深入推进县城建设攻坚行动实施方案.docx

深入推进县城建设攻坚行动实施方案深化推动县城建设攻坚行动实施方案 深化推动县城建设攻坚行动实施方案 20*年是我县开展县城建设三年攻坚行动的关键一年，为实行省第九次党代会决策部署，加快推动新型城镇化与城乡统筹示范区建设，进一步深化推动县城建设攻坚行动，特制定本实施方案。 一、总体要求和主要目标 (一)总体要求 以全面提升县城建设质量水平为目标，以城市修补、生态修复为导向，以实施公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整齐化、建设改造精品化(一补三化)为重点，着力完善服务功能，增加承载实力，打造成为有历史记忆、地域特征明显、山清水秀、宜居宜业的区域中心城市、首都卫星城市、特色旅游城市。 (二)主要目标 承载功能明显提升。各类基础设施基本配套，20*年县城路网密度达到 7 公里/平方公里以上，公共供水普及率达到*%。到 2018 年，县城主要基础设施指标达到或超过全国平均水平，建成一批高水平的医疗、教化、文化、体育、健康养老、商业服务等设施。 集聚实力明显增加。各类产业和教化资源布局得到不断优化，使经济开发区得到有效提升。加快建设京西蔚县多业态园区、国家级湿地民俗文化产业园区、东部太行新城、十八堂国家级旅游度假区、蔚县国际艺术区项目、古典家具文化园区、户外运动示范区等一大批集产业、居住、休闲、服务于一体的新型园区。 环境容貌明显改观。以净、齐、绿、美为目标，20*年和平路、建设南大街城市景观路综合整治，依据集中供热工程进度状况，适时拆除城区 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，清洁供热率达到*%，完成护城河黑臭水体治理任务。到2018 年，完成建成区违法建设治理任务，普遍推行垃圾分类制度，力争获得文明县城、卫生县城、平安畅通县城等荣誉称号。 风貌特色明显改善。以形成具有地域特征的城镇空间形态和建筑特色为方向，20*年新建或改造提升 1 个特色风貌街区和商贸综合体、其次完小学等精品建筑。到 2018 年，基本完成古城片区改造任务，主街道、小街巷、公园广场、出入口、集贸市场等重要节点得到改造提升。 二、重点任务 (一)公共设施补短板 1.实施路网改造提升工程。以城区主次干路、支路、小街巷为重点，完善城区道路网络，打通断头路、卡脖路，同步推动架空管线入地、慢行系统联通、无障碍设施和公交专用道建设。结合特色风貌街区、城市新区和产业园区建设，推动地下综合管廊示范项目建设。全面推动国省干线绕出县城，整治提升城区出入口道路和沿线交通环境。20*年完成蔚县南、蔚县东、暖泉等交通节点到县城引线的综合整治，2018 年全面消退城区断头路，完成安排内国省干线绕城马路改造。 2.实施供水实力提升工程。结合老旧管网改造和自备井关停，加快城区供水管网建设。建设完善应急备用水源。调整基础设施配套费标准，加大供水设施投入，提升开发区供水压力。建立终端水价动态调整机制，理顺供水价格体系。到2018 年，基本完成老旧供水管网改造，公共供水普及率达到*%以上，有条件的延长到周边乡(镇)。 3.实施城区内涝防治工程。以渗滞蓄净用排为指导，建立数字化管控平台，加强雨水源头减排、地下排水管渠、排涝除险设施建设。建立县城区域雨水排放制度，落实年径流总量限制率指标。结合城市新区、经开区、产业园区、公园绿地建设和城中村、老旧小区改造，加快建设海绵型区域。自 20*年起先，每年建成 1 个海绵城市示范项目并解决 3 处以上积水内涝点，到 2018 年，基本完成雨污分流改造，消退严峻积水内涝区域。 4.实施公共服务配套工程。