮点，实行差异化营销，做到精准营销。做优做强旅游精品线路，以全市十大旅游精品线路、五大乡村旅游精品线路等为纽带，围绕旅游精品线路串点成线，打造XX 最美旅游风景道。（五）切实抓好旅游市场管理。一是加强旅游执法。强化旅游质监执法队伍的市场监督执法功能，肃穆查处严峻损害旅游者权益、扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，曝光处理重大违法案件，实现旅游执法检查的常态化。二是加强旅游投诉举报处理。主动运用 12301 才智旅游服务平台等新技术方式受理游客投诉和举报，刚好稳妥处理旅游权益纠纷，不断提高旅游投诉的结案率满足率。三是强化事中事后监管。建立健全旅游诚信体系，依托全国信用信息共享平台，完善归集旅游企业和从业人员失信行为，并对失信行为开展联合惩戒行动。扩大旅游红黑榜应用，将旅游景区（点）纳入旅游红黑榜评价机制。加强导游人员日常监管，发挥旅游行业协会自律作用。四是加强旅游文明建设。全面推行国内旅游文明公约和出境旅游文明指南，建立旅游不文明行为记录制度和信息通报机制，培育文明旅游典型。开展最美导游评比等活动。（六）主动完成综合执法改革。依据综合行政执法改革要求，加大与省政府法制部门对接，争取XX 市旅游管理领域相对集中行政惩罚权试点工作方案和县区子方案早日获批。指导县区要加大执法机构和人员队伍组建力度，统筹做好旅游警务大队和旅游审判法庭组建工作，完成旅游综合执法改革任务。（七）着力增加旅游行业建设。持续深化学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实党风廉政建设责任和一岗双责。严格落实党内各项制度，加强对党员队伍管理。仔细贯彻市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施看法，强化责任担当，推动机关效能和干部作风不断优化。落实文明创建、党务政务公开、思想宣扬、群众工作、双拥、信访综治等各项工作。