以提高群众生活品质为导向，统筹推动公共图书馆、美术馆、体育(场)馆、全民健身中心、规划馆等服务设施建设。加强养老院和综合医院、专业及基层卫朝气构建设。推动居民小区图书屋和综合体育健身场地设施建设。加快推动光纤宽带建设，20*年实现县城公共区域无线局域网免费全覆盖。到2018年，县城基本建成15分钟健身圈，全部街道、公园、广场、社区建有体育健身设施。 (二)产城教融合化 1.优化县城发展格局。根据产城教融合发展和全域规划的要求，20*年优化提升县城乡总体规划，主动推动多规合一，整合空间和要素资源，使县城容量满意产业、人口、功能、设施将来发展和合理布局的须要，统筹指导旧城整修、新城建设和经开区扩展，优化空间布局和结构，实现可持续发展。 2.推动产业向县城集聚。依托特色产业建设产业园区，与县城建设同步推动，促进产业向经开区、园区聚集、经开区向县城集中，将产业园区逐步建成新型城区。培育一批集中度高、关联性强、特色显明、竞争优势明显的产业集群。大力发呈现代服务业，加快推动物流、金融等生产性服务业和商贸流通、文化旅游、餐饮住宿等生活性服务业，发展商业综合体等新型商业模式，培育和提升专业市场，推动服务业向县城集聚。 3.推动教化资源向县城集中。符合城镇布局调整规划的中学和职业教化逐步集中到县城或经开区。启动实施新一中建设，加快其次试验小学和蔚州镇中心幼儿园建设。根据县城农业转移人口市民化发展趋势，优化县城初中、小学、幼儿园布局和建设规模，解决县城中小学大班额问题，激励多种方式兴办幼儿园。 (三)环境容貌整齐化 1.实施生态修复工程。根据生态化、自然化要求，爱护修复被破坏的山体、被污染的水体，再现绿水青山。实行绿化覆盖、修建公园、建设绿道等措施逐步复原山体功能。整治黑臭水体，针对现状河流、湿地、坑塘等被污染水体，截污清流疏浚，复原水体自然生态功能。20*年对城区及周边山体、水体进行全面排查，制定整治修复方案，消退护城河黑臭水体。到 2018 年，县城可视范围被破坏的山体和被污染的水体基本得到修复。 2.深化创建园林城市。坚持园林城创建与提质并重，在巩固省级园林县城的基础上，争创国家级园林县城。推动公园、游园、林荫停车场建设，实行拆违建绿、破硬还绿、立体绿化等措施增加城区可视绿量，建设环城绿色项链。20*年县城人均公园绿地面积达到 8 平方米以上。2018 年至少有 1 座四星级以上精品公园，建成绿道绿廊 24 公里以上。 3.大力整治城乡容貌。以治脏为重点，全面开展干净城市创建。开展主街道、小街巷景观环境和交通秩序、经营秩序综合整治示范，着力解决城区乱象。主动探究实行政府购买服务等新型保洁方式，推动城乡垃圾一体化处理。科学布局县域垃圾分类处理设施，建立分类投放、收集、运输、处理的垃圾处理系统。有条件后开展居民小区垃圾分类试点工作。2018 年力争达到干净城市标准，实行城乡垃圾一体化、市场化处理。 4.推动清洁供热。依据集中供热工程进度状况，适时拆除城区 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，加快燃煤锅炉煤改气煤改电步伐。调整供热结构，重点发展大型集中供热，因地制宜选择燃气、电能、地热能、工业余热等为主的供热方式，压缩分散燃煤供热，提高清洁供暖比重。加强备用热源建设，实现热网互联互通、热源联网运行、热网事故备用。加快智能热网建设，提高热网平衡实力，实现减煤降耗。推动大型集中供热、煤改气煤改电等清洁供热。20*年县城（含经开区西区）清洁供热(集中供热和清洁能源供热)率达到*%以上。 (四)建设改造精品化 1.实施城市修补工程。每年依据实际完成1至3项专项或重点地块城市设计，彰显文化内涵、地域特征和现代风貌。通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等，复原老城区功能和活力。建设集休闲、文化、商业、民俗等功能为一体的城市特色风貌(步行)街区。修缮整治城市主要街道两侧和广场、公园、城市出入口、车站等重要节点既有建筑外立面。以申报国家历史文化城为引领，加强历史遗存和文物、历史街区、传统建筑爱护，公布一批历史建筑。20*年基本完成城区重要节点整治。到 2018 年，基本完成历史文化街区划定、历史建筑确定和挂牌工作。 2.打造精品建筑。对车站、桥梁、场馆等重要区域、重要节点的新建建筑严格把关，改造修缮具备条件的既有建筑、老旧建筑，打造成精品建筑。强力推行*%居住建筑节能标准和绿色建筑标准，开展被动式超低能耗绿色建筑精品示范项目建设。以装配式建筑为重点推广新型建立方式，主动开展精品示范项目建设。自 20*年起，根据适用、经济、绿色、美观方针，每年新建成或提升改造 2个以上精品建筑。到 2018 年，县城新建绿色建筑占比达到*%以上。 3.加快城中村改造。因地制宜制定改造方案，实行拆除重建、修补改善、设施配套等方式，大力推动城中村改造。以城中村、城郊村、危陋住宅等为重点，加大资金和土地支持，强力开展棚户区改造攻坚行动。严格限制改造工程的开发强度，统筹支配基础设施、公共设施和空间环境设施，努力打造一批精品居住小区。20*年完成住房保障目标责任书确定的 2*户棚户区改造任务。 4.全面治理违法建设。深化推动违法建设专项治理行动，全面摸清违法建设总数并建立台账，明确治理目标，定期销账。依据实际，精确认定违法建筑，制定违法建筑治理处置看法，依法予以责令停工、限期改正、限期拆除、没收实物或者违法收入并惩罚款。建立完善新增违法建设零容忍机制和查处违法建设的联动责任机制，严格防控并杜绝新增违法建筑。20*年完成违法建设治理任务的*%。到 2018 年全面完成建成区违法建设治理任务。 三、工作措施 (一)加强组织推动 有关部门要高度重视县城建设攻坚行动，部门主管领导要亲自谋划和组织推动。县城镇化工作领导小组及其办公室要加强对全县县城建设攻坚行动的指导。有关部门要抓好推动调度、分类督导和典型示范，形成有效的推动机制；要制定年度工作方案，把各项目标任务进行分解，明确责任部门、责任领导和详细责任人。 (二)加大政策扶持 落实促进农业转移人口市民化的各项政策，建立农业转移人口市民化成本分担机制。健全农业转移人口市民化规模与财政转移支付、与城镇建设用地增加、与重大项目支配相适应的三挂钩机制。加大土地保障力度，专项用于县城、经开区建设。要用好城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复耕利用政策，节余指标优先用于县城、经开区建设。要加大县城建设财政补贴、金融贷款等支持力度，拓宽投融资渠道，保障重点项目落实到位。推动行政区划调整，拓展县城发展空间，根据创新城市管理体制要求，大力推动蔚州镇撤镇设街道办事处、村改居工作。加快城市执法体制改革，调整城市管理职责，综合设置城市管理机构，整合形成综合执法队伍。 (三)严格督导考核 建立重点工作分级调度、督查、通报制度。对各部门每月通报、每季调度、半年观摩、年终考核，将部门工作状况进行排队，报县委、县政府备案。县城镇化工作领导小组办公室要加大对重点工作的督促检查，建立季度通报、半年调度、年终考核制度。县委、政府督查办要适时对重点工作落实状况开展专项督查。 (四)强化宣扬培训 各级宣扬部门和新闻媒体要加强舆论引导，开展形式多样的宣扬活动，营造县城建设深厚氛围。开展大规模、多层次、宽领域业务培训，提高驾驭县城建设的实力。组织开展多种形式沟通活动，以我省枣强县作为县城建设工作的标杆，开展常常性对标学习活动。